当前魏塘镇企业生产经营和职工队伍状况的情况调研（推荐阅读）

第一篇：当前魏塘镇企业生产经营和职工队伍状况的情况调研

当前魏塘镇企业生产经营和职工队伍状况的情况调研

嘉善县总工会 马超

为了及时、准确掌握当前经济形势下企业生产经营和职工队伍情况，近日嘉善县总工会按照6月份“县级机关部门机关干部下基层蹲点服务年活动”实施方案的要求，以深入基层企业走访调查等形式，对魏塘镇部分企业生产经营和职工队伍状况进行了调研，并对广大企业如何应对危机、加快经济转型升级和稳定职工队伍作了一定的思考。

一、金融危机对企业生产经营和职工生活的影响

（一）市场疲软，企业发展步伐放缓。受国际金融危机的影响，外贸受阻，内需不振，一些企业的主要产品市场严重萎缩，价格下行，货款不能及时回笼，致使企业发展放缓，甚至不得不停产、半停产。如魏塘镇龙头企业中集木业员工由原来的1000多人下降到目前的百余人；新华昌木业仅库存就有1亿多元，且企业处于半停工状态；长盛滑动轴承有限公司今年以来外销订单和内销订单分别减少了70%和30%，给企业正常生产经营带来压力。据统计，占我县较大比重的家具、电子、五金机械等行业受国外需求萎缩以及产品价格下调影响很大，三个行业出口分别同比下降15.8%、25.6%、31.5%。

（二）用工成本上升。由于企业订单减少，导致开工率不足，而企业为了留住熟练操作工，采取补贴方式实现职工不减薪，稳定职工队伍，加之《劳动合同法》的实施，致使企业用工成本进一步上升。如：长盛滑动轴承有限公司对每月出勤10天的员工采取公司补贴的方式保证其850元/月的收入，对长期放假的员工采取补贴20元/天的方式，同时每月还要为放假员工缴纳每人300多元的养老保险金，用工成本的额外支出给企业带来沉重负担。

（三）停产、半停产企业增多，企业职工生活受到影响。随着全县停产、半停产企业的增加，职工下岗或减薪，而这些企业能支付经济补偿金和缴纳社保的不多，极个别的企业甚至拖欠职工工资，职工生活发生困难。尤其以一线职工为主的低收入群体生存压力增大，部分职工收入平均减少15%－20%，有的企业因生产经营困难，职工只能保证当地最低工资标准，这部分职工只能维持基本生活，在子女就学、就医、住房等方面陷入困境。同时职工的就业形势更加严峻，许多企业在近期不再招用新职工或将压缩招工计划，招聘市场出现了“三减”现象，即招聘单位减少，招聘岗位减少，招聘公司提供的薪酬减少。甚至部分企业出现裁员现象，目前我县新局民人数已从08年8月份32万下降到目前的26万左右。

（四）中小企业融资困难。2008年第四季度以来，国家采取了适度从宽的金融政策，贷款规模虽然有所扩大，但是由于中小企业可抵押资产不多、财务透明度不够、资信程度不高等自身因素，以及银行机构控制风险的考虑，国有银行对中小企业，特别是规模偏小企业的贷款仍然较少。

（五）职工队伍稳定形势趋紧。在国际金融危机影响下，由于企业裁员经济补偿支付不规范等原因引起的劳动争议纠纷案件频发，加之目前《劳动合同法》对劳动合同的解除、社会保险金的缴纳、劳动报酬的追索、经济补偿金及赔偿金等方面的规定更加明确细化，使得纠纷调解的难度加大。同时部分职工担心企业破产倒闭、被企业裁减、工资收入降低、实际生活水平下降，使得职工无法安心从事生产工作，安全事故发生率有所抬头。

二、分析原因：

（一）国际国内市场需求减少是直接因素。最新公布的一份《亚洲生活信心指数调查》显示，在金融危机席卷全球的背景下，中国消费者的安全感和信心正在降低，对失业的担忧成为影响其生活信心指数的最主要因素。消费者勒紧了裤腰带过日子，不买或者少买商品，给企业带来了销售难题，而这样的问题又造成资金回笼难，把资金变成了存货。有的企业为了回笼资金，会主动降低进货价格，以便要求买方加大进货量。今年1-3月出口累计下降8.6%，外部市场萎缩,出口销售放缓,这对出口依存度高、中小企业较多的嘉善影响相对

