关于我县2006年上半年农村救济扶贫、城市低保和城市社区建设情况的汇报

第一篇：关于我县2006年上半年农村救济扶贫、城市低保和城市社区建设情况的汇报

Ｘ Ｘ 县 民 政 局

关于我县2006年上半年农村救济扶贫、城市低保和城市社区建设情况的汇报

ＸＸ县民政局 ＸＸＸ

（2006年7月5日）

各位领导：

今年以来，我县的农村救灾扶贫、城市低保及城市社区建设在县委、县政府的领导和社会各界的大力支持下，通过广大民政干部的艰苦努力，取得了可喜成绩。下面，我将我县今年上半年农村救济扶贫、城市低保和城市社区建设情况作如下汇报。

一、农村救济扶贫工作

1、五保供养工作

今年上半年，我们狠抓了五保对象的复查审批和五保金的兑现工作。3月31日，我局向县政府上报了《关于尽快落实2006年五保供养金和敬老院管理人员工资的紧急请示》，得到了县政府的批准。4月底前，我局和乡镇齐心协力，抽出专门人员，对2005年底前实行五保，今年仍符合五保条件的3125人进行了重新认定发证；6月初，按照个人申请，村委会或村民代表会议评定、乡镇审核、县民政局批准的程序，将573名无依无靠无生活来源、无法定赡养人或扶养人的孤老、残疾人、孤儿批准为五保户。4月底前认定的3125名五保老人，1—6月份的五保供养金已全部发放到五保户手中。全县共发放五保金107.128万元，月人平57.13元。其中，分散五保老人2562人，月人平55.33元（年标准664元）；集中供养563人，月人平65.33元（年标准784元）。

6月份我们按省人民政府关于应保尽保的指示精神，在乡镇逐个调查的基础上，经过多次审查，批准了573人新纳入五保供养范围。我们意见，考虑县财政吃紧，新批准纳入五保的人员从7月起供，每月需资金3.17万元，请县委、政府领导决定，务于7月10日前由县财政局直接下拨各乡镇，以便迎接上级督查。

2、五保户及特困户住房改造工作

今年上半年，我们把五保户及特困户住房改造作为重点，狠抓落实。3月4日，我局向县政府上报了《关于进一步深化‘保先’教育活动，切实解决好农村五保、特困对象住房困难的实施方案》得到县委、政府的批准后，县委办、政府办以蓬委办发[2006]29号文件下发实施。今年我县共安排了1164户五保户，800户特困户的住房改造。目前，各乡镇已作好住房改造规划，有11个乡镇住房改造工作已启动，其余乡镇在大春收割结束后立即组织实施。为保证五保户和特困户住房改造工作顺利进行，我局于6月中旬为住房急需重建的55户五保户、95户特困户下拨专项资金15万元。计划8月份再下拨15万元支持乡镇尽早完成以上两种对象的住房改造任务。

3、农村特困对象的生活救济工作

去年，我县灾情较频繁，尤其是水稻的穗颈稻瘟严重，给灾区群众的生产生活造成了极大困难。今年上半年，我县部分农村出现了灾荒。为了解决灾民尤其是农村特别困难户的生活救济，我们已拨出特大自然灾害救济款70万元，采取本人申请、村委会评议、乡镇政府批准的办法，解决了11600余人的生活困难，使他们顺利的渡过了春荒。

4、农村医疗救助工作

今年上半年，我们加大了对农村医疗救助的工作力度，取得了瞩目成效。

第一，制定了《ＸＸ县农村医疗救助基金管理办法》。3月2日，县民政局和县财政局印发了《ＸＸ县农村医疗救助基金管理办法》，对基金的性质、使用原则、享受对象及审批程序、基金筹集和管理作出了明确规定，为我县农村医疗救助工作顺利有序地开展奠定了基础。

第二，对1471名农村村民实行了医疗救助。截止6月30日，我局共收到乡镇报来的身患各种疾病住院家庭困难无力支付医药费的农村村民医疗救助申请书3875份，经审定，对其中81人属于重特大疾病的分别给予了800至20000元的医疗救助，对其中1390人属于一般疾病，但住院时间长，原创文秘材料，尽在网络。医疗费用过大的五保户、特困户分别给予了800元以下不等的医疗救济，全县共使用医疗救助金33.43万元。

