新形势下财务管理创新问题的探讨

第一篇：新形势下财务管理创新问题的探讨

新形势下财务管理创新问题的探讨

摘要：现代企业财务管理,不仅包括优化企业内部财务管理,建立和健全各种经济责任制,还包括优化企业的经营战略,使企业能够适应不断变化的外部环境。而这一切需要企业财务管理文化力的作用,这本身也是一个财务管理创新过程。强烈的开拓意识和创新精神是企业优秀财务管理文化的最为显著的特征之一,是否能进行财务管理创新是平庸的财务管理与卓越的财务管理的分水岭,也是两种财务文化的分水岭。

关键词：财务管理；创新；分析

一、企业财务管理创新及其必要性

(一)企业财务管理创新的含义

企业财务管理创新是指由于企业财务管理在实现了量的渐进积累之后,由于相关因素的影响和改变,实现了质的突变飞跃,这一交替演进过程就是企业财务管理的继承和创新过程。企业财务管理创新是一种更有效而尚未被企业采用的新的财务管理方式或方法的引入。企业财务管理创新机制是竞争机制的升华,是把财务管理要素与生产、技术、经营管理诸条件进行新的组合,并引起原有的财务管理体系创造性的毁灭。在企业财务管理创新过程中,一批财务管理能力差的企业被迅速淘汰, 其生产要素被财务管理能力强的企业重新组合起来,实现资本结构的优化组合。

(二)企业财务管理创新的必要性

首先,社会经济发展需要企业财务管理创新。随着社会经济的发展、人们的物质生活水平的提高,人民群众的眼界大大开阔了,精神需求也在不断增强。因此企业财务管理也要跟上时代步伐,不能还是老一套。过去企业财务管理主要靠人进行计算处理,现在微型计算机可以在企业财务管理中发挥重要作用, 如何应用好计算机辅助企业理财,也属于企业财务管理创新的内容。过去主要靠执行国家的财务制度来进行财务管理, 而现在却要创造性地去制定适合于企业的财务管理制度,发挥群众的积极性,真正实现民主理财和科学理财,这也需要企业财务管理创新。

其次,科技革命、管理革命需要企业财务管理创新。未来的企业竞争既是科技的竞争,也是管理的竞争,新技术、新产品、新工艺不断地被企业开发利用;而管理也在不断创新,旧的管理模式被淘汰,新的管理模式被确立。企业财务管理如果不能有效地配合科技革命和管理革命,那将成为企业发展的障碍。因此企业财务管理要注意科技、管理革命的发展趋势,要适应新的潮流,创造出全新的企业财务管理模式。只有这样才能真正将企业引导到成功之路上去。最后,不确定因素越来越多,企业形式越来越复杂,这也需要企业财务管理创新。现在企业面临的是一个快速多变的环境,各种周密计划都有可能失败。过去人们只鼓励成功,不鼓励失败;而现在人们鼓励“失败”,因为“失败”是为了创新。只有那些能不断创新的企业才是有希望的。企业各种财务管理创新如果用传统的眼光来审视,有些大多是“错误”的,但恰恰是这些“错误”的财务管理带动了企业走到新的境界。因此企业为适应环境的变化,财务管理创新是非常必要的。

二、企业财务管理创新效应

(一)企业财务管理创新的扩散效应率先进行财务管理创新的企业会获得短期超额利润, 驱动众多的模仿者进入企业财务管理创新状态,引起企业财务管理创新的扩散。这种扩散过程是复杂的,既有企业内部的扩散,又有企业之间的扩散,而且扩散过程本身又会引起新的财务管理创新。

(二)企业财务管理创新的群聚效应

企业财务管理创新在时间和空间上分布是不均衡的, 有时群聚,有时稀疏;有的企业财务管理创新很频繁,而有的企业财务管理却缺少创新。企业财务管理创新的成功,会带来众多企业的效仿,由于其他众多因素的影响,都能诱发财务管理创新的群聚。

(三)企业财务管理创新的加速效应

随着企业财务管理基础知识的增多、科学与技术在企业财务管理中的紧密结合,以及新的组织管理方式不断应运而生,企业财务管理创新的速度越来越快。从最近几年财务管理教学内容的变化发展也可以看出企业财务管理创新的加速变化。由于市场越来越变幻莫测,企业财务管理创新的加速效应尤为明显。

(四)企业财务管理创新的更新效应

企业财务管理创新也能给企业带来巨大的收益, 甚至扩大企业的市场份额。但由于创新不断被模仿,加上客观上存在创新生命期,这迫使企业财务管理创新必须不断地更换,不断地推陈出新。企业财务管理创新行为是没有边际的。一旦企业财务管理停止创新,则意味着企业财务管理开始走向衰败。

三、国有企业财务管理创新分析

(一)国有企业财务管理创新动力缺乏的原因在国有企业财务管理实践中, 人们常常把企业理财自主权狭义地理解为资金的经营权,而把财务管理制度创新排斥在企业理财自主权之外。国有企业财务管理创新动力缺乏的原因主要有以下几方面:

1.产权关系的不清晰导致企业财务管理的低效率, 没有为企业进行财务管理创新提供足够的刺激。由于大多数国有企业的经营者对财务管理创新的欲望不是很强,以不变应万变,创新收益如何分配不清楚,必然导致国有企业财务管理创新的低效率。

2.政策不配套及“第三者”“搭便车”现象的存在,影响国有企业财务管理创新。只要企业财务管理创新能带来较大的预期收益,企业也会在政策许可的范围内变更现存的财务管理制度。当伴随着这种制度创新产生额外收益时,就客观上要求通过重新界定权利,以确保这部分收益增量归创新者所有。但事实上我们没有相关的配套政策加以保证。许多“第三者”却可以不支付任何代价分享财务管理创新所带来的好处。许多国有企业的经营者都明白,把企业搞得越好“, 搭便车”吃“唐僧肉”的人越多,而自己所得却增加有限,麻烦倒增加不少,所以他们进行财务管理创新的积极性不高。

3.摩擦成本较高,影响了国有企业财务管理创新。由于国有企业财务管理创新的外部干预力量较大,摩擦成本较高,如某项投资决策可以大大增加企业获利能力, 但必须得到上级机关的批准才可实施,而批准过程不仅需要耗费时间,也要支付费用。财务管理创新必然涉及既得利益格局的调整,为化解种种阻力因素,企业也要花费大量成本,一旦财务管理创新失败,勇于创新的经营者将要承担很大的政治风险,如被撤职等。所以很多国有企业财务管理创新方案常常胎死腹中。

4.上级的行政干预影响了企业财务管理创新。某项财务管理创新方案收益尽管可能很高,但由于得不到上级有关部门的批准,实际的财务管理创新活动仍然不可能发生。

(二)企业财务管理创新的手段

1.要形成有利于企业财务管理创新的环境。环境对企业的影响是非常显著的,在创新的环境中工作,普通的人也可以变成精力旺盛、热情奔放、勇于创新的人;而在那些缺乏创新精神企业里工作的人,人们会变得消沉、混乱,靠运气混日子。影响企业财务管理人员创新的最大障碍是胆怯,胆怯会磨灭想象力和独创精神。为了克服胆怯,需要形成一种环境,允许企业财务管理改革失败,提高其胆量,同时鼓励他们学习和探索,增强其学识能力,提高企业财务管理创新水平。

2.为企业财务管理创新制定定量目标。既然不断加快企业财务管理创新的步伐是十分必要的,那么就必须对其进行考核,考核时要注意以下五个主要因素: 一是什么才算创新? 二是创新带来的影响,三是要统一创新要求,四是要广泛应用创新指标,五是要人人参与。

3.提高企业财务管理人员的创新能力。不断变化的市场要求我们使创新成为每个人的生活方式。发展企业财务管理创新能力是企业的一项重要任务, 形成企业财务管理人员创新

能力是指让大量新的理财思想、理财方法、理财决策不断涌现。好的企业财务管理主管的一个显著特点是他们不断地渴求和探索小而实用的新的理财思想。

(三)建立具有中国企业特色的财务管理体系

由于各个国家的社会经济制度、政治制度、文化的不同,这就决定了不可能有一个统一的企业财务管理模式。就是在同一个国家,不同企业的财务管理也会有许多的差异。建立具有中国特色的财务管理体系是企业财务管理创新的目标之一, 它要求与我国的国情和经济文化条件相适应。企业财务管理不应过分强调国际化,而应适当强调一下国家化、企业化,只有不断创造出符合我国国情、符合企业特点的财务管理体系,才是最有生命力的。

(四)财务管理创新与企业财务管理文化培养优秀的企业财务管理文化对于财务管理创新非常重要。优秀的企业财务管理文化主要表现在理财工作中求生存,求发展,求创新上;强调在理财中要以人为本,尊重人的积极性和创造性,要为企业搞活经营创造条件。优秀的企业财务管理文化可以促进财务管理思想的更新, 优化财务管理原则与方法,创造出全新的财务管理体系,形成新的财务管理学说。

传统的企业财务管理文化已经把理财活动理性化了, 有其相对稳定的管理原则和方法,也有相对僵化的管理理论与程序,这对于企业理财虽有好处,但弊端亦很显著,而优秀的企业财务管理文化对于财务管理创新的影响主要表现在: 它可以引导企业财务管理树立起新的价值观,它可以培养出企业新的理财精神,它更注重各种财务关系的协调运转,它本身就以“不断创新”作为生存之本,它要求企业财务管理创新要注意履行自己的社会责任,塑造良好的财务形象。

第二篇：新形势下农场财务管理相关问题探讨

新形势下农场财务管理相关问题探讨

2012-7-30 8:41 钟伟政

摘 要：农场财务管理制度，是农场同各方面经济关系的基本规范，是农场生产经营活动和财务管理活动的行为准则，是农场可持续健康发展的重要保障。因此农场财务管理制度的建设工作就显得尤为重要。文章分析了新形势下农场财务管理存在的问题，并提出了加强措施等建议，希望对提高农场财务管理水平、促进农场健康有序发展起到一定的促进与指导作用。

关键词：新形势；农场；财务管理

新形势下，随着会计电算化步伐的加快，农场财务管理体制的改革不断深化。目前报帐制度正在积极推行阶段，从效果看，运作正常，反映良好。以此为契机，全面推进财务管理体制的改革，时机已经成熟。如在此基础上加强农场财务部门的力量，选拔懂业务会管理的人才，实行以管理为中心的财务管理体制，必将对农场经济的发展产生深远的影响。但是在新形势下的农场财务管理仍然存在很多问题亟待我们去解决。农场财务管理的现存问题

1.1 部分内部财务制度重“制订”轻“执行”

农场为了满足自身生产经营活动和财务管理活动的需要，制订了较为完备的内部财务管理制度，如农场内部控制条例、资产管理办法、财务资金使用和审批办法、包干经费管理办法等。但在实际操作中却往往偏离甚至违背这些内部财务管理制度，从而使一些内部财务制度失去应有的价值和效用，也在一定程度上降低和削弱了农场财务管理部门的公信力，为财务工作的顺利开展增加了困难和障碍。

1.2 部分制度的建设脱离实际，一味注重模仿和参照

有些内部财务管理制度与农场实际情况脱节较大，比如有些农场的资产管理办法中，对无形资产、交易性金融资产等与农场关系不大的资产有极为详细严格的规定，却对农机具、生产性生物资产等与农场关系密切的资产类别的管理和规范简单带过。如此等等，往往使内部财务制度出现“有形式、无内容”、“有篇幅、无分量”的情况。

1.3 少数制度的主观臆断性较大，跟国家相关法律法规存在矛盾和冲突

有的农场内部财务管理制度的建设，只遵守“简单、便利、实用”的原则，人为主观臆断性较大，从而使有些内部财务制度显得简单粗暴，甚至存在错误和违规。比如有些农场，在较早前的财政资金管理和使用办法中，规定危房改造补助资金应通过现金发放到个人，明显是违背国家财政资金管理相关规定的。

1.4 部分内部财务制度存在“口头”和“书面”并存的情况

有些财务管理制度并不齐全和科学，在正式的制度之外，临时性、口头性的补充内容比较多，从而使制度本身失去效力和意义。制度在实施前并没有得到很好地完善与斟酌，以致在实施过程中不断出现问题。2 农场财务管理问题的应对措施

2.1 完善各种制度，进行制度管理

2.1.1 制度不应是简单地制订，需要一个论证和实践的过程。

农场内部财务管理制度的建设要结合农场自身实际，在遵守和参照国家及上级单位相关规章制度的前提下，经过科学论证，并结合一定的实践基础，依据农场基本场情和经营管理等情况，积极推进内部财务制度的建设。不能在简单的参照和模仿后，匆忙地制订一套内部财务制度，而不考虑其是否符合农场实际经营管理需要。

2.1.2 制度建设应在严格遵守国家相关财经法规的前提下进行。

农场的任何一项内部财务管理制度都应该在严格遵守国家相关财经法规的前提下进行。只有遵守国家相关财经法规，农场内部财务制度才具有生命力和现实意义，根据主观愿望和权力欲求所臆造的内部财务管理制度只会损害农场的利益，对农场的可持续发展制造障碍和阻力，也使农场财务人员的从业风险不可避免的增加。

2.1.3 应努力加强制度的权威性、公信力。

农场内部财务管理制度一旦实施，就应该具有权威性、公信力。农场应该自上而下，积极遵守并努力贯彻相应的内部财务制度。不能以“制度是死的，人是活的”、“谁订的制度谁去执行”、“这个制度给我们报帐借款增加麻烦”等为借口降低或者抗拒内部财务制度的执行。尤其在关于财务资金使用方面的规范和制度，更要严格遵守，不可轻废，否则，将会造成农场财务资金的极大浪费和无端流失，将对农场的生产经营和财务管理造成不利影响。

2.1.4 重视培养农场领导干部的财务素养，努力提高农场财务人员从业素质。

农场领导干部是农场财政收支、财务收支以及相关经济活动的领导者、管理者和组织者，较高的财务素养能够促使农场建立更加科学、合理、客观的内部财务制度，从而更有利于农场财务管理工作的强化。因此，农场领导干部应通过财务管理基础知识的培训学习、积极参与财务工作等途径提升自身的财务素养。农场财会人员应通过后续学习和系统培训，积极补充和更新农业财务管理的相关知识，转变“重核算、轻管理”的观念，摈弃“怕得罪人，委曲求全”的消极思想，为农场内部财务制度的建设贡献更加科学、更加系统的专业力量。所谓“无规矩，不成方圆。”只有科学合理的内部财务管理制度，才能使农场经营管理活动和财务管理活动进入一个正常有序的运转轨道，才能使农场向着更加进步、更加现代、更加和谐、更加繁荣、更加富强的方向发展，才能使农场在市场经济的发展浪潮中，立于不衰不败之地。

2.2 加强会计档案管理，实现档案管理标准化

农场应当制订一定的档案管理方式以保证各项资料的有序存放、妥善保管、以防丢失损毁等。档案在没有递交档案部进行管理时要进行统一性地保管，装订成册，分批存档。对档案进行标准化管理，对清欠工作有着非常重要的意义，也能够帮助群众找回拖欠工资，完善农场财务管理工作。

2.3 保证财务的公开性，预防腐败

将财务进行公开，让群众来监督，可以有效地防止腐败以及预防工作人员的以公谋私。因此农场应该对财务公开的时间、内容以及程序进行统一的规范，定期对群众公开财务。财务公开内容要详细，使人一

看就明了，并且要依据实际情况以及群众的要求，进行随时性的点题公开。另外为了将财务公开的行动落到实处，要组织相关人员组成小组进行不定期地抽查与监督，对一些内容不完整、没有及时公开、手续不完全的要进行及时纠正，进行规范后再重新公开。

2.4 狠抓队伍建设，提高财会人员素质

提高财会人员的业务素质对于建设专业队伍，实现一流管理，提供优质服务具有重要的意义。因此每个会计岗位应实行岗位责任制，规定其相应的职责权限。同时要规定工作人员担任此岗位应具备的专业知识、身体条件、生理心理要求等。各岗位工作职责的完成对农场财务管理都有很好的促进作用，尤其是财务总监。财务总监应该做好财务管理的工作。现代意义上的财务总监是公司重要的战略决策的制订者和执行者之一，是穿插于金融市场和价值管理之间不可或缺的角色。随着全球经济一体化进程的深入，传统的财务管理知识已远远不能适应现代企业的需要。当今的财务管理人员及企业管理者，不仅要遵循某些传统的原则，还必须了解瞬息万变的资本市场及财务管理发展趋势，并掌握最新的策略与技术，以便高效地完成工作，给企业所有者和股东们提供强有力的利益保障与支持。促进各财务人员的岗位培训，从系统和宏观层面帮助企业财务总监及所有高层管理者提升其现代战略财务能力，增强全局观念和财务控制能力，以更全面、更深刻的眼光审视企业价值，最终实现企业价值可持续增长的目标。

农场的财务管理要从基础抓起，通过以集中核算与内控制度为核心来开展各项工作。加强制度实行过程中监督力度，加大各项制度的实施力度，以促进农场经济的有序运转和经济质量的提高。农场财务管理的有效进行，债务结构的不断完善，都为农场财务管理工作的实行奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]李静.财务管理在农场发展中遇到的问题和对策[J].财会天地，2011（3）.[2]于娟.浅谈国有农场财务管理中存在的主要问题及对策[J].中国农垦经济，2007（4）.[3]王姝丽.国有农场加强财务管理探析[J].农场经济管理，2006（6）.[4]李延红.关于加强国有农场财务管理问题探讨[J].科技创新与应用，2012（7）.[5]苏强.浅析农场在财务管理中存在的问题及对策[J].时代金融，2011（1）.