突出。

（二）经济的结构性、素质性问题是根本因素。家具、电子、五金机械是我县的三大支柱行业，去年以来这三大主导行业受国外需求萎缩以及产品价格下调影响很大，同时，与之关联的企业结构也受到影响，不少“低、小、散”企业吸引人才的能力弱，在产品研发、技术创新等方面就会相对弱一些，对于风险的抵御能力也会比较弱，面临被淘汰的严峻局面。此外，新型行业的培育仍待较长一段时间，产业结构的多元性尚未形成。从根本上说，这是我县长期以来经济的结构性、素质性矛盾在宏观调控“倒逼”机制下的充分暴露。

（三）过高的外向度与较低的产业层次是重要因素。我县的经济外向度一直保持较高的水平，目前外贸依存度达70%，且出口的多数为一些劳动密集度高、附加值低、科技含量低的产品，参与国际竞争的主要优势就是低廉的价格和庞大的产量。这种粗放型的产品结构和产业层次，经济效益差、抢占市场难度大、抗风险能力低，一遇到国家宏观调控，就面临被淘汰的危机。

（四）民营企业落后的管理方式是关键因素。中小企业由于规模较小，资源有限，一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作不少是由企业所有者自己兼任，或者是把各种管理职能尽可能地加以简化合并后集中于少数几个人手中。由于管理者缺乏专门的专业化训练，管理水平较低，管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业内劳资关系紧张，人员流动频繁，严重影响中小企业的经营绩效。

（五）劳动力素质低下是基础因素。目前我县企业员工多以外来务工人员为主，全县外来民工已占企业职工总数的60%。外来民工小农意识浓厚、个性自由行为散漫，文化层次偏低、文明素质欠缺，缺乏组织观念和团队精神，职业意识淡薄，职工的主人翁意识不强，员工与企业依存关系脆弱，往往是“唯钱是图”，导致企业职工队伍稳定性不高，对企业持续稳定发展造成影响。

三、下阶段关于企业如何走出困境、加快发展的几点思考

从企业层面上看，广大企业要发挥转型升级的主体作用，练好“内功”，度过难关。建议做好以下三方面工作：

1、加大技改投入，加快科技创新。有条件的企业要努力创建自己的产品研发机构，目前尚不具备条件的，也应加强与相关单位的产研联合，搞好借脑开发，增加产品的科技含量，提升产品档次和品牌影响力，提高产品的盈利能力和企业的抗风险能力。如：长盛滑动轴承有限公司在流动资金紧张的情况下，还是挤出近300万元，用于购买各类研发设备，为企业开发新产品实现转型升级奠定了硬件基础。新千年木业由于一直较为注重新产品开发，目前已转型为生产高端家具等产品，据企业负责人表示，金融危机非但没有给企业带来不良影响，市场份额和企业效益不减反增。

2、加强市场调研，扩大产品的市场份额。加强对国内市场的培育，巩固和开拓国外市场，实现两个市场互补发展。建立和完善点、面结合的销售网络，提高产品的市场覆盖率。根据国家产业规划，确定本企业发展的方向，制定好中期、长期发展计划，以新的眼光重新审视和思考企业定位、企业战略。

3、强化企业内部管理，规范企业生产经营行为。引入先进管理模式，实现管理重心下移，推动企业从生产型向经营型转变。注重人才培养，加强一线工人培训，提高管理人员的能力。坚持诚信经营，加强信用建设，强化财务管理，完善会计核算。采取多种措施开展节能降耗增效活动，使企业发展有强大的后劲，在市场经济的大潮中立于不败之地。如：长盛滑动轴承有限公司一方面在在金融危机中就采取逆势蓄才的方式，招聘高新技术人才，另一方面强化企业内部管理，推行6S管理模式，为企业转型升级奠定了软件基础。

