房改税试点（写写帮推荐）

第一篇：房改税试点（写写帮推荐）

2011年房产新政策国八条后上海重庆房产税征收方案

2011年01月28日 来源:新京报 关键词:房产税 房产税征收 重庆 上海 跟贴 3 条

备受关注的上海、重庆房产税试点细则27日“浮出水面”。上海规定从1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%；重庆主城九区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%-1.2%。

昨日，重庆召开发布会宣布，作为房产税改革试点，从28日起向个人房产开征。新

华社发

最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省份人民政府制定。备受关注的上海、重庆房产税试点细则27日“浮出水面”。

财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部有关负责人昨日接受记者采访时透露，试点开始后，三部委将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。

【2011上海房产税征收方案】

增量房人均60m2起征

上海市人民政府昨日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，办法规定从1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。

实行差别化税率

办法明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积（住房建筑面积）扣除。即：对居民家庭新购且属于第二套及以上住房的，合并计算的家庭 全部住房面积人均不超过60平方米（含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按规定计算征收 房产税。

同时，实行差别化比例税率，即一般适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%。“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布。

上海市有关部门负责人还介绍，试点过程中应税住房计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为房产税的计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

明确免征情形

上海方案还规定了几种退还、免征房产税的情况。比如，上海居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按规定 计算征收的房产税，可予退还；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税；符合国家 和上海有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有上海居住证并在上海工作生活的，其新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。

另外，持有上海居住证满3年并在上海工作生活的购房人，其新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有上海居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按规定计算征收房产税，持有上海居住证满3年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。

【2011重庆房产税征收方案】

存量增量别墅均征收

重庆市政府27日召开新闻发布会宣布，重庆作为个人住房房产税改革试点，从1月28日开始向个人房产征收房产税。重庆市市长黄奇帆表示，重庆主城九区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%-1.2%。

黄奇帆介绍说，重庆市房产税改革试点采取分步实施，首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房，高档住房是指建 筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第 二套）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

黄奇帆介绍说，重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3 倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新 购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

据了解，重庆新购住房是指房产税改革试点暂行办法施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

影响

【商品房价】

对房价影响有限

业内人士普遍表示，作为一种与房地产市场关系密切的税种，从短期来看，房产税能对高涨的房地产价格起到威慑作用。但从长期来看，影响房地产价格的主要因素在于供求关系和后市预期，遏制高房价不能寄希望于房产税“一剑封喉”，楼市调控仍需继续打“组合拳”。

房产税对房价的影响取决于最终税率。但从目前来看，上海和重庆出台的方案并不是十分严格，因此在需求没有大幅减少的情况下，目前出台的房产税对房价影响幅度很有限。^

【收入分配】

可缩小贫富差距

“从收入分配的角度看，房产税的开征是十分有价值的，它体现了税收参与社会财富再分配的功能。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰在接受记者采访时说。

而中央财经大学税务学院副教授高萍认为，“通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。”

不过，业内人士强调，房产税不能增加普通购房者的成本。“享有适当的住房是每个公民的权利。”国研中心有关专家表示，征收住房保有环节税，应该采取累进税率，在起点税率较低的情况下，面积越大、套数越多，税率就越高，持有成本也相应越高。

释疑

房产税将用于保障住房建设

财政部、国家税务总局、住建部有关负责人27日就房产税改革试点有关问题接受了记者采访。

Q:为何在部分城市试点？

A:鉴于历史原因和现实情况，我国目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟。对个人住房征税需要在制度设计和管理机制等方面进行充分研究论证并在实践中逐步探索。为不断

积累经验，积极稳妥地推进房产税改革，有必要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。

Q:房产税有何法律依据？

A:《房产税暂行条例》是依据全国人大常委会有关授权决定，由国务院制定的。房产税制度也需要根据情况的变化进一步改革完善。国务院常务会议同 意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省份人民政府从实际出发制定。这为部分城市进行房产税改革试点提供了依据，有利于这项 改革稳步进行，并为逐步在全国推开这项改革，进一步完善房产税制度积累经验。

Q:试点城市的房产税收入如何使用？

A:房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配的政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，以解决低收入家庭住房困难等民生问题。本版稿件据新华社