第三篇：新形势下建筑企业财务管理问题探讨

新形势下建筑企业财务管理问题探讨 来源：液压扳手 http:///

摘要：由于建筑企业的特殊性，我国有相当一部分建筑企业忽略了财务管理的地位和作用。在当前全球经济复杂多变的形势下，建筑企业的市场竞争和经营风险日益加剧，建筑企业的管理层必须加强财务管理，全面分析企业财务管理中存在的问题，并就发现的问题及时采取相应对策，从而提升企业的营运水平，增强市场竞争力。

关键词：建筑企业；财务管理问题；管理对策

0引言

随着美国金融危机、欧洲债务危机的加剧，当前全球经济复杂多变。建筑业是我国的支柱产业之一，首当其冲受到当前经济形势的影响。新形势下，建筑企业将面对愈演愈烈的市场竞争、越来越大的经营风险。笔者根据多年从事建筑企业财务管理工作的实践，对当前建筑企业财务管理存在的主要问题以及相应对策，谈几点个人的看法。

1当前建筑业财务管理的主要问题外部环境给企业带来的财务管理问题目前我国的建筑市场还不够规范，很多建设项目资金都不能及时到位，建设单位常常通过垫资把风险转嫁给建筑企业。建筑企业在自有资金不足的情况下承接工程，不得不举债经营。一方面，当前我国试行货币紧缩政策，企业举债困

难；另一方面，举债为企业带来沉重的利息负担，而且一旦举债不适度就会导致企业严重的财务危机，从而为建筑企业的财务管理增加难度。

企业内部财务管理存在的问题财务管理基础薄弱，财务管理水平不高与其他行业相比，建筑企业总体的财务管理技术和水平不高，财务管理基础较为薄弱。虽然财务核算和管理软件现在已经得到极大的普及，但相当一部分建筑企业的管理方式仍然还属于传统的集权管理方式，企业内部的决策往往仅凭企业管理者的经验主观判断，财务管理工具流于形式，得不到有效的执行和运用，加上财务人员素质参差不齐，工作中仅凭经验且习惯性地一切听从领导，没有对企业前瞻性分析的能力，不能及时提供有效的财务管理建议。这些直接导致建筑企业内部经营业务审批程序不完善，岗位权责不明，资金管理不强，从而削弱建筑企业在市场中的竞争力。

信息化环境下，企业财务内部控制不力随着会计电算化的普及，会计业务处理程序和工作组织发生了很大变化，而目前大部分建筑企业盲目地采用传统的控制政策，财务管理系统缺乏应2012年第1期有的适应能力和应变能力，对于新环境下的新风险，往往反应滞后，措施不力。

项目部财务管理存在一定的问题项目是施工企业效益的源头，项目财务管理的好坏直接影响到企业经济效益的高低，而许多施工企业局限于生产经营管理格局，项目部成员往往只重视施工生产，财务管理理念淡薄。实践中表现为：①资金管理落后，资金使用效率不高；②存货管理薄弱，造成资金呆滞；③应收账款控制不严谨，周转缓慢；④成本控制力度不强，损失浪费严重。

2新形势下建筑企业财务管理问题的对策树立风险与收益均衡观念，加强风险管理获取收益是企业经营的基本出发点，新形势下我国正在对建筑企业实施结构性调整，企业在获取收益的同时将伴随更大的风险。这就要求企业必须树立风险与收益均衡观念，即企业不能承担超过收益限度的风险，如果收益既定，就要最大限度地降低风险。在信息化高速发展的今天，建筑施工企业可以结合本企业的特点和收集的相关信息设定财务预警指标，编制财务预警分析报告及时调控经营风险，完善投资决策，降低管理和经营风险给企业带来的损失。

企业管理层应更新财务管理理念，提高财务管理水平面对当前财务管理中存在的诸多问题给企业发展造成的不利影响，作为企业的决策者、管理层必须转变观念，充分认识到新形势下财务管理的重要性，把财务管理渗透到企业的各个层面。鉴于建筑企业外部环境的复杂多变，企业还应立足自身优势,充分挖掘自身潜能，运用信息网络技术,改造传统的业务流程和运作模式,提升企业的财务管理水平。同时，企业还应从各方面强化现有财务人员的综合素质，激励财务人员参与企业的经营管理和决策，让财务部门不仅提升新时期财务工作的能力，还要善于进行经济活动分析，及时准确捕捉财务风险的信号，为改善经营管理提出合理化的建议。

完善财务内部控制环境，加强财务内部控制创新（创新论文）在电算化会计条件下，建筑企业应对原有的财务组织机构进行适当的调整，重新界定财务内部控制中人员和职能之间的关系，岗位划分比原来要细，必须构建强有力的内部牵制制度，完善财务内部控制环境以适应信息系统的要求。信息技术的高速发展，让建筑企业面临着新的风险，为保障企业生产经营活动安全高效运行，企业不能再盲目地采用传统的控制政策，应加强财务内部控制创新，借助信息技术，利用信息资源，及时调控经营风险。

加强项目部的财务管理，推行责任成本制度施工项目是施工企业的基础。项目部财务管理水平的高低，对项目经济效益的好坏产生直接的影响，进而影响整个企业的生存与发展。只有发挥项目部财务管理的作用，优化资源配置，合理使用资金，实行项目责任成本核算，加强成本管理（成本管理论文），才能最大化地提高经济效益。

加强资金管理，提高资金使用效率资金的管理是项目部财务管理的中心，而项目部资金管理的目标是提高资金使用效率，在保障项目施工正常进行的前提下，同时追求闲置资金的增值，为企业带来最大化的净现金流。

资金的使用和调配是项目部资金管理的重点。

项目部要建立完善的资金管理制度，根据项目自身的特点，采取切实可行的有效措施，调控资金动向。

在资金使用上，所有项目支出统一由项目经理审批，确保重点支出的需要，以防发生资金失控和浪费现象；在资金调配上，严格执行“用款计划”申请制度，项目部发生资金余缺，必须接受主管部门集中管理，不得擅自对外进行资金调配。

加强存货和应收账款的管理近年来，很多建筑企业都有经营流动资金紧缺的困扰，加强存货及应收账款管理是重要的解决办法之一。

一个工程项目材料费所占比例为60%~70%左右，因此存货管理水平高低将直接影响到项目部的财务管理效益。项目部必须健全存货采购、验收、保管、发放和消耗等一系列管理措施，确保材料的成本、质量、消耗、保管等都能得到有效控制。在此基础上还要根据预算制定出合理的库存量，以科学的方法来确保存货资金的最佳结构，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞。

工程款不能及时到位是建筑企业普遍存在的问题，应收账款余额的逐年增长给建筑企业带来前所未有的财务风险，加强应收账款管理是项目部财务管理的一项艰巨任务。首先，项目部一定要结合本项目的特点对应收账款做好事前、事中以及事后企业管理何英武：新形势下建筑企业财务管理问题探讨－68－的控制，把应收账款的风险降到最小。其次，要加强应收账款的日常管理，制定完善的收款管理办法，并层层落实，责任到人。另外，根据建设方的信誉和经营状况，具体分析应收账款的可回收性，并预计可能发生的损失。

加强成本控制，推行责任成本管理企业获得效益的最根本的途径就是降低成本，因此进行成本控制、推行责任成本管理对建筑施工企业来说非常重要。项目部应遵循“责任”与“成本”有机结合的原则，通过以下途径来进行责任成本管理的有效实施。

（1）编制科学、合理的责任成本预算。责任成本预算是项目部考核责任成本的依据，预算合不合理直接关系到责任考核的结果，不切实际的成本预算，不但达不到成本控制的目的，还会产生不良后果。这就要求项目部各部门密切配合，经过对项目成本全面细致的精确测算，编制出科学、合理的责任成本预算。

（2）认真进行责任成本核算。项目部一般每个月、季都要进行责任成本核算，找出成本偏差，明确责任，并采取措施进行纠正，为责任成本分析、考核提供依据。

（3）责任成本的分析考核与奖惩。通过责任成本核算得出的实际成本，项目部要及时采取各种分析方法与预算成本进行对比分析，通过责任成本分析全面了解项目成本变动情况，研究影响成本变动的因素。项目部还要定期对各部门的责任成果进行考核与评价，从中找出成功的经验和存在的问题，同时加大奖惩力度，将责任人的绩效与分解的任务完成情况挂钩，充分调动项目部成员降低成本、提高管理效率与水平的积极性，使项目取得最大的经济效益。

3结语

在当今经济形势瞬息万变的情况下，建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中立稳脚跟并发展壮大，就必须重视企业的财务管理，牢固树立企业管理以财务管理为中心的经营理念，对在财务管理实践中暴露出来的问题及时采取相应的财务管理措施，对财务风险加以规避、防范，只有这样才能使企业提高经济效益，健康发展。

第四篇：论财务管理在新形势下的发展状况和创新

山东经济学院硕士学位论文

封皮等涉及到个人信息的页数请自行修改 1

第1章 绪论

摘 要

在世界经济一体化、全球化的宏观经济背景下，知识和信息已经成为推动世界经济增长的引擎，传统的财务管理的内容和方法受到严峻挑战，一种新的趋势正逐渐形成。各企业既面临着经济快速发展的黄金时期，又面临着新形势下财务管理转变的挑战。因此，如何正确认识新形势下的财务管理，怎样将财务管理的创新应用到企业的实践当中去，成为各企业要解决的的关键问题。作为企业的核心价值，财务管理系统的建立和完善，不仅会对企业的经营活动等有重大的意义，还对经济的发展有着推动作用。基于当前的新形势下，财务管理系统要紧跟形势的变化，不仅要做到创新，还要在实践中灵活应用。

本文通过全面阐述财务管理的现状和发展趋势，结合专家和学者对新形势下财务管理的最新研究成果，探讨了财务管理系统在企业中的核心地位以及实践。在查阅大量的文献和收集重要资料的基础上，结合财务管理在企业中的实际状况，研究了财务管理的创新问题。通过对财务管理的研究，有助于企业树立牢固的新颖的财务管理的观念，重视财务管理工作，要通过财务管理工作来实现企业资金运动的良性循环，保证生产的正常进行，使企业健康发展，提高经济效益。

本文共分七部分：第一部分绪论，介绍了选题背景，研究的目的和意义，以及国内外研究现状；第二部分介绍了财务管理在企业中的核心地位；第三部分就新形势下的企业财务管理对其理论基础进行了探讨；第四部分针对企业内部环境从三个方面提出了财务管理发展的创新；第五部分针对企业外部环境提出了在当前严峻外界形势下的创新；第六部分探讨了如何对新形势下的企业进行财务评价；第七部分叙述了财务管理的应用和发展。

关键词：财务管理 新形势 财务管理创新

山东经济学院硕士学位论文

Abstract Knowledge and information has become the engine which promote the growth of world economy in the backdrop of the integration and globalization of world economy。The traditional method and the content of financial management by severe challenges, a new trend is gradually formed.Enterprises is facing both the golden age of rapid economic development, and the challenge of changing financial management in the new situation.Therefore, how to recognize the new situation of the financial management, how to take the innovation of financial management in the application of the enterprise, which becomes the key problem of enterprises should solve。As the company's core value ,the establish and perfect of financial management system not only has great significance activity, but also playing a role of developing economy。Based on the new situation, the financial management system should keep up with the changes of the situation, it not only to do innovation, but also flexible applied in the practice.This paper expounds the overall financial management, combining the present situation and development trend of experts and scholars in the new situation of the latest research results of financial management, and probes into the financial management system in enterprise's core position and practice.Combined with the enterprise's actual situation in financial management, and studies the innovation of financial management on the base of looking up many literature and collecting large numbers of important information。Through the research on financial management, which helps enterprises set up the concept of new financial management, pay attention to financial management, through the financial management to achieve virtuous cycle of enterprise capital movement, ensure the normal production, make enterprise healthy development, improve the economic benefits.This paper has seven parts：the first is intrduction，introduces the background, researches the purpose and meaning of topic，and the research situation。The second intrcuces the core role of financial management in the enterprise。The third part discusses based of the theory under the new situation of enterprise financial management;The fourth part puts forward the innovation from three aspects of financial management development for the enterprise internal environment;The fifth part puts forward the innovation for the enterprise external environment which in the current grim outside;The sixth part discusses how to under the new situation of enterprise financial evaluation;The seventh part describes the application and development of financial management.第1章 绪论

Key words:Financial Management

New situation

The Creation of Financial Management

山东经济学院硕士学位论文

目 录

第1章 绪论

1.1课题背景 1.2研究的目的和意义

1.2.1 研究的目的1.2.2 研究的意义 1.3 国内外研究现状及评述

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状 1.3.3 国内外研究评述

1.4 研究的内容与方法

1.4.1 研究的内容

1.4.2 研究的方法

第2章 财务管理在企业中的核心地位

2.1 现代企业管理概述

2.2 财务管理在企业的核心地位

2.2.1 财务管理的中心地位是市场经济发展的必然性

2.2.2 有效筹集和优化配置经营资金依靠财务管理

2.2.3 生产经营活动预测与决策依靠财务管理

2.2.4 经营风险控制和监督依靠财务管理 第3章 基于新形势下企业财务管理研究的理论基础

3.1 财务管理理论

3.1.1 财务管理研究的起点

3.1.2 财务管理的本质与对象 3.2 新形势下财务管理的转变

3.2.1 财务管理的观念发生转变

3.2.2 财务管理目标的转变

3.2.3 财务管理主体和对象的转变

3.2.4 财务管理的内容发生改变 3.3 新形势下财务管理相关理论概述

3.3.1 循环经济

3.3.2 竞争财务

第1章 绪论

3.3.3 资本运动矛盾与平衡的财务管理

3.3.4 财务战略管

第4章 财务管理发展的创新--针对企业内部环境的创新

4.1 在ERP信息系统下的财务管理信息系统的创新

4.1.1 ERP环境下财务管理信息的特点

4.1.2 针对ERP的缺点对财务管理信息系统的改良 4.2 构建企业预测、决策制度的创新

4.2.1 企业预测与决策制度与财务管理的关系现状

4.2.2 建立企业以财务管理为基础的预测与决策制度 4.3 制定一系列的财务机制和战略

4.3.1 建立基于资本运动矛盾与平衡的企业财务治理机制

4.3.2企业纳税筹划战略的制定

4.3.3 资金规划的网络化与资金循环科学化的机制-4.3.4 企业收益分配战略理论

第5章 财务管理在当前严峻外界形势下的创新

5.1 建立竞争财务的创新观念

5.1.1 系统观----基于供应链的竞争观

5.1.2 战略观----一种立足全局、长远的价值观

5.1.3 合作观----平衡与协调的竞争财务论

5.1.4 发展观-----竞争财务的概念扩展

5.2 构建基于循环经济下的财务管理模型和应用模型

5.2.1 构建循环经济下企业财务管理理论模型的视角和思路

5.2.2 构建循环经济下的企业财务管理基本理论模型

5.2.3 构建循环经济的企业财务管理应用理论模型

5.3 GDP转型政策建议的提出极其对企业财务管理的启示

5.3.1 GDP转型政策的提出

5.3.2 GDP转型政策建议对企业财务管理的启示 第6章 基于新形势下的企业财务评价

6.1 基于循环经济的企业财务评价

6.1.1 循环经济下财务评价构成要素

6.1.2 循环经济下财务评价指标体系的构建 6.1.3 循环晋级下财务皮那家方法的选择

6.2 现代企业战略业绩评价体系的构建

山东经济学院硕士学位论文

6.2.1 财务战略业绩评价的演进及问题

6.2.2 现代企业财务战略业绩评价体系的构建 6.3 企业财务平衡评价体系构建

6.3.1 企业财务平衡体系构建的导向与原则

6.3.2 模糊财务评价方法的采用

6.3.3 ＥＶＡ ＭＶＡ ＦＣＦ ＳＧＲ 评价指标的采用 第7章 财务管理的应用与发展

7.1 财务管理在企业应用的成功要素

7.1.1 实施以财务创新为主要内容的竞争战略

7.1.2 围绕财务管理战略不断优化企业行为

7.1.3 将网络、信息技术广泛应用于财务管理 7.2 财务管理中的工程思想

7.2.1 从竞争财务角度看价值工程

7.2.2 财务工程中的竞争思维 7.3 发展电子预算

7.3.1 电子预算的产生与发展

7.3.2 电子预算的作用

7.3.3 电子预算功能的扩展

7.3.4 电子预算应注意的若干问题 7.4 瞻望：财务管理的未来 结论 参考文献 附录

攻读硕士学位期间发表的学术成果 致 谢 7

山东经济学院硕士学位论文

第1章 绪论

1.1 课题背景

当前，世界经济正在逐步实现一体化，科技信息和知识成为推动经济增长的第一动力。在这种新的经济背景下，传统的财务管理体制受到了严峻的挑战，财务管理的观念、目标、主体和对象都发生了一定程度上的改变。一种新的趋势正在逐步形成财务管理将在世界经济以及其它内部和外部因素的推动下，发生一系列变革。从国际因素上看，财务管理系统将趋向复杂化、多样化、时间和空间的扩大化，这要求财务管理系统包含的范围、涉及到的内容更加完全和紧密。从企业内部因素上看，随着企业间竞争的日益加剧，企业的预测决策和评价等都需要财务管理的参与，这使得企业必须完善财务管理系统，是财务管理系统与企业的生产经营状况紧密相连，并能及时、全方位的为企业提供所需要的信息。因此，基于当前的新形势下，财务管理系统也要紧跟形势的变化，不仅要做到创新，还要在实践中灵活应用。

