会泽县利用网络反腐的现状及发展思考(汇编)

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第一篇:会泽县利用网络反腐的现状及发展思考

会泽县利用网络反腐的现状及发展思考——王

会泽县纪委副书记王 英

随着计算机科学技术和信息技术的飞速发展,网络不仅浸入了人类的工作和生活,更深刻地影响和改变了传统的信息传播速度和广度。而在我国的反腐倡廉建设中,由于网络所具有的快速、便捷、隐秘、互动性强、影响深远等优点,使其正在迅速成为我国反腐败斗争中的一柄利器。同样,在县级纪检监察系统反腐倡廉建设中也发挥着巨大的作用。近年来,会泽县纪委监察局充分利用计算机网络不断推进反腐倡廉建设进程,取得了一些成效,仍存在一些问题和不足,值得分析和思考。

一、利用网络反腐取得的主要成效

会泽县纪委监察局自2003年以来高度重视互联网在反腐倡廉建设中的运用,不断探索利用互联网这一新兴的主流传媒,搭建了反腐倡廉宣传教育、信访举报、舆论监督的有效阵地和公众参与反腐败斗争的崭新平台,为全县反腐倡廉建设营造了人民群众广泛参与的良好氛围。

(一)搭建网络宣传教育平台,提高反腐倡廉的社会参与度。互联网的发展,既促进了整个社会的进步,又为反腐倡廉宣传教育工作提供了广阔的平台。网络反腐最大的优势就是依靠群众,群众是推动这项工作的力量之源。同时,网络反腐又是一项群众监督与反腐败机关监督相结合的产物,需要正确地引导和推动。

一是强化舆论引导。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调:“加强反腐倡廉网络宣传教育,开设反腐倡廉网页、专栏,正确引导网上舆论”。会泽县纪委监察局早在2004年4月便开通了域名为的会泽县纪检监察网,早期网站设有纪检监察工作动态、教育园地、重要言论、参考资料、政策法规、举报信箱等栏目。2009年6月,会泽县纪检监察网又进行了全面改版、充实和完善,新开设了要闻采撷、纪委书记信箱、案件播报、领导言论、理论探讨、廉政文化、廉政书架、制度纪律、通知公告、廉洁自律等栏目。网站的建设和更新为全县反腐倡廉宣传教育、舆论引导工作搭建了与时俱进的现代化平台。2004年至今,会泽县纪检监察网点击人次达21万余人,收集发布中央、省、市反腐倡廉方针政策、决策部署、法规纪律、工作动态、领导言论、经验做法等有关反腐倡廉文章、信息资料9800余篇,及时传达了党中央关于反腐倡廉工作的重大决策部署、方针政策,宣传了反腐倡廉工作取得的成效和先进典型,引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势任务,增强了干部群众对反腐倡廉工作的信心和责任意识。通过“案件播报”栏,刊登中央及各省、市查处的腐败案件,以反面题材向广大干部群众开展警示教育,达到了反腐倡廉宣传教育入脑入心的效果。

二是整合反腐力量。为整合各种反腐力量和资源,集中民智,会泽县纪委监察局高度重视网民提出的反腐倡廉建设意见建议,利用机关干部职工例行学习会议,不定期组织全体纪检干部对互联网上网民提出的反腐倡廉建设意见建议及网民反映强烈的社会热点问题进行交流、探讨和研判,对网络上提出的好的思路和做法予以采纳,并运用到实际工作中,努力实现以网络反腐为主体的民间反腐与制度反腐的有效对接。例如:2009年以前,县纪委监察局对全县各乡镇、县直各单位工作纪律作风进行监督检查所采取的方式都是首先下发文件或电话通知,然后到岗检查,检查结果往往是极少发现不按时上下班,或是上班时间串岗、打游戏等行为。监督检查情况发布到网上以后,网民纷纷表示纪检部门要检查到真实的工作纪律作风情况,必须做到“不事先通知、不打招呼、不走漏风声”。2009年10月,县纪委监察局领导班子召开专题会议决定抽调8个检查组,采取事先不告知的方式对全县21个乡(镇)、89个县直单位机关工作作风进行一次明察暗访。经检查发现17家单位不同程度地存在上班迟到,上班时间偷菜、玩游戏、看电影、听音乐以及缺岗、脱岗、串岗等纪律作风问题。通过明察暗访,使广大干部受到了强烈的警示和震动,严肃了工作纪律,提升了服务质量和办事效率。

三是弘扬廉政文化。为切实发挥和利用好网络在传播廉政文化中的作用,近年来,会泽县充分利用互联网大力宣传、积极传播廉政文化,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。通过互联网借鉴学习和利用全国各地廉政文化建设先进典型和经验做法,收集下载网上廉政文化图片、漫画、诗词、对联、格言警句、寓言故事、优秀文章、公益广告等素材,并结合本地实际,合理、有效利用素材推进廉政文化建设。自2009年以来,在互联网上下载廉政文化公益广告21条,在会泽电视台滚动播出,促进了廉政文化进家庭;利用廉政文化图片、漫画、诗词、格言警句张贴装饰办公楼走廊、墙壁,设置为办公电脑桌面墙纸、屏保,促进了廉政文化进机关;结合新农村建设,在村庄道路、文化广场等地绘制廉政文化漫画、书写廉政文化诗词、对联、格言警句、寓言故事,促进了廉政文化进农村。利用网上手机短信群发技术,自2008年5月起,在重大节假日向全县800余名科级以上领导干部发送廉政短信,长期编发《党风廉政建设要闻》、《名城清风提醒》手机短信,以简便快捷的方式,达到了反腐倡廉宣传教育警钟长鸣的效果。

(二)搭建网络信访举报平台,拓宽案件线索来源和渠道

近几年,全国利用网络线索查处了一批腐败分子,如河南的“白宫事件”、云南的“躲猫猫事件”、南京江宁房管局长“天价烟”事件、江西省新余市、浙江省温州市公务考察团借出国考察之名变相公款出国旅游事件等。2004年以来,会泽县纪委监察局高度重视网络信访举报,采取了一系列措施,加强网络信访举报信息的收集和处置工作,拓宽了干部群众参与监督和投诉的渠道。

一是设立网络举报信箱。在开设会泽县纪检监察网“信访举报”栏目的基础上,增设了“纪委书记信箱”栏目,不断完善、简化信访举报程序,为干部群众提供了快捷、高效、安全的信访举报渠道。认真做好群众网上举报的引导工作,及时做好网上举报受理工作。2008年至2010年,会泽县纪检监察网“信访举报”、“书记信箱”栏目共收到群众信访举报件

46件次,属纪检监察业务受理范围27件,其中县纪委初查11件,转到相关乡镇、单位纪委办理16件,不属纪检监察业务范围的19件转到相关单位受理。

二是加强信访线索收集。指定专人负责收集“会泽县阳光政府四项制度网络监督平台”、“会泽县监察局政府信息公开网”、“会泽县政务服务中心网”等网络平台的信访、投诉、举报信息,确保收到群众举报线索当天第一时间向分管领导汇报,提高了网络信访举报的统计、受理、反馈质量和效率。

三是加强网络舆情信息监管。指定专人做好网络舆情收集工作,加强对网络舆情的收集、分析、研判、处置工作,重视引导网络舆论热点问题,快速提供重大、紧急网络舆情信息,定期综合分析一定时期内的网络舆情情况,为领导决策提供参考。2009年至2010年在“百度会泽贴吧”发现举报案件3件,其中2件转到相关办理,1件为群众关切的会泽县瑞祥小区建设问题,向领导报告后,县纪委领导及时作出安排部署,抽调一个纪工委监察分局,入驻工程建设指挥部,现场开展监督。

