对我国网络反腐的几点思考

第一篇：对我国网络反腐的几点思考

对我国网络反腐的几点思考

摘 要：腐败号称全球流行的“瘟疫”，是世界各国面临的共同难题，也是当今中国社会最受关注的问题之一。面对当前我国反腐败所面临的严峻形势，网络反腐给我国反腐工作注入了新鲜活力。截至2014年底，我国网民规模已突破6.49亿，在人人都有“麦克风”,处处都是“直播间”的互联网时代, 网络反腐作为一种新型反腐败模式，为突破我国当下的反腐败困境提供了新的路径。本文通过研究国内外网络反腐现状，总结网络反腐特点，分析网络反腐存在问题及原因，提出了促进网络反腐良性发展方面的有效对策。网络反腐的研究为“四个全面”战略布局下全面从严治党，深入推进反腐败斗争做出新贡献。

关键词:网络反腐，问题, 对策

腐败堪称举世流行的“瘟疫”，严重威胁着各国经济发展和社会安定，侵蚀着执政党的执政基础，对一个国家的危害不言而喻。自古以来，全世界各国从未停止过对腐败模式进行有效治理的探索。在飞速发达的网络时代，网络反腐已成为反腐格局中的一个重要组成部分。那么什么是网络反腐？我们将网络反腐界定为：以互联网络为媒介, 利用电子政务和网络投诉监督为平台，通过论坛发帖、微博爆料、电子邮件等现代技术为手段,将官员的贪腐行为以文字、图像、影音资料等方式诉诸于网络,引起社会舆论广泛关注,推进相关反腐职能部门介入调查，从而达到遏制腐败的一种方法和手段。

一、我国网络反腐现状

近年来伴随着我国互联网飞速普及迅猛发展。各地纪律检查监察机构的网络平台也相继建立。2003年最高人民检察院建立网络举报平台起，网络反腐便向反腐“正规军”迈出了历史性的重要一步。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”为网络反腐提供了强有力的制度支持。同年，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2007年中国国家预防腐败局网站正式开通，为网络反腐功能的良性发展奠定了坚实的基础。2010年12月29日,我国首次发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书,首次肯定网络监督的作用,进一步确立了网络反腐在反腐倡廉建设中的重要地位。以上这些举措给为反腐工作注入了新的活力，而要使其更好的发挥作用则需要更加完善的制度支持。网络反腐的出现正倒逼我国反腐制度进行创新,只有不断健全反腐法律制度体系,推行权力运行公开化、规范化,才能确保实现人民对权力的监督,才能从根本上预防和消除腐败。

二、网络反腐的特点

1、快捷性、高效性。网络这一高效、便捷的新兴媒体在信息传播方面有速度快，覆盖广的强大优势。网络反腐以网络为载体，实现了举报线索、反腐信息在世界各地的快捷高效传播，简化了举报程序，减少了中间环节，降低了人为干扰，节省了上传下达时间，极大的提高了反腐的工作效率。如2012年11月发生的原重庆市北碚区委书记雷政富案件，从信息首发到被免职调查仅仅用了63个小时，可谓是反腐工作中最快被查处的官员之一。

2、公开性、透明性。网络的存在可以使预防和惩治腐败工作的推进情况在短时间内有效传达，实现政务的公开化、透明化，实现民众监督的常态化，利于构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，从根本上铲除滋生腐败的土壤，让腐败分子无机可乘。网络反腐的公开与透明有助于让群众看到政府在反腐工作上的努力与进步，有利于提高政府公信力，提升政府形象。

3、直观性、形象性。文字、照片、音频、影像视频这些展现形式在互联网高度普及的今天可以全方位的多角度的为反腐工作提供直接证据，把这些证据用互联网来呈现，可以极大的引发社会关注，对腐败分子的犯罪过程反映的也最直接，最真实，这些都将极大的推动反腐工作的开展。

4、多样性、安全性。舆论监督的方式有很多，网络反腐这一新兴的舆论监督模式，让网民可以通过批评、控告、检举、揭发、发表文论等方式在网络平台上实现举报，这些形式在很大程度上降低了举报者身份暴露的危险，有效的保证了举报人的人身安全。

5、参与性、交互性。网络反腐有效的调动起全民参与反腐的热情，一改过去中国百姓习惯于“各扫门前雪”的反腐现象，论坛、博客、微博、即时通讯、社交网站的等社会化媒介的快速发展为大众提供了更多的话语平台，提供了一个人人都是新闻记者，人人都有“麦克风”的便捷途径。而网络媒体以其强大的信息传递路径的交互性，使得任何一个网民都可以在接受信息的同时，在网络节点间将信息向任何方向传递出去。我国网民规模庞大、数量较多，一方面有利于知情网民进行相关信息的补充，增加信息的完整性，提高案件的处理效率；另一方面由于网络反腐的关注度高，参与面广，对问题官员起到一定的震摄作用。近年来，网络也已经成为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要阵地，网络反腐已然成为反腐倡廉工作的一枚重要利器。