总而言之，现代经济的发展形势和经济制度都将促使企业的财务管理不断趋向完善，在企业进行一系列整合，是财务管理在企业的地位更加核心。

1.2研究的目的和意义

随着市场经济的发展和深入，财务管理是企业管理的核心已经成为共识。并且，企业管理以财务管理为中心已经成为学术界和企业界的共识，亦可以说这是市场经济发展的必然产物。财务管理之所以在企业中具有这么重要的地位，是因为财务提供了企业发展的血液----资金，这是企业发展创新成功与否的关键性支撑环境，企业任何一方面的发展都离不开财务的支持。

本文将对财务管理的重要性进行阐述，并对新形势下的企业财务管理理论进行系统的论述，提出在新形势下企业财务管理应如何创新，如何进行财务评价使企业的财务管理更具有高效能。更重要的是结合现实，使企业的财务管理系统在理论和实践上不断完善。

财务管理系统的研究不仅具有重要的理论意义，还具有深刻的现实意义。财务管理在企业管理中的中心地位不是由人的主观意志确定的，而是市场经济的客观要求。通过对财务管理的研究，有助于企业树立牢固的新颖的财务管理的观念，重视财务管理工作，要通过财务管理工作来实现企业资金运动的良性循环，保证生产的正常进行，使企业健 1

第1章 绪论

康发展，提高经济效益。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

财务管理产生的历史并不太久，但它却经历了内容和职能上的很大变化，逐渐在企业经济管理中上升到了战略性的核心地位。西方财务管理发展至今，大致经历了以下几个阶段：

第一阶段：19世纪末至20世纪20年代。这段时期是西方财务管理的产生阶段，随着股份公司的发展，企业面临着如何扩大生产规模和加快发展速度的问题，筹集所需资金成为首当其冲的问题。而资金市场尚未形成，因此，筹集资金是企业财务管理的重要内容。这一时期的财务管理理论为筹资理论。

第二阶段：20世纪30年代至50年代。30年代发生在主要资本主义国家的严重经济危机给当时的西方经济带来了巨大冲击。企业财务管理的重心由扩张性外部资金的筹集转向防御性的从生存出发的资金运用，企业偿债能力的保证、企业破产、清算和重组等进入财务管理范围。这一时期的财务管理理论更注重财务管理问题的制度和法律建设。

第三阶段：20世纪50年代末至70年代末。这一时期，资本市场逐渐成熟。金融工具及其衍生品日益增多，企业筹资方式及筹资渠道更加多元化，企业财务管理的重点也转向企业的财务决策方面。形成了筹资决策、投资决策、股利政策三个主要研究领域。有效市场理论、企业资本结构理论、投资组合理论、资本资产定价理论、期权定价理论等内容，构成了当代财务管理的理论体系。

第四阶段：20世纪80年代至今。这一时期，财务管理的发展有三个显著的特点：①财务管理的国际化程度加深。②知识经济的兴起使高新技术产业成为新的投资对象，风险投资管理成为财务管理中的重要内容。③信息技术的发展使财务管理的多方面发生了根本性变化。

随着经济的发展和信息技术的不断进步，财务管理将继续发生一系列的变革，对它的研究也会越来越深入，越详细。例如，国外对企业财务管理的战略研究也不断成熟。财务管理在企业中的核心地位越来越明显，将指导企业在预测、决策和生产经营策略的制定，使企业的各方面不断趋向成熟。

山东经济学院硕士学位论文

1.3.2 国内研究现状

我国对财务管理的研究虽然晚于国外，但对于它的研究也在不断丰富，深入。在20世纪80年代，郭复初等对财务本质提出了自己的见解，奠定了财务理论的基石。20世纪90年代，我国有些学者对其进行了系统论证，指出“财务本质的规定性决定了财务的独立性，财务的种种独特性态，乃是奠定财务独立存在的客观基础”。陆建桥提出了假设起点论，即任何一门独立学科的形成和发展，都是以假设为逻辑起点的，‥‥‥因为它为本学科的理论和实务提供了出发点或奠定了基础。近年，郭复初教授提出了本金起点论，本金起点理论符合逻辑起点的基本标准，弥补了其他起点理论的种种不足。

近年，我国专家对财务管理的研究不断深入，对竞争下的财务管理系统，技术创新的财务管理研究都有了进一步的发展，并对循环经济下的企业财务管理和竞争财务论有了更进一步的认识。在多方面的因素的促进下，我国对财务管理的研究将进一步深入，更加适应这个国际大舞台。

1.4 研究的内容与方法

1.4.1 研究的内容

本文主要是研究财务管理理论的发展趋势以及在当前情况下财务管理发生的变革，以及如何应对财务管理的变革，企业应该采取何种方法改进本企业的财务管理系统，使其发挥最大的效能。

首先，本文对财务管理在企业中的核心地位进行了阐述，解释了何为现代企业财务管理，为何财务管理在企业中处于核心地位。其次，介绍了新形势下的企业财务管理研究的理论基础以及新形势下财务管理的转变和相关理论。再次，针对日益变化的经济发展趋势，提出了财务管理发展创新的建议，并具体从内部和外部两个方面指出一系列措施和战略。最后，提出了在新形势下如何有效地进行企业的财务评价，并对财务管理的应用和发展进行了概述。1.4.2 研究的方法

任何一项科学研究，都要根据研究内容的不同确定不同的研究方法。由于财务管理是一项与实践紧密结合的应用型问题研究。本文在研究中运用理论与实际相结合的方法、历史与逻辑相结合的方法等以下几种研究方法：

一、定性研究与定量分析相结合

第1章 绪论

定性研究是根据理论的内在一致性的逻辑结构得出关于理论上的结论；而定量分析可以为进一步验证理论研究的结论而得出数量证据。二者相互结合，不仅从量上，而且从质上对财务管理整个系统进行了较全方面的论证。

二、跨学科研究的方法

本篇论文在对财务战略问题进行研究时，除了广泛运用财务管理学和战略管理学、竞争理论的一般原理外，还将大量的经济学、管理学、金融学、数学、信息学等学科的相关知识加以渗透，对财务管理的理论和方法问题进行探索，以产生创新性的思想火花，提出针对某些问题的新设想。

三、系统分析法

系统分析法是从系统论的角度对事物的全局进行把握、判断和分析。运用系统分析法，对企业财务管理的发展和新形势下的创新以及相关的业绩评价进行全面、系统、总体的研究，提出符合现代企业制度要求，对企业全面、长远发展具有指导意义的财务发展战略及财务评价的新思路。

山东经济学院硕士学位论文

第2章 财务管理在企业中的核心地位

2.1 现代企业管理概述

一般认为，企业管理指对企业整个生产经营活动所进行的组织、指挥、监督和调节的总称，其主要内容包括计划管理、生产管理、质量管理、技术管理、劳动管理和财务管理等等。在传统意义上，一直强调企业管理以质量管理为核心，认为产品质量对企业发展十分重要。但随着现代企业制度的建立和完善，特别是国有企业改革深化以及市场经济的发展，真正地从生产型转向经营型的过程中，以资金、成本、费用、利润为对象的企业财务管理，日益显现其重要性，并取代质量管理而位居企业管理的核心地位[1]。

企业财务一般指企业再生产过程中的资金运动以及企业财务关系，即资金运动所形成的企业同各方面的经济关系。财务管理的目的在于提高组织的综合经济效益，合理组织资金运行，正确处理财务关系的综合价值管理。企业财务管理也经常被认为是为企业组织资金运动，处理财务关系的管理工作，是经济管理的重要组成部分。财务管理可以通过资金的合理调度，有效地配置资金，使企业的长期资金与短期资金科学组合，使货币与准货币资金处于一种既不浪费但又随时保证支付的状态上，以保证企业能偿还到期债务，降低破产的风险，使企业能够长期、稳定地生存下去[1]。

在当今的市场经济环境下，企业目标大多由财务目标体现。实现企业利润最大化是财务管理的目标，而利润最大化也是通过企业实现股东财富最大化目标的途径来实现。企业的财务管理目标和企业的最终目标是一致的。

2.2 财务管理在企业的核心地位

我国实行改革开放政策已经有20多年的时间，社会主义市场经济体制已经基本确立。在市场经济条件下，财务管理的职能和范畴都发生了重大变化，在企业经营管理中的地位和作用日益重要.现在，财务管理已不再仅仅停留在分析、核算、监督及提供信息等初级阶段，而是发展成为一种以现代管理科学为基础。在市场经济件企业为了生存和发展，一方面要按照市场需求组织生产经营，另一方面要加强管理，提高经济效益。而所有这些都不同程度地直接或间接地表现在财务管理上面 [2]。

[1] 刘贵生,何进日.财务管理学[M].北京: 中国经济出版社.1997,3 [2] 彭贤玲.财务管理在企业滚利中的作用[J].商业经济，2010,6

第1章 绪论

2.2.1 财务管理的中心地位是市场经济发展的必然性

在市场经济条件下，企业是独立的经济实体，其生存与发展只能依靠自身的经营绩效，其主导思想为优化企业资金配置，高效运行，充分挖掘市场，提高竞争力，获取最大经济效益。而企业盈利目标的实现，又是以良好的财务状况为基础的。企业必须在竞争中求生存、求发展。而企业要想在竞争日益激烈的市场经济中站稳脚跟，并不断发展壮大，发挥财务管理的重要作用不可忽视。企业必须实施以完成财务预算为目标的管理方法，要求企业围绕利润目标编制财务预算，对生产经营的每个环节进行效益评价，不断优化管理，提高经济效益，实现企业利润最大化。

以“财务为中心”要求企业不仅重视资本的盈利能力，尽可能多获取长期、稳定的利润，而且要更重视资本的活动性，保持最优的资本结构，提高资金利用率。由此可见，企业财务管理应突出自身的位置，成为企业管理的核心，这是我国社会经济发展以及市场经济不断深入的必然。

2.2.2 有效筹集和优化配置经营资金依靠财务管理

资金是企业经营的“血液”，资金是任何企业生存和发展的先决条件。从发展的角度来看，资金对每个企业都是稀缺资源，而企业的生产经营、资本经营和长远发展时时刻刻又离不开资金。因此，如何有效地进行筹资就成为企业财务管理部门一项极其重要的基本活动。既要及定额筹集到企业经营所需要的资金，保证正常经营的资金需要，又要合理配置资金，调节资金供求，这些都需要靠财务管理来进行。资金的每项来源都与成本有关，没有免费使用的“资金”。尤其是在目前金融市场相对发达的情况下，企业的筹资渠道、筹资方式多种多样。不同的筹资渠道和方式，决定了其筹资的难易程度、资金成本和财务风险也是不同的。企业要根据其生产经营活动对资金的需求数量，判断究竟采用那种筹资渠道、筹资方式获取所需资金。就张裕公司目前的资金情况看，货币资金占总资产的40%以上，资金充裕，因此摆在管理者面前的问题是：如何合理的使用资金及如何的在保证资金安全的前提下，既使资金不闲置，又能使资金发挥最大的效益，这对公司来说是非常重要的。笔者认为，可以从以下几个方面加强管理：一是通过加强管理、压缩三项费用支出等手段来降低各项成本、费用、支出；二是不断完善存货管理，通过压缩库存，加速资金周转，并且尽可能减少滞销产品的积压，同时根据市场销售趋势，合理确认酒种的库存量；三是不放松企业信用管理体系、加强应收账款管理，减少不必要的呆死账产生；四是在资金结算环节，加速结算，减少结算占用；五是编制周密 6

山东经济学院硕士学位论文

生产计划，以压缩生产资金占用；六是在进行新固定资产投资时，加强资金投资方向管理，尽量避免后期固定资产闲置；七是做好招投标管理，保证质量的前提下降低成本费用；八是充分考察资本环境，必要的时候可以聘请专业人士，有机会考虑中短期投资；九是将负债经营理念形成制度，确定负债经营的尺度和范围，不能因负债经营影响公司形象；十是聘请专家进行税收筹划，合理避税。当然，以上各种管理模式的执行，必须遵守成本效益原则。

2.2.3 生产经营活动预测与决策依靠财务管理

“凡事预则立，不预则废”，财务管理的预测职能在企业管理中主要表现为财务预测。财务预测是在认真研究分析有关历史资料、现有经济技术，行业环境、社会条件的情况下，对未来的财务经济指标做出的合理估计和判断[3]。现在市场竞争非常激烈，生产经营中的不确定因素越来越多，企业通过制定短、中、长期规划，帮助企业规避风险、充分利用资源，能有效的改善企业的经营环境，从而取得效益。如果没有财务预测职能，就会使企业管理、企业经营缺乏明确的目标与有力的措施，使企业陷于混乱，最终致使经营的成效无评价的标准，无法达到事前心中有数、事中合理调整、事后有效总结整改的经营理念。实务中，财务管理的这一职能主要是通过编制预算来实现的。

为了实现既定的目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行，企业必须研究实现目标的途径和方法。这就要求企业用编制预算的办法来规划与控制企业未来的全部经济活动。目前，张裕公司推行全面预算，以预算作为控制手段是公司采用的方式，全面预算既包括经营预算，又包括投资预算、财务预算，没有漏项和特例。全面预算涵盖企业生产经营的所有环节，从产品开发、生产到销售，所有过程都在控制范围之内。实践证明，全面预算已经成为公司增收节支、增产挖潜、扭亏增盈、提高效益和提高竞争能力的手段之一。同时应该看到，各分公司及子公司从自身利益出发，存在将预算做的不实，掩盖了管理上的漏洞，今后，预算的跟踪管理将成为预算管理的重点，并且预算要跟随环境的变化做适当的调整，始终让预算作为张裕公司强有力的控制手段，各项指标始终控制在有效的范围之内。2.2.4 经营风险控制和监督依靠财务管理

经营企业本身就蕴涵风险，但事实说明，企业经营风险是直接影响到一个企业生死存亡的大事。市场经济下，对那些能控制风险、抓住机遇的企业来说，将有良好的发展 [3]俞斌.浅谈企业集团的财务管理[J].经济论坛.2005，12

