《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》

第一篇：《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》

市政府批转市公安局、市建委《关于加强全市新建居民住宅小区安全技

术防范设施建设管理的意见》的通知

各区县人民政府、市各有关部门：

市政府同意市公安局、市建委拟定的《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月十八日

关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见

（市公安局、市建委2009年4月）

为规范和加强全市居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，进一步完善全市社会治安防控体系建设，增强居民住宅小区安全防范能力，保护居民人身财产安全，维护社会稳定，依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部〔1996〕第49号令）、国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004建设部、国家质监局联合发布）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）、《南京市公共安全技术防范管理规定》（南京市人民政府第177号令）以及《关于进一步加强全市基层科技防范建设、管理和应用工作的意见》（宁综治办字〔2007〕第9号）的有关要求，结合实际，特制定本意见。

一、新建居民住宅小区安全技术防范设施设置要求

根据社会治安形势以及住宅小区建筑面积、建设投资、系统规模、系统功能和安全管理要求等因素，依据国家、行业有关标准要求进行安全技术防范设施的设计和建设，设计、安装和使用具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、家庭报警系统、电子巡更系统、出入口控制系统等防范设施及治安值班室。各子系统及监控中心设计、建设应符合国家强制性标准《安全防范工程技术规范》

（GB50348-2004）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）及国家、行业其他有关标准、规范的要求。安全技术防范设施具体设置要求为：周界安全防护：沿小区周界应设置实体防护设施（围栏、围墙等）或周界电子防护系统；实体防护设施沿小区周界封闭设置，高度不应低于1.8 m。围栏的竖杆间距不应大于15cm。围栏1m以下不应有横撑；周界电子防护系统沿小区周界封闭设置（小区出入口除外），应能在监控中心通过电子地图或模拟地形图准确显示周界报警的具体位置，应有声、光指示，应具备防拆和断路报警功能；有条件的可在周界安装视频安防监控系统。

小区出入口安全防护：小区出入口应设置安全防护门，设置治安值班室；应设置视频监控系统，安装定向定焦摄像机，全面、清晰监看和摄录进出人员（体貌）面部特征及车辆牌照、颜色等特征，晚间应采取相应的措施，保证监控图像有效；有条件的可安装出入口控制系统或电动起落护栏，并具有断电开启功能。家庭安全防护：应优先配置联网型访客（可视）对讲系统，实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话；根据安全管理要求，当电控门开启超过设定时间（不超过120S），应向监控中心报警。可视对讲系统图像应清晰，至少能分辨访客的面部特征。单元门应安装电控防盗门和访客对讲（可视或非可视）系统，并配置不间断电源装置。访客对讲系统主机安装在单元防护门上或墙体主机预埋盒内，应具有与分机对讲的功能。分机设置在住户室内，应具有门控功能，宜具有报警输出接口。访客对讲系统应与消防系统互联，当发生火警时，（单元门口的）防盗门锁应能自动打开；住户进户门应安装符合标准要求的防盗安全门；住宅一层、连通商铺顶层住宅、别墅宜安装内置式防护窗或高强度防护玻璃窗，设分户防盗安全门，也可根据用户需要安装入侵报警系统，报警控制器应与监控中心联网。

其他部位安全防护：小区重要部位和区域、主要通道、电梯、重要公共场所、自行车集中停放区、停车场（库）出入口及场（库）内应设置视频监控系统；有条件的可设置停车库（场）管理系统，可在公共区域安装电子巡查系统。

监控中心设计要求：住宅小区宜独立设置监控中心，位置应远离震动源、噪声源、污染源、电器干扰源和易燃易爆品集中的地方（如住宅小区的锅炉房、配变电站（室）等），小区监控中心应具有不少于两种对外有线、无线通信联络手段，具备自身防范（如防盗安全门、内置式防护窗、探测器、紧急报警装置、门禁）和防火等安全措施，同时具备与城市监控报警联网系统的接入能力与联网接口；监控中心设在一层时，应设内置式防护窗（或高强度防护玻璃窗）及防盗安全门；监控室内应安装摄像机；各安防子系统可单独设置，但由监控中心统一接收、处理来自各子系统的报警信息；应留有与接处警中心联网的接口；应配置可靠的通信工具，发生警情时，能及时向接处警中心报警。

二、新建居民住宅小区安全技术防范设施建设程序与要求

居民住宅小区安全技术防范工程的设计，应遵从人防、物防、技防有机结合的原则，在设置物防、技防设施时，应考虑人防的功能和作用。安全防范工程的设计，必须纳入住宅小区开发建设的总体规划中，统筹规划，统一设计，同步施工，同时投入使用。

新建居民住宅小区在设计方案论证时，市规划部门会同公安技防管理部门对建设项目安全防范设施的设计进行论证，由公安技防管理部门提出意见；在施工设计图审查时，居民住宅小区安防设施设计审查应与建筑工程消防设计审查同时进行；对不符合安全防范有关技术标准、规范、程序、规定的设计，应由开发建设单位会同设计单位进行修改达标，对未达标的设计不予批准。居民住宅小区设计施工单位必须设计使用符合安全技术防范要求、标准的产品。

居民住宅小区建设施工单位应严格按照安全技术防范设计要求进行施工，不得擅自改动。确有修改必要的，应重新组织论证，出具变更设计意见书及相应的图纸，并报原审批部门重新审批后方可进行施工。居民住宅小区安全技术防范设施所用的产品（包括设备、系统等），已纳入公共安全技术防范产品管理范围的，应当持有省级以上公安技防管理部门颁发的生产登记批准书。未纳入管理范围的产品，每批需持有法定检测机构的检测报告或鉴定证明方可使用。