三、我国网络反腐存在的问题

1、“人肉搜索”引发网络舆论暴力

在网络反腐中,“人肉搜索”是惯用的贪腐证据搜索引擎，应该是良性的辅助查案手段。然而,在近几年发生的“人肉搜索”实际操作中,一味追求“刨根问底”，却没有坚守道德底线，尤其是关于官员的作风问题、执政问题以及民生问题, 由于类似问题或牵涉民众的切身利益,或满足民众的窥私欲,因此极易引发群情激愤,形成网络舆论暴力。近几年发生的 “铜须门”、“虐猫女”、“死亡博客”、“史上最毒后妈”等案件便是“人肉搜索”使用不当所导致的网络暴力惨案，结果发人深省。

2、“网络反腐”可能流于形式

权力运作的不透明和权力缺乏必要的限制往往是产生腐败的两大原因，而这两大原因也很有可能致使网络权力存在自由裁量权，导致网络反腐有可能被权力主体所控制。在当今信息化时代，不管是手机短信还是高科技网络，都在一定的监控范围内，不是绝对的虚拟和安全，公安部门完全可以采取刑侦手段查获举报者“实名”并对其进行追踪和监控甚至抓获。在这种网络反腐的背景下，只要被举报者有能力调动公安机关，便能控制举报者，钳制网络，甚至可以设下“陷井”让网络举报者自投罗网。这样一来，举报者反成了作茧自缚，导致“网络反腐”的手段只能流于形式。

3、强化娱乐色彩为只为博人眼球。

在对腐败分子的腐败行为进行过分的渲染，尤其是一些社会话题比较敏感的事件进行过分炒作，只强调其娱乐性而忽略其警示性，给社会风气带来了一些不良的影响。如江苏省溧阳市卫生局原局长谢志强的微博开房，广西来宾市烟草专卖局原局长韩峰的性爱日记，重庆市富北碚区原区委书雷政富不雅视频等，虽让官员受到法律的制裁，但也造成了一定的负面影响。

4、案件举报不当给政府工作增加负担。

一是举报失实造成政府疲于应付。网络上的反腐败举报，有的是出于公心，可以查证核实，而有的则可能出于泄愤，危害社会。在近几年的网络反腐举报中，就有个别网民打着“网络反腐”的旗号，窥探他人隐私，实施打击报复。轰动一时的“房婶”案件便是很好的说明了这个问题。二是部分反腐案件因网络发帖导致案情泄露，打草惊蛇。由于网络举报的公开、透明，相关信息一但让被举报人知晓，便会为其所用，引发销毁证据、密谋串供等一系列违法违规行为的发生，导致很多事情查不实也无法查实，给案件查办增加了难度。

四、我国网络反腐存在问题的原因分析

1、配套制度不健全

目前，“人肉搜索” [1]所带来的网络暴力时有发生，个别案件甚至演变成为大规模群体性治安事件，少数网民因反腐心切举报失实而出现诬告、诽谤、侵犯隐私等不良行为引发诉讼。一些官员因对网络反腐认识的提高，将自己深深的隐藏在了低调严实的面具后，以此躲避群众的监督，给案件侦办带来困难。更有甚者在案件处理过程中，推出几个替罪羊以保全其他涉及人员，导致更深的腐败行径受到屏蔽。这些问题都说明与网络反腐相关的法律规范亟待健全。

2、运作环境不透明

网络反腐虽然赋予了公众自由话语权，但其运行机制仍免不了在一定程度上被监督与控制。腐败的发生多源自于权利缺乏约束，而正是这种自由裁量权的存在使得网络举报与监督都有可能被权力主体所操控，这样的结果一方面导致一些举报人被“实名”追踪，另一方面，被举报者借助其关系及网络技术完全可以屏蔽其举报信息，发现举报者，并对证据进行销毁，使其在中途遏制。这样一来，“网络反腐”的效力就难以得到有效发挥。

3、与制度化建设的有效衔接不紧密

当前，国内外对网络反腐的研究仍处于初级阶段。网络监督的主体合法性尚不明确，网络反腐面临着法律规范上的诸多缺失，监督手段的缺乏，监督权力的限制，致使网络监督存在一定的局部性和片面性，严重制约着网络反腐效能的良好发挥。此外，网络反腐事件的受理、查处、反馈，缺乏明确的程序规范和期限规范，在一定程度上制约了网络反腐效能的发挥。因此，如何建立和完善网络反腐相关制度，为网络反腐寻找制度化出口，使其早日实现与制度化建设的有效衔接显得尤为重要。