第1章 绪论

前景，对不重视风险或无力控制风险的企业来说，将可能**迭出，险象环生，甚至被清除出局。伴随着市场竞争的加剧，企业经营的风险在扩大。低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑，往往使企业在决策面前进退两难。能做到充分衡量风险的程度，并结合自身的承受能力，通过比较、分析等方法权衡得失，选择最佳方案，以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的。因此，风险控制成为财务管理的重要课题。

最近几年，张裕公司建立健全了各项管理制度，并且根据变化的经济环境，及时新增、修订了各项管理制度，取得了良好的效果。但是，应该看到：企业分公司及子公司较多，财务部掌握企业的生产经营数据难免不全面不及时，不能借助先进的装备和信息管理技术，建立灵敏的信息、预警系统。通过对一些关键指标、异常指标的追踪，结合宏观环境、行业动态，对于各种异常的变化可能会给企业带来的风险，及时予以分析评估，从而提供防范风险、减少风险、转移风险的依据，实现风险控制的目的，下一步应该将这一部分内容作为财务信息系统工作的突破点，因为财务管理的这一作用是其它管理工作无法取代的。

世界经济发展史上，因对生产耗费缺乏监督，导致企业经营失败是一个惨痛的教训。在我国这个问题表现更为突出，凡是经营萎缩、濒临倒闭和已经破产的企业，无一不是财务监督弱化，成本控制不力，管理松弛的企业。企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统组成的。其它管理都是从某一个方面对企业在生产经营活动中的一个部分实施组织、协调、控制，产生的管理效果只能对企业生产经营的局部起到制约作用，不可能对整体企业的营运实施管理。而财务管理则不同，作为一种价值管理，它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、成本管理等，是一项综合性强的经济管理活动。财务管理渗透在全部经营活动之中，涉及生产、供应、销售每个环节和人、财、物各个要素，有效的财务管理，可以实现对企业的经营监控，协调、促进、控制企业生产经营。通过制定财务目标，校正企业的经营方向；通过实施日常监督，校正企业的经营偏差；开展财务分析，校正企业的经营思路。松下公司把财务控制称之为防止偏离经营轨道而设置的“防护栏杆”是不无道理的。

山东经济学院硕士学位论文

第3章 基于新形势下企业财务管理研究的理论基础

3.1 财务管理理论

3.1.1 财务管理研究的起点

财务管理研究的逻辑起点是财务理论体系能否得以构建的关键所在。学者们从财务管理理论研究起点的丙生性、与理论环境适应性等角度加以设定，并形成了多种观点。在对这些观点进行仔细研究后，本文认为最具代表性的观点为“假设起点论”、“目标起点论”、“本金起点论”和“本质起点论”[4]。3.1.2 财务管理的本质与对象

国内学者对于财务管理本质的研究，已经形成了成熟的观点，最具代表性的有以下运动论、资金关系论、货币关系论、本金投入收益论、财权流论和资金配置论。

一、资金运动论、资金关系论。

其基本论点是:企业财务就是企业再生产过程中的资金运动，体现着企业同各个方面的经济关系，即财务关系;企业资金运动论的内容包括资金的筹集、投放、耗费、收入和分配；要透过资金运动的现象，看到人与人之间的财务关系(邢宗江等，1964；王庆成等，1981；谷棋，1989；刘恩禄，1989。)

二、资金运动论。

其基本论点是:社会主义财务的本质是企业、事业和行政等单位微观经济活动中价值运动的一种形式，它体现着社会主义经济关系。企业再生产过程，不仅在实物形态上表现为物资运动，还在价值形态上表现为资金运动，即资金的筹集、投放、耗费、收入和分配。前者是经济现象，后者是从经济现象中分离出来的财务现象(耿汉斌，1992;陈贵华，1986;赵玉眠，1985)。

三、货币关系论、货币资金运动论。

其基本论点是:企业在生产经营过程中发生的同各个方面的经济关系，都离不开价值的货币形式，表现为货币运动的过程，通过货币运动过程，使商品生产者同各方面形成了货币关系。企业资金运动是企业财务的现象，而由资金运动所体现的货币关系则是企业财务的本质(李儒训，1988;吴水澎，1989;温坤，1981)。

四、资金分配论。

[4]金明慧.基于循环经济的企业财务管理问题的研究[D].吉林：东北林业大学，2008

第1章 绪论

其基本论点是:企业财务的逻辑结论应该是，企业为实现其生产职能，在社会主义国家组织经济职能作用下，对生产要素分配和生产成果实现及其分配所形成的分配关系体系(张国干，1979)。企业财务活动包括企业筹资、企业投资企业收益分配三个基本方面(刘贵生，1995)。

五、本金投入收益论。

其基本观点是:国民经济中的资金按经济性质可划分为本金与基金。本金是各类经济组织与个人为进行生产经营活动而垫支的资金;基金是国家行政组织与非企业化事业单位为实现其职能而筹集和运用的专项资金;本金的管理主体是各类从事生产经营活动的经济组织与个人，基金的管理主体是社会行政单位与事业管理单位。财务活动包括筹资、投资、耗资、收入、分配，前三项可概括为本金的投入，后两项可概括为本金的收益。财务是社会再生产过程中本金的投入与收益活动，并形成特定的经济关系(郭复初，1997)。

六、财权流论。

其基本观点是:财务管理不是简单的对资金运动的管理，而是借助于资金运动管理实现产权管理，是价值与权利的结合。价值是从财务活动的现象或从物质流中抽象出来的带本质的东西，而支配这一价值的“权力”则是隐藏在“价值”背后更为抽象的本质力量(伍中信，1998)。

七、资金配置论。

其基本观点是:在市场经济条件下，企业资源配置的过程就是企业经济活动，并表现为两种形态，即使用价值的生产与交换，价值的创造、实现和分配。价值表现为企业运用货币计量实现资源配置的过程，这是财务活动领域。资金运动是财务及管理的对象，货币收支是理财的基本手段。企业资金配置活动分为资金的估量、筹集、使用、分配、投放五个基本环节。企业财务直观地看法表现为企业的资金运动，本质上看是企业资金运动中所形成的利益关系，简称财务关系(杨雄胜，2000)。

Ross(2002)等人认为，财务经理必须关注三类基本问题:长期投资(资本预算)，企业对支持长期投资需要的长期筹资的获取和管理方式(资本结构)，以及对客户收款和向供应商付款等日常财务活动的管理(应运资本管理)[5]。国内学者则善于从理论角度将财务管理对象归纳为资金的筹集、分配和收益。通过对上文对财务本质是“资本的跨期配置”的阐述，财务的研究对象就应当理解为对配置环境的识别，配置行为的管理，和配置主 [5]Stephen A.Ross, Randolph W.westerfile, Brand D.Jordan.公司理财基础[M].大连：东北财经大学出版社，2002.4

山东经济学院硕士学位论文

体(投资者)间责权利关系的管理。

3.2 新形势下财务管理的转变[6]

在世界经济一体化、全球化的宏观经济背景下，信息和知识成为推动经济增长的第一动力。在这种新的经济背景下，传统的财务管理体制受到了严峻的挑战，一种新趋势正在逐步形成。以下将就财务管理的观念创新、目标多元化问题，以及财务管理的主题、对象和内容的发展趋势展开探讨。3.2.1 财务管理的观念发生转变

传统的财务管理是以数字统计、事后分析、报表为依托的，知识经济条件下的财务管理将以人为本，其管理思路将从管理有形的财务资源转向管理无形资源和有形资源并举：

第一，将财务责任社会化，使企业财务目标多元化，重新确立反映知识资本价值的财务评价体系。

第二，财务管理的观念将由封闭型转向开放型，树立全球化的观念。财务管理国际化已是大势所趋。财务管理人员应树立开放的意识，在准确把握国情的基础上，借鉴引进西方财务管理理论，来研究如何优化资本结构，提高资本运作效率，减少投资风险，准确确定市场价格，促进证券市场健康发展。

第三，.在信息经济时代，网络技术已经渗透到各行各业，财务管理全球化要求我们必须由封闭走向开放，树立开放意识，缩小本国与先进国家的差距。未来的发展也要求财务管理必须拓宽思路，了解社会经济发展的最新动态，树立创新意识。信息技术催化了财务管理的必然选择。

第四，市场经济条件下的财务管理要求管理人员必须是复合型人才，树立通才意识。第五，国际经济一体化的今天，国与国之间存在经济安全问题，金融市场中的汇率风险、股市风险日益加大。财务管理应树立风险意识，并利用信息技术深入调查研究，运用最先进的方法对投资项目进行预测，提高决策的科学性、可行性，尽量减少风险带来的损失。

3.2.2 财务管理目标的转变

第一，财务管理的内涵丰富了，范围也扩大了，无形资产所体现的价值也更大了，[6]俞哲.论新形势下财务管理的创新[J].当代财经，2001,8

第1章 绪论

因此注定其目标也将是多元的。企业财务管理过程中，企业筹集资金的方式多元化了，金融市场的风险管理加强了，等等，这些都要求我们对企业资本的范围问题进行重新认识。

第二，财务管理的目标应由“利己”型转向“利他”型与“利己”型的统一。单个企业的行为只有有利于相关主体的利益，有利于社会利益的实现，才能使自身利益得到保障，只有互惠互利，才能共享财富。追求企业效益与社会效益的统一，才是现如今企业理财目标的选择。

第三，财务管理的责任也将社会化。企业在发展过程中既要考虑投资人的利益，又要兼顾企业所应履行的社会责任，因此，财务管理要注重其目标的社会性。影响企业财务管理目标的利益集团主要有以下四个方面：一是企业所有者；二是企业债权人；三是企业职工；四是政府。企业要处理好这几方面的关系，这样才能建立起科学的财务管理目标。

3.2.3 财务管理主体和对象的转变

一、财务主题多元化。

在经济一体化的条件下，企业的理财主体更加细化和多元化。股东、企业经营管理者、员工、政府及顾客间有着密切联系，这些利益相关者是企业财务管理的重要因素。他们是真正的资源配置主体，共同参与企业的财务管理：

（一）股东对企业理财的影响主要通过股东大会和董事会进行。企业重大决策必须通过股东大会和董事会表决，因此，股东对企业的财务管理的影响较大。

（二）企业经营管理者是受股东大会或董事会的委托，执行管理企业的职能，他们能力的高低、素养的好坏、敬业精神与否直接决定企业的生死存亡。因此，企业经营管理者是企业财务管理的重要因素。

（三）企业员工是企业财富的创造者，他们有权分享企业权益。

（四）政府作为公共政策的制定者，它为企业提供了各种公共服务，因此要分享企业收益，要求企业依法纳税，对企业财务决策也会产生影响。

二、财务管理的对象由企业内部向金融市场延伸。

它是一种综合性的管理活动，经济全球化，将使市场规模和容量达到一个前所未有的水平，使企业与市场的联系更加密切，财务管理的研究对象拓宽到整个社会经济活动中的资金运动，特别是金融市场的资金运动。因此，财务管理向金融方向、资本市场方 12

山东经济学院硕士学位论文

向延伸是企业财务管理发展的一大趋势。

三、企业财务管理的重点，由原来的以有形资产管理转变到以无形资产。在经济社会，专利权、专有技术、商标、商誉、信息等以知识为基础的无形资产对经济增长起着决定性的作用，与此相联系，企业资产结构中无形资产比重迅速上升，甚至成为企业的主要资产。为适应工业经济向知识经济转变的需要，企业财务管理的重点要逐步转变到对无形资产的管理。3.2.4 财务管理的内容发生改变

经济时代，高度发达的数字网络设施从根本上改变了传统的企业组织管理模式。电子商务、无纸办公、辅助制造等一系列技术的运用，使得现行财务管理中的成本核算体系、内部责任会计体系、内部价格转移体系和内部审计稽核体系等受到一定的影响，使现行会计核算体系和财务管理的内容发生了一系列变化。

一、知识性资产将是企业财务管理的重心。

知识经济对企业经营最重要的影响是无形资产如商誉、专利权、技术秘密等在企业资产中的比例越来越大，这使财务管理的核心从有形资产转向无形资产。而且其内容将超出现行的无形资产的基本范畴，除专利权、版权、计算机软件外，许多不可辨认的无形资产如企业商誉、企业管理能力等在知识经济条件下将越来越重要。

二、会计主体假设将发生新的变化。

在知识经济时代，会计主体在完成某项经济成果后，可能在下一次交易中按资金、技术重新组成一个新的主体，这就给会计主体假设提出了新的要求。知识经济时代会计主体具有不确定性。互联网络和企业内部网络的发展使会计主体对于“虚”、“实”两个空间。会计主体向着利益关系 “联合体”方向发展。

三、会计分期假设将发生新的变化。

知识经济条件下，企业的发展、成败取决于企业技术更新的速度。现如今，会计信息处理技术的发展使得会计期间也发生了相应的变化，网络技术促使实时报告的出现，使会计分期假设成为历史。这就要求决策者在短期时期内就做出反应，从而促使会计必须及时提供最快的信息，使会计报告期缩短。以计算机的工作能力而言，网上实体“每次交易后可立即生成报告”，这既满足了管理者的要求，也减少了跨期调整业务。

四、经济全球化对传统的产权理论提出了挑战，要求创新企业的收益分配理论。在从工业经济向知识经济过渡过程中，信息和科学技术、知识以及接受、利用、加工、创造这些信息和技术、知识的员工在整个财富创造过程中的作用越来越重要，知识

第1章 绪论

资本成为未来现金流量的主要决定因素。因此，财务管理的内容也要发生相应的转变。

五、知识经济时代要求创新企业财务管理的方法。

在当前经济快速发展的时代，经济发展空间不断被拓宽，从而促使经济活动方式也发生了改变，主要表现为经济活动的网络化和虚拟化。例如，现在发展迅速的网上购物、网上销售，以电子支付、电子采购和电子订单为主的网络商业活动，虽然使国际资本的流动加快，但同时也使财务主体面临的货币风险增加。从这些方面来说，完善财务管理，使其方法得到进一步创新是知识经济的迫切要求，也是一种必然的趋势。

3.3 新形势下财务管理相关理论概述

3.3.1 循环经济

循环经济是企业转变经济增长方式，培育和提升竞争力，实现企业生存、发展与自然和谐统一的新型发展模式。循环经济下的财务管理是借助于价值网络分析，运用公司财务理论，在以生态资本[7]和经济资本为企业价值创造主要驱动因素的背景下，通过核心资本的价值创造模型对经济资本和生态资本要素进行最优配置，对企业财务状态进行评析，规划并评价企业财务行为，以实现价值最大化目标的一套方法的集合。它的理念实际上是对可循环利用资源（即可回收资源）、进入生产领域的原始资源的一种时空上的优化配置，循环经济下财务管理的本质是投资者基于未来合理跨期配置生态资本和经济资本，以达到企业价值最大化目标的活动及其利益关系。

循环经济实施的直接原因是资源问题，资源问题的解决首先带来生态环境的改变及经济发展能力的改变；另外，社会效益的测度远比生态效益的测度复杂，而且数据不易获得。因此，循环经济模式的企业财务管理应当立足于企业经济价值和生态价值的最大化，强调企业价值最大化。在循环经济角度考虑，与社会效益比较起来，生态效益更为重要，因为循环经济实施的直接原因是资源问题，资源问题的解决首先带来生态环境的改变及经济发展能力的改变;另外，社会效益的测度远比生态效益的测度复杂，而且数据不易获得。因此，循环经济模式的企业财务管理目标应当立足于企业经济价值和生态价值的最大化。强调企业价值最大化，首先说明考虑了资金的时间价值，风险和收益的关系，符合一般财务管理目标的要求;其次，生态资本投入企业生产经营，与经济资本发生交互作用却没脱离企业所控制的资产的形态，数据容易获得。最后，将经济效益与 [7] VogtCA，Marans Rw..Natural Resource sand Open Space in the Residential Decision Process: A Study of Recent Movers to Fringe Counties in Southeast Michigan[J].LandseaPeandUrbanPlanning.2004(69):255一269

山东经济学院硕士学位论文

生态效益联系起来，将生态成本应纳入到国民经济成本核算体系中[8][9]。3.3.2 竞争财务

竞争是企业在市场经济条件下必须面对的永恒主题。企业要生存与发展，就必须比竞争对手做得更好；而企业要永续生存，长盛不衰，则要既参与竞争又超越竞争，创造独特的竞争优势，即核心竞争力。而竞争与战略又是相辅相承的，制定财务战略的目标是为提升企业的竞争力、创造持续竞争优势。竞争财务严格地说应当称之为“核心业务财务”或称“核心竞争力财务”，它是与现代制造环境的变化相适应而发展起来的一种财务管理新领域[10]。