新建居民住宅小区建设竣工后，开发建设单位或业主单位向公安技防管理部门申请并由公安技防管理部门依据《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）的有关要求，对建设项目中安全技术防范设施进行验收，由公安技防管理部门提出意见，验收通过并符合规定要求方可交付使用，并报送建设主管部门备案，否则，当地公安机关不予登记核发门牌。依据《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）的要求，总造价在30万元以上的安全技术防范设施验收之前，应通过公安部指定的检测机构检测。

居民住宅建设单位未按有关规范、标准、规定设计或擅自改动设计文件中有关安全防范内容的；或使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料、设施的，公安管理部门可依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》责令整改并予以处罚。居民住宅小区建设单位擅自使用实行生产登记制度，但未经公安机关批准登记的安全技术防范产品；或使用销售实行生产登记制度，但该产品未经公安机关批准生产登记的安全技术防范产品的，公安管理部门可依据《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部第12号令）责令整改并予以处罚。

三、居民住宅小区安全技术防范设施应用维护管理

居民小区技防设施要加强维修和保养。技防设施由业主或使用人按规定合理使用与保护，不得破坏或挪作他用，并由物业服务企业统一管理；物业服务企业应依照《江苏省物业管理条例》的规定和物业管理委托合同的约定，加强对安全防范设施的日常维护，保障其正常运行。委托专业公司维护的，应签定委托合同，该专业公司应具有相应的资质等级、具有一定的技术力量。对破坏居民住宅小区安全防范设施的，当地公安机关应责令其整改、恢复原状，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

居民小区技防设施运行维护要建立资金保障机制，要建立安全防范设施运行及维护经费的保障机制。居民小区技防建设时要拨出专款，确保资金到位、确保技防建设顺利推进。同时，已建居民小区技防设施的运行、维护费用应列入物业管理费；运行、维护收费标准应符合有关规定，并经专业部门审核通过；技防设施的维修、更新、改造费用，经业主大会同意后，可从住宅专项维修资金中列支。

第二篇：南京--关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见

南京市人民政府批转市公安局、市建委《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设

施建设管理的意见》的通知

（宁政发[2009]130号）

各区县人民政府、市各有关部门：

市政府同意市公安局、市建委拟定的《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月十八日

关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见

（市公安局、市建委2009年4月）

为规范和加强全市居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，进一步完善全市社会治安防控体系建设，增强居民住宅小区安全防范能力，保护居民人身财产安全，维护社会稳定，依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部〔1996〕第49号令）、国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004建设部、国家质监局联合发布）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）、《南京市公共安全技术防范管理规定》（南京市人民政府第177号令）以及《关于进一步加强全市基层科技防范建设、管理和应用工作的意见》（宁综治办字〔2007〕第9号）的有关要求，结合实际，特制定本意见。

一、新建居民住宅小区安全技术防范设施设置要求

根据社会治安形势以及住宅小区建筑面积、建设投资、系统规模、系统功能和安全管理要求等因素，依据国家、行业有关标准要求进行安全技术防范设施的设计和建设，设计、安装和使用具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、家庭报警系统、电子巡更系统、出入口控制系统等防范设施及治安值班室。各子系统及监控中心设计、建设应符合国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）及国家、行业其他有关标准、规范的要求。安全技术防范设施具体设置要求为：

周界安全防护：沿小区周界应设置实体防护设施（围栏、围墙等）或周界电子防护系统；实体防护设施沿小区周界封闭设置，高度不应低于1.8 m。围栏的竖杆间距不应大于15cm。围栏1m以下不应有横撑；周界电子防护系统沿小区周界封闭设置（小区出入口除外），应能在监控中心通过电子地图或模拟地形图准确显示周界报警的具体位置，应有声、光指示，应具备防拆和断路报警功能；有条件的可在周界安装视频安防监控系统。

小区出入口安全防护：小区出入口应设置安全防护门，设置治安值班室；应设置视频监控系统，安装定向定焦摄像机，全面、清晰监看和摄录进出人员（体貌）面部特征及车辆牌照、颜色等特征，晚间应采取相应的措施，保证监控图像有效；有条件的可安装出入口控制系统或电动起落护栏，并具有断电开启功能。

家庭安全防护：应优先配置联网型访客（可视）对讲系统，实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话；根据安全管理要求，当电控门开启超过设定时间（不超

过120S），应向监控中心报警。可视对讲系统图像应清晰，至少能分辨访客的面部特征。单元门应安装电控防盗门和访客对讲（可视或非可视）系统，并配置不间断电源装置。访客对讲系统主机安装在单元防护门上或墙体主机预埋盒内，应具有与分机对讲的功能。分机设置在住户室内，应具有门控功能，宜具有报警输出接口。访客对讲系统应与消防系统互联，当发生火警时，（单元门口的）防盗门锁应能自动打开；住户进户门应安装符合标准要求的防盗安全门；住宅一层、连通商铺顶层住宅、别墅宜安装内置式防护窗或高强度防护玻璃窗，设分户防盗安全门，也可根据用户需要安装入侵报警系统，报警控制器应与监控中心联网。其他部位安全防护：小区重要部位和区域、主要通道、电梯、重要公共场所、自行车集中停放区、停车场（库）出入口及场（库）内应设置视频监控系统；有条件的可设置停车库（场）管理系统，可在公共区域安装电子巡查系统。

监控中心设计要求：住宅小区宜独立设置监控中心，位置应远离震动源、噪声源、污染源、电器干扰源和易燃易爆品集中的地方（如住宅小区的锅炉房、配变电站（室）等），小区监控中心应具有不少于两种对外有线、无线通信联络手段，具备自身防范（如防盗安全门、内置式防护窗、探测器、紧急报警装置、门禁）和防火等安全措施，同时具备与城市监控报警联网系统的接入能力与联网接口；监控中心设在一层时，应设内置式防护窗（或高强度防护玻璃窗）及防盗安全门；监控室内应安装摄像机；各安防子系统可单独设置，但由监控中心统一接收、处理来自各子系统的报警信息；应留有与接处警中心联网的接口；应配置可靠的通信工具，发生警情时，能及时向接处警中心报警。