四、促进我国网络反腐良性发展的有效对策

1、推进网络反腐机制建设。各级政府要进一步加强网络反腐制度建设，健全网络反腐受理机制,为网络反腐提供制度化“出口”；尽快对网络立法,对网络反腐涉及的一些行为和环节进行规范,让网络反腐更加有序、有效地发挥网络监督的作用,使其进一步得到法律的保障；要进一步提高网络举报的便捷性、实效性、安全性，充分保护举报人的合法权益，把网络监督作为有效法律成果固定下来;增设专门的贪污调查网络专线，提供更多的网络举报直通车，让纪检和公检法部门以最直接最快速的方式查办举报信息,处理相关案件，限期公布处理结果，让每一个举报案件都能得到及时公正的处理，让每一位举报人都能得到满意的答复。

2、组建专业网络反腐队伍。要进一步加大对网络技术人员的培训力度，打造出一支素质好、能力强、负责任、有干劲的专业人才队伍，专注网络反腐，对网络舆情多分析、多关注，提高掌握网络舆情信息的研判和处置能力，及时澄清歪曲事实的网络舆情，及时纠正和引导歪曲党和政府的错误言论，及时归纳网络反腐典型案件，为网络反腐提供人才保障。对于网络曝出的官员贪腐、违法乱纪、滥用职权等案件，要迅速介入调查，及时有效跟进，一经核实限期结案严惩不贷。对于在网民中反响强烈的舆论热点案件，应突出处理、迅速结案，并坚决做到及时公布进展，公开惩处结果，以得到网民的支持与信赖，为维护党和政府的良好形象，提高政府公信力提供保障。

3、完善网络舆论监控系统。引导网络舆论的重要前提之一就是网站“把关人”要通过技术手段从海量的网络信息中甄别舆论真伪，加强理性舆论引导,过滤和屏蔽非理性舆论。这就需要科研人员努力实现理念创新、技术创新,针对实际出现的新问题,让舆论监控系统更加完善,将违反法律的不良言论和恶意攻击他人、社会或国家的相关信息即时过滤或屏蔽。尽可能的研发出一套兼具对舆情热点快速识别、定向追踪、及时分析、定期统计功能的网络监控系统，为政府部门及时掌握舆情动向,合理出台相应决策提供信息依据。

4、健全网络反腐问责机制。一方面各级纪检监察机关对网上举报的腐败问题要做到“早发现、快调查、准定性、依法办、通报全”，实现闻腐而动,跟腐而进。对那些因网络舆情工作处理不及时、不到位、不作为而造成不良影响的责任人要一经查处严肃问责,确保网上反映每一件案情都得到及时、公正、有效的处理。另一方面，要引导网民做道德网民、知性网民、守法网民、对那些恶意散布虚假信息诬陷他人，打击报复，中伤他人的不良行为，要依据其情节的严重性和社会危害程度，进行相应的惩处和制裁。

对于网络反腐,我们仍需理性对待，既要态度积极,更要精心组织;既要充分利用,也不能顾此失彼。网络反腐作为一种全新的 监督渠道、参与民主政治、畅通民意表达渠道具有积极意义。网络反腐在我国政治改革中发挥的作用越来越强大，越来越重要，我们一定要充分预测和分析网络反腐在建设和运行过程中可能出现的新情况、新问题, 进一步加强和完善相关法律法规，积极采取多样化系统化的应对措施,助推新时期网络反腐的良性发展。

参考文献：

[1]http://baike.baidu.com/link?url=-0-imRk5PT0rwsDk7OQgEzBWe84SjES30D1uBtrS8QAy98mWSid5aSE3dL5zDobQRJiKpAf90jgHpry3dZN8z_

第二篇：对十八大以来我国反腐形势的思考

对十八大以来我国反腐形势的思考

腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，腐败是一种历史现象，也是全世界一个普遍存在的问题。自2012年11月8日，党十八大以来，我国进入大力反腐模式。十八大报告中强调，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，反腐败问题解决不了，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国[1]。

我们可以看到在这短短的不到两年时间来，反腐败工作取得了可观成绩。新华社“中国网事”记者日前将该网站设置的“案件查处”栏目内容进行了大数据整理分析，通过对该栏目通报的所有案件信息（2012年12月6日至2014年4月11日）进行逐条整理，剔除干扰数据，让你对这些“老虎”“苍蝇”有更具象的认识。单日通报最高纪录为12名。从2012年12月6日中央纪委监察部网站 “案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名。最突出的是今年3月27日，这一天共通报12人，创下了目前为止单日通报人数的最高纪录。其中，海南省在这一天通报了9名县处级领导干部被查。492天里,中央巡视组完成了两轮巡视。这段时间内,各地领导干部被查的数量呈明显上升趋势,共有252人被查,平均每周超过5人[2]。