从政府层面上看，要强化政府的经济职能，围绕“解困、扶持、服务”，积极开展“送温暖、送政策、送服务”活动，加大帮扶企业工作力度，全力维护经济的平稳运行。建

议抓好四方面工作：

1、加大政策扶持力度。继续对现行政策进行梳理和调整，加大对制造业和服务业的政策扶持。一方面是用活财政资金。财政资金的支持重点和扶持方式应从传统的支持具体企业和项目为主向搭建公共服务平台、提供公共服务、为中小企业成长营造良好的外部环境转变；整合现有的科技、技改、贴息等财政资金，重点支持成长型中小企业培育、担保机构奖励和企业服务平台建设；发挥财政资金导向作用，推进企业的产业结构调整和转型升级。另一方面是扶持企业出口。充分发挥外贸发展资金的导向作用，鼓励高技术含量、高附加值的商品出口，涉外部门要积极为中小企业出口提供指导和各种服务，帮助中小企业开拓海外市场，努力推动外贸增长方式的转变。同时做好企业投资的引导工作，整合各类财政性资金，通过贴息等措施，重点用于引导企业在技术创新、管理创新和节能减排等方面的投资。

2、搭建企业发展平台。一方面是建立和完善科技服务平台。为中小企业与大专院校和科研机构牵线搭桥，帮助中小企业引进项目和技术，分行业建立研发基地,帮助中小企业解决生产和管理中遇到的实际问题。另一方面是建立市场信息平台。及时搜集国际国内的市场信息，编制主要贸易国家的风险预警报告和行业发展的趋势预测报告，引导企业根据市场的实际情况及时调整经营决策。同时，建立中小企业信用服务平台，由政府部门、金融机构、银监部门组建三位合一的中小企业信用服务平台，借助社会中介服务机构，开展数据化信用等级评价，建立企业信用档案，为金融机构和担保机构提供企业贷款资信依据，发挥信用信息效能。

3、缓解要素制约。以保障企业正常生产为目标，全力抓好要素制约缓解工作。资金方面，切实抓好信贷融资，强化银企合作，引导在善金融机构加快金融产品创新，努力扩大信贷资金投放总量，加大对那些产品有市场、有效益但资金暂时困难企业的支持；积极探索中小企业担保公司等企业融资方式的管理和运作模式，为企业融资创造更有利的条件。土地方面，要在提高土地利用效率上下功夫，盘活存量土地，抓好供地率，要节约集约利用土地。人才方面，加强对外引进力度，加快引进一批国内外高层次人才、紧缺人才，推进企业创新和转型升级。加大对内培育工作，抓好企业家队伍的培养工作，同时探索依托浙大研究生、上海高校研究生社会实践基地、企业博士后工作站等平台，培育企业转型发展急需的高新技术人才。

4、降低企业运营成本。相关职能部门应积极行动，及时宣传中央、省、市有关优惠政策，尤其是各级部门扶持中小企业“过冬”的税收优惠、扶持措施等最新政策，通过减免部分收费项目。如：税务、工商等部门可以开展主动上门和窗口延时等服务，劳动和工会等部门应积极帮助企业进行劳动争议调解和协调工作，降低企业运营成本，确保我县经济实现平稳较快发展。

工会组织要切实履行职责，深入调研，掌握动态，倾听并反映企业职工的意见、呼声，向政府多提有利于企业和职工发展的合理化建议，切实维护我县职工队伍和社会稳定。重点做好以下三方面的工作：

一是引导广大职工与企业共克时艰。积极开展经济形势教育，增强职工的忧患意识，充分利用工时以外时间，进企业下车间为广大职工宣讲科学发展理念，引导职工全面了解国际金融市场动荡的原因背景及影响，对国内外形势形成正确的认识，以强烈的使命感做好各项工作，让职工树立企业兴旺我兴旺，企业发展我发展的观念，始终以主人翁的姿态，为企业分忧解难。

二是团结稳定职工构建和谐劳动关系。深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，通过加强三方协商对话和共同行动，在保民生、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的独特作用。以“创建和谐劳动关系企业”为活动载体，推进企业民主管理，加大劳动争议调解力度，积极做好职工信访调处工作，及时化解