第二篇：房改限购令范文

二）暂时限定居民家庭购房套数。在本市主城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区，下同）暂时实行住房限购政策。本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暂停购买第3套住房；外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在本市主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房；不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭，暂停在本市主城区购买住房。

本市户籍居民家庭，是指全部或部分成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未满18周岁子女。居民家庭持有住房套数，以新购住房时本市房地产登记信息系统商品住房买卖合同备案数量和权属登记系统记载住房数量为准。新购商品住房时间以商品房买卖合同网上备案时间为准，新购二手住房时间以交易过户受理时间为准。本实施意见发布之日前已签订住房买卖合同的，须于今年2月28日前完成住房买卖合同网上备案。

房地产开发企业、经纪机构应当在销售现场、经营场所显著位置公示限购政策，不得向属于限购对象的购房人出售住房或提供中介服务。对违反规定购房的，房管部门不予办理房产登记、过户手续。

限购政策实施期间，购房人在新购住房时应如实填写《购房人家庭成员住房情况申报表》（以下简称《申报表》，见附件），并提供身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、非本市户籍居民家庭的纳税证明或社会保险缴纳证明等资料（以下统称证明材料），作为住房买卖合同的附件和办理商品住房合同网上备案和权属登记的申请材料。购房人提供虚假证明材料的，应承担相应的经济和法律责任。

房管部门要核验购房人提供的《申报表》和证明材料，查询购房人及其家庭成员在本市主城区拥有住房的套数。经核实不属于限购对象的，予以通过住房买卖合同网上签约、备案和办理权属登记手续。经核实购房人属于限购对象不予办理住房买卖合同网上签约、备案的，房管部门应当正式告知住房买卖合同签约双方，房地产开发企业、经纪机构应当与购房人解除住房买卖合同、注销二手住房买卖合同的信息记录。

房地产开发企业、经纪机构违反上述限购政策规定的，或与购房人串通，提供虚假证明的，由房管部门依法严肃查处，暂停其网上签约，并将其违法违规行为记入房地产企业、经纪机构和执（从）业人员信用档案。

第三篇：房改分析

十年一觉安居梦，二度房改今始来。

1998年无疑是中国住房制度改革历史上值得纪念的一年。绝大部分的中国城市人群，最刻骨铭心的就是自这一年起，全国取消城镇职工福利分房。

在1998年之前的近半个世纪，房子和金钱的关系并不是很大，而和“工龄”、“级别”等词语挂钩。福利分房和单位集资建房是解决住房问题的主要方式。

1998年，中国启动了一场影响国内经济以后十年并一直持续下去的改革。从这一年起，在新中国延续了近半个世纪的福利分房制度寿终正寝，开始向住房分配货币化过渡，市场化的“商品房”成为了城市住房建设的主题词。单位分房一事，以后的人们只能在影视作品中见到了。

中国的房地产业在经历邓小平南巡后的狂热，国家宏观调控泡沫破裂后，从1998年开始，渐次进入市场化的高速发展期，使国内许多人在住房上获得了更大的空间和自由。同时，在这个万众瞩目的领域也由此产生了成千上万的“房奴”，以及演绎出无数财富神话，此后中国的经济、政治生态也因此而改变。

如果说房改是一个强劲的刺激，它将所有人的需求推向市场，导致了居民购房需求的爆发，那么中央的一系列货币政策，则是增强了居民的购买力。此外，一些优惠政策也起到了一定作用，如降低贷款门槛、降低利息、减税等，对开发商的价格政策也相应放开，鼓励开发商随行就市，真正意义上的市场自此形成。

事实证明，国家通过一系列改革和政策推动，房地产业成为支柱产业，显著带动了投资和大经济加速器发挥功用。1997年全国商品房销售均价1997元／平方米，1998年商品房销售均价为2062元／平方米，同比增长3.25％；1997年全国商品房成交量为9000万平方米，1998年为1.2亿平方米。同年，房地产行业的增加值占全国GDP的比重为4.16％，对国民经济的发展起到了关键作用，解放了生产力，人民群众的居住水平也得到了显著提高。在中国，房子曾经长期属于单位所提供的一项重要福利，福利分房制度几乎一直贯穿了整个二十世纪下半叶。人们衡量一个单位好与不好，福利往往是至为关键的标准之一。而在单位提供的诸多福利中，最为人们关注的就是房子。1998年，对于习惯了分配制的中国老百姓是最具教育意义的。从这一刻起，原先的福利分房制度彻底被斩断，取而代之的是货币购买的市场经济模式，人们在哭、笑、怒、骂之余现实起来，房屋、楼价上升到中国人日常生活中最关心的层面。1998年也是中国两种住房体制、两种生活方式的分水岭。