二、新建居民住宅小区安全技术防范设施建设程序与要求

居民住宅小区安全技术防范工程的设计，应遵从人防、物防、技防有机结合的原则，在设置物防、技防设施时，应考虑人防的功能和作用。安全防范工程的设计，必须纳入住宅小区开发建设的总体规划中，统筹规划，统一设计，同步施工，同时投入使用。新建居民住宅小区在设计方案论证时，市规划部门会同公安技防管理部门对建设项目安全防范设施的设计进行论证，由公安技防管理部门提出意见；在施工设计图审查时，居民住宅小区安防设施设计审查应与建筑工程消防设计审查同时进行；对不符合安全防范有关技术标准、规范、程序、规定的设计，应由开发建设单位会同设计单位进行修改达标，对未达标的设计不予批准。居民住宅小区设计施工单位必须设计使用符合安全技术防范要求、标准的产品。

居民住宅小区建设施工单位应严格按照安全技术防范设计要求进行施工，不得擅自改动。确有修改必要的，应重新组织论证，出具变更设计意见书及相应的图纸，并报原审批部门重新审批后方可进行施工。居民住宅小区安全技术防范设施所用的产品（包括设备、系统等），已纳入公共安全技术防范产品管理范围的，应当持有省级以上公安技防管理部门颁发的生产登记批准书。未纳入管理范围的产品，每批需持有法定检测机构的检测报告或鉴定证明方可使用。

新建居民住宅小区建设竣工后，开发建设单位或业主单位向公安技防管理部门申请并由公安技防管理部门依据《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）的有关要求，对建设项目中安全技术防范设施进行验收，由公安技防管理部门提出意见，验收通过并符合规定要求方可交付使用，并报送建设主管部门备案，否则，当地公安机关不予登记核发门牌。依据《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）的要求，总造价在30万元以上的安全技术防范设施验收之前，应通过公安部指定的检测机构检测。

居民住宅建设单位未按有关规范、标准、规定设计或擅自改动设计文件中有关安全防范内容的；或使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料、设施的，公安管理部门可依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》责令整改并予以处罚。居民住宅小区建设单位擅自使用实行生产登记制度，但未经公安机关批准登记的安全技术防范产品；或使用销售实行生产登记制度，但该产品未经公安机关批准生产登记的安全技术防范产品的，公安管理部门可依据《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部第12号令）责令整改并予以处罚。

三、居民住宅小区安全技术防范设施应用维护管理

居民小区技防设施要加强维修和保养。技防设施由业主或使用人按规定合理使用与保护，不得破坏或挪作他用，并由物业服务企业统一管理；物业服务企业应依照《江苏省物业管理条例》的规定和物业管理委托合同的约定，加强对安全防范设施的日常维护，保障其正常运行。委托专业公司维护的，应签定委托合同，该专业公司应具有相应的资质等级、具有一定的技术力量。对破坏居民住宅小区安全防范设施的，当地公安机关应责令其整改、恢复原状，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

居民小区技防设施运行维护要建立资金保障机制，要建立安全防范设施运行及维护经费的保障机制。居民小区技防建设时要拨出专款，确保资金到位、确保技防建设顺利推进。同时，已建居民小区技防设施的运行、维护费用应列入物业管理费；运行、维护收费标准应符合有关规定，并经专业部门审核通过；技防设施的维修、更新、改造费用，经业主大会同意后，可从住宅专项维修资金中列支。

发布部门：南京市政府 发布日期：2009年05月18日 实施日期：2009年05月18日(地方法规)

南京日报

我市新建居民小区今后一律要在出入口设视频监控系统，过去只有在一些高档小区才有的楼宇对讲、电视监控等系统，将逐渐普及到我市的寻常新建小区中。

根据市政府刚刚下发的《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》，新建小区安全防范范围不仅包括小区周边、出入口、居民家庭内，还包括自行车集中停放区等重要公共场所。《意见》明确，小区周边必须建至少1.8米高的封闭围栏、围墙

或者安装电子防护系统。小区出入口是防范重点，必须设安全防护门、治安值班室以及视频监控系统，安装定向定焦摄像机，确保全面、清晰监看和摄录进出人员（体貌）面部特征及车辆牌照、颜色等特征，有条件的小区可安装出入口控制系统或电动起落护栏。在小区居民家中，应配置联网型访客可视对讲系统，可实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话，可视对讲系统图像应清晰，至少能分辨访客的面部特征。除此之外，在电梯、自行车集中停放区、停车场出入口及内部也应设置视频监控系统。

为确保这些安防措施能够实施，《意见》明确，新建居民住宅小区在设计方案论证时，市规划部门会同公安技防管理部门应对建设项目安全防范设施的设计进行论证，对未达标的设计不予批准。小区建设竣工后，公安技防管理部门还应对安防设施进行验收通过，否则，当地公安机关不予登记核发门牌

第三篇：_关于加强江阴市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理的意见(建改)20110804

江阴市居民住宅小区安全技术防范设施

建设和管理实施意见

为规范和加强全市新建（改建）居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，进一步完善全市社会治安防控体系建设，增强居民住宅小区安全技术防范能力，保护居民人身财产安全，维护社会稳定，依据《城市居民住宅安全技术防范设施建设管理规定》（建设部、公安部[1996]第49号令）、GB50348-2004国家强制性标准《安全技术防范工程技术规范》、GB/T21741-2008《住宅小区安全技术防范系统通用技术要求》、GA/T75-94《安全技术防范工程程序与要求》、GA308-2001《安全防范系统验收规则》、《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》（苏综治办［2010］100号）、《无锡市社会治安技术防范设施建设要求》（锡政办发（2006）128号）等法律法规和行业标准规范制定本意见。