(三)搭建网络舆论监督平台,让权力在阳光下运行

阳光是最好的防腐剂,推行电子政务,公开政务信息,减少并公开审批流程,有利于预防和发现腐败。2009年5月以来,会泽县严格按照国务院、省政府、市政府的要求,推进电子政务,实施阳光行政,拓展互联网监督的范围和视野,利用网络系统,增强党和政府工作的透明度,并加强对权力运行的制约和监督,保证权力的正确行使。

一是让公众在互联网上参与监督。开通“阳光政府”四项制度网络监督平台和网上政务信息在线解答系统,适时将政府行为的文件、公告、通知等公布在网上,特别是重大决策、重大事项、重点工作及时通过互联网传达给公众,以便公众了解和掌握政府工作进程,保证公民的知情权。通过公开关系民生、关系党的路线方针政策的贯彻落实等事项,强化对政府自身行为的控制和监管。截止2010年5月,全县举行重大决策听证事项20件,公示重要事项99条,通报重点工作信息409条,利用政务信息在线解答系统答复、帮助群众解决问题1300余条,录入常见问题供群众查询505条。

二是让权力在公众监督下行驶。开通政务审批公众服务网络平台,在网上公布了全县行政审批事项、行政收费事项,明确规定凡不在职权目录中、不经网上公布的行政审批、收费权力,一律不得行使。全县53个政府部门的行政审批、收费事项都入驻政务服务中心,统一规范了办公地点,既为公众办理提供了便利,又促进了行政权力监管。行政审批、收费行为实行计算机全程留痕,在政务审批公众服务网上公开、透明运行,达到了权力运行全过程公开、可查可控的效果,最大限度地减少了人为因素。在对行政权力全覆盖、全上网的基础上,建立电子监察平台,实现了对全县所有行政权力事项每个环节、每个岗位、每个责任人所用时间及操作内容的全程监管,确保了权力运行的规范、透明、廉洁、高效。

二、当前运用网络手段反腐存在的主要问题

通过近几年的不懈努力,会泽县利用网络手段推进反腐倡廉建设水平逐步提高,但仍然存在一系列不容忽视、亟需解决的问题。

(一)思想意识不强。有的领导干部对纪检监察网络建设的重要性缺乏充分的认识,有的认为可有可无,有的存在畏难情绪。通常只是简单地把信息化作为提高工作效率、传递

工作信息、宣传政策法规的手段,没有从如何运用网络载体,推进反腐倡廉建设长远发展的战略高度去着眼、思考和谋划。

(二)信息化人才缺乏。在一些纪检监察干部看来,互联网和各种局域网既是一种新的认识工具,又是一种新的交流工具,还是一种新的生产力,绝大部分纪检监察干部对信息技术原理、信息技术的作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的发展等知识的了解相对匮乏,致使计算机网络技术和信息技术运用显得力不从心。

(三)保障不到位。主要表现在人员、经费的投入还有待于进一步加大,硬件设施更新不及时,设备老化现象突出,维护成本过大,影响正常运行。

三、利用网络推进反腐倡廉建设的建议

网络反腐是时代进步的必然产物,是信息条件下推动社会建设的鲜明标志,是不可逆转的趋势与潮流,只可重视而不能忽视,只可利用而不能排斥。面对反腐倡廉建设新形势新要求,当前的网络反腐还处于起步阶段,只有正确引导,不断规范,才能充分发挥网络对反腐倡廉建设的积极作用。

(一)深化思想认识,建立网络反腐队伍

中国互联网络信息中心(CNNIC)2010年7月发布的我国网络发展状况统计报告显示,截至2010年6月,中国网民规模达到4.2亿人。提高县级纪检监察机关网络技术运用水平,是当前纪检监察工作适应现代社会发展、与时俱进的必然要求,是纪检监察机关履行职能的重要途径,是科学决策和加强管理的前提条件。县级纪检监察机关也要充分认识加快信息化建设的重要意义,积极运用信息化手段服务纪检监察工作,推动纪检监察工作与时俱进、科学、持续发展。要加强对新形势下网络反腐工作的研究,加强对网络反腐工作人员的技能培训,提高纪检监察干部网络技术水平和甄别信息能力。要制定切实可行的人才培养计划,打造一支高素质的干部队伍,即不仅具备良好的个人素质、较高的文化知识,更要懂得计算机网络技术和信息技术的应用,能较好地掌握网络舆情信息的研判和处置,在工作中具有较强的适应性、稳定性和创造性,能够下功夫研究和解决当前运用网络反腐遇到的实际问题。

(二)及时引导舆论,占领网上舆论阵地

互联网新技术新业务层出不穷,对社会舆情的掌控提出了更高的要求。如论坛、博客、微博、播客为代表的网上平台,采取个人编发、公众阅读、议论交流的传播方式,可以用来发布所谓内幕性、突发性消息,使之成为绕开新闻管理的“突破口”。如不主动占领网上舆论阵地,互联网极可能成为少数不法分子进行社会动员的重要渠道,成为别有用心者激化矛盾、蛊惑人心的工具。国家行政机关若不加强网络舆论引导,将会失去网上的舆论阵地,纪检监察机关要善于利用互联网新技术新业务,不断创新网上宣传教育工作的手段和方式,加强网上思想舆论阵地建设,掌握网上舆论主导权,加大正面宣传力度,形成积极向上的主流舆论。一是树立正确导向。在党中央、国务院、中纪委作出重大决策部署时,及时发表网络评论文章进行拥护,使正确的舆论导向在网民思想中先入为主、生根发芽。二是发布权威信息。纪检监察机关是掌握反腐倡廉相关信息的权威部门,网民对纪委的声音既期待又信任,纪检监察机关要在重大事件发生的第一时间在网上进行信息发布,公开事情真相,做好解释

和跟进报道。三是纠正错误言论。网上言论纷繁复杂,目的各异,不利于甚至诋毁反腐倡廉工作的错误言论在网上时有出现,纪检监察机关要擅于正确引导或给予坚决驳斥。

(三)健全制度与加强教育相结合,为网络反腐保驾护航

由于目前我国网络反腐还处在“无法可依”的阶段,纪检监察机关探索建立健全网络反腐配套制度,加强对网民的道德教育更显得尤为重要。一方面,伴随着网民上网“实名制”的施行和网络技术的升级,网络表达的“百无禁忌”的时代即将结束,网络“匿名”的优势特征逐渐瓦解,这就需要建立一系列网络举报受理、操作、反馈、保密等配套制度,加强对举报人的保护工作。另一方面,要结合教育手段对在网上举报、发布线索的网民进行网络道德的疏导和指引,有针对性地制定一些在网上发布和传播虚假信息的惩罚性的制度规范,教育和规范网民在遵守法律的前提下参与网络监督,行使权力。

(四)加大硬件投入,完善基础设施建设

在硬件基础设施方面,要不断加大计算机及其外围办公设备的投入,确保先进的技术设备,在统一规划的基础上整合现有的网络资源,完善网络设施建设。一要加快推进内部局域网建设。通过内部局域网络建设,实现内部各室、派出各纪工委监察分局的网络互联,在单位内部和部门间实现办公信息和综合信息的网络传输,实现局域网网上办公,提高工作效率。二要加快纪检监察系统内网建设。积极开展与中央、省、市纪委和兄弟县市区纪委相互之间的网络互联互通,逐步扩大联网范围,并提高互联互通的程度,将现有的网络资源逐步整合到全国纪检监察系统办公资源网络平台上。三要完善纪检监察系统外网建设。坚持内网与外网的物理隔离,保证外网的安全运行,完善和丰富网络的服务功能,增强服务公众的能力。