劳资纠纷、保持企业稳定、促进社会和谐。

三是深化职工经济技术创新助推企业发展。工会组织应围绕提升产业竞争水平、企业创新能力，组织带领广大职工深入开展节能减排、降本增效、技术革新、劳动竞赛等活动，充分发挥人力资源优势，推动企业强化内部管理，促进企业挖掘内部潜能。以开展“创业创新争先锋，转型升级立新功”活动为载体，带领广大职工深入推进“金牌工人”评选，切实开展“凝心聚力保增长，我为节能降耗献一计”等合理化建议征集活动，大力选树“工人先锋号”，帮助企业挖潜提效、增收节支，为推动企业又好又快发展贡献智慧和力量。

第二篇：当前企业生产经营状况良艰,

柳州两面针股份有限公司2009-2010年经济预测分析

一、2009年生产经营回顾及分析：

1、目前为止主要经济指标完成情况

截止2009年10月末，工业总产值完成5.47亿元、工业增加值完成1.14亿元、主营业务收入完成6.07亿元、税利完成1.03亿元、利润完成0.74亿元。2、2009年主要经济指标预计完成情况

预计2009年工业总产值完成7亿元、工业增加值完成1.25亿元、主营业务收入完成7.18亿元、税利完成0.86亿元、利润完成0.5亿元。

2009 年，公司努力应对金融危机带来的不利影响，紧紧围绕年初制定的“开拓创新，提升品牌，做强主业，做大纸业”方针，通过调整产品结构和营销策略，加强终端销售力度，大力推广中高端新品御方系列，逐步提升口腔用品市场占有率。扬州酒店用品公司通过确立“市场占有率最大化”的营销战略，开展“暖冬特价”、“春雷行动”、“绿色低价风暴”等系列活动，取得了理想的效果，牢牢占领了市场。盐城捷康公司抓住美国337 知识产权调查诉讼案胜诉良机，加强宣传工作，扩大影响力，积极开拓国内和欧洲市场，三氯蔗糖销售额增长迅速，同比增长49%。为整合广西竹浆资源，充分发挥竹浆造纸的优势，打造两面针竹浆纸一体化产业，两面针纸品公司与广西柳江造纸厂合资组建了两面针纸业公司，为实现两面针的产业战略布局打下了良好的基础。

二、行业发展情况分析

1、口腔护理用品产业

就市场规模而言，随着在国家经济持续发展，国民生活水平稳步提 1 升，从上世纪九十年代中后期开始，我国牙膏市场规模即以年均13%的速度增长，2008年已达到84亿元（《中国消费市场监测与分析报告 2007年·日化品监测与分析报告》）。虽然这些年，行业市场持续不断增长，但就人均牙膏使用量而言，我国还只及发达国家的三分之一，农村中还有50%的人不刷牙或少刷牙，因此市场潜力还是巨大的。

牙膏行业总体而言，在经历经济危机造成的整体下滑之后，目前呈现以下特点：一是市场潜力巨大，总体规模仍然呈上涨趋势，但增幅应远低于13%；二是牙膏消费不断向中高端产品转移。三是市场销售由传统渠道向现代渠道的发展步伐加快。四是外资品牌份额已占70%以上，垄断格局已经形成。五是市场环境趋紧，国家监管力度加大，社会对产品的质量安全和功效多元化更为关注，要求也相对提高。六是由于工业成本增加，行业生产利润增幅与去年同期相比有所回落，部分规模企业生产下降，经营困难。

2、洗涤用品产业

洗涤行业主要分为家居清洁（洗洁精、油烟净等）、衣物洗涤（洗衣液、洗衣粉、洗衣皂等）、个人清洁护理（香皂、沐浴露、洗发水等）三类。预测2009年洗涤用品产量730万吨，销售额800亿元，行业增长率为8%。发展趋势：

1、我国洗涤用品产量逐步增长。

2、行业经济效益差。中国洗涤产品市场管理较混乱，主要表现为竞相降价和假冒伪劣产品充斥市场，企业经济效益普遍较差。据不完全统计，肥（香）皂行业的亏损企业约占35%，洗衣粉行业的亏损企业约占25%。