一、居民住宅小区安全技术防范工程设计、论证、验收要求 居民住宅小区的安全技术防范设施建设应纳入住宅小区建设整体规划方案之中，必须与住宅小区建设工程同步设计、同步施工、同步验收、同时投入使用。

居民住宅小区安全防范工程立项前必须由开发建设单位编制《安全技术防范工程设计任务书》，设计任务书内容应符合GA/T75-94《安全技术防范工程程序与要求》、GB50348-2004《安全技术防范工程技术规范》规定，详见《江阴市安全技术防范工程初步设计论证、竣工

验收资料编写要求》。开发建设单位根据《安全技术防范工程设计任务书》的要求，进行安全技术防范工程招投标。

承接居民住宅小区安全技术防范工程的设计、施工单位必须具备与承接项目相适应的资质。”

小区建设工程在召开管线会议前必须向公安技防部门提供《安全防范工程设计任务书》及《安防初步设计方案》。

居民小区安全技术防范工程设计单位依据《安全技术防范工程设计任务书》和现场勘查情况进行《安全技术防范工程初步设计方案》设计。《安全技术防范工程初步设计方案》完成后应由开发建设单位组织公安技防管理部门、设计施工单位和一定数量的安防技术专家参加方案论证，方案论证通过后由论证委员会出具《安全技术防范工程方案论证意见书》。市建设部门将安全技术防范工程初步设计纳入施工图审查要求，以《施工图审查合格证》为依据办理工程施工许可证。施工单位在施工期间应严格按小区安全技术防范工程设计方案及论证意见组织施工，施工期间对安全技术防范工程设计内容需要进行较大改动的，应书面告知公安技防部门并报施工图审查中心重新审查。

居民住宅小区安全技术防范工程建成后，应由开发建设单位组织当地公安机关技防管理部门、辖区派出所、设计施工单位和一定数量的安防技术专家，按照 GB50348-2004《安全技术防范工程技术规范》第 7章和第8章、GA308-2001《安全防范系统验收规则》、GA/T75-94《安全技术防范工程程序与要求》的有关规定对安全技术防范设施进行验收，验收通过后，由验收委员会出具《安全技术防范工程验收意

见书》。工程综合验收备案前应取得《安全技术防范工程验收意见书》，建设单位凭《安全技术防范工程验收意见书》和其它相关证明文件到住房局办理商品房交付使用手续。

二、居民住宅小区安全技术防范工程建设标准

居民住宅小区的安全技术防范工程的设计建设可根据小区建筑面积、建设投资、系统规模、系统功能和安全管理要求由高到低分为基本型、提高型、先进型三类。老住宅小区改造为基本型；经济适用房或低品位商品房为提高型；高档小区、高档商住楼、别墅小区为先进型。根据建设部《住宅小区智能化系统建设要点与技术指导》，新建改建居民小区资金投入应按小区总建筑面积核算，原则上基本型（一星级）每平米不低于18元、提高型（二星级）每平米不低于25元、先进型（三星级）每平米不低于30元。

小区安全技术防范工程建设应包括小区周界安全技术防范、公共区域安全技术防范、住户单元安全技术防范及小区监控中心几部分，设计和施工标准可参照GB31/294-2010 《住宅小区安全技术防范系统要求》。我市安全技术防范工程建设必须满足以下基本要求：

（一）周界防范建设基本要求

沿小区周界应设置封闭的实体防护围墙或围栏。高度不应低于1.8m，围栏的竖杆间距不应大于15cm，围栏1m以下不应有横撑，上沿易平直，其建筑结构设计应为周界入侵探测装置安装达到规定要求提供必要条件，实体防护墙或围栏周围不应种植影响视线及电子周界探测设备的高大植物。

基本型、提高型和先进型应设置封闭的周界电子防护系统。周界电子防护系统前端采用主动式红外入侵探测器时，探测距离不应大于50米，宜结合安装视频监控，先进型应安装视频监控。周界防区设置应有利于报警时准确定位，应能在监控中心通过电子地图或模拟地形图准确显示周界报警的具体位置，应有声、光指示，应具备防拆和断路报警功能。

周界防范技术要求应符合GB394《入侵报警系统设计规范》。

（二）公共区域安全技术防范建设基本要求

小区出入口应设置安全防护门，主出入口设置治安值班室，配有专职保安，落实保障制度（制度上墙、来客登记、出入台帐）。

各出入口应安装一台定向全景摄像机。提高型和先进型每车道还应安装低照度强光抑制定向定焦彩色摄像机，设置高度应设置在1.5米左右，全面、清晰监看和摄录进出人员，图像必须能反映（体貌）面部特征及车辆牌照、颜色等特征。晚间应采取相应的补光措施，保证监控图像有效。

提高型和先进型应安装出入口控制系统或电动起落护栏，并具有断电开启功能，先进型还应安装车牌识别系统。

小区主要公共通道、车辆集中停放处应安装定向定焦彩色摄像机，应能清楚地显示通道上所有人员和车辆的活动情况。

小区公共活动场所应安装带云台可控变焦彩色摄像机。小区地下车库出入口及车库内主要车道应安装低照度强光抑制定向定焦彩色摄像机，（为避免逆光，摄像机方向一致对内），应能清

楚地显示各主要通道上所有人员和车辆的活动情况。

未安装防盗门的楼栋所有出入口（包括地下单元出入口及消防楼梯出入口）应安装门禁和定向定焦彩色摄像机，各单元电梯轿厢内应安装半球彩色摄像机，摄像机安装位置应在电梯门一侧的左上方或右上方的厢顶部，并配置电梯楼层显示器。