(五)整合各方力量,建立规范化运转机制

当前的网络反腐还局限于本县纪检监察机关,要建立与上级纪检监察机关、全县各单位部门积极参与网络反腐的联动机制,从单打独斗向“左右联动、上下联动、层级联动”拓展,制定一套实用实效的规章制度和运行机制,分析网络举报的特点,探索网络反腐的规律,逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。

有人说,利用网络反腐败虽不是万能的,但它的透明度无疑使它成为腐败的一大克星。因此,开辟网络反腐倡廉渠道,是纪检监察工作的明智之举,创新之举,我们要抓住网络带来的机遇,顺势而为、因势利导,运用好这一新兴传媒,充分发挥网络的正面效用,实现反腐与网络的良性互动,充分发动全社会支持和参与反腐倡廉建设。

第二篇:网络反腐现状及前景研究报告

网络反腐现状及前景研究报告

摘要:进入新世纪以来,互联网已经成为继报刊、广播、电视以外的第四大传播媒体。网络传播的快捷性与广泛性,使网络反腐成为反腐败斗争的一把利器。网络反腐已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败迅捷而有效的手段。作为一种新兴手段,网络反腐既有自己突出的优点,同时也存在着一些诟病。本文旨在研究网络反腐的现状与前景,并在此基础上提出相应的对策思考,以促进其健康发展,使网络反腐真正成为反腐倡廉的重要渠道和手段。

关键词:网络 反腐 应对措施

胡锦涛总书记在十八大报告强调全面提高党的建设科学化水平,并在报告中指出,新形势下,党面临各种严峻考验、各种危险,消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

网络反腐是信息化时代的产物,在国民素质不断提高的今天,网络反腐为社会公众行使公民知情权、监督权等政治权利开拓了新的路径,大大激发了社会公众参与反腐的积极性、主动性,越来越成为反腐倡廉的重要手段。本文旨在通过研究我国当今网络反腐现状,对网络反腐的前景进行分析,提出网络反腐过程中需要注意和解决的问题,促进网络反腐的健康发展,使网络反腐真正成为反腐倡廉的重要渠道和手段。

腐败的释义 腐败,字面上的意思理解就是指有机体的腐烂。也可以指思想的陈旧,行为的堕落。随着时代的发展,腐败的意思也已经发生很大的变化,特别是腐败被应用到政治、经济、社会方方面面中,指组织、制度、机构、措施等的混乱、黑暗。

政治意义上的腐败:“腐败”指的是运用公共权力谋取私人利益的行为,腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。(百度百科)

腐败的本质是公共权力的异化和滥用,使为公共服务的公共权力异化和滥用为谋取个人私利的手段和途径。

腐败的根源在于权力缺乏制约,不受制约的权力必然导致腐败。腐败的危害:害党、害国、害民、害已。

反腐的意义:

什么是网络反腐?

网络反腐特点(一)受众率高,主体强大

2013年1月15日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,截至2012年12月底,我国网民规模达到5.64亿,全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%,较2011年底提升3.8%。从数据来看,两项指标均延续了自2011年以来的增速趋【1】缓之势。

如今,中国已成为网民人数最多的国家,而且呈持续增长的趋势。这个庞大的群体在社会中的职业不尽相同,年龄等也不相同。处在这样一个数量庞大,分布广泛的网民群体当中, 一些热点的人物事件,甚至一件极小的事件,只要被网民广泛关注,就会立即引起公众甚至是媒体的长期关注和讨论,从而使得受众率不断提高,最终引起相关机关和领导的重视,对事件的进程形成极大的推动力。

可以说,广大网民是网络反腐强有力的民众基础。(二)方便快捷,成本低廉

与传统的举报方式相比。因为网络无时间、空间的限制,相对传 统繁杂的举报程序,网络反腐简单方便。举报只要一台电脑、一条网线,就可以在任何时候、任何地点在把有关政府官员腐败的信息在监督网站或论坛上发表、举报。不需要花费大量的钱财。同时网络还可以将该信息在网上高度聚焦,形成强大的社会压力和舆论攻势,进而引起纪检部门的关注,从而达到网络举报的目的。相比传统举报监督形式的程序多、成本高、反馈缓慢,网络反腐大大减少了繁冗复杂的程序环节,节省了上传下达的时间,降低了中间过程人为因素干扰,提高了反腐工作的效率,同时在网民自身身上,以及査处某腐败事件的成本上大大降低。

(三)网络反腐的安全性(安全隐蔽„„)在传统的举报中,有举报未果,反而被打击报复的情况。因此,很多举报者为了不受报复打击而放弃举报。由于网络的虚拟性,网民的身份是可以隐藏的。因此人们通过网络方便地发表意见,而不被别人发现身份,避免了被检举者的打击报复。网络的这种隐蔽性不仅极大地保护了检举者的人身安全,也进一步激发了网民反腐的主动性。由于不必担心被知晓身份打击报复,相比过去,在网民可以通过网络上自由发表自己的观点。

(四)有效的遏制了即将发生的腐败活动

因为已经有了官员腐败被群众揭发,进而被查处的案例。这是对 在职官员的警示和震慑,很好的遏制了即将发生的腐败活动。让我们的党和国家健康的发展。

网络反腐诟病(一)信息的真实性、权威性不强

由于网络具有自由性、匿名性等特点,网络信息的发布或转载过 于随意,致使一些谣言和小道消息屡屡出现,有时使人真假难辨,造成了人们认识上和思想上的混乱。由于网络具有某种放大镜的作用,虚假的腐败信息和谣言现身于网络后,往往会造成更大范围的信息误导,甚至会诱发一些极端的行为,直接影响到国家的稳定和社会的和谐。

(二)网络反腐存在着代表性不够充分、理性思考不足的问题 在国内社交应用的用户群体中,年轻化的特征非常突出。CNNIC《报告》显示,年龄为20到29岁的用户占到整体人数的52.6%,远远高出在这一年龄段的全国网民比例。深入分析发现: 年龄越高, 学历越高, 收入越高, 在网上发表意见的比例越低;从职业身份分析, 中小学生比大学生在网上发表意见的比例更高, 农村外出务工人员、【2】产业服务业工人比企业公司管理者发表意见的比例更高。因此, 我们可以看出, 我国仍有大部分公民不是网民, 当他们自身遭受侵权而需要行使自己的公民权利时, 大多并不能主动去利用网络这个传播快捷的工具。年龄、学历越高的人员一般理性化较高, 发表的言论相对系统性、客观性较高, 而这些人并不能在网络发表意见中占多数;如果在网络舆论战中这些人不能及时有效地站出来, 无疑是网络反腐中公民参与的一种群体缺失。

(三)网络反腐中的参与者缺乏制度规范

有的举报者或网站为了吸引网民的眼球、增加点击量, 用雷人 标题甚至言过其实、不负责任的话语进行宣传;有些公民为了对他人进行打击报复, 在网上恶意造谣、诽谤, 致使受害人受到伤害。此外, 一些公民因自身认知条件和认知能力的限制, 容易产生偏激的观点或易受极端情绪的影响, 一旦这种极端的认识成为一大部分人的共识, 就容易产生舆论暴力。一些网络论坛上, 甚至出现了谩骂、侮辱他人的不文明行为。种种不规范的参与行为, 说明制定规范网络反腐中公民参与的制度法规是必要的。