总而言之，房改对于如今我们的生活影响巨大，同时也有利也有弊。从思想上来说，他使我们逐步接受了“今天花明天的钱”的现代消费思想开阔了国人在理财观念上的视野，但是同时，也对传统的勤俭储蓄观念造成了极大的冲击。从经济上来说，没有房改释放储存的改革成果，拉动内需，中国就不会这么快的从金融危机中走出来，将会大大减缓国家的发展脚步，但是，房改同时也促使了房地产泡沫的产生，并且，日益增加的房地产不良贷款也给金融行业带来了极大风险。从我们的日常生活来讲，房改促进了房地产行业的兴起和发展，继而拉动了相关产业，以及整个社会的发展，使得我们不用再住在狭小的单位宿舍，能够住进宽敞明亮的商品房中，但是同样，我们中的大多数也不得不成为辛苦的房奴，一辈子为房子而劳累，承担了极大的生活压力，而当初房改前的人们，从来不必为此担忧。

也许当初朱镕基总理进行改革的时候并没有想到，逐利的资本主义本性，会使得房改的方向出现如此大的偏差，商人们投资建造的房子，越来越倾向于中高挡住房，而不是人口日益增长的中国所需要的廉价保障房，继而使得房改产生了不少弊端，房地产改革刻不容缓，但这届愿雷厉风行的习近平政府能拿出切实有效的改革手段，那样的话，等到我们毕业的时候，就不必整日为了房子而透支生命了。。。

第四篇：房改售房协议

房改售房协议

甲方（卖方）： 乙方（买方）：

根据国家及省、市房改有关政策，甲、乙双方协商一致，签订本协议，以资共同信守执行。

一、甲方同意将座落在_________________________________号房产（建筑面积

㎡），按房改政策以（大写）

元出售给乙方，产权比例为100%。

二、乙方自愿以上述价格购买该套房产，于

****年**月**日前将购房款壹次付清给甲方。如逾期，每逾期一天，乙方应向甲方支付违约金

元。

三、甲方于

****年**月**日前将该套房产正式交付乙方所有。如逾期交付，每逾期一日，应向乙方支付违约金

元。

四、办理上述房产交易过户手续所需缴纳的费用，双方按国家有关规定分别承担。

五、双方约定其它事项：

1、___________________________________________

2、____________________________________________

3、____________________________________________

六、本协议未尽事项，按国家有关房改政策执行。国家和地方政府未明确规定的，由双方协商议定。

七、本协议壹式

份，由甲、乙双方各执

份，交房地产管理部门备案

份。

八、本协议经双方签章后生效。

甲方（签章）：

法人代表（签章）：

委托人（签章）：

乙方（签章）： 委托人（签章）：

****年**月**日

第五篇：宝鸡非税收入改革试点方案

宝市财办综„2010‟号

宝鸡市财政局关于印发

《市级单位政府非税收入改革实施方案》的通知

市级各部门：

为认真贯彻落实市委、市政府关于规范非税收入管理的重大决策，根据《陕西省政府非税收入管理暂行办法》和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的有关规定，我们制定了《市级单位政府非税收入改革实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年十一月日

市级政府非税收入收缴管理改革

（试点）实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于规范政府非税收入管理的重大决策，全面推进依法行政，根据《陕西省政府非税收入管理暂行办法》（以下简称《办法》）和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号）（以下简称《通知》）有关规定，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，按照公共财政体制和深化“收支两条线”改革的要求，全面实施《办法》，切实规范政府非税收入管理。从而，完善部门预算和国库集中支付制度，理顺收入分配关系，推进依法理财，增强政府的宏观调控能力，从源头防治腐败，优化经济发展环境，促进全市经济和社会事业健康发展。

二、征管范围

凡市级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规和《办法》规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收、收取的行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益以及其他政府非税收入，均按《办法》和《通知》规定纳入规范管理的范围。