摄像机的设置高度，室内距地面不宜低于2.5m；室外距地面不宜低于3.5m。室外如采用立杆安装，立杆的强度和稳定度应满足摄像机的使用要求。

摄像机的图像质量应符合GB198-1994《民用闭路电视系统工程技术规范》的4级要求，摄像机的水平分辨率≥570TVL，复合视频信号水平清晰度≥280TVL。视频监控系统设计应符合GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》。

住宅小区应在公共区域安装电子巡查系统，在重要部位及巡查路线上设置巡查点。技术要求应符合GA/T 644 《电子巡查系统技术要求》。

（三）小区住户单元安全技术防范建设基本要求 住户进户门应安装符合标准要求的防盗安全门。

基本型应在各楼栋口配置楼宇对讲电控防盗门系统。提高型和先进型应配置联网型可视访客对讲系统，别墅二层加装对讲分机，实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话。访客对讲系统主机安装在单元防护门上或墙体主机预埋盒内，应具有与分机对讲的功能。分机设置在住户室内，应具有门控功能，火警时能自动打

开功能。

提高型、先进型住宅一层、二层或靠公共活动平台面以上两层住宅、别墅一二层对外窗户应安装防护设施（防护栅或红外幕帘探测器）其它各层留有联网接口。

提高型、先进型每层客厅和主卧安装紧急报警求助装置（如紧急按钮）。

住户单元安全技术防范设计和技术要求应符合GB 12663《防盗报警控制器通用技术条件》、GA/T 72《楼寓对讲系统及电控防盗门通用技术条件》、GA/T678-2007《联网型可视对讲系统技术要求》、GB 50396-2007《出入口控制系统工程设计规范》。

（四）监控中心建设基本要求

5万平方米以上（含5万平方米）的住宅小区应设置监控中心，监控中心应24小时有人值守，监控中心可与住宅小区管理中心合建。监控中心实用面积应与安防系统规模相适应，建议30个平方以上，最小不低于20平方米。监控中心设在门卫值班室内的，应设有防盗安全门与门卫值班室相隔离。监控中心应设内置式防护窗（或高强度防护玻璃窗）及防盗安全门。

监控中心应设醒目标志，安装视频监控，能反映机房工作情况。配备有线、无线通信联络设备和消防设备，监控中心的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统的终端接口及通信协议应符合国家现行有关标准规定，留有与公安接处警中心联网的接口。

安防系统尽量采用集中供电方式。

监控中心应配有备用电源，满足安防系统正常工作不低于8小时（双回路供电不低于2小时）。

监控中心数字录像设备应符合GB20815-2006《视频安防监控数字录像设备》Ⅱ、Ⅲ类A级机要求，对所有图像进行24小时实时录像，全部采用≥25 frame／s的帧速保存图像，录像回放像素不低于40万像素（如D1保存格式），保存时间不低于30天。

监控中心应按≥视频监控系统摄像机总数1/16比例配置显示设备，小区出入口等重要部位图像必须固定在电视墙上，不允许滚动显示。

监控中心建设应符合GB50348-2004《安全技术防范工程技术规范》规定。

（五）防雷与接地

安装于建筑物外的技防设施应按GB50057的要求设置避雷保护装置。

安装于建筑物内的技防设施，其防雷应采用等电位连接与共用接地系统的原则，并应符合GB50343的要求。

系统的电源线、信号线经过不同防雷区的界面处，宜安装电涌保护器，保护器接地端和防雷接地装置应做等电位连接，等电位来连接应采用同质线，截面积应≥16平方毫米。

监控中心的接地应采用联合接地方式，接地电阻应≤1欧姆；如果采用单独接地时，其室外接地极应远离本建筑的防雷和电气接地网，其接地电阻应≤4欧姆。

三、其他项目特殊要求

酒店式公寓应在各层的楼梯口（电梯厅）加装视频监控系统，清晰记录进出大楼各层的人员的脸部特征。在各层公共通道加装视频监控系统。

带商铺的小区，小区商铺前每五十米加装视频监控，每间商铺安装入侵报警系统和紧急求助装置，并连入小区报警中心。

我市其它建设项目，如党政机关、学校、宾馆、医院、大型超市、商场、办公楼等，其安全防范设施的建设参照《无锡市社会治安技术防范设施建设要求》。方案评审与竣工验收参照本意见的内容和规定的程序进行。

四、居民住宅小区技防设施维护管理要求

安全技术防范设施建成后，房产开发商、工程施工单位、业主委员会、物业公司应明确相关职责，确保系统长期稳定运行，发挥安全技术防范设施的最大效能。

安全技术防范设施由业主或使用人按规定合理使用与保护，不得破坏或挪作他用，由物业管理单位统一管理的，物业管理单位应依照《江苏省物业管理条例》和物业服务合同的约定，加强对安全技术防范设施的日常维护，保障其正常运行。

为确保新建小区安防系统稳定可靠运行，新建小区安防系统免费维保期应不少于二年。免保期届满前，由开发商或物业公司与专业维护公司签订维护合同。以上有关售后服务内容应在竣工资料中体现。

建立安全技术防范设施运行及维护经费的保障机制。根据苏综治

办［2010］100号《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作的指导意见》相关规定，安防设施的日常运行维护应由物业服务企业实施，其费用属于公共物业服务费的列支范畴，运行、维护收费标准应符合有关规定，安全技术防范设施的更新、改造费用，经业主大会同意后，可从住宅公用设施设备维修基金中列支。小区安防系统的升级、改造应委托具有相应的资质等级、具有一定技术力量的专业公司承担，在施工前方案应征求当地公安机关的意见或进行方案论证，工程竣工时应通过由该小区业主委员会组织公安局技防办和安防专家参加的系统检查验收。