第三，积极开展了城乡特困户医疗保险。

为使有限的资金发挥更大的效率，经反复研究论证，我局于5月17日向县委、县政府上报了《ＸＸ县农村特困户和城市低保对象参加医疗保险的实施方案》。县委、县政府非常重视和支持此项工作。县委书记刘中伯、县长邹平先后四次听取专题汇报，作出重要批示。6月16日，县委办、县政府办以蓬委发[2006]34号文件正式批准，决定从2006年起，在全县范围内开展城乡特困户医疗保险工作。

今年，我县安排城乡特困户医疗保险3000户，对象是农村五保户、特困户，城乡优抚对象中的困难户，城市低保对象中的三无对象和特困户。投保以户为单位。投保期一年，每户年保费245元，全县共需保费73.5万元，全部由县民政局在农村医疗救助资金和县财政匹配的低保资金中支付给中国财险ＸＸ支公司。参保人因重特大伤病住院的，每户一年最高可获得保险公司4000元的医疗费赔偿，因一般伤病住院的每户一年最高可获得保险公司1500元的医疗费赔偿。

目前，城乡特困户医疗保险试点工作已经结束，大面积工作已全面开展。

二、城市低保工作

2006年，我县城市低保工作按照省市的有关规定，主要抓了以下工作。

第一，开展低保户复查，建立低保数据库。今年3月，我县组织力量对全县低保户进行了复查，取消了家庭情况发生变化已不符合低保条件的63户，将符合条件的139户纳入了低保。

市上低保会议后，我局于4月27日召开了培训会，对乡镇民政干部和社区居委会干部计130人进行了业务培训。在建立低保数据库之前，我们再一次组织力量对全县4680户10037人低保对象进行了入户调查。目前，我们已经按照上级的有关规定，全面完成全省统一印制的低保审批表填写任务，并将低保户的家庭情况输入了电脑，建立起了数据库，作好了与上级联网的充分准备。

第二，开展低保评议，增加低保金额。今年初，我县各社区居委会均成立了低保评议小组。评议小组由居委会干部，县、乡人大代表、政协委员，居民代表组成，负责对已享受户和新申报户的评议。开展低保评议，既广泛听取了各方面的意见，减少了居委会干部的工作压力，又增加了低保工作的透明度，受到社会的一致好评。为了提高低保户的生活质量，今年上半年我们适当提高了部分人员的低保金额，现在全县低保对象人平低保金达到53元。

第三，落实了被征地农转非人员的低保

接到市政府关于做好被征地农转非人员低保工作的文件后，县上成立了领导小组，出台了《关于切实做好被征地农转非人员最低生活保障工作的通知》，解决了4万元工作经费。县民政局、财政局、国土局抽调工作人员，对全县3300名征地农转非人员进行调查摸底，对符合低保条件的762人已纳入低保月低保金4.03万元，月人平补差53元。目前还有1076人符合低保条件正在调查之中，计划8月份纳入低保。

三、城市社区建设工作

根据南委办发[2006]8号和全市城市社区建设工作会议精神，我县城市社区建设主要抓了以下工作。

第一，县民政局和财政局联合申报，并得到市委、市政府批准，将相如办下河街社区和新华街社区列为全市第一批示范社区建设规划，落实了水文局和交管处作为对口扶持联系单位。

第二，出台了《中共ＸＸ县委办公室、ＸＸ县人民政府办公室关于进一步加快城镇社区建设的通知》（蓬委办发[2006]40号），成立了以县长邹平同志为组长的社区建设建设工作领导小组，对加快我县城镇社区尤其是示范社区建设目标任务、指导思想、总体目标、领导体制、工作机制、责任划分、管理方式、资金投入、政策扶持和队伍建设等作出了明确规定。

第三，县财政已匹配社区建设资金28万元，确保每个社区居委会都有办公场所、办公设施。下河街、新华街两个示范社区均购买了电脑、相机，安装了电话。县委、县政府决定，从2006年起，每年县财政局给各个社区居委会安排办公费5000元，社区居委会干部的月工资不得低于280元。从2006年开始，社区居委会干部待遇标准分类达到县上最低工资标准，并由县财政纳入工资直发。