(四)治理腐败职能部门的办案特点带来网络反腐新问题 网络上有海量的反腐信息出现, 要甄别处理如此多的举报信息, 显然需要一个过程, 而这与网络的快速性和网民的及时要求不相适应, 容易造成网民对治理腐败职能部门的误解, 对官方网络反腐败失去信心。另一方面,网络反腐很多时候是在网络舆论十分高涨的情况下, 治理腐败职能部门才开始介入的,结果会错过反腐败的最有利时机。最高人民检察院发言人也无不担忧地表示: 我们提倡网络举报,但绝对不提倡在公共网上举报。举报信息让被举报人知道后, 他会有所准备、会串供, 导致很多事情查不实也无法查实。反过来被举报人会告其诽谤, 司法机关只能追究举报人的诽谤责任。这也正是反腐的【3】 困境之一。(五)官方网络举报实名制大大减弱了人们举报的热情

现在官方的网络举报网站一般都需要举报人实名举报。以最高人 民检察院举报中心的网站(www.xiexiebang.comNIC.中国互联网络发展状况统计报告[ DB /OL ].[2009-09-20].http://www.xiexiebang.com/

【3】新形势下加强网络反腐的思考 吴玉英 [2010-05] 【4】人民日报 2009年4月15日

【5】我国网络反腐特点与趋势的实证研究 杜治洲,任建明 [2010-01-07]

1、大概可以按以下逻辑顺序: 腐败

网络反腐(概念、发展历程概述)网络反腐现状(结合典型案例分析)网络反腐优缺点分析 网络反腐前景展望 网络反腐对策思考

2、优缺点及对策思考:

小标题再提炼:简洁、通顺、体现中心观点、逻辑性强 对小标题的论述要充分、深入

3、定稿时,格式要统一、美观;语言通顺、无错别字

4、答辩时需要提供的材料:申报书、结题报告书、论文、支撑材料(如有问卷、访谈调查,则把调查的原始材料带上、查阅和参考的论文、资料等)

第三篇:网络反腐

一是真假难辨。在网络反腐取得成效的同时,另一种现象却不得不引起重视。由于我国关于网络管理、网络监督的相关法规不够健全,个别人利用网络的隐蔽性、快速性、高效性、群众性等特点,把网络作为打击报复、官场内斗的工具,造谣诽谤、侵犯隐私、人身攻击等等。

二是负面评论。大家在对网络反腐的成果拍手欢呼,津津乐道的同时,也在议论质疑纪检监察机关的反腐意志:为什么这些问题总是在网上引爆,才由纪检监察机关出面调查、证实、处理?随之而来的还有网民的过激言论和极端行为,如“无官不贪”的“有罪推定”。当查证辟谣时,相当一部分群众会认为这是“官官相护”的结果。

三是绑架民意。一旦有人在网上爆料,会立即引来无数网民的围观和微博的海量转发。由于没有分辨真伪的事实材料,只有人云亦云。此时的网络被告,根本没有“发声辩解”的机会,法律退后,民意审判,很容易造成误伤误判,也给办案的部门和人员带来压力。“药家鑫案”就是比较典型的例子,当时该案代理人张显利用社会大众“仇富仇官心理”,发布药家鑫是官二代、富二代的虚假信息,挑起网上一片“喊杀声”,人为制造了所谓的网络民意。

笔者发现,近年查办的腐败案件大多是群众通过网络举报,有关部门迅速介入而获得线索的。网络反腐成为网络时代反腐的新渠道,新力量,彰显了网络反腐的威力。不过,南京市纪委近日表示,“微博举报”过早曝光腐败,容易打草惊蛇,影响办案,必须以制度理性引导非理性的社会监督行为,深化制度反腐,从而引导网络反腐并将其纳入规范化、理性化的轨道。

因此,目前出现的网络举报、微博反腐只应是一种暂时现象,我们不能让网络一直充当反腐的急先锋,不能指望一直依靠网络举报获得反腐线索,不能把反腐的希望寄托在体制外的社会力量上。我们要坚持制度反腐、机构反腐、网络反腐的有机结合。制度反腐就是要加强党风廉政建设,健全反腐败的各种规章制度,建立反腐败的长效机制,把反腐败工作纳入制度化轨道。机构反腐就是由专门的机构(即纪检监察部门)负责对干部作风纪律和廉洁自律教育,负责对腐败案件的受理立案、调查处理,负责对反腐败问题的理论研究。网络反腐就是要利用网络渠道发现反腐线索,查处腐败案件,充分发挥社会舆论监督的作用,对网络(如论坛、微博等)举报的人和事及时介入,及时调查,及时回应。制度反腐是刚性反腐,机构反腐是常态反腐,网络反腐是群众反腐。

总之,无论网络的力量有多大,它都不能取代制度反腐而成为反腐的主力军,它永远只能成为制度反腐的一种重要补充力量。因为,网络反腐对于举报者、报料者来说,或者基于对干部不满甚至仇恨的仇官心态,或者出于对自我的无奈保护。因为网上发微博、论坛发帖、一般不需要严格的实名验证,不会泄露身份、电话等信息。因此,网络举报也存在一些问题:举报内容真实性难辨,举报线索难以查找,举报人难以直接联系,举报容易打草惊蛇,导致证据销毁隐匿,影响案件办结效率。可见,网络反腐作为体制外的一种力量,作为社会监督、舆论监督的重要形式、重要渠道,尽管其作用确实不可低估,但我们仍不能把反腐败建立在对网络举报的过分依赖上。任何时候,反腐败的根本举措只能是刚性的制度建设,建立反腐的长效机制,用制度来约束人,预防腐败,惩治腐败。同时,辅之以长期不懈的反腐倡廉教育和严格的监督管理,切实为干部构筑一道远离腐败的“安全网”。

但微博反腐也存在一些重要缺陷:网民多采用“无官不贪”的“有罪推定”,微博成了虚拟空间的断头台,罗伯斯庇尔式的革命狂欢;民意审判,法律退后,以微博“大V”和媒体人为后援的爆料,被告在微博上无“还嘴”之力,权利救济缺乏;爆料者身份的模糊,还容易被官场恶斗所利用;像安徽庐江官员“艳照门”中的大尺度曝光,有损公序良俗;全民“扒粪”时代,伤害社会信任体系。

1.网络反腐可能侵犯他人的隐私权 网络反腐惩治了问题官员,鼓舞了网民运用网络反腐的信心,但它也可能侵犯他人的隐私权#言论自由是每个公民的权力,但是部分网民在揭露官员腐败行为时,如果证据不确凿,或语言带有攻击性,或对问题官员进行%人肉搜索&,这些行为都会侵犯官员作为普通公民所享有的隐私权# 2.网络反腐可能流于形式