公安派出所和综治部门是安防系统监督的主要职能部门，对辖区内的技防设施使用情况组织定期检查，并及时通报检查情况。

本意见自发布之日起实施。

附：

1、江阴市安全技术防范工程设计、施工和维护企业备案资料

2、江阴市住宅小区安全技术防范设施基本配置表

3、江阴市安全技术防范工程初步设计论证、竣工验收资料编写要求

4、江阴市安全技术防范工程初步设计方案论证、竣工验收议程

5、安防系统设备配置表

第四篇：《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设和管理的意见》(苏综委办[2006]3号)

《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设和管理的意见》（苏综委办[2006]3号）

关于进一步贯彻落实《关于加强居民住宅小区

安全防范设施建设和管理的意见》的通知

各市、区（分）局技防办（技防管理部门），有关房产开发公司，本市各安防设计、施工单位：

2006年3月，苏州市综治办、苏州市公安局、苏州市建设局联合下发《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设和管理的意见》（苏综委办[2006]3号）文件后，各地在新建居民住宅小区时，加强了安全技术防范系统建设，取得了一定的成效。但目前部分新建住宅小区安全技术防范系统建设质量仍不高，存在着建设资金投入少、选用产品档次低、子系统建设不全、防范布点不合理、系统产品之间搭配不恰当等问题，个别小区安全技术防范系统建成运行不久就处于瘫痪状态。同时部分居住小区的住户进户门和楼栋单元楼宇对讲防盗门没有按照要求使用防盗门。为了更好地贯彻、落实《省委办公厅、省政府办公厅关于在新一轮平安江苏建设中深入推进“三大建设”的意见》中有关“平安社区”建设的要求、《苏州市商品住宅交付使用管理办法》（苏州市人民政府令[2006] 第94号），建设部《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》（建住中心[2003]07号）就进一步贯彻、落实《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设和管理的意见》提出如下要求：

一、当前全市新建居住小区的特点与加强安全技术防范系统建设的重要性。

当前，全市新建居住小区呈现以下特点：一是小区的规模越建越大，大部分小区有高层、小高层、多层；二是楼层越建越高，有的楼层在15层以上；三是中、高档楼盘越建越多；四是小区的功能越来越全。大部分小区有商铺、会所、幼儿园、小学等。居住小区建设的变化，给治安防范工作提出了更高的要求。而早在2003年建设部在《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》中对居住小区安全技术防范系统建设就提出了明确的规定。有关房产开发公司、安防设计、施工单位应充分认识在人防、物防基础上，加强安全技术防范系统建设的重要性，进一步规范新建居住小区安全技术防范系统的建设，使小区的安全技术防范系统不仅有，更重要的能真正起到防范作用，保障小区安全。

二、建设资金要求。

建设资金是保证居住小区安全技术防范系统建设质量的重要保证。根据建设部《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》中对硬件配置、功能要求、技术含量、经济合理等，从低到高划分为一星级、二星级、三星级的意见，结合目前全市居住小区安全技术防范系统建设所需的资金，我办提出：新建居住小区资金投入按照小区总建筑面积核算，一星级居住小区每平方米应不低于18元、二星级每平方米应不低于25元、三星级每平方米应不低于30元。独体别墅小区应按照三星级的建设资金要求。经济实用房、廉租房、动迁房类的小区可参照一星级的建设资金要求，但最低应不少于15元。

三、主要产品选型要求。

选好产品是建设好安全技术防范系统的前提条件。在视频监控系统、报警系统、楼宇对讲系统以及其它系统主要产品选型时，应选用可靠、稳定的品牌，应是该安防企业的主流产品。同时，该产品在苏州市或邻近地区应有稳定的维护点。要认真组合好系统之间产品的配置，使系统发挥出更佳的效果。要优先选用苏州市公安局技防办推荐的主要产品。

四、各重要部位的防护要求

1、重要部位视频监控图像要求：

（1）出入口视频监控图像要求。小区出入口、机动车车库出入口摄像机，应选用具有低照度、强光抑制功能的；摄像机监控范围内的光照度应满足监控目标的要求，环境照度较低的应有补光措施；应实行全天候录像；实时图像和回放图像应能清晰显示机动车的车牌号码和人的脸部特征；图像储存时间应不少于15天。

（2）小高层、高层单元门门口内视频监控图像要求。小高层、高层单元门门口内应安装摄像机，其监控范围应覆盖整个门口（包括电梯轿厢、人行楼梯）；摄像机应选用低照度的，其位置应安装在进门的左上方或右上方；在满足监视目标情况下，其安装高度离地不宜低于2.5m；实时图像以及回放图像应能清晰显示出门人员的脸部特征；图像存储时间不少于15天。

（3）小高层、高层地下机动车车库通往地面安全出口处的监控图像要求。地下机动车车库通往地面的每个安全出口处应安装固定焦距、方向的摄像机；环境照度较低的应有补光措施；监控图像应能清晰显示进出安全出口处人员的体貌特征和大致来去方向。电梯直通到地下机动车车库的，如电梯轿厢没有安装摄像机的，其对面或领近区应安装摄像机，其监控图像应能清晰显示出电梯人员的体貌特征。

（4）小区内主要道路视频监控图像要求。小区内应慎用带云台的摄像机；安装在主要道路的摄像机，其位置应是车辆和行人必须经过的路口；在满足监视目标现场范围的情况下，其安装高度离地不宜低于3.5m；立杆必须牢固，图像应清晰。

（5）地下机动车车库内及地面机动车集中停车区视频监控图像要求。有50辆车位以上的地下机动车车库内，20辆车位的地面机动车集中停车区应安装摄像机，监控区域内不应有盲区；应充分考虑地下机动车车库内的光照度，照度较低的应有补光措施；摄像机宜选用带云台的；图像应清晰，无干扰。