3、行业洗牌迅速，洗涤用品是很大的一个市场，同时也是一个竞争异常激烈的行业，洗涤行业中，众多品牌起来又倒下去了，由盛及衰非常快，在这个行业的企业如履薄冰。

4、随着人们生活水平的提升，行业的细分特征也越来越明显，2 由此直接导致洗涤行业用品的市场容量进一步扩大。特别明显的如洗衣液、柔顺剂等以每年50％以上的速度高速增长。

5、综合来看，无论是衣物清洁剂、个人清洁护理用品、家庭清洁用品，产品的共同发展趋势都是安全、天然环保，产品向中高端发展。中国经济的飞速发展，使得中国社会出现了相当比例的中产阶级。中产阶级需要更高端的洗涤类产品，这也在一定意义上决定着社会消费的趋势

3、生活纸品产业

目前中国已成为全球第二大吸收性卫生用品消费国，其中市场规模最大的是妇女卫生用品市场，据生活用纸专业委员会统计数据表明，在大中城市及经济发达地区，妇女卫生巾市场渗透率接近100%。所以对于城市消费者，她们会更关注妇女卫生巾的质量和卫生安全。另外，婴儿纸尿裤/片市场增长最快，一方面中国每年婴儿出生率都在增长；另一方面，市场渗透率也在逐年增加；再者，中国居民可支配收入增加，使父母对婴儿纸尿裤投入的力度加大。而成人纸尿裤/片和个人护理湿巾市场规模小，居民的消费意识还没有完全被唤醒，许多替代产品还存在，但是这两个市场的增长率都比较高，均接近20%，在中国还是具有市场潜力的。20世纪90年代以来，我国生活用纸产业在低产能、低水平的基础上进入快速成长期。生活用纸的产量从1990年的67.9万吨增加到2008年的430.4万吨，消费量约391.3万吨，成为仅次于美国的第二大生产国，国内市场规模已接近400亿元。

4、医药产业

根据国家统计局目前已经公布的2008年医药制造业月度数据表明，尽管经济发展收到宏观调控和金融危机的影响，制药行业整体仍然保持快速增长势头，前景依然向好。08年1～12月实现销售产值8253.6亿元，同比增长26.5%。其中：化学原料药和化学药品制剂制造业分别完成1756 和2219亿元，同比各增长22.6%和25.8%；中成药制造业和中药饮片加工业分别完成1676和394.8亿元，同比各增长22.1%和33.6%；生物生化制品制造业完成738.4亿元，同比增长31.8%；医疗仪器设备及器械和卫生材料及医药用品制造业分别完成734.3和383.7亿元，同比各增长31.3%和39.1%。1～11月实现利润总额708.9亿元，同比增长达到28.4%，增幅呈现逐季回落的态势，比1～8月份下降10.5个百分点，但仍高于全国工业平均水平（4.9%）23.5个百分点，增长幅度高居十二大工业行业的第二位。预计到2015年，全国医药制造行业实现销售产值将达到2.5万亿元以上。全球医药市场上正在经历发展重心从发达国家市场向新兴市场、由专利药到仿制药的结构变化，有利于继续支持我国化学原料药占主要比重、主要面向仿制药与新兴市场的医药产品出口，以继续维持较平稳的发展态势。

5、旅游用品产业

由虚拟经济引爆的一场经济危机席卷全球，全球市场持续低迷，作为新经济中心的中国也不能独善其身。受经济危机影响，酒店入住率持续下降，在全球各国的共同努力下，经济危机影响已经有所缓和，但经济危机余波将在较长一段时间内存在。目前，国内酒店洗漱用品市场现状堪忧，厂商林立鱼龙混杂，产品质量参差不齐。厂商靠价格战无序竞争，酒店洗漱用品市场危机重重，陷入恶性循环的境地。

可持续发展战略已成为全球发展的核心战略，《循环经济促进法》于2009年1月1日起开始实施，许多地方政府相继制定出台了限制或停止使用酒店洗漱用品的相关政策，给酒店用品市场造成了一定冲击。酒店用品呼唤“绿色”创新，节能、环保将成为酒店用品行业发展的主题。