网络本身不具有反腐的职能,而是需要官方权力主体的配合,因此这种网络曝光$相关部门介入的形式,从长远看可能导致反腐流于形式#大量的网络反腐事件在网络上曝光后,官方权力主体能迅速介入,是与民众的高度关注和媒体的跟踪报道分不开的#但是,由于权力缺乏必要的限制和权力运作不透明,官方主体面对网络反腐事件时态度暧昧,这种自由裁量权的存在,有可能使网络处于权力主体的控制之下,所以真正的反腐并不能简单地建立在网络之上# 3.虚假反腐信息危害社会安全,损害政府形象不实的网络反腐信息可能成为心怀叵测的人用作打击报复的工具,进而危害社会安全#我国网民有 5.64亿,相当一部分网民的网络法制意识不强,加之管理部门不能实时对各种信息发布者予以有效监控,关于腐败方面的负面舆论一旦被煽动起来,这股力量不仅仅指向问题官员,对于政府和社会也是一种巨大的压力#另外,由于网络信息发布的无障碍性和信息共享性特点,虚假的网络反腐消息一旦发布,就会迅速传播$广泛散布,极易给党和政府的形象带来负面影响,造成人民群众对党和政府的误解与不信任#政府应该通过有效的制度建设,营造良好的网络反腐氛围,正确引导和利用网络反腐力量,对网民曝出的重大腐败案件的处理情况要及时公布,让广大网民看到网络反腐的效果,增强他们对网络反腐的信心和决心,也让官员从不敢贪$不能贪到不想贪#例如有的 网民在公共论坛中无意中曝光了他人隐私后无法及时屏蔽,有的网络信息管理人员权力过大难以监督,参与反腐的网民人身安全没有保障等#家预防腐败局网站$中央纪检监察部网站$地方纪检网站的开通以及中央反腐巡视小组的成立,并不是%面子工程&,而是体现了政府反腐的决心,民众要积极利用这些优势#一方面,政府应鼓励公众有序参与网络反腐倡廉的行为,鼓励群众参与的热情与积极性,充分发挥网络的舆论监督$廉洁教育$腐败举报等功能,拓展民主参与渠道;另一方面,民众除了要利用好政府反腐平台外,还要充分利用 QQ$MSN$飞信$微信等即时通讯媒介,发挥网络论坛$网络社区$微博$博客等络交流媒介的积极作用,形成形式多样$沟通及时$举报畅通的反腐倡廉渠道#只有在政府和民众的共同努 力下,网络反腐渠道才能被充分利用起来

总之,网络反腐是公众参与反腐的新渠道,是对传统反腐模式的补充#近年来,我国网络反腐事件的不断增多,相关问题官员的下台,表明网络反腐取得了巨大成效#网络反腐有其强大的生命力,但要充分发挥网络反腐的监督作用,还需要克服许多现实阻力和技术障碍#政府要不断加强网络反腐的有效性和规范性建设,完善各项相关法律法规和制度,积极引导网民反腐行为;网民也要规范自身网络反腐行为,做到依法文明反腐,从而在政府和网民的共同努力下,促进网络反腐的健康发展#,网络反腐以快速高效、公开透明以及传播范围广、影响力大等自身特殊威力将一些难以发现的官员腐败行为予以彻底曝光,取得了巨大的成功,有效弥补了传统反腐模式的缺位与不足。然而,网络反腐又是一把“双刃剑”,其自发、盲动、无序和侵权的弊端亦是显而易见的,若任其自由发展而不加以法律规制,则因其网络虚拟的特性,以至于成为不法分子打击报复他人的工具,最终危及公民权利,冲击我国民主法治秩序。职是之故,科学理性地对待网络反腐,尤其是在建设法治社会的道路中,透视网络反腐的利弊得失,并将其规范化、法治化就显得十分必要。这不仅有益于网络反腐自身的科学发展,更有利于我国法治社会的生成。

(一)网络反腐缺乏监管,呈现出自发性、混乱无序化的弊端目前,网络反腐大多处于网民对官员腐败的义愤而自发进行,缺乏法律监管的网络反腐呈现出混乱无序化的弊端。这是因为网络信息容量巨大,随时处于变化之中。当新的热点事件出现时,民众的注意力又迅速转移到别处,原来的热点问题迅速“降温”。这种“一阵风”现象,造成了网络反 腐的混乱性。

[ 2 ]网络反腐主要是主体通过文字、照片、视频等方式将腐败分子公布于网络之上。在这里,就有许多问题会出现。文字、照片、视频是否会全部真实? 反腐主体是否有栽赃陷害之意? 这种行为是否会侵犯到他人的正常生活安宁与隐私权?另外,当今社会腐败现象之多已经激起了大众的愤慨,那么这种情况就会造成一旦网络上出现了腐败分子,缺乏法律责任的民众就会基于愤青的心理群起而攻之,甚至对其进行“人肉搜索”,这样势必会造成网络反腐的混乱与无序。所以,目前自发的网络反腐本身缺乏有效的法律约束与监管,具有混乱无序化的弊端,这就需要公众在运用网络反腐这种模式的时候要冷静对待、理性思考。

(二)网络反腐可能侵犯官员的隐私权与名誉权,造成冲击法治秩序的弊端网络反腐是一把双刃剑,用之不当,则可能淡化公民法律意识,伤及无辜官员,甚或阻滞法治进程。特别是“情绪化”的、“运动式”的网络人肉搜索团队的网络行为,就可能侵犯他人的合法权利。在证据不确凿情况下就贸然对官员情况在网络上进行公布、披露、追踪报道,则极有可能侵犯官员及其家庭成员生活的安宁以及人格尊严权、隐私权、名誉权。而那些不负责任、子虚乌有的网络信息,特别是一些不法分子假借网络反腐之名而恶意造谣、诽谤、诋毁官员的行为,则完全违背了网络反腐的初衷,严重地冲击了公职人员合法权利和法治秩序形成。譬如,被网络举报的广州城管系统干部李芸卿拥有房产24 套的“房婶”腐败案,经广州市纪 委监察局预防腐败局查实,李芸卿并没有违法违纪的腐败问题,其所拥房产属合法致富。职是之故,必须对网络反腐行为进行法律规制,使其在法治的轨道上健康运行。

网络反腐能/不能成为一种趋势!

反方:网络反腐不能成为一种大趋势!一辩稿:

破题理论标准:反腐力度和强度更大,对社会的发展进步做出更大的贡献; 论点:

1、网络反腐是手段而不是目的,对方辩友不要把手段等同于目的。或者说:网络反腐区别于反腐,一个是手段、一个是目的!

2、网络有其明显的局限性。不确定性、真假行、或是带有攻击性等等!

3、我们不能放弃中国的民主监督:党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督和群众监督五个方面。而且最根本的是坚持人民代表大会制度!这是国家的根本制度,必须不动摇!

4、网络反腐作为反腐的补充而出现,它必将对中国司法制度的进一步完善而做出贡献!但是要说大趋势,只能说反腐工作的大趋势是人民代表大会制度!人民代表代表人民当家做主!这就是中国的司法制度!一辩稿:

谢谢主席!各位观众,对方辩友大家晚上好!

感谢对方精彩的开篇立论,但是我方却不敢苟同对方辩友的观点; 1反方备用开头:当今时代,网络如水银泻地般浸入了人的工作和生活,并深刻地影响和改变着传统的面目和模式。网络的惊涛拍岸,也冲击着传统的反腐格局。网络以其公开透明快捷的特性,成为反腐败的天然盟友。

然而,这样就能说网络反腐是时代发展的大趋势吗?网络执政可以代替人民代表当家作主的根本制度吗?其实,很简单:网络反腐会取代人民代表大会制度的根本地位吗?显然,我们都知道这是绝对不可能的!

2根据临场:对正方一辩稿进行发难!挑明矛盾!

所以,经过我方的深入探讨,我方认为:网络反腐不能成为大趋势!