竞争财务管理的思路是，首先确定企业的核心竞争力，并把企业内部的智能和资源集中在那些有核心竞争优势的活动上，然后将剩余的其它企业活动外包给最好的专业公司。随着企业业务范围的分化与扩展，大大丰富了企业竞争财务的内涵。所谓竞争财务，就是在一系列竞争理论的指导下，以市场竞争为动力，以培育企业核心争力，获取竞争优势，进而为顾客创造价值为目的的一种系统的财务控制和管理的方法。竞争财务是基于现代财务管理的发展，在整合传统财务管理职能的基础上，不断扩展和丰富财务管理理论和方法体系。竞争财务作为现代财务管理的一重要组成部分，它以价值链和供应链系统的企业群(指以主体企业引导下的企业群)为研究对象。从外延上看，它由竞争财务控制、竞争财务预测、决策和竞争财务战略组成。它具有以下特点：竞争性，战略性，动态性，并行性，长期性，全面性。

企业必须从本质上界定竞争财务管理的作用方式，认清竞争财务的理论特征和实践特征，并对竞争财务管理在传统财务管理中的定位问题作出明确的表述。每个企业应该构建独具特色的竞争财务管理体系，培育和发展企业核心竞争力，努力为顾客创造价值，同时也为企业创造更大的价值。以此来巩固以竞争理论和战略理论为基础建立的财务战略管理，从而实现竞争与战略的揉合。3.3.3 资本运动矛盾与平衡的财务管理

一般认为，企业财务管理就是对企业财务活动的管理，企业财务的本质是资本运动，资本运动的过程就是各种矛盾产生、演化、协调的循环往复的过程，因此从这个意义上，可以赋予企业财务管理一个新的涵义：财务管理即是对企业资本运动中矛盾的管 [8]Serafy S.Pricing the Invaluable [J].Ecological Economies.1998，1:25-27 [9]TobisD., Mendelsohn R..Valuing Eco-tourism in Topical Rainforest Reserve [J].Ambio.1991，20:91一93 [10] 郭复初.国家财务论.成都:西南财经大学出版社，1993

第1章 绪论

理，而管理之道即为动态平衡。所谓动态平衡，是指不仅不排斥，反而以矛盾冲突为前提，对资本运动中各类矛盾及其对立的双方进行制约、协调、利用、转化，使资本运动得以在“平衡—不平衡—新平衡—新不平衡„„”的循环中“蛹动”前进和“盘旋”上升[11]。动态平衡既是财务管理观念，也是具有技术操作性和制度化方向的财务运行机制。通过动态平衡，财务管理要做到正确处理资本运动的各类矛盾，调动一切积极因素，形成企业资本运动良性循环的秩序，即资本运动既不呈僵化、停滞的状态，也不是混乱、动荡的局面，资本在运动过程中被充分激发出活力和价值创造力，得到优化配置，各种财务关系被妥善维系。平衡的意义与影响力不仅为我国社会所独有，在国际企业管理研究领域，组织结构平衡理论、企业绩效评价系统平衡记分卡（BSC）、Elkinggton提出的企业平衡发展三重底线[12]等等研究成果，都说明了“平衡”思想的普遍价值。

对于企业资本运动中的自然矛盾，可以通过财务战略以及具体的平衡技术方法加以解决，而利益相关者矛盾的解决，则可通过财务治理来实现各利益相关者的和而不同、共存共荣。这些平衡观念、战略、方法和制度共同构成了企业财务管理平衡体系，使企业资本运动安全而有效。而平衡与财务管理的耦合有一定的可能性和必要性。荆新、王化成、刘俊彦在其所编普通高等教育“十五”国家级规划教材《财务管理学》中指出，财务管理的过程就是追求平衡的过程，如果不需要平衡，就不需要财务管理。由此可见，财务管理与“平衡”耦合，有着深厚而广泛的历史与现实基础，既可成为解决“近年来我国财务学理论研究中 “西化”倾向较为严重、缺乏体现本国制度和文化特色的财务学研究的方法论根源的有效路径之一，又具有普遍主义趋势，可为国内外共同接纳。“平衡”之于企业财务管理，有足够的理由和能力成为其理念、机制与方法论平台，而基于资本运动矛盾与平衡的财务治理机制是财务共同治理、相机治理、动态治理文化治理四位一体的统一，这种共同治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾基础性平衡。这对建立科学的财务管理理论，优化财务管理行为有着重要的意义。3.3.4 财务战略管理

企业的财务管理活动自产生至今，随着环境的要求，不断向着完善与全面的方向转变，己经成为企业管理活动中的核心。而另一方面，战略管理由于其全局性、前瞻性和长远性等优势明显，在理论界和实践中都备受关注，并得到了深入的研究和广泛的运用。

[11]朱文莉.基于资本运动矛盾与平衡的企业财务管理研究[D].西安：西北农林科技大学，2007 [12] Elkington J.Partnerships from Cannibals with Forks:The Tripl Line of 21st-Century Business[J].Environmental Quality Management,1998,8:37-51.山东经济学院硕士学位论文

90年代以前，理论界对财务管理和战略管理的研究一直分属于两个不同的领域，在研究方法、研究范围和研究假设有较大的差异。企业战略与财务管理是否可以紧密的联系在一起，抑或两者在本质上根本不相关之类的问题一直没有明确的答案，进而也使财务管理理论与方法受到局限而无法获得更大的发展。但随着经济环境的不断变化，企业面对的竞争更加激烈，由于战略管理思想的先进性，它已逐步向营销、人力资源以及财务等企业的各个职能领域延伸和渗透。因而也就对传统的财务管理系统提出了按照战略管理进行适应性变革的要求[13]。美国著名战略学专家H.1.Ansoff指出，“从目前的实际情况看无论在理论上还是在实务上，战略管理与财务管理之间并没有形成足够紧密的联系”。美国著名财务学专家梅厄教授S(.C.Myers)也指出，尽管财务理论取得了很大的发展，但它对战略规划却几乎无影响，财务理论必须加以扩展，以便协调财务和战略分析。可见，现实的要求就是使财务与战略相互融合，财务战略随之应运而生。目前理论对究竟什么是“财务战略”并没有明确和统一的定义，对财务战略管理也缺乏系统的研究。本文认为对财务战略管理的内涵进行正确的界定，应该考虑以下几个方面：首先，财务战略首先应具备一般战略的优势和特性，即应该是站在战略高度上看财务，着眼于企业长远的发展；其次，财务战略必然是围绕资金的运作展开，涉及到融资、投资、股利分配等各项财务活动，即通过对资金从流入、运作到流出制订和实施战略，从而实现资金循环的过程中的价值增值；再次，财务战略管理特别强调企业所处的时代背景，财务战略管理就其本质上是企业与变化着的背景或环境不断对话的过程，背景不同，财务战略管理的观念、理论、方法、范式及其应用都将随之改变。

因此，财务战略管理的内涵可以表述为:如何认识企业外部理财环境:如何认识企业内部理财能力、如何确定目标和如何实现目标。财务战略管理不是空谈，它必须解决企业现在和未来在理财方面应当怎样做的问题[14]。

综上，财务战略是企业为了在激烈的竞争中取胜而以获取长期的收益为导向，通过对企业的行业环境、自身能力和资源进行充分分析后，针对企业的融资、投资和资金分配等财务活动制定的一套系统的、长期的行动方案。而财务战略管理就是这套方案制定和实施的过程。

从这一定义可以看出财务战略管理具有如下三大特征：财务战略管理的目标方向是追求企业长期的盈利能力；财务战略管理的本质要求是要建立竞争优势；财务战略管理 [13]徐鸣雷.基于企业价值的财务战略管理研究[D].大连：大连理工大学，2004 [14]刘志远.企业财务战略[阅.大连：东北财经大学出版社，1997:3一6，140一181.第1章 绪论 的首要重点就是分析战略环境因子。从财务战略管理的特征可以看出财务战略管理与企业价值也有着重要的作用。因此，发展企业财务战略管理是企业的重中之重。

山东经济学院硕士学位论文

第4章 财务管理发展的创新-----针对企业内部环境的创新

4.1 在ERP信息系统下的财务管理信息系统的创新

在信息时代，将计算机网络技术应用于财务管理工作是一种必然的趋势。而ERP(Enterprise Resources Planning)的应用和发展则加速了这一趋势的进程。财务管理信息系统(Finance Management In-formation System,FMIS)是ERP的重要组成部分，建立和健全FMIS是实现财务管理现代化的重要手段，也是完善ERP的重要措施。我国目前的FMIS至今仍没有独立的架构体系，从实践上看，只是非系统地停留在财务软件平台上的简单应用，而许多发达国家已着眼于FMIS的打造,其应用已相当普及，并在公司的财务管理中发挥了应有的作用。因此，加速FMIS的研发进程，把握FMIS的发展方向和趋势，建设一个全面、高效的FMIS已迫在眉睫[15]。4.1.1 ERP环境下财务管理信息的特点

首先，ERP是一种管理思想。它将许多先进的管理,如敏捷制造、高效生产、并行工程、供应链管理、全面质量管理等进行系统集成；其次，ERP是一套先进的计算机信息管理系统，它已成为现代企业的一种崭新的管理手段，是衡量企业现代化管理程度的一个标尺。

在ERP环境下，财务管理信息系统除了完成财务信息的事后反映和财务管理模型的构造，还能为多层次财务管理活动提供支持，其特点如下：

1.财务管理的整体性。在ERP环境下，企业的管理活动中涉及到的众多具体对象都统一定义为“管理对象”。FMIS可实时地提供某一管理对象所发生的任何一种管理业务的明细记录和汇总数据，它把发生在不同的业务流程、但其业务本质相近或相同的业务数据项目统一定义为“管理业务”，实时提供发生在不同的流程或子系统中的同一类管理业务的整体汇总数据；系统扩展了“管理单据”、“管理凭证”的概念，使之不再是单一业务流程的反映，而成为把整体的各个部分联系起来的纽带。

2.信息获取的时效性。在ERP环境下，FMIS不仅与内部的各生产经营环节充分集成，而且还实现了与供应商、销售商、客户等供应链上的各环节上的紧密连接，使各个作业部门或环节能随时获取所需要的各种信息。因此，财务信息能及时准确地反馈到各个作业部门或环节，保证了资金流与物流的同步记录和数据的一致性，真正做到事前计 [15]王玉春，成昔武.试论ERP环境下的财务管理信息系统[J].财贸研究，2004，3

第1章 绪论

划、事中控制、事后反馈，进而提高了对资金流管理和控制的时效性，便于实时做出决策。

3.信息服务的全面性。由于ERP实现了企业资源的集中化管理，企业经营活动中的全部数据都存储在其中央数据库中。这样，FMIS的数据来源就显得更便捷,在中央数据库的支持下，FMIS更全面地提供财务管理信息，为战略决策和业务操作等各层次提供管理服务。

4.财务决策的科学性。在ERP环境下，利用会计核算资料、财务资源和财务分析模块,可以进行公司级和部门级的预算和预测,并且能支持自上而下、自下而上以及分布式的预算生成，更复杂的财务分析也可以利用在线数据分析处理工具(OLAP)进行多种角度的数据建模。

5.支持企业的全球化经营。在ERP环境下，FMIS充分利用Intranet/Extranet/Internet,为分布在世界各地的分支机构提供一个统一的财务管理平台，同时也能兼容和协调各国当地的财务管理模式和会计核算上的差异，努力成为国际认可的财务管理信息系统[16]。4.1.2 针对ERP的缺点对财务管理信息系统的改良

ERP的先进之处在于实现了企业的物流、资金流和信息流有效的整合，完成了全面一体化的管理。但是，ERP的现代化管理活动的实施必须通过ERP管理系统软件的开发与应用来实现。ERP软件的中央财务管理模块与一般的财务软件不同，作为ERP系统的重要组成部分，它的开发要做到使其使用范围扩大、使用简便、设置等也应大众化。

4.2 构建企业预测、决策制度的创新

4.2.1 企业预测与决策制度与财务管理的关系现状

在传统企业中，企业财务系统功能主要包括融资、投资和收益分配管理[17]。在现代企业中，由于企业本质上是暂时的业务合作与业务联盟，其存在主要是为了增强对市场变化的反应能力，因此，对企业财务系统的要求主要体现在敏捷和准确上。因此，现代企业财务功能主要体现在财务预测和财务决策上。

如果没有财务预测职能，就会使企业管理、企业经营缺乏明确的目标与有力的措施，使企业陷于混乱，最终致使经营的成效无评价的标准，无法达到事前心中有数、事中合理调整、事后有效总结整改的经营理念。实务中，财务管理的这一职能主要是通过编制 [16]罗鸿编著.ERP原理设计实施[M].北京:电子工业出版社, 2002 [17]荆新, 王化成等主编.财务管理学[M].北京:人民大学出版社, 2002

山东经济学院硕士学位论文

预算来实现的。这就存在着各分公司及子公司从自身利益出发，存在将预算做的不实，掩盖了管理上的漏洞。

4.2.2 建立企业以财务管理为基础的预测与决策制度[18]

在财务管理活动中，财务预测是制定和调整财务计划的重要工作环节，它主要完成销售预测、成本预测和资金需要量等预测。财务决策是财务管理的核心部分，它是在财务目标的总体要求下，以财务预测为基础，通过专门的方法从各种备选方案中遴选出最佳方案或对财务活动方案进行取舍的过程，它关系到企业的兴衰成败。财务决策的中心内容是做出有关资金的决策，包括资金筹集、投放及资金管理等。二者均是企业财务管理的重点。在企业的时间活动中，必然会涉及到预测及决策活动，因此，建立以企业财务管理为基础的预测与决策制度关系着企业资金周转和价值最大化的实现。所以，建立以企业财务管理为基础的预测与决策制度不仅是企业发展顺利与否的关键因素，更是健全经济体制的基石。

4.3 制定一系列的财务机制和战略

4.3.1 建立基于资本运动矛盾与平衡的企业财务治理机制

为了实现合作的潜在利益，有效解决合作中的冲突，各种制度被提出。其中，企业更应针对资本运动中出现的各种矛盾和相应的特点建立高效的财务治理机制。基于资本运动矛盾与平衡的财务治理机制应是财务共同治理、相机治理、动态治理、文化治理四位一体的统一：共同治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾基础性平衡的要求；相机治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾危机性平衡的要求；动态治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾动态性平衡的要求，文化治理则体现了企业资本运动中利益相关者矛盾自觉性平衡的要求。

一、财务共同致治理。

企业财务共同治理是指通过建立一套有效的制度安排，使各利益相关者都有平等机会分享企业权利，财务共同治理体现的是民主制的基本技巧，即权利界定、程序主义加互相制衡。其主要内容有：第一，以财务收益分享机制保证利益相关者都能从企业财务收益中获得相应的报酬；第二，以财务决策机制保证各利益相关者有平等机会参与企业重大财务决策；第三，以财务监督机制保证各利益相关者有条件对企业财务实施监督。[18]倪晓楠.企业财务系统论[D].天津:天津财经大学,2008

第1章 绪论

它的设计要遵循以下原则：权力分配的分散不对等与对称性；财务治理的层次性[19]。

二、财务相机治理。

财务相机治理就是在企业财务状况出现危机时，通过建立一套有效的制度安排使受损失的利益相关者能够取得到企业的财务控制权，以改变既定的财务利益分配格局。财务相机治理是企业财务权利安排“状态依存”特征的必然结果，企业处于不同财务状况时，就会对应着不同的财务治理结构。它的主要内容如下：第一，所有者相机治理；第二，债权人相机治理；第三，员工相机治理；第四，政府相机治理。

三、财务动态治理。

企业在不同时期可能具备不同的利益相关者格局，这就要求有不同的财务治理与之相适应，从而决定了财务治理结构具有动态性。即从动态角度讲，财务治理作为一种博弈和谈判机制，利益相关者格局的变化必然导致财务治理结构的相应变化。因此，在进行财务动态治理时，一定要根据利益相关者的动态变化进行。因为财务治理的动态性是对利益相关者动态变化的适应，以便连续不断地发现和修复财务治理中的缺陷，协调利益相关者之间的动态关系。