第四，对新当选的社区居委会“三职”干部采用以会代训的办法进行培训，社区居委会干部的政治素质和业务能力有了很大提高。

四、当前存在的几个主要问题

1、经测算，连同城乡特困户医疗保险和农村医疗救助，我县2006年共需医疗救助资金200万元，现有来源的资金仅80万元，尚差120万元。

2、今年我县安排了1164户五保户、800户贫困户的住房改造，需资金160万元，现在仅落实15万元，尚差145万元。

3、我县3700名五保对象的医药费、衣被款无来源，影响了五保对象的生活质量。根据现行的供给标准，五保老人的吃饭问题基本得到保障，但医药费、衣被款无着落，按最低标准年人平300元计，全县共需资金110万元。

第二篇：城市社区建设

城市社区建设的内容一是社区组织建设

主要包括党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。

二是社区服务建设

主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会保障社会化服务。

三是社区卫生建设

主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康、教育、科普、体普、娱乐活动。

四是社区环境建设

主要包括环境卫生、环境保护、绿化美化。

五是社区治安建设

主要包括社区安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会冶

安综合治理工作。

城市社区建设的概况社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞

速发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开

展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众

欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也

不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996年江总书记提出大力加强社区建设之后，青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。各地

党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建设中的困难

和问题。1998年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服务网络,提高社区居民

生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要意义。在城市社区建设发展

进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推进社区建设的主要工作方式和发展

特色。

第三篇：城市社区建设

城市社区换建设

1、城市社区建设发展背景 社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。1986 年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象 为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方 便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务 项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区 文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不 能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996 年江总书记提出大力加强社区建设之 后，青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。各地党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议 事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建 设中的困难和问题。1998 年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服 务网络,提高社区居民生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要 意义。在城市社区建设发展进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推 进社区建设的主要工作方式和发展特色。

2、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”（1）城市社区建设的实验 1999 年民政部先后选择社区服务和城市基层工作基础比较好的 26 个城区为社区建设实 验区。这些城区是：北京市西城区，天津市河西区、和平区，石家庄市长安区，沈阳市沈河 区、和平区，本溪市溪湖区，长春市朝阳区，哈尔滨市道里区、南岗区，上海市卢湾区，南 京市鼓楼区、玄武区，杭州市下城区，合肥市西市区，厦门市开元区，济南市历下区，青岛 市市南区、四方区，漯河市源汇区，武汉市江汉区，佛山市市区，海口市振东区，重庆市江 北区，西安市新城区，克拉玛依市克拉玛依区。这 26 个实验区为全国城市社区建设的全面 展开提供了最宝贵的探索与经验。各地积极探索了社区居民自治的思路和对策，武汉、沈阳 等地率先出台了相关文件，开展了试点工作； 重庆江北区通过整合改革，解决了“没人办事、没钱办事、没地办事、没章办事”；武汉百步亭、青

岛浮山后进行了不设街道的社区建设探 索； 江苏省南京市鼓楼区在老街道基础上进行调整辖区规模的探索，白下区更是大胆地打破 以往“区、街、社区”的传统管理方式，进行了撤消街道办事处、成立社区行政事务受理中 心的试验；宁夏进行了“一个思想，两项活动，三项改革”。各地积极探索了体制改革的方 向和方法：沈阳市坚持民主自治方向；上海理顺社区管理体制；南京完善居委会自治功能； 杭州提高居民满意程度；武汉创新社区工作机制，等等。通过实验和探索，整合社区资源和 社区力量共同建设社区，倡导社区居民、驻社区机关、团体、部队、企事业单位以及各种社 会团体“广泛参与”成为了大家的共识。社区建设实验中也逐步形成了党委和政府领导、民 政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建 设的整体合力。以社区党建为核心、以社区居民自治组织为主体、以社区中介组织或社区民 间服务组织为补充的发展路子显露出来。（2）城市社区建设的研究 民政部门不断加强对各地社区建设的实验经验进行理论探讨和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓楼区召开社区建设理论研讨会；1999 年 4 月，山东省委、省政府在青岛 市召开全省社区建设经验交流会；1999 年 6 月，南京市玄武区召开社区服务与社区发展国 际研讨会；1999 年 7 月，民政部在北京召开城市社区建设理论研讨会；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召开全国城市社区建设实验区工作座谈会；1999 年 10 月，民政部在沈阳市召开