市级单位政府非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”征管模式。

三、试点单位和时间

规范非税收入管理工作，按照积极稳妥、逐步推行的原则分步实施。从2010年月 日起，进行市属单位非税收入改革试点。试点单位为市水土保持工作站、市城建局机关、市职工大学、市公证处、市疾病预防控制中心、市环境监测站。

四、账户设置

（一）取消单位收入过渡性账户，实现源头控收。市级试点单位的非税收入过渡性账户应在2010年 月 日前撤消完毕，原账存资金按性质分别划解至市级国库或财政专户。今后，任何部门和单位不得开设非税收入过渡性账户，否则视同私设“小金库”处理。

（二）市级非税收入收款代理银行为农业银行宝鸡分行。市财政局在代理银行的主办行开设“宝鸡市政府非税收入汇缴结算户”。从2010年月 日起，在农业银行宝鸡分行进行试点。

代理银行在所有营业网点设置“宝鸡市政府非税收入银行代收点”标志，开办非税收入收款业务，方便缴款义务人和执收单位缴款。

根据市财政局与非税收入代理银行签订的《宝鸡市政府

非税收入代理银行协议书》规定，在代理银行主办行开设下列非税收入汇缴结算户：

户名：

账号：

开户行：

五、收缴程序

非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种缴款方式。

（一）直接缴款

执收单位在办理收款业务时，应当向缴款义务人出具《陕西省非税收入一般缴款书》。通过转账方式缴纳非税收入款项的，缴款义务人须到其开户银行办理付款手续；通过现金方式缴纳非税收入款项的，由缴款义务人就近到非税收入收款代理银行缴款。具体收缴程序是：

1、执收单位向缴款义务人开具《陕西省非税收入一般缴款书》，并将缴款书第一至四联交缴款义务人，缴款义务人在缴款书第一联上加盖其预留银行印鉴（缴纳现金的可不加盖其预留银行印鉴）后，将缴款书第一至四联送其开户银行或收现银行办理付款手续。

2、付款银行经审查无误后，以第一联作借方传票，在《陕西省非税收入一般缴款书》第三联上加盖章戳退缴款义务人。缴款义务人在办妥付款手续后，持已加盖付款银行或收现银行章戳的缴款书第三联到执收单位办理有关手续。

3、执收单位在款项到达非税收入汇缴结算户后，根据盖有银行章戳的《陕西省非税收入一般缴款书》第三联登记非税收入台账。同时，在缴款书第五联上加盖执收单位印章，交缴款义务人作缴款收据，办理相关的具体业务。

（二）集中汇缴

集中汇缴是指执收单位按有关规定向缴款义务人开具《陕西省非税收入专用收据》收取款项后，由执收单位按日汇总并填制《陕西省非税收入一般缴款书》，将所收款项集中缴入市政府非税收入汇缴结算户。

六、票据领购

非税收入票据分为《陕西省非税收入一般缴款书》和《陕西省非税收入专用收据》两类，2010年月 日正式启用。市级单位使用的《陕西省非税收入一般缴款书》和《陕西省非税收入专用收据》由市财政局无偿提供。市级试点单位旧版收费票据使用到2010年 月 日止，从 月 日起领购和使用新版非税收入票据，试点单位须将原来领购的所有旧版收费票据送达市收费管理处核销。同时，市级试点单位启用新版票据领购证，填写申请表，在市收费管理处办理票据领购证，凭证购领票据。各执收单位应按市财政局的要求，及时完成新版非税票据的领购和旧版收费票据的缴销工作。

七、配套措施

（一）实行编码管理。市财政局对执收单位和非税收入

项目统一编码，市级各试点单位应对其非税收入项目进行认真清理和核实，按规定时间报送市财政局，以免漏编执收单位和项目而无法执收。

（二）建立非税收入征管信息网络。2010年 月 日前，完成试点单位非税收入征收管理系统的硬件、软件安装调试工作。

非税收入征收管理系统的硬件设备由代理银行提供，非税收入征收管理系统软件由市财政局提供。

（三）组织业务培训。市财政局组织进行非税收入管理业务培训。今年 月底以前培训试点单位非税收入征管人员；明年培训其他所有市级单位非税收入征管人员。