四、财务文化治理。

所谓财务文化治理，是将财务治理建立在文化维度上，以文化激励和约束为根本手段，以引导和影响利益相关者的行为，实现公平与效率的平衡。近年来，“财务文化”及“财务文化学”的研究已成为一个热点问题，众多研究者纷纷探讨财务文化对企业财务管理的影响，还有人提出了“财务学的学科属性是技术与文化的统一”的观点[20][21]。与正式制度安排的显性、强制性相比，财务文化治理具有隐性和柔性的治理特征，它的核心是文化激励与约束机制。通过信仰、观念、道德、伦理规范、思维方式等文化因素的培育与利用，以价值归属感、心理满足感、声誉认同感为手段激励各利益相关者，以价值背离感、心理失落感、声誉扭曲感为手段约束各利益相关者，使各利益相关者自觉地遵守各种正式制度，减少其机会主义倾向,促进他们之间的矛盾趋于平衡。4.3.2企业纳税筹划战略的制定

纳税筹划战略是指为实现财务战略管理的目标，在法律规定许可的范围内纳税人通过对筹资、投资、经营等活动进行事先筹划和安排，尽可能地减轻企业税收负担，获取 [19] 程宏伟.资本共生模式、企业治理结构及利益相关者财务[J].吉林省经济管理干部学院学.2002,2:26-29 [20] 李连华.论财务学的文化特征[J].财会通讯.2004, 2 [21] Fama,E.F.Agency Problems and the Theory of the Firm[J].Journal of political Economy, 1980, 88(2):228-307

山东经济学院硕士学位论文

税收利益，实现更好的财务目标的一种合法经济行为。由于纳税筹划所涉及的范围广泛，并与纳税人的众多经营活动相关，因此纳税筹划的关键点在于其具备合法性、超前性、筹划性、综合性、时效性、专业性和目的性等特点。在制定过程中要遵循以下原则：合法性原则、与企业财务战略总目标相适应性原则、经济性原则、全面性筹划原则、立足长远性原则[22]。谨慎的实施以下纳税筹划战略：

一、灵活应用税收优惠政策。

国家为鼓励某些产业、地区、产品的发展，特别制订出一些优惠条款，以达到资源配置的目的。

二、遵守会计规定的同时还要充分利用。

如果财务会计规定与税法有冲突，财务会计应当服从税法的规定；如果税法没有做出规定，税法就要服从于会计的规定

三、税负转嫁。

税负转嫁是一种基本的纳税筹划方法。在适当的交易中，购买方可以通过税负转嫁就达到少交增值税和企业所得税的目的。

四、减免与抵免技术。

减免与抵免技术又称税额筹划，这是纳税筹划首先应考虑的问题。我国税收优惠政策涵盖面很广，不仅包括直接减免税额，还涉及税率优惠、税基优惠等方面。如:再就业优惠政策、外商投资企业所得税优惠及“两免三减半”政策、新办企业免税政策等。因此，企业的财务管理系统要对税收优惠政策全方面了解，从而通过减免或抵免减少税额。

五、税率差异技术。

税率差异是指性质相同或相似的税种适用的税率不同。税率差异技术就是纳税人利用税率差异，尽量选择低税率，实现少缴税，以使节减的税款最大化。

六、税前扣除技术。

纳税筹划的常用技术，它是通过充分列支费用计算扣除来减少税基，从而达到节税的目的。在我国现行税法中，有不少税种都有税前扣除的规定，因此熟悉税法的有关扣除规定是税基筹划的关键，也是企业进行财务管理的一整个重要方面。4.3.3 资金规划的网络化与资金循环科学化的机制

[22] 常树春.现代企业财务战略的制定与业绩评价研究 [D].吉林: 东北农业大学, 2009

第1章 绪论

对企业财务的资金规划是一种战略规划，它既要考虑企业业务扩展中的资金安排，还要从整个供应链角度规划和安置资金。在传统财务管理中，由于各种资金信息的传递不及时，对所发生的现金多余或短缺企业往往不知所措。现如今财务管理在网络技术的支撑下，可以适时、确切地对供应链上每一环节的资金作出安排，能随时追踪各种货物的销售实现情况和有关环节的物资采购情况。从而使适时管理成为可能，它能适时优化短期资金的运筹，降低资金筹集和使用成本，提高资金运营效益。

企业可以根据适时生产系统，采用由后向前的倒推方法，来全面安排和组织现金流动。务管理同样重视资金的良性循环，它从整个供应链的角度寻求劳动力的节约，增强广义价值链中资金积累能力和资金筹措能力。在制定资金规划的网络化与资金循环科学化的制度时，可以应用以下手段：第一，创新财务筹划融资的手段与方法。第二，资金结构调整和有效合理应用相结合。第三，通过技术创新提高资金循环的科学性，通过对资金规划进行网络化和资金循环的科学化，使财务管理的在企业的经营活动中的各方面达到高效能。

4.3.4 企业收益分配战略理论

企业收益分配是财务管理系统中的关键，它涉及到企业的资金处置，关系企业资金链的流动。因此制定企业收益分配的相关制度有助于提高企业财务管理的效率。在制时要遵循以下原则：有利于公司的稳定发展、有利于平衡股东间的利益关系、有利于适应外部环境的变化。并根据企业周期中的不同阶段制定不同的战略：

一、初创期。

这一时期企业需要大量的资金来进行市场开拓和产品研发，抵御外部环境变化的风险弱，对外部环境依赖性强。企业的收益较低甚至亏损，且不够稳定。资金不足，筹资渠道不畅，留存收益是很多企业唯一的资金来源。因此，在初创期企业应采取不分配或少分配的收益分配战略，这样也有利于提高企业权益资金所占比重，为企业进一步举债筹资提供坚实的基础。

二、成长期。

这一阶段企业不宜采取大量支付现金股利的政策，而应采取高比例留存、低股利支付的政策，即采取低收益分配战略，在支付方式上也宜以股票股利为主导。制定财务管理机制时一定要遵循次规律。

三、成熟期。

山东经济学院硕士学位论文

在成熟期企业现金流量充足，筹资能力强，可随时筹集到企业经营所需要的资金；资金积累规模较大，具备较强的股利支付能力;而且投资者收益期望较高，因此该阶段企业制定的而财务管理制度适宜采取稳定增长的收益分配战略。

四、衰退期。

企业在进入衰退期后，通常不想扩大投资规模，折旧也不会再用来重置固定资产，企业自由现金流量可能超过披露的利润额，出现大量闲置资金。因此，在衰退期企业可向投资者支付较高的利润，即采取高收益分配战略。这种收益回报既是对现有投资者投资机会的补偿，也是对他们在初创期与成长期“高风险—低回报”的一种弥补[23]。

[23] 吴敏锦, 刘刚.战略联盟的收益及其分配研究[J].经济师.2006,2

第1章 绪论

第5章 财务管理在当前严峻外界形势下的创新

----针对企业外部环境的创新

5.1 建立竞争财务的创新观念

有人说，21世纪的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是围绕价值链和供应链系统而展开的竞争财务管理的竞争。譬如，那些在行业价值链中占有独特优势的供应商企业，将成为大型的装配主导型企业合作的主要对象。优化和合理配置供应链环节中的财务资源，成为财务管理的一项重要内容。5.1.1 系统观----基于供应链的竞争观

竞争财务管理是以供应链系统价值活动的整体优化为研究对象，是一种寻求和获取核心竞争力的财务管理。竞争财务的系统观是适应企业制造环境的变迁，强化以主体企业经营活动为核心的企业群整体利益满意化的理财观念[24]。

供应链(SC)是从扩大的生产(Exlendedproduetion)概念发展来的，它将企业的生产活动进行了前伸和后延。它不仅是一条联结供应商到用户的物料链、信息链、资金链，而且是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值，’给相关企业都带来收益。供应链系统的企业之间如何提高管理的效率性，是关系到企业能否获取竞争优势的重要问题。迄今为止，财务管理主要以企业内的价值链为研究对象，随着国际经济全球化步伐的加快，以培育和发展企业核心竞争力的竞争财务管理正在将其研究领域从利用信息技术的主体企业、供应商以及用户.顾客的领域扩张为基于企业间供应链管理的领域。从成本管理的角度分析，这一转变所带来的直接效果是促进了基于供应链的多数企业的成本不同程度地下降。

提高基于供应链的企业间顾客满意度，强化战略定位，以获取竞争优势为目的一竞争财务调整可依据以下两种方法来进行：一是具有明确促进企业间一体化效果的方法；二是主体的企业、供应商以及用户、顾客能够发现产品成本下降的新型方法。总之，供应链管理借助于主体企业、供应商以及用户，顾客有效的财务管理方法(如产品成本降低的方法)增进了共同的效率。这对于完善企业的财务管理系统有着重大的意义。5.1.2 战略观----一种立足全局、长远的价值观

[24] [英]安德鲁·坎贝尔等.核心能力战略.大连:东北财经大学出版社, 1999

山东经济学院硕士学位论文

竞争是各企业无法避免的，竞争性是企业战略的本质特征。竞争财务的战略观要求实施财务战略的创新，不断优化企业竞争的核心能力及创造全新的竞争财务管理能力。

一、实施“价值创新”以适应竞争财务战略。

财务管理的基本特征是价值管理，近年来这一特征有了新的变化，即产生了一种适应竞争财务战略需要的新的价值管理技术与方法---“价值创新”(Value Innovation)。“价值创新”作为竞争财务管理的一种新战略，要求从培育和发展企业核心竞争力的视角去探讨财务管理，通过优化财务管理行为来提高顾客、产品和服务的价值。它还要求企业实施“财务再造”，即通过新产品价值创造去创造需求、创造用户、创造市场空间，并把这些提高到战略层次来评价，提出创造市场是未来世界各大公司核心战略的挑战。

二、利用网络信息技术改造传统的价值链。

充分认识和改造传统的价值链，努力扩展企业资源的外部边界，是现代企业财务管理的内在要求。价值链方法作为一种研究系统的方法也得到了十分广泛的运用，但目前有关这种体系的研究尚在完善之中。对此，需要结合信息技术和互联网的推广与应用，重构价值链模型，发展和改进传统的价值链，构造虚拟价值链(由信息构成的虚拟世界中的价值链)。虚拟价值链通过电子商务等手段将顾客价值的决定性因素反映为联系顾客的网络。它不同于实物价值链之处在于它是非线性的，有潜在的输入输出点，能通过各种渠道获得和分布价值矩阵，这对于完善企业的财务管理信息系统哟组合重要的意义。网络、信息技术是迅速创造竟争优势的主要战略武器，企业合作的优势将随着竞争财务的发展而扩大。

三、注重企业时间价值观和速度价值在财务管理中的作用。

速度价值就是要通过再造企业流程来提高面向顾客的适应性，充分重视时间因素；时间是价值链所有环节的关键要素，世界级的公司靠压缩设计、试制和生产的周期来缩短新产品上市的时间，靠消除非增值时间（指对顾客来说无价值的时间）来快速地交付产品或服务。有效的时间管理会创造速度价值，即提高了服务质量，增加了顾客价值。这对建立高效的财务管理信息系统有着重大意义。5.1.3 合作观----平衡与协调的竞争财务论

合作是21世纪经济发展的主题。竞争财务管理的合作观是一种平衡与协调观，它通过巩固核心业务、扩展非核心业务，在培育和发展企业核心竞争力的前提下，加强对供应链和整个广义价值链的联结。作为一种动态的自激系统，“合作”使这一系统的纵 27

第1章 绪论

向与横向实施整合联结，使企业与同行业的企业之间，企业与购买者或供应商之间的信息交流沟通更加顺畅。

财务管理的合作观认为，企业拥有的资源是有限的，不可能在所有的业务领域都获得竞争优势，财务管理必须注意将有限的资源集中在核心业务上。即，将企业内部的智能和资源集中在那些有核心竞争优势的活动上，然后将剩余的其它活动外包给最好的专业公司。一些企业把这种基于合作观下的制造方式称为“虚拟制造系统”。在合作过程中一定要注意以下两点：

一、平衡与协调相关利益主体的财务行为。

产品生命周期日益缩短，全球竞争不断加剧的现代环境下，提升竞争力、迅速适应供应链、价值链系统管理的要求，平衡和协调竞争财务活动和财务关系就显得十分的必要。国外有人提倡“会计沟通”(accounting talk)，这对我们寻求竞争优势，培育和发展企业核心竞争力具有重要的借鉴意义。在核心竞争力存在的地方，换句话说，这些业务单位(下属公司、网络企业)共有的关键性环节，主体企业在管理这些业务单位共享的核心竞争力上具有十分重要的传媒作用。主体企业借助于核心竞争力来沟通其相关业务单位的联系，即通过加速核心竞争力的开发来确保企业群的其它业务单位获得这方面的共享收益。

二、统一集成和协调供应链环节的财务资源。

企业所拥有的市场和生产信息、供应厂家网络，以及对整个供应厂家的协调管理技术是其最重要的核心能力。为了统一集成和协调供应链环节的财务资源，竞争财务管理应该在经营管理思路上进行转变，对供应链管理加以更多的重视。首先，将供应链管理纳入企业的总体财务战略之中。其次，在日常的竞争财务管理中，不断对企业的供应链系统进行时间和空间上的重新调整、业务整合和优化管理，使之能更好地满足日益变化的顾客需要。最后，进行财务组织结构的调整。5.1.4 发展观-----竞争财务的概念扩展

财务管理在发展观的推动下，不仅使企业的价值思维有了深刻的变化，而且使其对现代财务的理论体系也有了新的思考，为丰富和发展现代财务管理提供了坚实的理论基础。

一、财务管理企业价值思维的转变。

观察那些成功的企业可以发现，这些企业之所以能够保持持续的价值增长，其关键 28

山东经济学院硕士学位论文

就在于他们及时调整了企业财务管理的模式，从多层面发现和创造价值。及时调整自己的财务观念：第一，从销售思维转向以盈利为主导；第二，从内部视角转向顾客视角；第三，从市场份额转向价值份额。；第四，从狭隘的行业视角转向扩大的“雷达屏幕”；第五，从片面强调固定资产、产品以及服务的作用转向重视公司战略规划。

二、传统财务概念的扩展。

第一，资本：随着人类进入知识经济时代，资本的内涵有了进一步的扩展，使传统“资本”概念受到了冲击。其中，以人力资本为中心的知识资本在财务学的“资本”概念中迅速占据中心地位，知识资本也确立了自己的位置，黔泪识资本的风险保全等新问题也被纳入到“资本”概念的框架，需要我们进行深入的研究。第二，价值观念：完全竞争的的市场上，当达到均衡状态时，商品的价格就是其价值。价值观念应用于财务领域，派生出两个新观念，一是价值的可加性(value additivity)，或称价值的保守定律，是指整体的价值等于各部分价值之和(当然假定不存在协同效应)。二是净现值(NPV)，是指某项资产或投资项目给企业增加的价值。

三、财务风险概念。

财务风险是贯穿现代财务理论的一个重要范畴，它始终贯穿于筹资投资融资等财务活动的财务关系。现代财务管理要求企业从动态发展的角度认识和把握风险，现代资本经营不断开拓新的经营领域，既给企业带来了可能的高收益，同时也引发了企业经营的高风险。因此，企业资本经营必须适应现代财务管理的内在要求，通过资本经营培育企业核心竞争力，应用风险价值理论规范各种经营风险，正确区分可分散风险与不可分散风险，通过有效管理减少可分散的风险；同时，加强风险权衡理论的研究，广泛应用净现值法、当量调整法、风险调整贴现率法以及概率法、焦虑法、期权法和博弈法等风险分析方法，提高企业决策的科学性，使企业资本经营真正达到风险小、成本少、收益好的目标。

5.2 构建基于循环经济下的财务管理模型和应用模型

5.2.1 构建循环经济下企业财务管理理论模型的视角和思路

一、构建基于循环经济下的财务管理理论模型的视角[25]

财务本质是“资本的跨期配置”，这也是财务管理理论研究的起点。因此，循环经 [25] Krutilla J..International Trade and the Environment: Policy Reform in a polluted Large Open Economy[J].Journal of Environmental Economics and Management, 1991,26:44~65

第1章 绪论

济财务管理理论模型应当构建于循环经济财务本质之上，循环经济财务管理的本质所考虑的是生态资本与经济资本的跨期配置活动及与企业价值形成的收益关系。基于此，应从生态资本、经济资本以及实现企业价值的财务行为所构成的三维视角构建循环经济财务管理理论模型。财务研究的三维视角包括时间、空间和行为，财务的时间坐标、空间坐标和行为坐标决定了财务的立体结构，如图所示：