然而，我们也应该看到当前发案率高、涉案金额高、腐败分子级别高、查处难度高的腐败现象依然易发多发，反腐形势依旧严峻。我认为，党十八大的召开给了我们新的希望，新的斗志，新的力量，同时也启迪我们解决反腐败问题需由新思考。

1.保护举报人人身安全

举报人是当前我国反腐败斗争不断向前推进的一支重要的群众力量，他能为有关部门及时发现并查获腐败分子提供宝贵线索。现实中许多大案要案得到揭露、许多重大贪污腐败分子得到惩处，其线索很大一部分就来自于群众举报。可以说，没有群众的积极举报、参与协助，许多隐藏较深的腐败分子是难以及时发现并得到有力惩处的，当前的反腐败斗争实践已充分证明了这一点。

然而，那些在法治社会的中国，做一个对国家、对人民负责的举报者生存却是极其艰难的，因为我国反腐败法律体系中关于保护举报人的制度滞后、内容欠缺、力度不够而往往致使举报人在鼓起勇气举报后却遭到严重的打击报复。例如陕西省安康市宁陕县柯尊年实名举报宁陕县副县长叶庆春公款出国旅游后，柯尊年的住所曾被包围，并有人踹门，出门总是头戴钢盔。

提倡实名举报，出发点就是要让群众积极参与，形成对腐败的社会压力，提高反腐败案件查办效率，腐败者却利用权力动用不可小视的人脉关系对举报者进行打击报复，公众在实名举报时确实战战兢兢、如履薄冰。因此，我国应该在加大反腐力度，整体推进反腐工作的同时，切实树立起“保护举报人与反腐惩贪同等重要”的观念并从制度上加以严格保障。只有这样才能充分调动广大人民群众的反腐积极性，只有这样才能使我国反腐败工作更快更好地向前推进。2.利用好网络反腐

近年来，被网络曝光后，查处的腐败案件逐渐增多，网络监督对反腐败工作的开展起到了积极作用。特别是网络微博的反腐力量逐渐强大，微博上出现的一些蛛丝马迹或者偶然性证据，被广大网友关注，纪检部门通过调查揪出了大量贪官。

网络监督代表了无处不在的全民性监督，但由于缺乏网络监督规范的管理，网络监督中存在着蓄意造谣的现象。建议纪检监察部门和主要领导开通实名微博，每天定时查收处理举报信件。另一方面是利用法律手段规范网络监督管理。网络是一把“双刃剑”，一方面真正起到了民主监督的作用，一方面也给了恶意造谣者诬陷他人的机会。因此，相关职能部门要严格利用法律手段，对造谣者进行严查，追究相关责任。3.推进政治体制改革

腐败问题在一定程度上是与一个国家的政治体制是分不开的，一个不健全或滞后的政治体制必然会带来腐败的滋生，若不能及时的纠正，将会进一步蔓延。党的十八大报告中特别指出要不断推进政治体制改革，将推进政治体制改革作为一个大标题，进行了全面要求，中央领导在十八大后，也多次提到了政治体制改革。

我认为推进政治体制改革要重点做好两方面。一是要更好地实现公平正义。十八大报告指出，要坚持依法治国，深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。只有实现司法独立，政府不干预审判，依法办案，才能进一步杜绝腐败滋生。另一方面要提高公务员素质。自古以来，公务员都是“铁饭碗”，每年都有不少人对公务员考试趋之若鹜。李克强同志在《政府工作报告》中指出加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆[3]。

我国改革开放已近三十年了，国家出台了许多反腐方面的法律法规，但腐败现象为什么到现在还是屡禁不止，官员入狱前仆后继，“上有政策，下有对策”，成为一些地方政府官员的真实写照。愿十八大以来刮起的反腐风暴不是一时政策，而能长久坚持；愿为官者能以前人为鉴，真正做到执政为民；愿我国腐败问题早日解决，还民众一片清廉天下。

参考文献：

[1] 中国共产党第十八次全国人民代表大会工作报告[R].新华网，2012-11-8.[2] 新华每日电讯.“老虎”“苍蝇”在哪儿，来自中纪委的“反腐”大数据[DB/OL].（2014-4-16）http://202.84.17.54/content/20140416/Articel05001BB.htm [3] 李克强.《政府工作报告》[R].人民网，2014-3-5.