了社区体制改革专家论证会,明确了社区管理体制改革的一些基本思路。在各地实验区探索 和交流基础上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向党中央、国务院上报《关于在全国推进城市社 区建设的意见》。这是民政部“一手抓试验，一手抓研究”的工作结晶。中央政治局常委会 议专题研究社区建设工作，同意民政部的意见。中央办公厅、国务院办公厅于 2000 年 11 月 9 日向全国转发了民政部的《意见》(中办发〔2000〕23 号)，确定了地方党委和政府领 导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民和社会力量广泛参与的新的社区建设工作体系, 明确了社区建设的指导思想、基本原则、主要内容和目标任务,中办发〔2000〕23 号文件宣 告我国城市社区建设开始进入全面推进的新阶段。2001 年 7 月，民政部在青岛召开全国城 市社区建设工作会议，进一步统一认识，部署任务，明确目标，掀起了全面推进社区建设的 热潮。城市社区建设中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社区建设中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社区建设的示范 各地在社区建设实验区工作的基础上，积极开展了创建全国社区建设示范市、区活动。2001 年，民政部下发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》。同年，一些工作基础较好的 城市，已经开展了社区建设示范活动，尤其是直辖市、省会城市和计划单列市都率先行动，提出了“创建全国社区建设示范市、区”的响亮口号。有一些省份还相继制定了社区建设示 范活动实施方案，对下一步工作提出了具体要求和措施，在实施过程中，精心规划，周密部 署，本着突出重点，注重实效的原则，从城市的基础性工作抓起，从薄弱环节抓起，从社区 居民群众的迫切需要出发，使示范活动真正成为了解决实际问题，为群众办好事办实事的过 程。2002 年民政部在吉林省四平市召开了全国城市社区建设现场会，经评审确认，民政部 命名河北省保定市等 27 个市为“全国社区建设示范市”，北京市西城区等 148 个区为“全 国社区建设示范区”。会议进一步明确了社区建设的任务、目标、思路和要求，同时要求以 社区为平台，社区组织为依托，信息技术为手段，整合城市民政工作。同时，各地在总结示 范单位的经验基础上，不断向面上推广，促进了社区建设工作的整体推进。2002 年，在示 范活动的基础上，社区建设全面推进。目前,全国已有 30 个省(自治区、直辖市)以党委、政 府名义召开会议，统一思想，部署任务；有 30 个省(自治区、直辖市)成立了社区建设工作 领导小组； 31 个省(自治区、有 直辖市)结合本地实际，出台关于加强城市社区建设的意见，大部分省(自治区、直辖市)制定了社区建设五年规划，把社区建设纳入了地方国民经济和社 会发展“十五”计划。（2）城市社区建设的研究 2002 年，民政部门关于社区建设的调查研究进一步深入。一是加强立法调研，为加 快居委会组织法的修订，加强社区建设配套法律、法规和制度建设服务。通过调研，民政部 组织专家草拟了居委会组织法的修改稿。就建立社区管理体制、居委会设置规模、居民的界 定、社区居委会的任务、居委会成员的民主选举和居务公开、社区党建以及社区自治组织的 性质、组织机构代码类型、主体资格、工作人员的职业类别及社会保险、工资福利政策等问 题提出了初步修改意见。二是加强探索调研，为指导地方转变政府职能，创新城市基层管理 体制服务。民政部重点研究和总结一些地方改革城市基层管理体制，实行社区“一门式办公” 的经验。积极探索和开展街道管理体制的改革，强化社区功能的试点，实行政府与

社区直接 对接，进一步推动政府部门和城市基层政府机关转变职能，理顺与社区的关系。三是加强工 作调研，为完善社区管理规范，建立良好的社区建设运行机制服务。针对各地社区居委会的 直选面不断扩大，社区中介组织在社区建设中的作用不断显露，社区工作者职业化、专业化 的水平不断提升等方面的发展变化，民政部加强了规范管理的专题调研和工作指导。