6、精细化工产业

甜味剂已经成为食品工业不可替代和越来越重要的添加剂,其主要原因是随着社会的发展,热量过剩和糖尿病等人群越来越多,对代糖和低糖食品需求也越来越多.糖精、甜蜜素虽已发展70多年，市场基础很好，但由于安全性问题被世界很多国家禁止使用，市场增长缓慢并逐步进入萎缩期。安赛蜜虽然安全性被多数国际认可，但由于口感差、金属味重被很多企业有选择性的采用，市场也进入了缓慢增长，受到低价格的糖精和甜蜜素和高质量三氯蔗糖的双重市场夹击，市场前景不是很理想。阿斯巴甜进入市场快30年了，市场很成熟，口感和安全性都很好，致命缺点是不耐高温和不耐碱，货架期很短，逐步被三氯蔗糖淘汰，市场进入萎缩阶段。三氯蔗糖由于安全性好、口感好、耐酸碱耐高温逐步成为市场甜味剂的宠儿，随着市场应用的普及成本的降低，其他甜味剂逐步被替换及在新配方中的使用率越来越高，市场处于高速增长期，增涨期大约20年，产品寿命大约100年。

7、制浆造纸产业

造纸工业是一个与国民经济发展和社会文明建设息息相关的重要产业。在经济发达国家纸及纸板消费量增长速度与其国内生产总值增长速度同步，在现代经济中所发挥的作用已越来越多地引起世人瞩目，被国际上公认为“永不衰竭”的工业，在美国、加拿大、日本、芬兰、瑞典等经济发达国家，造纸工业已成为其国民经济十大支柱制造业之一。中国是世界最大的发展中国家，人口众多，国民经济长期稳定健康发展，中国的人均浆、纸及纸板消费水平很低，造纸发展具有极大的潜力。经过多年的发展，我国纸和纸板总生产量自2001年开始超过日本，仅次于美国连续保持世界第二的地位；总消费量亦仅次于美国，稳居世界第二。2008年我国纸和纸板总产量为7980万吨，总消费量7935万吨，人均消费量60kg（13.28亿人），5 比2007年人均55kg增加了5kg，已达到世界人均纸和纸板的消费量57kg，但与欧美日本等发达国家相比（美国人均用量330kg，欧洲127kg），我国的差距还极大。造纸业仍然是我国极少数长期供不应求的产业，目前国内的生产量略大于消费量。纤维原料资源十分短缺是制约中国造纸工业发展的根本性问题，我国每年不得不花费大量外汇进口纸浆和废纸、且呈递增趋势，根据海关统计，2007年我国累计进口纸浆847.2万吨，比2006年增长6.5%。而进口纸浆几乎全部为木浆，进口各种木浆838.6万吨，增长6.4%，占2007年我国纸浆进口总量的99%。所以着手发展国内的纤维资源十分必要，并有着广阔的市场前景。2007年国家出台了《造纸产业发展政策》，对行业准入、环境保护、能源节约、产业新布局、原料结构调整、林浆一体化建设等都做了政策性规定，尤其产业新布局中政策性规定以长江以南为造纸业布局重点，其中东南沿海是林纸一体化建设的重点，西南地区坚持木竹并用，长三角和珠三角以利用国内外木竹浆和废纸为主，长江以北由于原料、能源和环境容量所限，严格控制产能；广西地处西南木竹丰富地区与珠三角利用木竹浆和废纸为主的地区的连接处，具有资源最佳配置的优势。

8、房地产产业

房地产业运行态势在国家调控政策主导下伴随着经济危机的影响已发生深刻变化，逐渐由2007年的过热转向理性回归。因2007年房地产的投资过热，使2008年房地产各项指标高位调整，过度需求泡沫得到有效抑制。当08年第三季度经济危机呈现趋势越演越烈之际，市场开始出现加速下滑的趋势，在国家“保增长”政策的主导以及各方面努力下，在第四季度房地产市场进一步恶化的趋势得到遏制，整体市场基本保持了理性回归并稳定发展的态势。进入2009年，下调房贷利率、下调固定资产投资项目资本金比例等一系列重大房地产政策的调整与出台，以及被压抑半年之久的购房需求开始作用房地产市场，楼市 回暖迹象已经逐渐显现，对楼市的信心恢复使09年成交量的缓缓上升。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，根据国务院的要求，住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部、人民银行等十余个部门于2009年1月6日联合发文《采取综合性措施促进房地产市场健康发展》，房地产“新政”的含义十分明确，即房地产的民生性与消费性是房地产健康稳定发展的基础，房地产市场要得以发展，就得让房地产市场由投资为主导的市场向消费为主导的市场转移。