循环经济下，财务管理的核心是研究财务状态，根据财务状态选择最佳的财务行为。企业的财务管理系统应以生态资本和经济资本构成的平面式财务研究结果为基础，放宽条件，进一步研究财务行为之间的联系和规律，建立立体式研究视角。

二、构建循环经济下财务管理理论模型的思路。

循环经济下财务管理理论模型构建的三维视角集中体现了其本质，因此，我们可以根据理论模型构建的三维视角构建由基本理论模型和应用理论模型构成的财务管理理论模型。其中，基本理论模型主要包括：生态资本和经济资本的涵义、循环经济下财务管理的本质、目标、假设、原则、职能和内容；应用理论模型包括:循环经济下财务管理的状态评析、财务行为选择和财务评价。

财务系统运行的环境是复杂的，必须根据财务环境 目标要求和财务系统运行的规律提炼财务系统运行的基本条件，即循环经济下财务假设与原则，由此推演出循环经济下财务管理基本理论模型，并将其运用于企业的财务管理过程中。5.2.2 构建循环经济下的企业财务管理基本理论模型

山东经济学院硕士学位论文

由循环经济下的企业财务管理的本质可知，其基本理论模型主要是经济资本模型和理论资本模型。

生态资本的形态是其在社会属性领域的形态。从循环经济3R原则，循环经济实质和循环经济价值链角度去考查生态资本的形态，生态资本应当能与人力资源流、信息流、价值流相转化，应当连接企业与其它利益相关方，在企业与企业间、企业内部实现物质流的反馈。生态资本是企业价值的另一个重要来源，是将生态资源作为经济的重要内生变量后形成经济增长的一个源泉。生态资本涉及到企业中的再循环或次循环资源，即企业自身产出的可再利用或者可被下游企业利用的废弃物的价值再造，属于再生资源范畴，满足再生资源的特性，对企业的成本控制、材料的利用率有很大的影响，进而影响到企业财务管理系统的设计[26]。

经济资本是指企业组织中由所有权和使用权的取得所形成的货币、设备、人才、技术等较易量化的资本。它有多种外在表现形式，可以时有形的，也可以是无形的，可以是实物形式的，也可以是金融形式的。从价值网络的角度出发，按其形态可以分为：无形资本、金融资本和实物资本。无形资本，包括商誉、人力资本、技术资本、关系资本和组织结构资本等；金融资本，包括能由货币购买的各种股权债权、货币资金在内金融资产和金融衍生资产；实物资本，包括厂房、设备、办公楼、排污装置等。这对于企业的财务管理有着很重要的现实意义，直接关系到企业的生产经营活动和资金流动情况。

从以上可知，建立基本理论模型，即以经济资本和生态资本为主的模型是现代企业财务管理发挥作用的重要工具。

[26] 解高地, 鲁春霞, 成升魁.全球生态服务系统价值评估研究进展[J].资源科学.2001,11

第1章 绪论

5.2.3 构建循环经济的企业财务管理应用理论模型

可持续增长是公司价值创造的基础，而公司可持续成长的逻辑在于由企业的性质所决定的价值驱动因素、财务状态评析、企业财务行为和企业绩效四者之间的内在统一。要想建立循环经济的财务管理应用理论模型还需要从技术的角度研究财务状态评析、投资行为选择和融资行为选择。

循环经济下财务管理是在以生态资产和经济资产为企业价值创造主要驱动因素的背景下，运用公司财务理论，借助于价值网络分析，通过核心资本的价值创造模型对企业财务状态进行评析，对经济资本和生态资本要素进行最优配置，规划并评价企业财务行为，以实现价值最大化目标的一套方法的集合。根据这一定义，可以构建出企业财务管理应用理论的模型： 32

山东经济学院硕士学位论文

5.3 GDP转型政策建议的提出极其对企业财务管理的启示

5.3.1 GDP转型政策的提出

2006年3月通过的国家“十一五”规划，将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并提出要“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”。在2006年5月24日第九届科博会中国区域经济合作高层论坛上，国家统计局景气监测中心首度发布《中国区域经济合作格局和走向》报告，该报告提出了一个引人注目的政策建议，即允许一些地区的GDP零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏，保证可持续发展。该报告指出，对“十一五”规划中列出的国土空间四类功能区发展状况，应施以不同的政绩考核标准。其中对禁止开发的生态区，应不以GDP为衡量标准，允许这样的地区GDP零增长甚至负增长；对优先开发地区，也不能光看GDP，而要考核其人均收入增长。

但是，由于固有的缺陷，GDP在统计经济发展数据的时候，缺乏对促成经济发展所付出的社会成本、经济增长代价等因素的考虑，不能有效地反映和协调发展的数量与质量。2006年9月，国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，报告表明，2004 33

第1章 绪论

年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，而这在当年的GDP核算中无法体现出来。

GDP转型的政策建议一经提出，即引起了社会上较为广泛的关注，虽然其中也有质疑之声，但在更大层面上，这一建议被认为是全面贯彻科学发展观的具体体现，具有政策“破冰”之意义。从国民经济的宏观评价到企业微观财务评价，其评价思路和原则具有一理相通的共同性，GDP转型的政策建议所体现出的矛盾平衡内涵，可为企业如何进行科学合理的财务评价带来有益的启示。5.3.2 GDP转型政策建议对企业财务管理的启示

一、启示一

经济效益的片面提高并不能促进企业的健康进步与全面发展，企业应发展多元化的发展模式，避免对经济效益的过度追求与偏好。一个国家、一个地区的发展，绝不仅仅是经济意义上的发展，以人为本，经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展才是企业应该重视的发展模式。我国生态环境日益恶化的今天，经济增长与环境保护既相互依存，又相互矛盾，允许一些地区的GDP零增长甚至是负增长的政策建议，即是试图找到经济增长与环境保护和谐共处的平衡点。国家也好，企业也好，都应谨记不以单一经济效益为追求。

二、启示二

不以GDP单项指标论成败。政府政绩考评体系中，GDP是其中最为重要的指标，造成“GDP”热、“GDP指挥棒”等盲目的行为，衍生出很多很劣质的短期行为。GDP转型政策就是要改变此种恶劣的后果，从过分注重GDP这个单一的“硬指标”到把经济发展与环境保护、社会和谐等各类“软指标”结合起来加以综合考评，从外在所能观察到的经济状况到内在的社会安定及民众幸福等因素一并衡量，使GDP不再成为决定企业以及政府政官员的唯一生命线。同理，在企业的财务评价体系中，也不能唯“利润”、“股东利益”或其它单项财务指标至上，应在关键性指标的基础上，进行各项、各类指标的综合分析与评价，还要注重财务指标与非财务指标的配合，只有这样才能客观全面反映企业的财务状况和经营业绩。

三、启示三

作为一个选择、比较、分析、解释、判断的过程，企业财务评价应该是一项真实的工作，但为了追求GDP，弄虚作假是由发生，是财务信息严重失真。GDP转型的政策 34

山东经济学院硕士学位论文

建议对于重建公众对政府统计的信任意义重大，也体现了对政府工作务实性的要求。GDP增长与否是一个经济规律，统计结果只有符合这个规律才是可信的。因此，在追求政绩的同时，我们还要谨记不以财务信息失真为原则。在这样的基础上，财务评价的结果才会是一系列真实、可靠的财务信息，成为企业各个利益相关者在进行相关决策时可信赖的参考。

第1章 绪论

第6章 基于新形势下的企业财务评价

6.1 基于循环经济的企业财务评价

6.1.1 循环经济下财务评价构成要素

循环经济下财务评价构成要素应当满足经济信息与环境信息融合的要求，涵盖经济效益指标，及经济—生态效益指标。企业经济—效益的提高要求明确地融合传统会计提供的经济信息，财务资金流，如收入、费用、利润和成本，这些信息也与财务状况相联系(资产、负债、权益)，此外还要和生态会计提供的环境信息相联系，如废物的产出和利用，投入原始资源的耗用量和利用率，这些信息都与各项生态资产余额的变化相联系。6.1.2 循环经济下财务评价指标体系的构建[27]

可行的基于循环经济的财务评价指标体系，需要满足不同利益相关者对企业财务信息、环境信息的需求。指标体系的构建要建立在财务可行、评价可行的基础之上，而且需要根据一定的原则将财务评价要素进行有机结合。具体要遵循以下原则：

一、循环经济“3R”的宏观导向性原则。

即以原始资源投入最小化，再循环或次循环资源利用最大化，减少环境污染为原则。并且，还要涉及一个合理、能反映一定时期企业发展趋势和状况的财务评价指标体系不仅可以公平、客观、准确的评价一个企业的经济效益和环境效益，更重要的是可以引导企业向着良好的方向发展。

二、科学性与实用性原则。

指标体系应当充分反映和体现基于循环经济的企业财务内涵，从科学的角度去系统而准确地理解和把握企业财务评价的内容。

三、系统性和层次性原则。

评价指标体系是一个复杂的系统，它可以分解成若干个子系统。应在不同层次上采用不同的指标，有利于企业的利益相关者在不同层次上进行信息的选择，参与企业对资本的配置。

四、动态性和稳定性原则。

指标体系中的指标内容在一定的时期内应保持相对的稳定，这样可以比较和分析企业绩效发展的过程轨迹，并可以通过预测分析其发展方向。企业对各类资本的配置活动 [27] 王雍君, 陈灵主编.循环经济论集[M].北京:经济科学出版社, 2006, 6

山东经济学院硕士学位论文

是一个持续渐进的过程，所以设计指标体系时应充分考虑系统的动态变化，能综合地反映企业财务行为结果和发展趋势，便于进行预测和管理。

五、可测性和可比性原则。

评价指标体系应可能量化，对于一些难以量化，其影响意义重大的也可以用定性指标来描述。另外，这些指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，计算所需要数据也应比较容易获得和比较可靠。因此，每项指标应该可能是客观，可测可比的。

六、完备性与简明性原则。

循环经济下财务评价指标体系要求覆盖面广，能全面并综合地反映企业绩效的影响因素。指标体系应当比较完备，然而对于财务报表使用者需要不同层次信息一样，指标体系应当简明，因为指标的重叠不便于数据的收集，同时也会给信息使用者造成麻烦。6.1.3 循环经济下财务方法的选择

对循环经济下财务方法的选择主要考虑一下两方面：第一，评价指标体系的设计是否科学合理；第二，运用的综合评价方法是否科学。它的目的在于指导企业实践。

据评估指标的特征，可以将企业财务评价的方法分为单项指标评价法和多指标综合评价法，由于单项指标的局限性，通常采用多指标综合评价法。根据评价方法的特征，可以将评价的方法概括为定性分析法、定量模型法和综合评价法。而财务评价中多用到定量模型法和综合评价法。定量模型法，即运用现代数学和计算机工具评估企业的财务状况。综合评价方法则将企业财务绩效视为一个包含多层次、多因素的综合体系，先建立财务评价指标体系，再用适当评价方法综合考虑多个指标对企业绩效进行评价。在综合评价中，要把多个反映企业财务绩效各方面且量纲不同的指标，转化成为无量钢的相对评价价值，综合这些评价值得出企业财务绩效的整体性评价。综合评价方法只是一个方法系统，而不是一个方法。采用这种方法系统的有复合财务系数法、雷达图法、平衡计分卡指标体系。由于综合评价方法综合考虑影响财务绩效的各因素，对这些因素的评价分析能够指导企业财务绩效的提升;同时方法所需的数据资料根据上文可知，能够从该企业的统计、会计资料中获取，而且各种综合评价法在学术上研究比较成熟，因此，综合评价法德应用较广泛。

6.2 现代企业战略业绩评价体系的构建

6.2.1 财务战略业绩评价的演进及问题

第1章 绪论

一、现代企业财务战略业绩评价的演进[28]

传统的企业业绩评价系统研究以20世纪初美国会计工作者哈瑞设计的标准成本制度为标志。该时期企业业绩评价的主要目的是通过提高生产效率、降低生产经营成本，实现该时期的理财目标一利润最大化。随着企业经营管理模式的转变，资本的所有权和经营权逐步分离，企业业绩评价系统应客观经济管理要求的转变，在原有以成本管理为核心的评价系统基础上，向外延展进入财务业绩评价阶段，形成了财务业绩评价和非财务业绩评价相结合的综合业绩评价体系。进入21世纪以来，英国克尔菲尔德学院的安迪·尼利、克里斯·亚当斯、迈克·肯尼尔利等编着的《战略绩效管理一超越平衡计分卡》一书中创造性地提出了绩效棱柱评价系统，该评价体系是以利益相关者的价值为取向的评价体系。

二、现代企业财务战略业绩评价的问题

财政部等五部委曾对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订，并联合发布了《企业效绩评价细则(修订)》。尽管修订后的《细则》在评价方法的合理性和实用性等方面都有了较大改善，但针对现代企业财务战略的业绩评价仍存在许多不足，具体表现在：第一，以财务指标为主，非财务指标不足，缺乏战略思想。第二，缺乏长期性和前瞻性，不能适应现代企业发展的需要。第三，缺乏对现金流量指标的重视。第四，缺乏知识与智力资本等无形资产方面的评价指标。

因此，在现代企业制度下，构建一个基于企业战略的、能够全面评价企业业绩的、并能为企业战略实施服务的企业业绩评价体系是非常必要的。6.2.2 现代企业财务战略业绩评价体系的构建

财务战略评价体系由评价主体、评价客体、评价目标、评价内容、评价方法、评价标准和评价程序等内容构成，在建立现代企业财务战略业绩评价体系时，要遵循以下原则：1.成本效益权衡原则。2.系统性原则。3.有用性原则。建立的企业财务战略业绩评价体系应该具体应包括以下几方面内容：

一、长远发展潜力评价。

企业成长过程中质能的提升将由企业长远发展潜力来决定。影响企业长远发展潜力的因素主要包括:企业一定时期内的研发投入、企业扩张能力、人力资本的运用及开发能力、研究成果转变为生产力的能力等方面。在对这些方面的能力进行评价时，可以采 [28] 温素彬.基于可持续发展的企业绩效评价研究[M].北京:经济科学出版社, 2006, 7

山东经济学院硕士学位论文

用财务指标与非财务指标相结合、定性与定量指标相结合的方法：企业一定时期内的研发投入评价；企业扩张能力评价；研究成果转变为生产力的能力评价等。

二、财务战略执行过程评价。

对财务战略执行过程的评价主要包括:财务战略描述以及战略信息传递的清晰性、财务战略执行的适应性、战略目标的实现程度等。常用的方法有:模糊综合评价(Fuzzy Comprehensive Evaluation)和质量功能配置法(Quality Function Deployment)。

三、企业与客户外部关系评价。

企业与外部客户之间的关系是指在一定的时期内双方之间形成的共享信息、共担风险、共同获利的高度协调关系，按照客户所处价值链的位置不同，可细分为企业与外部供应商之间、企业与外部经销商(零售商、消费者)之间的关系。

（一）企业与供应商之间关系的评价模型：

Y一代表企业与供应商之间关系的综合评分值

城一代表在企业与供应商关系的决定因素中，第i项因素所占权重 X‘一代表在企业与供应商之间关系的决定因素中，第i项因素的评价得分

（二）企业与经销商之间关系的评价模型：

主要通过市场占有率、客户满意度、客户维持率、新客户开发能力来进行评价。

四、财务战略业绩的综合评价。

进行财务战略业绩综合评价可选择的评价项目有:筹资能力、投资获利能力、成长能力、风险水平和风险抵御能力、客户管理能力等。在依据财务战略目标、评价主体的评价意图等有关因素，运用综合竞争力的评价模型进行评价时，可以从评价项目、评价

第1章 绪论

指标的选择、评价标准、评价指标在评价模型中的权重等方面予以调整。主要从以下方面进行评价：筹资能力、投资获利能力、成长能力、风险水平和风险抵御能力、客户管理能力。通过这几方面年全面完善企业的财务管理系统，优化企业结构。

6.3 企业财务平衡评价体系构建

6.3.1 企业财务平衡体系构建的导向与原则

传统财务评价一般包括财务营运能力评价、偿债能力评价、获利能力评价等。财务平衡评价体系的构建，是要在克服传统财务评价局限性的基础上，以平衡反映力和平衡引导力的建立与完善为导向进行评价方法和指标的选择。具体而言，一个良好的财务平衡评价体系，应兼具当前平衡反映、潜在失衡预警、未来平衡引导三重功能。要遵循以下的原则：注重新财务评价方法与指标的采用，注重传统财务评价方法与指标之间的配合，注重财务指标与非财务指标的配合。只有这样，企业才能建立出合理的企业财务平衡体系。