（6）周界邻河景观区域监控图像要求。周界邻河景观区域如没有安装周界报警探测器的，应安装摄像机，其监控范围应达到全覆盖、全天候的要求，监控图像应清晰。

2、住户报警系统建设要求：

住户报警系统（含紧急〈求助〉装置）是居住小区最重要的防护手段，是一种投资少，效果好的防范措施。目前，全市有部分新建居住小区未建住户报警系统，有的虽建，但不符合要求。有关房产开发公司、安防设计、施工单位、当地技防管理部门必须高度重视住户报警系统的建设。

（1）报警探测器安装要求。多层、小高层、高层的1-2层、平顶楼顶层、退层的顶层、与商铺等周界屏障建筑物顶层平台相连层住宅、别墅单元各层应安装报警探测器；安防设计、施工单位应根据不同的户型来设计探测器的安装数量、安装位置及监控方向，达到全封闭的要求；卧室、客厅的窗户宜安装带方向性的红外幕帘探测器，厨房间、卫生间的窗户宜安装红外幕帘探测器；别墅的二层应安装布、撤防键盘或有遥控器；探测器应与小区安防监控中心（室）的报警主机联网；报警响应时间应不大于2s，报警持续时间不小于5min。

（2）紧急（求助）装置安装要求。每户应不少于安装一只紧急（求助）装置，安装的位置应在主卧室的隐蔽、便于操作的部位，并有防误触发的措施。100平方米以上的住户应安装2只，主卧室、客厅各1只。

（3）线缆传输要求。为了保证报警信号传输的畅通，多层、别墅报警系统的传输宜专线敷设，小高层、高层应专线敷设，紧急（求助）装置必须专线敷设。（4）安防控制中心（室）的报警主机要求。报警主机应能接收入侵探测器和紧急（求助）装置发送的报警、布防、撤防及故障信号；报警时应有明显的声音提示；应具有记录、存储、显示有关报警、布防、撤防、故障、自检，及其地址、日期、时间、报警类型等各种信息的功能；布防、撤防、报警、故障等信息的存储时间应不少于30天。

3、住户进户防盗门及单元楼宇对讲防盗门要求：

自2009年3月11日起，在提交的新建居民住宅小区安全技术防范系统建设验收资料中，应提交进户防盗门、楼栋单元楼宇对讲防盗门的合格证书和符合规定时间的检测报告。

4、楼宇对讲系统要求。

楼宇对讲系统是小区住户使用频率最高的一个系统。目前，部分小区的楼宇对讲系统存在着通话有噪音，图像有干扰、户户隔离器等配置不合理、控制箱规格不规范、施工工艺粗拙等问题。各地技防管理部门要积极推荐稳定、可靠的楼宇对讲系统，房产开发公司、安防设计、施工单位一定要选用稳定、可靠的楼宇对讲系统；线缆是该系统的重要部分，尤其是高层、小高层，线缆的品牌、规格、材质非常重要。为了保证通话的畅通、开锁的正常，一定要选用质量比较好的线缆；要严格按照规定配置户户隔离器、备用电源，防止因节省建设资金而不按规定配置户户隔离器与备用电源；控制箱的规格一定要符合要求；安防控制中心（室）的楼宇对讲主机，一台的容量不能超过1000户；评审小组（验收小组）在方案评审与工程验收时，一定要严格把好线缆选用，以及户户隔离器、备用电源合理配置这一关。另外，别墅型住户，除一楼应安装可视（非可视）分机外，二楼以上宜安装可视（非可视）分机。

5、居住小区内商铺安全技术防范系统建设要求：

居住小区商铺内的视频监控系统、报警系统可由租户自己建设，但商铺前广场必须有摄像机，其监控范围应达到全覆盖。商铺前广场的视频监控系统应由房产开发公司负责建设。

6、居住小区内幼儿园、小学安全技术防范系统建设要求。居住小区内的幼儿园、小学，其安全技术防范系统建设应按照《关于学校、幼儿园安全技术防范系统建设的指导意见》中的有关要求。

五、安防控制中心（室）的面积要求：

安防控制中心（室）的面积应严格按照建设部《安全防范工程技术规范》的规定。一星级居住小区安防控制中心（室）建筑面积应不少于20M、二星级应不少于30M、三星级应不少于50M。为了保证安防控制中心（室）的通风、防湿等，不宜将安防控制中心（室）放在地下室。

六、安全技术防范系统初步设计方案与施工要求：

目前，从提交的新建居住小区安全技术防范系统初步设计方案看，不少设计方案缺乏针对性，照抄照搬的比较多。有的设计方案图、文、表不一致，有的设计方案仅是选用产品的介绍，有

22的设计方案自相矛盾较多，究其原因，设计人员对现场缺乏详细的勘察和对建设单位提供的建筑图纸缺乏深入的研究。设计方案是安全技术防范系统建设和验收的重要依据。各地技防管理部门对安防设计、施工单位提交的设计方案要认真审核，从严把关，对不符合要求的，一律退回重新设计。

施工质量的好坏是关系到系统建成后能否正常运行的重要因素。监理单位要加强对施工现场的监理，尤其是对隐蔽工程的监理。施工单位在施工方案中应有具体的、针对性的有关保证施工质量的措施。在施工中，要提高施工工艺，保证施工质量。验收小组要对施工质量认真检查，对施工粗拙、达不到质量要求的，待整改后再作验收。