首先,开宗明义:网络反腐,是互联网时代的一种群众监督新形式,借互联网人多力量大的特点,携方便快捷、低成本、低风险的技术优势,更容易形成舆论热点,成为行政监督和司法监督的有力补充。反腐,顾名思义就是反对腐败;趋势,事物发展的动向。因而网络反腐不能成为大趋势即:网络反腐不能成为解决中国社会发展进程中的主要矛盾而存在!我方破题理论标准是:反腐力度和强度更大,对社会的发展进步做出更大的贡献; 我方将从以下四个方面来阐述我方观点:

一、网络反腐是手段而不是目的,对方辩友不要把手段等同于目的。随着互联网深入到人们社会生活的方方面面,以及社会信访制度暂时的不通畅、司法制度的不完善,网络以其公开透明快捷的特性,而成为近年来反腐的一个重要渠道。然而网络反腐只是政府执政的一个参考渠道,而并不能导致最终反腐的重大效用,所以在此过程中,政府的执政能力的提升才是反腐工作取得重大突破的决定因素。即:反腐力度和强度更大,对社会的发展进步做出更大的贡献;

二、网络反腐有其明显的局限性。调查显示我国仅有3亿网民,在13亿这样一个庞大的基数下,我们还能说网络反腐拥有普及性的优点吗?它的普及受到经济的制约以及其本身的自由性,民主性,匿名性等等这些我们无法控制的条件约束,就像网络舆论一样,网络反腐也只不过是社会发展的产物。不仅如此,网络的不确定性、真假性、或是带有攻击性等等问题也会成为反腐过程中的一个阻碍而存在!况且网络反腐,披露信息很多都可能会侵犯个人隐私,这些法律问题都会使得网络反腐只能作为反腐的一个重要渠道而存在。而不能成为大趋势!

三、我国是个民主的法制国家,坚持依法治国!我国最根本的政治制度是人民代表大会制度。网络反腐是群众监督的一种形式;民主监督不仅包括群众监督;还包括党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督,我国最根本的政治制度是人民代表大会制度!这是国家的根本制度,必须不动摇!“国无法不立”正说明了法律对于国家治理的强大效用!网络反腐作为反腐工作过程渠道的补充而出现,它必将对中国司法制度的进一步完善而做出贡献!但是要说大趋势,只能说反腐工作的大趋势是更加完善的人民代表大会制度和法律制度!

在这些论据面前,我方坚持认为:网络反腐不能成为大趋势。如果对方辩友还有疑问,我的其他几位辩友将在辩论中为你方解答。

第四篇:网络反腐

目前,网络传媒已经成为一件重要的舆论工具,它监督着社会生活中不符合法律和道德规范的各种行为,并对其进行披露和举报。反腐败问题作为社会各阶层高度关注的焦点,一直高居网络舆情的排行榜。网络正成为反腐败的一支有生力量,发挥着越来越重要的作用。

一、对网络反腐的几点粗浅认识

目前,我国有3亿网民,规模居世界第一位,随网民人数的迅速膨胀,网络监督力量势不可挡。纵观近年的网络反腐事件,网络无疑起了重要的推动作用。由其是在纪检监察部门介入后,网民关注热情更是有增无减,各种跟帖、评论报道也是铺天盖地,无形中增加了纪检监察部门的压力和动力,推动了整个事件的进展。从这个角度讲,网络反腐是党内反腐、行政反腐和司法反腐的有力助手。

1、网络反腐弥补了国家反腐败体制内部机制的不足。网络反腐兴起,实际上也是国家反腐败体制内部机制通道不畅的表现。由于腐败本身具有高度隐蔽性,而且高层干部的权力大,可获利资源多,权钱交易的范围广,单纯依靠传统反腐手段不足以使腐败行为完全快速曝光。况且,反腐职能部门本身由于权力行使程序的复杂性,使得传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节。与传统反腐手段相比较,网络反腐更快捷、更彻底、更透明、更隐蔽、更能保护举报者的合法权益。具体讲,网络反腐省略了传统信访举报等上传下转的缓慢过程,提高了反腐效率,效果自然好;网络具有虚拟匿名的特点,使得网民在网上的言论更加自由,从而降低了举报人的风险;通过网络,集聚大众集体力量,网民可以多渠道地搜集证据和信息,让社会以最快的速度、在最短的时间内关注到惩治腐败的进度和广度;政府与网民可以在网络上互动,通过开设电子论坛、公布电子邮件、网上民意调查、设置讨论等手段,实现双方的沟通与交流,大大推动了反腐工作的进展。

2、网络反腐形成巨大的舆论压力,对问题官员起到了巨大震慑作用。据中国互联网信息中心调查,中国网民68.6%是30岁以下年轻群体。他们密切关注时事,关注公共事务和社会现象。网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等优点,并且集文字、声音和图像为一体,在廉政教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势。通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用,如中央对原上海市委书记陈良宇案件的处理以及原国家药监局局长郑筱萸因受贿、玩忽职守被判处死刑,这些重大案件在网上迅速传播,引起了网民的热烈讨论。网络反腐在进行过程中,从网络举报、到对腐败行为进行曝光、跟帖、发表评论,再到对腐败事件的查处情况进行跟踪报道,迅速形成巨大的社会舆论压力,不但促进了案件进展,而且对问题官员也起到了震慑作用。通过对腐败全过程、全方位、立体式的跟踪报道,无疑给官员上了生动一课,进行了一次廉政教育,问题官员会对自己的腐败行为有所收敛,对无问题官员也是一次警示,使广大官员感到自己置身于广大网民的监督之中,真正做到警钟长鸣。

3、网络反腐充分调动了人民群众参政议政的主动意识。网络反腐给网民提供了一个参政议政的快捷通道。实践充分证明,只有紧紧依靠广大人民群众,才是解决腐败问题的根本出路!之前,单纯依靠人大代表、政协委员反映民意的效果似乎并不理想,民意得不到有效和充分的表达,影响了参政议政的质量和民主政治建设的进程。让网民参政议政,不但是对民意的重视,而且也是对具有建设性的有益于国家和社会的意见和看法的尊重。网络反腐,让网民看到了发现腐败、举报腐败和惩治腐败的希望,增强了作为主人翁的优越感和信心。近年来,我国反腐机关抓住网络的机遇,顺势而为、积极引导,充分发挥网络的正面效用,实现了反腐与网络的良性互动,网民可以通过网络这个平台,有效举报官员的违纪犯罪行为,对遏制腐败,净化干部队伍起到了积极作用。

4、网络反腐提高了反腐败的公开度和透明度。腐败作为一种历史现象,具有利己性、排它性、反社会性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等特征。随着改革开放以来年我国腐败与反腐败之间的博弈,我国反腐败斗争日益向纵深发展,腐败的领域和腐败的形式更加具有

隐蔽性。而网络信息传播具有实时性和公开性,网络信息传播克服了时间、地点等条件的限制,通过网络,公众可以足不出户,在最短时间 内了解到各地发生的重大事件、新闻。这种特点在提高反腐信息传播的同时,也增加了反腐信息的公开性,大大提高了公共权力运行的透明度和民众监督的力度。网络反腐适应了新形势下反腐败斗争的需要,促进了权力在阳光下运行。网络反腐已日益成为世界潮流。在第四届全球反腐败论坛上,一些西方国家代表和专家建议将互联网作为一种控制和预防犯罪的工具,他们还建议各国政府建立一种便于企业和民众关注和评估政府服务质量的电子系统,以避免出现腐败问题。