第三篇：对网络反腐的认识

1.谈谈你对网络反腐的认识

一、引言:

互联网的高速发展，为我们开辟了反腐倡廉工作的新领域。使人们能够迅速地了解信息，拓宽知识领域，丰富文化生活，也为我们更好地宣传党和政府的反腐倡廉方针政策、决策部署，更好地了解社情民意提供了有利条件。切实加强了反腐倡廉网络舆情信息工作，拓展了人民群众参与反腐倡廉工作渠道。如何以网络助推反腐倡廉建设，使之成为一把利器，把网络作为反腐倡廉文化的新型载体、意识形态斗争的新阵地、宣传思想工作的新渠道，是一项值得探索和研究的课题。

二、分析

网络反腐之利

(一)方便快捷，受众率高

近几年，中国上网人数快速增长。网络能够全天候地播报即时信息，民众坐在电脑前便可方便快捷地了解这些消息并自由地加以评论。而且由于受众率极高，一旦一些事件人物进入网络的报道便会引起公众长时期的关注与讨论，广大群众的呼声会引起相应机关及领导的重视，有利于案件的调查审理。网络系统的完善化、精细化给予网民多种渠道搜集证据和信息，让全社会以最快的速度得知反腐的进度。

(二)隐蔽性

传统的反腐手段往往需要检举人与被检举人面对面对质，面对面地提意见或质疑有时会碍于情面、尴尬难堪而有所保留。若是上下级的关系，有可能会影响检举人今后工作的发展。网络以其匿名性解决了民众的心理负担。坐在家中，打开电脑，在无人知晓的情况下便可自由地发表自己的观点，检举不法腐败行为。

三、网络反腐之弊

1、侵犯他人隐私

网络反腐有着传统反腐手段所不可比拟的优势，然而它的弊端也是不容忽视的。其匿名性可保护检举人的权益不受损害，可这个特点也极有可能被某些居心叵测的不法分子加以利用而对他人进行恶意造谣、诽谤。一旦证据与事实不符，不仅浪费相关部门人员的精力及财力，也会打扰到被检举人的生活，损害他们的名誉，但检举人却可逍遥于法律的惩戒之外。即使网民的心态是善意的，他们的目的就是不遗余力地反腐败，可在他们高谈阔论，将某些消息散播得漫天遍野时，在无心之间，他们却伤害了被检举人身边的亲人朋友，并且事实上有很多信息未得到证实便开始在网上泛滥，造成他人无谓的困扰，也会淡薄人们的法律意识。

2、认识时有偏差

此外，网络作为一种新兴的反腐力量，人们对它的正确认识及应用需要一个漫长的时期，在这期间难免会出现偏差，现今已有此类现象出现。现在网络反腐被炒得沸沸扬扬，一旦出现成果便会得到各种媒体的报道，更何况网络本身更是传播消息的媒体，运用网络进行反腐具有即刻的新闻效应。有些地方官员便盲目追求这种轰动效应而过度推崇网络忽略其他途径收集上来的信息。近期株洲市出台了第一个关于网络反腐的法律条文，相关官员承诺不放过任何一条网络反腐信息，网民对此欢迎之至，可如果我们反过来想想，假如政府部门能如此对待其他途径得来的反腐信息，积极立案调查，不官官相护，把民众放在最高位置，也许网络这种反腐手段就不必出现，也不会出现了。

3、四是网络信息有时容易误导“舆论审判”。目前的网络反腐，大多数属于匿名举报，与传统的匿名举报方式相比，影响力大、传播范围广。同时，网络反腐具有鲜明的独立性，网民自己可

以决定发布什么、何时发布，而且一旦在网络上发布，常常产生巨大的冲击波和震撼力，呈现出很强的突发性。

三、如何面对

1.统一思想，充分认识反腐倡廉网络建设的重要性

互联网为反腐倡廉提供了新的阵地，廉政网络的运用是一项全新的领域。我们应当从传统工作模式的习惯中转变过来，迎接网络时代对廉政思维方式、领导方式和工作方式的挑战，发挥廉政网络的重要作用。

2.丰富内涵，发挥网络宣传的特殊优势和作用

充分利用网络开展反腐倡廉宣传工作，是社会进步和经济发展的必然要求。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示意义，引以为鉴；对于群众中的各种议论，要能够利用各项规章制度及时解疑释惑，匡正视听；

3．是要吸引社会广泛参与。反腐倡廉宣传教育利用网络全面铺开，并通过各种方式与网民交流和沟通以提高群众参与的积极性和热情，在纪检监察网站上可以开设聊天室，定期由网站管理员与网民“互动”；适时举办网上反腐倡廉论坛活动，吸引网民在对反腐倡廉中的热点难点问题随时发表个人看法和评论；