4、城市社区建设的创新、●城市社区建设体制创新。目前，大部分城市实现了科学合理划分社区，社区体制改

革步伐加快。在此基础上，各地逐步建立健全了社区党的组织和社区居民委员会组织，社区 组织建设逐步完善，社区中介组织发展迅速，在城市基层管理和服务中发挥了显著的作用。此外，各级政府加大了社区基础建设的投入，通过政策扶持、多渠道筹措资金、资源共享、共驻共建等多种办法，很好地解决了社区居委会办公用房、办公经费、工作人员补贴等问题，改善了社区服务条件，社区基础建设和各项事业有了较大发展。1991 年《居委会组织法》 颁布实施以来多数地区已完成 4 次换届选举，上海、北京、南京、沈阳和青岛的少数社区还 开展了居委会的直接选举，普遍建立健全了社区居委会。全国大部分城市进行了社区规模调 整，社区居委会由 10 万个减至现在 8 万多个，数量得到减少，功能得到加强。截至 2002 年底,全国设有居委会（社区居委会）8.5 万个,比上年减少了 7.6％；居民小组 124.4 万个, 比上年减少 1.5 万个；居委会成员 39.7 万人，比上年减少 6.7 万人。●城市社区建设机制创新。目前，各地社区建设初步形成了党委和政府领导、民政部 门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制。社区 建设正在得到了社会各界的广泛关注，各地人大和政协的建议案、提案显著增多；政府各有 关部门根据“十五”计划纲要的要求，结合本职工作，在建立社区管理体制和运行机制中寻 求结合点，深入开展社区为老“星光计划”、社区文化、社区医疗、社区计划生育、社区教 育、社区就业、社区物业管理、社区治安等工作，并制订了相应管理措施。各地充分利用媒 体，采取多种形式争相报道社区建设，使社区建设家喻户晓，深入人心；广大社区居民树立 了“人人为我，我为人人”的观念，积极参与社区建设。驻区单位发挥协同力量，最大限度 地实现社区资源的共有、共享。●城市社区建设思路创新。通过积极培育社区意识，增强了居民和驻区单位的认同感 和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的

第四篇：关于农村特困人员和城市低保人员

关于农村特困人员和城市低保人员

农村特困人员和城市低保人员申请退返考务费用的，请携带有关证明材料原件、复印件，于2010年6月9日之后到山西省农村信用社联合社驻各市办事处（市联社）人力资源管理部门（地址及联系方式详见《关于〈复习大纲〉现场领取地址》）办理相关手续。

第五篇：县农村救济扶贫、农村低保和优待抚恤情况的汇报

关于我县农村救济扶贫、农村低保和优待抚恤情况的汇报

ＸＸ县民政局

（2006年9月10日）

县政府：

我县的农村救济扶贫、农村低保和优待抚恤工作在县委、县政府的领导和社会各界的大力支持下，通过广大民政干部的艰苦努力，取得了可喜成绩。下面，我将我县今年农村救济扶贫、城市低保和优待抚恤情况作如下汇报。

一、农村救济扶贫工作

1、五保供养工作

我县的五保供养工作多次受到省、市的表彰，2000年，省民政厅授予我县五保工作暨敬老院建设先进单位；2005年4月，全省五保工作及敬老院建设现场会在我县召开。2005年以来，我们狠抓了五保对象的复查审批和五保金的兑现工作。2005年9月—10日，县政府组织7个工作组深入各乡镇认真检查了全县五保金兑现情况，对存在的问题进行了彻底解决。县、乡财政筹集资金110万元，对2004年、2005年欠发五保老人的五保金，按照省政府年人平664元标准进行了补发。今年3月31日，我局向县政府上报了《关于尽快落实2006年五保供养金和敬老院管理人员工资的紧急请示》，得到了县政府的批准。4月底前，我局和乡镇齐心协力，抽出专门人员，对2005年底前实行五保，今年仍符合五保条件的3125人进行了重新认定发证；6月初，按照个人申请，村委会或村民代表会议评定、乡镇审核、县民政局批准的程序，将573名无依无靠无生活来源、无法定赡养人或扶养人的孤老、残疾人、孤儿批准为五保户。4月底前认定的3125名五保老人，1—6月份的五保供养金已全部发放到五保户手中。全县共发放五保金107.128万元，月人平57.13元。其中，分散五保老人2562人，月人平55.33元（年标准664元）；集中供养563人，月人平65.33元（年标准784元）。

6月份我们按省人民政府关于应保尽保的指示精神，在乡镇逐个调查的基础上，经过多次审查，批准了573人新纳入五保供养范围。我们意见，考虑县财政吃紧，新批准纳入五保的人员从9月起供，每月需资金3.17万元，请县委、政府领导决定，务于9月底前由县财政局直接下拨各乡镇，以便迎接上级督查。