5、网络反腐促进了案件查处高速高效。网络反腐利用网络的无限扩大效应,促使问题更加快速解决。网络就像是一个快速生产的母体,网上信息会一条变两条,两条变四条,四条变成十六条……随着互联网的快速发展,网民数量急剧增加,网民发帖举报已成为社会监督的强大力量。通常关于腐败、民生等问题,一旦在网上曝光,为控制事态,减少负面影响,党委政府和纪检监察机关必须敏捷应对,处变不惊,迅速做出反应,以高速高效取信于民,必定要得出一个令人信服的处理决断,以安民心。如在国内多家网站上转载反映广东省肇庆市端州区以区长为团长的13人“出国考察”问题后,肇庆市纪委立即组织17人的调查组进行调查,查清他们出访南非、埃及、土耳其、阿联酋14天行程无安排公务和商务活动——属公款旅游的事实后,三天内,对主要责任人端州区区长作出免职处理,对经办人某副区长给予党内严重警告处分,所有参与人员作出深刻检查,并承担出国旅游的全部费用。

二、对加强网络反腐的几点思考

网络反腐冲击着传统的反腐方式与格局,它以其公开透明快捷的特性,为政府的反腐败工作添了出色的一笔。然而,作为新生事物,它对社会也存在着一些副作用。因此,如何对网络反腐加以引导、正确运用,使其成为反腐败的重要手段和途径,使网络真正成为反腐败的一把利剑,是一个值得思考的问题。对此,笔者有几点浅见:

1、党政机关和领导干部要正确认识网络监督,善待网络监督,正确动用网络监督。与传统监督相比,网络监督不受渠道和时空的限制,反应迅速及时,成本更为低廉,而且有利于相距千里的民众做到“众声喧哗”,实现各种意见的交流和自由碰撞,最终促成网络监督的合力。任何一件事情处理不当,放到网上去,就可能掀起网络监督的龙卷风。如何把握网络监督的特点和规律,正确认识网络监督,善待网络监督、运用网络监督是考验党政机关和领导干部能力的现实课题。对待网络监督舆论置若罔闻、反应滞后,显然是不明知智的,失去网络舆论阵地则常常会陷入被动,丧失工作主动权;对网络监督害怕压制或打击报复更不是正确的态度。党政机关和领导干部一定要站在提高党的执政能力的高度,把握网络的发展趋势,认识网络的深刻影响,正视网络的严峻挑战,把网络作为日益强势的新兴媒体来对待,把关注网络监督舆情当作一种工作常态来坚持,把引导网络监督舆情作为一种能力来锻炼,高度重视网络建设,主动掌握网络技术,充分利用网络资源,大力发挥网络作用,切实把互联网建设好、利用好、管理好,让网络监督更加顺畅,网络反腐更加深入规范。

2、要高度重视网络聚合民意,发挥舆论监督的作用,主动掌控网络舆情导向,积极引导网络舆论正面发展。随着信息技术的快速发展和网络的普及,互联网将成为多数人,特别是年轻人获取信息的首选平台。而随着网络民意的涌动和网络民主的成熟,网络媒体正逐步成为党和政府密切联系群众的重要纽带。近年来,我国经历的特大冰雪灾害、汶川大地震、北京奥运会和百年不遇的大旱等一系列重大事件中,网络作为新兴媒体,充分发挥了它凝聚民族精神、激发爱国热情、反映社情民意等方面的重要作用,显示出强大的传播力和广泛的影响力。网络舆论以其特有的时效性、互动性、民意草根性、开放性、大众性、匿名性、真实性等特点,使民意民智得到聚合和表达。在山西黑砖窑案、华南虎照片案、“天价烟局长”周某案、“北京高官”深圳猥亵女童案等一系列事件中,网络舆论对事件走向产生了巨大影响,草根网民聚合而成的强大力量得以体现,亿万网民成功实现了意见表达和政治参与。

但网上言论的开放性、匿名性、随意性使网络舆论变得复杂化和多面化,青年网民的情绪化和感性化使网络舆论变得极端化和简单化,而我国网民群体易随风起舞,形成共振的现状更加大了网上舆论引导的难度。各级党委、政府及领导干部要高度重视网络舆论的作用,切实加强网上舆论引导,要引导广大网民通过网络参与反腐败活动时,要遵守国家法律和社会公德,并对自己的行为负责,从而营造积极和谐的网络舆论氛围。对那些散布虚假信息、为了发泄私愤在公共网络上攻击、诽谤、诋毁政府和他人的行为,要采取行政和法律的手段对其管制和惩处。

3、各级政府要切实推进政务信息公开,为公众获得充分、正确、全面的信息提供制度保障,为实现公民监督权提供基础条件。网民参与反腐败的前提是获得充分、正确、全面的信息。政府是社会各界中最大的信息资源占有者,各级政府掌握着80%以上的社会、经济、文化信息以及全部的政策和法律法规信息。所以,针对网络中存在的误导公众的虚假的和掩盖事实真相的政治信息,政府一方面要准确、及时、详细地在网上公布所掌握的信息,抑制虚假信息的泛滥和影响,以确保公众掌握信息的客观性。另一方面,要加强网站的建设,提高网站的质量和水平,采用更好更新的网络技术,不断更新和丰富网页内容,为公众提供更好的服务。

4、要加快网络反腐的制度化、法制化进程,推动网络反腐工作的效能建设。虽然网络反腐发展迅猛,但仍处于一个初级阶段。由于网络反腐的主体合法性尚不明,监督手段缺乏或受到限制,网络反腐信息不可避免地带有局部性和片面性,以致有的地方有的官员漠视网络反腐,对网络声音置若罔闻,甚至对举报人进行压制和打击。而与此相反,滥用监督权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络散布谣言,侵犯他人合法权益,宣泄对社会的不满情绪。这不是网络反腐。网络反腐不是风闻言事,不是捕风捉影,更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络反腐同样必须遵循传统反腐败的规则,现时的法律规范和社会道德准则同样也应在网络反腐中得以延伸和遵守。网民在行使监督权的同时,必须依循相关的法律和道德,并承担相应的社会责任。因此,针对目前网络反腐中存在的缺憾和问题,有关部门和立法机关应当积极引导并加以规范,对网络反腐的形式与内容、权利与保障作出明确规定,使网络反腐有序可循,有法可依,为广大人民群众参与反腐败工作提供畅通的渠道,将网络反腐提高到一个新阶段。

5、要切实加强民间网络反腐机制与国家层面反腐机制的有机结合,发挥网络反腐的优势。网络反腐终究是民间的、体制外的和群众性的,要真正发挥网络反腐的作用,最终还是要依靠国家反腐败的专门机关。网络之所以能够发挥反腐“利剑”作用;主要是由于它具有目前国家体制内的反腐机制所没有的优势。体制外的、民间的、群众性的网络反腐力量和效能的充分发挥最终依赖于国家专门反腐机关和其它传统媒体的支持和帮助。网络反腐需要国家强力机关的介入才能最终实现,从这个角度讲,反腐职能机关对民间通过网络举报和提供的腐败线索更要谨慎对待,积极应对,认真核查,冷静处理,不能冤枉任何一个好人,但也要最大限度地提高民间反腐收益,保障民间反腐者的权益和鼓励更多的网民参与到反腐败斗争中来。传统媒体如报刊、电视的社会监督作用无论是受众范围还是在监督质量上依然是网络很难做到的。因此,只有加强三者的有机合作,才能使网络反腐更有成效、更有特色和长足发展,在反腐败中发挥更大的