四、结论

互联网的发展，既促进了整个社会的进步，又为反腐倡廉宣传工作提供了广阔的平台，从巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度充分认识了网络信息工作的重要意义，增强了做好工作的责任感和使命感。各级更注重了通过互联网广泛了解社情民意、畅通网络举报渠道，不断改进工作。更使各级开始重视深入研究互联网发展的特点和规律，充分发挥互联网在反腐倡廉建设中的重要作用。

当然，我们也清醒地看到，网络反腐自身的特点赋予了网民反腐巨大的先天优势，但网络的自发性、虚拟性、匿名性和开放性等特征同时也为网络反腐带来了先天缺陷。网络发展亦对我们的工作提出了更高要求，给包括反腐倡廉建设在内的党的建设提出新的课题和挑战。网络反腐是一把“双刃剑”。我们要发挥其积极作用，抑制其破坏性。要充分认识做好新形势下反腐倡廉网络信息工作的重要性，深入研究互联网等新型传媒对反腐倡廉网络信息工作的规律，创新理念思路、方式方法和体制机制，不断提高网络信息工作能力和水平。

第四篇：网络反腐

“网络反腐”的利弊与归宿

12月3日，网友“周禄宝”在实名认证的微博中发布消息，称兰州市长袁占亭佩戴多块名表，其中包括估价15万元的镶钻欧米茄、20余万元的江诗丹顿等，引发热议。昨天，甘肃省纪委有关负责人表示对此事件高度关注，正在核实相关情况。两名在校大学生于昨日向甘肃省相关部门寄出申请，希望公开袁占亭工资情况。（据和讯网12月6日）连日来，“网络反腐”不断展现自身的强大能力，从“表哥”、“房叔”、“车爷”、“名烟”，再到“雷政富不雅视频”、“单增德离婚保证书”、“日记门”等热点事件，以及正在调查的兰州市长袁占亭“名表”事件，“网络曝光已经成为反腐的先锋和利器。可以说，与过去传统媒体曝光以及实名举报相比，网上举报拥有速度快、影响大和低成本、低风险等特点。不仅看到了“美丽中国”的力与度，也看到了众多人参与的积极和热情。然而，网络反腐“井喷”，会不会出现无法控制的的局面？因为来自各行各业的人们，都在面对着网络这个强大的媒体，都可以表达着自己的喜怒哀乐，也可以随时随地发表自己的观点和意见。会不会一些人也会带来伤害？其实，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，如果“行得正，走得直”，谁怕揭露？谁又怕出名？如果爆料出来没问题，还可以提高一些知名度，不仅可以说明官员的清白，还可以证明官员为民发展的良苦用心。从长远来看，既然十八大后中央把反腐败提到前所未有的高度，就应该看到尽管鱼龙混杂的网络，也应做到官方与民间反腐力量的无缝对接，并将“网络反腐”纳入法治化、制度化的轨道，借助这种机会，既不损害大家的积极性，也不让工作带来难度，也许这才是“网络反腐”，真正递进的紧密

对接。

从杨达才事件看网络反腐利弊

9月21日，陕西省纪委宣布，“微笑局长”杨达才因严重违 纪问题被

撤销陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务，对调查

中发现的杨达才的其他违纪线索，省纪委正在进一步调查。（据新华网）

人们在高呼网络反腐取得胜利的同时，政府相关部门也应该清醒的认识

到网络反腐的利与弊。近年来，网络在对党员领导干部的舆论监督方面

呈现出前所未有的力量，在从严管理干部的渠道中发挥了其他监督手段

不可替代的作用。作为政府部门，应该如何正确认识网络反腐的利弊？

充分发挥网络反腐这把双刃剑的积极作用？意义重大。

一、要充分认识网络反腐的利弊。一是网络的匿名性让许多意见都比现

实语境中来得更为尖刻和准确，从而也就具有更可靠、便利的参考价值，人们可以在虚拟的环境里畅所欲言，避免现实举报遭遇打击报复等诸多的顾忌。二是网络的即时性降低了反腐败的成本。通过网络这个途径，腐败线索的提供不再是传统的“直线式”的，而是“点对点”式的，减