6.3.1 模糊财务评价方法的采用

在现实生活中，许多事物除了具有精确性以外，还存在着模糊性。模糊评价法由美国自动控制论专家L.A.Zadeh教授于1965年创立，是针对现实中大量的经济现象具有模糊性而设计的一种评判模型和方法，该方法把定量与定性分析紧密结合起来，因而在现实中有广阔的应用性。企业资本运动矛盾平衡的状态和结果是一个模糊概念，“通过对资本运动中各种矛盾的动态平衡，实现资本的安全和增值，提升利益相关者的财务满意度，使企业财务活动及财务关系达到内外均衡与和谐的状态。在应用范围上，模糊财务评价既可以用来评价资本运动中某一类矛盾的平衡程度，更可以用来进行资本运动整体矛盾平衡程度的判别。

企业可以建立企业资本运动矛盾平衡状况模糊评价多层指标体系，需要强调的是，第一，在进行资本运动中不同种类矛盾的平衡评价以及资本运动整体平衡评价时，这些指标的权重值势必有所差异，对权重值的确定要尽量客观；第二，在评价过程中，需要从第三级指标出发，根据上述模糊评价的一般步骤，先对每个二级指标进行模糊综合评价，再对每个一级指标进行模糊综合评价，最后进行总的模糊综合评价；第三，在这个指标体系的基础上，评价者应根据实际情况进行指标的增删调整。该指标体系如图所示：

山东经济学院硕士学位论文

6.3.2 ＥＶＡ ＭＶＡ ＦＣＦ ＳＧＲ 评价指标的采用

第1章 绪论

一、EVA

EVA是基于剩余收益对公认会计原则（GAAP）调整的产物，指从企业税润中扣除包括股本和债务的所有资本成本后的利润余额，用公式表示为：

EVA=税后净营业利润－资本成本

=税后净营业利润－资本总额×加权平均资本成本率

具体到计算一个企业的EVA值时，不可能这么简单就直接得到该企业的这三项数据，对于EVA来说，尽管传统的财务报表依然是主要信息来源，但在计算时，要对报表信息进行必要的调整，包括对税后净营业利润和资产价值进行的调整，以尽量消除公认会计准则。

二、MVA MVA是指公司资产（包括负债和股东权益）的市场价值与投资资本（包括股本、留存收益、债券、借款等）的差额。用公式可表示为：

MVA=企业的市场价值－投入的资本

当MVA为正，表明企业为投资者创造了财富，资本获得增值；若MVA为负，则表明企业不仅没有创造价值，反而使投入资本遭受了损失。MVA也具有多重资本运动矛盾平衡的反映与引导能力，具体表现在：反映与引导资本运动中资本规模扩张与资本增值矛盾的平衡，反映与引导资本运动中长期发展与短期收益矛盾的平衡，反映与引导资本运动中不同利益主体矛盾的平衡，反映与引导资本运动中资本经营与生产经营矛盾的平衡。

三、FCF

自由现金流量就是企业在满足了再投资需要之后剩余的现金流量，这部分现金流量是在不影响公司持续发展的前提下可供分配给企业资本供应者的最大现金额。一般应用比较广泛简便方法是FCF可以近似地等于经营活动现金净流量(税后净营业利润与非现金支出之和)与资本支出之差，其数值可通过对会计科目的调整而得。具体公式为：

FCF=(税后净营业利润+折旧及摊销)一(营运资本增加+资本支出)FCF的多重矛盾平衡反映与引导能力，主要表现在：反映与引导资本运动中扩张与风险之间矛盾的平衡，反映与引导资本运动中投资、筹资与盈利分配之间矛盾的平衡，四、SGR

企业的价值只有通过增长才能实现，企业增长一直是学术界与实务界共同关注的问题。一直以来，大量企业致力于追求极限增长，但事实表明，超过限度的成长不仅不能长久，还会引起管理和财务上的问题，甚至导致“成长性破产”。

第五篇：新形势下党政机关财务管理新要求

新形势下党政机关财务管理新要求

【摘要】随着时代的发展，党政机关的财务管理也较以前有了明显的变化。特别是在国务院发布了有关厉行节约的条例之后，对于党政机关的铺张浪费以及“三公消费”等都有了十分细致的说明。本文就结合实际情况，针对新形势下的党政机关财务管理工作的新要求进行解析。

【关键词】公务活动，财务管理，监督检查

1、概述

党政机关对财务管理进行严格的约束和要求，一方面是为了对新形势下的党政机关财务工作提出具体的指导意见，一方面是为了从厉行节约的角度对党政机关的“三公消费”进行规范和治理。通过全面且规范的实施节约财政政策，力求让党政机关从自身工作形象上得到全面的改善或提升。这不仅仅是关系到经费支出的问题，其实也关系到政府公信力的层面，只有将政府公开、公正、公平的形象树立在民众面前，民众才能够对党政机关的工作给予更大的支持和理解。

2、新形势下党政机关财务管理面临的问题

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党和政府的优良作风。目前，我国正处于改革开发的关键阶段，正是社会主义市场经济体制在市场环境中起主导作用的关键节点时期。在这个期间，社会的稳定和人民群众的安居乐业不仅仅是一项民生任务，更是一项政治任务，因此，如何确立党政机关在民众中的公信力问题，不仅关系到区域性政治资源的合理搭配，还直接关系到党政机关在开展相关工作中的侧重面与重点等问题。在这个过程中，党政机关的财务管理工作，尤其是“三公消费”等问题，都是民众十分关注的热点问题，一味的“捂盖子”不仅不能起到正面且积极的作用，还有可能进一步将矛盾激化，因此必须正视有些问题，这些问题归纳起来大致集中在以下三个方面上：

首先，财务管理权限过于集中。作为党政机关而言，不仅与一般的商业、企业不同，也与一些兼具党政部门职能的参照公务员管理单位或者社团组织有着明显的区别，因为其中存在着从属关系或者是上下级管理关系，为了在这些部门中树立一个严肃的形象，在党政机关中，“一把手”对于人事权、财务权的管理往往是相当重视的。因此在党政机关中，财务管理的权限不仅没有具体落实到人，还基本上是属于主要负责人的“自留地”，除了一些较为重大的经费开支需要经过党委（组）会议批准以外，其它的经费开支基本上都是“一把手”说了算。如此高度集中的财务管理权限，在一定程度上来讲极易存在贪腐行为的生存空间，给党政机关的财务管理工作埋下了严重的隐患。

其次，财务管理体系透明度不高。其实按照《审计法》的相关规定，对于党政机关的财务支出都是有严格的要求的，而且同级或上级审计机关会定期对其进行审计，涉及重大项目的还有专项的审计。但是由于审计部门本身也是党政机关之一，因此无论是处于维护党政机关形象的角度也好，还是处于实际工作需要的角度也罢，审计部门对于党政机关采取的审计工作其重点并非在“支出项目”上，而是在“支出环节”上，也就是说如果在经费支出的过程中不存在贪腐行为的话，对于列支项目的合理性与否，审计机关其实并没有过于深入的去约束。

最后，财务管理制度形式化现象普遍。对于党政机关的财务支出，无论是从中央还是到地方，都有着较为明确的规定和要求，这些要求的出发点其实都是好的，但是在具体的实施过程中往往被个别的部门加以曲解，随着越来越多的党政机关“上行下效”之后，有些财务管理制度就完全处于形式化状态下了。以至于一段时期以来，党政机关的有些单位和部门，不仅没有对财务管理制度予以高度的重视，甚至还专门针对制度中所涉及的相关内容开展“专项造假”，让原本严肃且规范的财务管理制度完全处于形式化状态，民众对这种行为颇有微词。

3、新形势下党政机关财务管理的解决措施

自2012年以来，中央以及各地方陆续提出了八项规定以及厉行节约反对浪费等一系列要求，对国家机关工作人员的公务行为做出了新的、更严格的规定。2013年11月中共中央、国务院联合印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），对党政机关经费管理、“三公经费”问题提出了有针对性的要求和部署。结合党政机关的实际工作需要而言，这些措施的具体实施大致应该从以下五个方面为主：

其一，领导干部思想要重视。此次从中央到地方针对厉行节约反对浪费所提出的相关要求，尤其是针对财务管理工作中所提出的具体指导性意见，绝非是一般意义上形式化的文件，而是党中央、国务院经过充分的论证之后，对于各级党政机关的实际工作，特别是财务管理工作提出的具体要求和部署。党政机关的领导干部，特别是“一把手”，不仅要从思想上高度重视，更需要从实际行动上高度重视。必须摒弃以往“一把手=一支笔”的思想，必须确立民主且规范的思想来认真对待党政机关的财务管理工作，认真面对在新形势下党政机关财务管理过程中出现的新问题以及存在的隐患。这样不仅可以净化党政机关的财务管理新秩序，还在很大的程度上降低了党政机关“一把手”的贪腐隐患问题。

不过，在这个过程中也需要着重注意的是，这里所指的民主意见，绝非是在“一言堂”环境下采取的“被民主”。作为党政机关的领导干部，在财务管理工作中，都必须加以重视，不能因为某些经费支出被提到党委（组）办公会上来了，就认定是合理支出了，对于那些明显违反“八项规定”以及《条例》的支出，应该予以否定和制止。这样不仅可以避免“窝案”的出现，更是让党政机关的财务管理工作有了一个具体的指导性意见和思路，让党政机关的财务管理工作方向更为明确。

其二，财务管理责任要落实。一般情况下来讲，党政机关的“一把手”是财务管理的第一责任人，但是从相关的规定上来看，并没有明确的对责任进行实际的划分，其实这完全是一种所谓“约定俗成”的处理方式，但是这种局面一旦存在了，要想在短时期内进行彻底改变其实也存在着一定的难度，那么就只能从财务管理责任的相关责任上加以约束是最为有效的方法了。这里所指的财务管理责任，绝非是财务管理的“事后责任”，也要包括“事前责任”，也就是说，对于一些经费支出的提出动议，相关的人员，尤其是“一把手”要承担相应的管理和约束责任的，作为党政机关的实际负责人，其工作的职能和权限是要求其在符合实际工作需要的基础上提出相应的要求，而绝非是在“一言堂”中混淆视听来达到经费支出的目的。党的十八大提出建设廉洁政府的任务，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。现代政府管理不仅要算“政治账”，还要会算“经济账”。从一定意义上说，“廉价”是提升政府形象的有效途径，是“廉洁政府”不可或缺的标志。因此，在财政收入增幅趋缓、结构性减税效果逐步显现，民生性支出刚性增长的情况下，必须采取行之有效的制度管控措施，学会过紧日子，确保“三公经费”只减不增，让人民过上好日子，以厉行节约的实效取信于民。

其三，财务制度规范要明确。这次新出台的财务管理制度，不是对原有制度的小修小补，而是通过改革创新，增强制度的科学性、合理性和可操作性。因此，针对一些党政机关财务制度规范的不明确问题，通过此次新出台的财务管理制度，已经有了明确的解读和细致的规划，在这个基础上，相关的财务管理制度必须全面且无条件的规范和落实。这些具体措施主要包括：一是，严格审批制度。如省级一类会议由省委办公厅、省政府办公厅审核，按程序报批；二类会议先送省财政厅初审，再由省财政按归口原则分送省委、省人大、省政府、省政协办理审批手续；

三、四类会议由各单位领导办公会或主要领导审批。培训费原来没有统一的管理办法，现在规定，举办培训要制定培训计划，经单位党组（党委）会议批准后，报组织部、公务员局和财政厅备案，如要到省外办班，还要报这三个部门审批。其他财务制度也无一例外地强化了公务活动审批流程；二是，严控活动规模。如会议费管理办法进一步压缩了参会人数和会期，二类会议参会人员不超过150人，较原规定控制在250人以内压缩100人，省直机关每年原则只召开一次，原来没有次数限制；三类会议不超过130人，比原来压缩20人；四类会议不超过50人，二类会议会期由2天压缩为1天；培训费管理办法充分体现压缩培训时间和政策导向，超过15天的培训，超过天数按综合定额标准的80%控制，超过30天的，超过天数按70%控制；三是，合理确定标准。这次制定的开支标准调整幅度很大，如工作人员出差住宿限额及伙食补助费标准提高了一倍，各类会议费综合定额标准提高50%以上；临时出国的住宿费、伙食补助及公杂费等标准翻了一番。这些标准的大幅度调整，有效解决了以往因标准过低而无法执行，又在实际操作上又乱开支的问题；四是，多方相互制约。如出国实行经费和总量双向控制，必须同时满足经费预算和计划审批这两个条件，才能安排出国；出差首先要按程序报批，回来报销差旅费还必须有住宿发票。这些规定对公务活动的总量控制都起到了积极作用。

其四，财务体系审计要细化。在新形势下对财务管理工作进行约束和规范，不仅体现在具体的执行力上，在财务体系的审计工作中也有着较为明确的要求和部署。作为党政机关而言，不仅要密切配合相应的审计工作，更要针对审计工作中所反应出来的问题进行有针对性的整改或落实。党政机关财务管理工作必须在法律、法规和制度的框架内运行，要依照法律、法规，健全财务管理制度，建立和完善内部牵制制度，规范和约束机关理财行为和程序。机关财务人员要站在全局的高度，对机关财务工作中存在的问题和矛盾加以思考和研究，对完善机关内部财务制度提出具有可行性的意见和建议；要积极探索部门预算、国库集中支付、财政直拨等财政支出改革新形势下财务管理工作的特点和规律，完善财务管理方法体系，不断提高机关财务管理工作质量和效率。根据市场经济发展的客观要求，审计要满足政府和市场需求，必须在履行审计监督职能基础上，构筑审计监督与审计服务为一体的现代审计新平台，创新发展。一方面，改变就查帐论查帐的审计方法，把审计过程作为调研过程来总结提高审计工作效率的经验和方法。改变这种局面的有效方法，就是把审计过程作为调查过程，对审计单位和不同行业帐务进行分析研究，理清各科目的勾稽关系、来往帐目管理规则和财务管理内在的规律性，总结核查帐务的经验和审计的科学技术方法。以快捷有效的科学审计方法和手段提高审计工作效率。另一方面，围绕实现宏观效益目标，确定审计重点。近几年来，国务院领导多次提出“全面审计，突出重点”的要求，审计应在工作思路和审计计划上贯彻落实，把微观审计与实现宏观效益结合起来，提高审计效应。审计重点除预算执行审计外，应重点审计重点行业和部门、审计必须把政府经济工作重点和影响国计民生的经济活动事项作为审计工作重点。最后一方面，把为宏观经济决策咨询服务作为审计新的职能，力求实现审计监督作用的高层次化和效应的最大化。为宏观经济决策服务，其基础的工作就是开发利用审计信息资源，结合其他相关信息资料进行综合分析处理转化为宏观经济决策的科学依据。

其五，财务公开透明要彻底。党政机关的财务公开问题，不仅仅是关系到党政机关的形象问题，还直接涉及党政机关在群众中的社会影响问题，这种财务公开绝非是某些人认为的“绑架民意”，而是彻彻底底的“顺应民意”。因此，作为党政机关必须对其高度的重视和关注，除涉密单位之外，一般性财务支出单位，必须将财务公开透明公示活动落实到实处，这样才能彰显出党政机关“廉洁、规范”财务支出的信心和决心，这样才能让“阳光财政”落实到实处。

4、结束语

综上所述，新形势下党政机关对于财务工作进行的调整和规范，不仅从财务工作的本质上有了很大的改善，而且从塑造良好党政机关形象上也起到了至关重要的作用，在这个过程中，可能有些措施会触及一些“小圈子”人的利益，但是无论是基于规范党政机关形象还是从根本上解决“三公经费”超支的问题上，各级党政机关都应该高度重视这个问题，有则加勉无则改之。这不仅仅是维护党政机关良好形象的一个重要举措，更是党政机关在践行社会主义核心价值观上的最直接、最精准体现。

参考文献：

[1]俞红梅.高职院校预算管理的优化策略探讨[J].商业会计.2012（05）

[2]袁鑫鑫.我国腐败现象产生的原因及防治对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2011（17）

[3]喻海燕.事业单位财务精细化管理研究[J].当代经济.2011（12）