(三)网络舆论自身存在局限性

1.网络舆论具有不稳定性

吸引尽可能多的民众的关注,是舆论形成的重要条件之一。美国传播学家认为,人们倾向于接触、理解、记忆与自己既有认知、立场相吻合的信息。[3]网络事件的出现会受到多种主观因素的影响。

作为实时信息传播媒体,网络的信息容量巨大,随时处于不断更新变化之中。在对具体事件的关注上,网络舆论缺乏持久性。当新的热点事件出现时,民众的注意力又迅速转移到

别处,原来的热点问题迅速“降温”。这种“一阵风”现象,造成了网络舆论监督过程的不稳定性。

2.网络舆论监督情绪化

在网络舆论反腐案件发生发展的过程中,普通大众的主观情绪起了推波助澜作用,民众的感性思维往往在第一时间占据舆论主流,主观道德上的批判超越了法律底线。如对“邓玉娇刺死官员”案,网络舆论一边倒地认为,“守贞操的弱女子”杀死“炫富、好色的坏干部”,这是“英雄之举”,邓玉娇也被众网友誉为“巴东烈女”、“抗暴英雄”,情绪化色彩可见一斑。

理性地看,这种情绪化并非网络舆论独有,而是人类舆论无法避免的,在很大程度上源于广大民众对腐败现象的深恶痛绝,这种憎恨情绪会随着曝光的内幕信息增多、周围舆论环境的感染而被激发高涨。网络舆论情绪化有利也有弊,网络舆论情绪化能够在短时间内引起网民共鸣,有利于对腐败形成强大的舆论压力;但由网民自发组成的道德、法律“审判团”,往往对事件的后续发展起到影响作用,有时甚至会被怀疑有干涉司法公正之嫌。

网络舆论情绪化也是“网络暴力”发生的直接原因之一。这种情绪如果超越了限度,会使一些普通案件演化出一系列“网络暴力”甚至现实暴力事件,对正常的社会秩序造成影响和冲击2012年8月26日,陕西延安特大车祸致36人死亡。惨烈车祸发生后,新华社拍下的现场图片中一官员在事故现场的微笑照在微博上风传,引来众网友火速围观。于此同时,“微笑照”的主角个人情况被迅速关注。

网友搜索出图中官员是陕西省安监局局长杨达才,并被戏称为“微笑局长”。随后,经网友搜索,杨达才被曝光拥有5块名表且价值不菲,“微笑局长”又被戏称为“表哥“。

8月30日,杨达才利用微博向遇难者家属道歉,面对事故现场的“笑场”杨达才说,“有些基层同志向我介绍情况时特别紧张,口音比较重,有些话我听不太清楚。我让他们放松些,可能一不留神,神情上有些放松。”对待网络曝光的名表,杨称“这10多年来,我确实买过5块手表。这些表是我在不同时期自己购买的。”

2012年1月2日前后,有网友在腾讯微博上爆料出2012年第一起“官员艳照门”,称广西壮族自治区质量技术监督局干部段一中玩弄女性长达10年之久,并附上宾馆内男女的不雅照,照片内容不堪入目,但能明显地分辨出裸身男人的发型。

该组“床照”在网络上疯传,并引发大量网民围观。“床照”被曝光后,段一中立即在媒体上否认照片中的男子是其本人,并表示照片是PS的。他当时说,自己不认识照片中躺着的女子,也没去过那家宾馆。

“床照门”事件也引起了广西区纪委的关注,1月5日,广西区纪委决定对段一中生活腐化问题予以立案调查。因涉嫌受贿罪,段一中随后被刑事拘留;同月31日,广西自治区检察院决定对其逮捕。

7月26日,钦州市中级法院公开开庭审理,检察机关指控,段一中在担任来宾市副市长至广西质量技术监督局巡视员期间,利用职务之便多次受贿,共收受他人财物100.7万元。2012年初,有网友举报称,山西省静乐县县委书记杨存虎的女儿虽然2011年7月才从山西省中医院本科毕业,可从入职前5年就已经每月领取由财政全额拨款的基础薪、生活补贴及住房公积金,其5年学费亦由省疾控中心承担。

第五篇:浅析网络反腐

浅析网络反腐

摘要:本文从网络反腐的概念、网络反腐的作用及存在的问题,我国网络反腐的现状,如何促进网络反腐的发展的有关建议。

关键词:网络、网络反腐、法制、引言:随着网络的发展,互联网地不断普及,网络技术日益更新,人们的反腐意识不断增强,网络成为人们监督的一种新的方式,得到了人们的认可,但与此同时,从中的监督也存在人们带有情绪化,网络反腐没有制度化,需要进一步完善。

一、网络反腐的概念:

通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束,从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式,是反腐败事业的新方式。实质上是一种舆论监督,社会群众利用通讯手段,在网站、论坛、博客等网络空间,通过新兴的媒介,从政治角度对相关人物进行评价、审视、监督。这是一种新的反腐方式。有自己独特的方面。

二、网络反腐的作用及其存在的问题:

2012年11月20日,这位重庆市北碚区前区委书记“包养情妇并与之淫乱”的文章、图片和视频开始在互联网流传。视频的内容是2007年春节,时任北碚区区委副书记、区长的他在宾馆与18岁的二奶进行淫乱的场景。尽管雷本人对此矢口否认,但23日上午,重庆市纪委就已经调查核实,不良视频中的男性就是雷政富,因此重庆市委决定免去他区委书记职务,并对其立案调查。据报道这个事件还有一些相关的人也与此有关系。这就是网络反腐的直接作用,利用网络技术及其所带来的社会舆论效应,对执法、施法行为予以全方位的监督和约束,从而有效地预防、遏制、打击腐败。网络反腐败是反腐败的新发展,是反腐败的新形势。它的作用不可忽视,使腐败问题公开化,给人警示作用。但我们要全面的看待事物,一分为二,我们不仅要看到网络反腐的积极作用,而且也要知道它的消极作用,应该看到网络有时候存在的偏激和过激因素,应该全面了解,正面采集。

三、我国网络反腐的现状

我国网民数量在不断上升,其分布不平衡;老百姓和政府在这个问题上没有统一思想;网络制度欠缺,许多地方都没有完善好,网络管理制度不健全;网络监督和举报的相关法律法规不完善,有很多漏洞。

四、促进网络反腐的发展的有关建议

第一,从主体角度来谈,提高网络监督主体的个人素质,提高思想道德水平,扩大网络覆

盖率,使网民分布趋于均衡

第二,提升政府和老百姓网络反腐的和谐度,政府要转变观念,完善其职能,提高干部队

伍的科技水平,思想道德水平。老百姓要高度重视,理性思考,不能盲目,要讲诚信,合理使用监督权。

第三,进一步加强完善网络反腐的制度化建设,建立健全网络反腐责任制,保障举报信息的及时处理和反馈。

第四,加强网络反腐的法制建设,制定相关的法律法规,加强完善立法,进一步完善网络

反腐的法律监督体系,确保网络反腐有法可依,行政机关要严格依法行政;司法机关要切实做到有法可依、执法必严、违法必究 ;切实做好网络反腐的法制宣传,不能盲目乱来,要遵守法律。

参考文献:王美兰赵仁艳《网络反腐存在的问题及对策研究》

王瑞娟《网络监督,反腐倡廉的新途径》

钟瑛 牛静《网络传播法制与伦理》

熊富标《论网络反腐》

傅达林《聚焦网络反腐》

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