少了很多不必要的中间环节，因而降低了反腐败的成本。三是网络的公

开性使得通过网上举报，曝光腐败案例，对腐败分子能够形成强烈的警

示震慑作用。同时，作为一种新兴的反腐败手段，“网络反腐”略显先

天不足，其缺陷和弊端在所难免。比如,“网络反腐”在一定程度上可

能加剧举报人的人身安全隐患，也可能流于形式，“网络反腐”无法覆

盖“空白区”，这些“空白区”包括不会使用电脑的老年人，还有广大的农村群众。

二、如何充分发挥这把“双刃剑”的积极作用。与传统的反腐败手段相

比，“网络反腐”显然是一把双刃剑，只有善于运用、引导、规范网络

反腐，充分发挥广大网民的反腐积极性，及时、正确回应网民的诉求，才能充分发挥这把“双刃剑”的积极作用。一是要尽快完善和出台相关

法律法规，做到有法可依、有据可查、依法依规进行应对处理，同时也

能对恶意诽谤及侵犯公民隐私权行为进行相应的惩处，净化网络环境，保护公民的合法权益。二是政府对网络舆情给予高度关注，要着力于搭

建起和公众的网络互动平台，引导公众理性、有序举报。三是要及时对

网络舆情做出迅速反应，快速跟进调查，及时向社会公众公布调查情况，维护政府的形象。

网络反腐，作为新世纪的一个时代名词，标志着中国的反腐工作掀开了新的一页。党的十六大以来，党中央和各级纪检监察机关，充分利用互联网拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，大力开展网上正面舆论宣传，健全网络举报受理机制。与传统反腐方式相比，它具有公开、透明、快捷、高效等多方面的优点，但是也由于其发展不够规范，还存在着侵犯隐私、被利用作为打击报复的工具等缺点。

网络反腐作为一种新兴的反腐通道，还没有规范化，必然存在着一些弊端。其主要表现为： 第一，网络反腐有可能侵犯他人的隐私权。

网络反腐已成为反腐败斗争的一支重要力量。大多数网民都是站在一个言论自由的高度，尽其所能地揭发贪官的腐败行为，却没有意识到，在对官员的行为进行披露与追踪报道的过程中，很有可能已经侵犯了包括其家人在内的隐私权。网络反腐并不是一个司法鉴定的过程，仅仅是在一定程度上推动反腐工作进展的过程。在证据不确凿的条件下，将当事人的资料不负责任地公开，不但侵犯了个人的权利，也会对其家属造成重大的伤害。

第二，网络反腐可能被人利用，成为打击报复的工具。

鉴于网络反腐的隐蔽性和快捷性的特点，匿名举报有效地保护了举报人的合法权益，同时还会制造极强的舆论压力，引起民众群情激奋，对当事人的生活影响颇深。因此，不排除不法分子利用网络反腐的名义，造谣、诽谤、诋毁他人，对他人生活作风等问题的报道捕风捉影、无中生有，有些网民甚至会利用网络进行恶意诽谤、侵犯隐私，毁坏他人的名誉，成为打击报复的手段。

网络反腐是一把“双刃剑”，有利有弊，但是总体而言，网络反腐的利大于弊。只要政府对其进行合理必要的管理和引导，网络反腐一定可以成为一个反腐倡廉的有力工具。网络反腐制度的完善，要从以下两个方面进行：

第一，组织建设方面。鉴于网络这个特殊的平台，其发展速度也是惊人的，对于发展如此快的新生事物，要及时地进行规制，积极引导其发展方向，以促使其发挥正面的作用。对于网

络反腐存在的问题，最明显的是缺少与传统制度反腐之间的链接。这需要政府与网民一起努力，形成政府、社会、网民之间的统一体，使腐败行为无处可藏，同时打击利用网络的不法分子。

第二，法律建设方面。网络反腐无疑拉近了官方与百姓的距离。老百姓可以行使自己的言论自由，官方也可以获得更多的腐败线索，但前提必须是依法进行。没有完备的法律规范是不能保证其正常发展的。虽然我国对于名誉权等方面的法律规范较完备，但对于网络反腐与网络监督中主体与客体的权利与义务关系没有任何规范，以至于对以保护名誉权为由实则抵制舆论监督的不端行为无法制裁，对于网民以披露腐败行为为由侵犯他人及其家人的隐私权行为无法界定等。这些问题解决不好，就会影响网络反腐的质量与效力，也违背了网络反腐的初衷。

2003年，中央纪委有人提议开通举报网站，但当时考虑到网络的安全性问题，2005年在觉得安全问题已经完全解决后才正式开通举报网站。如今，全国已有15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。

中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件，而最高检提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。网上举报已经成为举报人向检察机关提供线索的主要途径。打开“四川平昌廉政网”，这虽然只是一个县级纪委的门户网站，但自今年7月1日正式公开运行以来，浏览量已逾18万人次，平均每天有1200余人次浏览。在网络的信息高速通道上，网络廉政文化的形式也在不断推陈出新，电子政务成反腐克星。2005年1月，原苏州市财政局政府采购管理处原副处长郑大水在政府采购中收受贿赂。检察院收到举报线索后，在举报线索的回复栏留言，要求举报人提供关键信息。两天之内，检察机关和举报人交流了30余次，基本掌握了郑大水的犯罪事实，一举突破了案件。而直到现在，检察院还不知道举报人是谁。南京江宁区房产局局长周久耕落马，起初就是因抽高价烟、戴名牌表而被网友盯上，最终被纪检部门顺藤摸瓜查出受贿事实的。一切与当年周久耕落马时如出一辙，“微笑局长”落马的消息在网上也激起了一片喝彩声，仿佛这是网络反腐的又一次胜利。