七、方案评审与工程验收要求：

方案评审与工程验收是保证安全技术防范系统质量的有效措施，尤其是方案评审能在源头上把好建设的质量关。有关房产开发公司、安防设计、施工单位一定要充分认识方案评审的重要性。《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设和管理的意见》对安全技术防范系统初步设计方案的评审和系统建成后的验收已明确规定，但有些地方贯彻落实不够，这也是安全技术防范系统建设质量得不到保证的重要原因。这次再次强调，新建居住小区，其安全技术防范系统初步设计方案必须评审，建成后必须验收。有关房产开发公司应督促安防设计、施工单位将安全技术防范系统初步设计方案提交当地公安技防管理部门。当地公安技防管理部门应积极会同房产开发公司组织评审小组，开展对设计方案中的资金投入，安全技术防范系统的架构与造价、系统功能、选用主要产品的档次、产品与设备的质量保证等进行评估，方案通过或基本通过后方能施工。

要认真做好初验和验收工作。安全技术防范系统建成试运行一个月后，建设单位、施工单位、物业管理单位、监理单位要按照《苏州市安全技术防范系统初验报告》的要求，逐项进行初验，总体合格后提交当地公安技防管理部门组织验收。当地技防管理部门接到验收资料后，要认真审核，并积极会同建设单位组织安防专家进行验收，验收通过或基本通过后，方能交付使用。

二OO九年三月十日

第五篇：安全防范设施建设工程设计方案

安全防范设施建设工程设计方案

按照《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》和《银行营业场所安全防范工程设计规范》制订本方案。

一、营业网点与外界相连的墙体为砖混结构，现金业务区采用≥24厘米厚的砖或砖混结构墙体与外部（含非现金业务区）进行隔离。

二、营业网点与外界相通的出入口安装坚固的金属防盗门或防尾随联动互锁安全门，分别符合国家标准“GB17565－1998”（《防盗安全门通用技术条件》）和公共安全行业标准“GA576－2005”（《防尾随联动互锁安全门通用技术条件》）的要求；锁具应当符合公共安全行业标准“GA/T73－1994”（《机械防盗锁》）的要求。其中：

（一）供客户进出的正门须设立内外两道门，分别加装两套锁具。外门为金属防护卷帘；内门使用防侵入专用锁具。

（二）运钞通道出入口安装防尾随联动互锁安全门。

（三)自助服务区采用刷卡门，与营业大厅分隔处使用满覆卷帘夜间防盗门；自助机具加钞操作间必须安装全封闭防盗门。

三、现金业务区柜台按以下标准处置：

（一）柜台采用砖石结构，高度≥80厘米、厚度≥50厘米，柜台两端应与墙体牢固联结。

（二）柜台上方安装防弹玻璃，单块防弹玻璃的宽度应≤180厘米，高度应≥150厘米，面积不大于4平方米。防弹玻璃未到顶部分采用金属栅栏防护后以灯箱、标识装饰；防弹玻璃必须符合公共安全行业标准“GA165－1997”（《防弹复合玻璃》）要求，具有公安部质量检测中心检验合格证明；防弹玻璃的安装应符合公共安全行业标准“GA518－2004”（《银行营业场所他们防护屏障安装规范》）的要求。

（三）柜台取款槽按照长30厘米、宽20厘米、深15厘米（以槽底为限）的规格设计为弧形槽。

四、现金业务区安装符合公共安全行业标准“GA576－2005”（《防尾随联动互锁安全门通用技术条件》）要求，具有公安部质量检测中心检验合格证明的防尾随联动互锁安全门。

（一）基本功能要求

1、联动互锁功能:正常使用时，联动门内、外门不能同时开启形成通道。

2、内门内部开启功能:在外门锁闭的状态下，联动门内门应由电控装置控制开启。

3、门状态提示功能：当联动门的内、外门处于未锁闭状态超过10秒时，应发出提示音响。

4、自锁功能：联动门的专用锁受到外力冲击并损坏后，联动门应处于锁闭状态。

5、内、外门同时开启功能：紧急状态下（如发生火灾等紧急情况）联动门应具有内、外门同时开启形成通道的功能。

6、紧急锁闭功能：联动门应具有紧急锁闭功能，内、外门紧急锁闭后，经操作控制装置复位后方可解除锁闭状态。

（三）门体结构要求

1、联动门体的内、外门应采用全封闭平开门，内门可安装防弹玻璃的透明视窗。

2、联动门体外表应为钢板（或不锈钢）结构，前后门板钢板厚度不小于1毫米。

3、在安装专用锁的部位，以锁孔为中心，在半径不小于10厘米的范围内，应有厚度不小于3毫米的加强钢板。

4、门体所有可触及的部位都应光滑，无毛刺，不应有致使损伤的利刺或尖锐棱角。

5、门框的金属材料的厚度不小于2毫米。

（四）锁具要求

联动门在使用专用电控锁具的同时加装指纹锁装置，准确记录所有出入人员、出入时间等信息；专用电控锁具应当具有手动开启功能。

五、营业网点封闭式现金业务区域内必须设立员工卫生间，条件具备的应当设立员工生活区。

六、营业网点内部集中放置计算机、监控主机等重要设备、物品的辅助封闭区域安装全封闭防盗门。

七、营业网点消防设施、设备和器材的配置，应当符合国家消防标准“GB/J140－1990”（《建筑灭火器配置设计规范》）、“GB50116－1998”（《火灾自动报警系统设计规范》）、“GB50084－2001”（《自动喷水灭火系统设计规范》）的要求。

（一）设计自动喷淋、烟感报警

（二）建设工程结束后配置灭火器，灭火器应当放置在明显、便于取用位置，且不得影响人员疏散；灭火器应当入箱摆放。灭火器箱必须透明，以便从外部准确分辨灭火器类型，而且不得上锁。

（三）为满足火灾疏散等紧急需求，营业场所安装应急照明设备和紧急梳散指示标志。

山东展鸿华商装饰工程有限公司

2018年1月24日