2、五保户及特困户住房改造工作

近年来，我们把五保户及特困户住房改造作为救济工作的重点，狠抓落实。今年，按照县委县政府《关于进一步深化‘保先’教育活动，切实解决好农村五保、特困对象住房困难的实施方案》（蓬委办发〔2006〕29号），全县共安排了1164户五保户，800户特困户的住房改造，我局为保证五保户和特困户住房改造工作顺利进行，已安排建房资金30万元。目前乡镇正在抓紧落实。

3、农村特困对象的生活救济工作

我县是一个灾情频发地区，近年来，先后发生了旱灾、洪涝地质灾害、水稻穗颈稻瘟，给灾区群众的生产生活造成了极大困难。近三年来，我们共下拨救灾资金300多万元，采取本人申请、村委会评议、乡镇政府批准的办法，解决了33800余人的生活困难，使他们顺利的渡过了各种灾荒。

4、农村医疗救助工作

我县的城乡医疗救助工作从90年代中叶开始实施。2005年全县享受城乡医疗救助的6000余人，共享受医疗救助资金87.6万余元。2006年，我们在反复调查论证的基础上，在全省首家推出城乡特困户住院医疗保险制度，参加保险的城乡特困户3000户，每户投保资金245元，全县共计73.5万元，由县民政局支付。参保对象生病住院属重、特大疾病的，每户一年可报销医疗费用4000元，属一般疾病的，每户一年可报销医疗费用1500元。同时，我们筹集资金60万余元，用于大面积医疗救助工作。由于开展医疗救助，尤其是开展医疗保险制度，保障了城乡特困户的基本生活权利，得到了省、市、县领导和社会的一致赞誉。

5、农村低保工作

我们已落实农村低保563人，已解决失地农民低保453户917人。目前，正在对失地农民未农转非人员进行调查摸底。按省、市要求，年底将正式启动农村低保工作。

6、优抚对象解“三难”

我县有各种优抚对象8750人。近年来，各种优抚政策得到了落实，优抚对象的生活得到了保障。优待金由县财政统一支付，其中农村义务兵家属优待标准户平达到500元。从2004年开始，我们每年规划扶持1000人（户），重点解决其生活难、住房难、治病难问题。2005年，我们共筹集资金82万元，帮助优抚对象新建住房72间，帮助472人解决部分住院医疗费用，帮助860人解决生活困难。今年，新规划50户老复员军人建房。

三、当前存在的主要问题

（一）经费缺口较大

1、五保供养方面。农村五保户供养金按省政府确定的年人均664元，标准较低，无法保障五保对象的基本生活。从我县的市场行情看，农村居民的实际生活标准不能低于月人平200元，城市居民的实际生活标准不低于月人平300元。现在，五保老人月人平供养金仅55.33元，与农村居民的实际生活标准相差近150元。城市低保对象已享受的标准月人均130元，与城市居民实际最低生活标准相差170元。这个问题应引起各级领导的高度重视。

2、灾民的生活救济方面。我县的灾民救济困难较大，尤其是因山体滑坡造成的灾民住房困难问题难度更大。目前，我县有近400户的灾民住房需要重建或改扩建，需要资金约200万元，现在没有着落。

3、农村医疗救助方面。上级下拨我县医疗救助70万元，县财政匹配10万元，共计80万元。今年实际需开支200万元，尚差120万元。

4、五保老人住房改造方面。今年和明年，共需资金80万元，这部分资金绝大部分应由村组负责筹集，但从目前情况看，由于中央政策规定不能增加农民负担，只有由各级财政解决。

（二）工作发展不够平衡，仍有个别乡镇的扶贫及救灾救济工作有死角，影响了全县工作的开展。

四、今后打算

我县的救灾救济、优待抚恤、农村低保工作在上级业务部门的指导下，在县委、县政府的领导下，通过建立健全组织机构，切实加强领导，采取有重点、分步实施等办法和措施，取得了较好的工作实效，但与上级的要求还有很大差距。今后，我们决心进一步加强组织领导，加大工作力度，把各项工作做深、做实，力争每年有1—2项工作走在全市乃至全省的前列，为ＸＸ的经济和社会发展作出应有的贡献。