网络就像一个透明鱼缸，权力的运作在其中纤毫毕现。有人说，利用网络反腐败虽不是万能的，但它的透明度无疑使它成为腐败的一大克星，但是不得不去考虑网络反腐的利弊，有利的是互联网举报，因为网络的普及非常便捷，还保障了举报人的人身安全。但是网络反腐声势浩大，举报者有为伸张正义，有为讨回权益，却也成一些人盈利为目地的工具，因此 造成一些举报本不是实事的情况下，但因网民的大量点击、评论、转载而迫使政府或纪委不得不出面查案，让政府或纪委在平息网民舆论上面临巨大压力。

其实，网络反腐只是其中一种手段，我们应该多管齐下，从宣传教育、机制体制、惩治力度上多面考虑，让反腐败不断提升实效。

第五篇：网络反腐

网络反腐的利与弊

网络舆论监督在反腐败中的独特优势

第一,网络反腐弥补了传统制度反腐的缺位。网络反腐的兴起,实际上也是传统反腐通道不畅的表现。由于腐败本身具有高度隐蔽性,而且高层干部的权力大,可获利资源多,权钱交易的范围广,单纯依靠传统反腐手段不足以使腐败行为完全快速曝光,况且反腐部门本身由于权力行使程序的复杂性,使得传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节。如前所述,与传统制度反腐相比,网络反腐更快捷、更彻底、更透明、更隐蔽、更能保护举报者的合法权益。具体来讲,网络反腐省却了传统的信访等上传下达的缓慢过程,提高了反腐效率,效果自然好;网络具有虚拟匿名的特点,使得网民在网上的言论更加自由,从而降低了举报人的风险;通过网络,集聚大众集体力量,网民可以多渠道地搜集证据和信息,让全社会以最快的速度、在最短的时间内关注到惩治腐败的进度和广度。

第二,民间网络反腐扩大了群众的政治参与。网络以其独有的特征,吸纳了民意表达,有效整合了民众的智慧和意见,为更广泛的群众参与议政,参与各方面的政治工作,提供了非常好的渠道和平台,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。随着互联网技术不断普及和发展,国家公民通过网络监督政府、反对贪污腐败是时代发展的必然趋势,也是社会民主发展的必然趋势。网络充分调动了中国国民关心国家大事参政议政的主动意识,网络反腐是中国公民国家主人翁意识的充分体现。

第三,网络舆论的集聚十分快捷,强化了网络反腐监督的威慑力。借助现代网络技术手段,人们不但可以非常方便、迅速地参与各种反腐新闻的评论和意见交流,还可以通过犹如现实中的俱乐部、聊天室等虚拟社区,将遍布各地的网民汇集到一起,共同关注反腐热点信息和事件,各种观点互相碰撞、交锋和融合,能够在短时间内最大限度地集聚广大网民的意见,最终形成一股强大的网络反腐力量,给腐败分子及其行为造成一种声势浩大的网络舆论压力,凸显其揭露、鞭笞和抑制腐败的优势。不仅如此,网络舆论监督还可以转化为专门机关的监督,起到遏制腐败现象和对腐败分子震慑的作用。

网络舆论监督在反腐败中存在的问题

第一,对于网络反腐的思想认识不到位。网络反腐是一个新兴的事物,对于它的正确认识和应用需要一个长期的过程。另外,相关的政府职能部门或当事人依然采用传统的反腐形式,并不将其作为一种主流的形式。所以,明确网络反腐的指导思想,应该成为推行网络反腐的首要目标。

第二,网络反腐容易造成对他人隐私的侵犯。网络匿名举报可以起到保护检举人的作用,但由于网络的“泛媒体”传播特性使得网络舆论具有巨大的“杀伤力”,一旦被别有用心的人利用,就可能会泄露他人的隐私,对当事人造成巨大伤害,甚至(下转249页)(上接247页)由舆论监督演化为网络暴力。也正因为如此,一些地方出台法规,严令禁止“人肉搜索”。[8]第三,网络反腐的构成要素上有问题。首先,网络自身的安全问题。网络不但是一把双刃剑,而且是一个虚拟空间。对于网络信息的真伪,如果不加以核实,难以辨别其真伪。其次,网民的思想道德觉悟和素质问题。网民的不良素质可能带来虚假信息和捏造事实现象。再次,政府职能部门对接收到的大量信息,如果核实不力容易造成网民的误解,认为政府职能部门办案不力,有可能导致对政府职能部门失去信心,不利于反腐的进一步推行

法学113班

张林

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