9、进出口贸易

人民币汇率不断升值。面对着巨额外汇储备给国内经济带来的负面影响如通货膨胀压力，以及来自贸易对象国如美国、日本和欧盟国家的不断施压等等，国家不得不采用并持续采用汇率杠杆，至今直接导致人民币自汇改开始已经累计升值了8%以上，这意味着近一年多来，即使我们的产品在什么都维持不变的情况下成本直接上升了8%；2007年7月1日，在没有任何过渡准备的情况下国家下令调整了1031项品类的出口退税，给牙膏出口业务直接带来50多万人民币的损失。与此同时，进口环境却不断得到优化，同时产生了很多贸易机会。国内经济稳定持续的增长使中国在国际贸易中不但扮演越来越重要的角色，而且中国也成为了国际大宗原材料的主要进口国。东盟自由贸易区的构建和其影响力的不断扩大，使得广西成为了东盟-中国贸易的主要桥梁。

三、公司2010年经济趋分析

（一）公司2010年主要经济指标计划： 2010年计划实现工业总产值7.8亿元、工业增加值1.38亿元、主营业务收入8亿元、税利0.5亿元、利润完成0.02亿元。

（二）存在的困难及应对措施：

1、存在的困难（1）外资日化品牌占据我国市场半壁江山，开始从高端市场向低端市场的渗透，强力挤占国内中低端市场，国内众多杂牌此起彼伏，瓜分区域市场，市场竞争及其激烈，日化产业压力很大，市场竞争力有待提高。（2）公司战略调整正在实施，新介入的竹浆纸一体化产业还未能实现较好突破，目前已有的其他产业（如：药业、精细化工等）难以对两面针业绩形成有力支撑，纸业公司经营规模和效益的有待提升。（3）为顺利完成作为公司新经济增长点的各项技改项目，公司需投入大量资金，特别是纸业公司技改项目资金需求量更大，但为顺利完成柳江纸厂重组，已集中支付了大量的债务及费用，目前仍有20629万元的债务需要支付，造成技改项目尚存在约6000万资金缺口，已影响到项目实施进度。

2、应对措施（1）根据市委、政府要求，结合公司实际，以“做强主业，做大纸业”为战略目标，制定好两面针“十二五”发展规划，并以此为指导启动两面针品牌战略，以两面针品牌的强势影响力，带动公司九个产业板块共同发展，建立以品牌构建为核心的现代企业发展模式。（2）日化产业以市场开拓为核心，在做好传统流通渠道的同时，加强终端销售市场建设，以调整产品结构，加快新产品推广为突破，如：两面针御方系列牙膏、惠好新型卫生巾及护垫、两面针系列高档洗涤剂、两面针系列旅游套装用品等高端产品的推出及维护，实现品牌形象提升，丰富终端产品线，实现销量稳步增长，提升盈利水平。（3）纸业产业以引进先进技术，实施技改项目为手段，减少综合能耗，降低产品成本，提高产品质量，调整产品结构，提升产品市场竞争力。依托两面针品牌影响力，积极拓展销售市场，实现产业高速发展，迅速做大产业经营规模。8（4）为解决纸业产业资金缺口，公司已向市政府申请专项财政补贴和技改补贴，以保障顺利完成作为公司新经济增长点的各项技改项目。

四、公司 “十二五”发展规划设想 柳州市是中国西部地区和广西壮族自治区重要的工业基地，柳州市委、市政府制定了“工业强市、富民兴柳”的发展战略，近期又提出了“创新调整，产业升级，三年四千亿，工业再翻番”的发展目标，充分体现出柳州市在区域经济发展中的产业地位。在目前的政策环境和经济发展阶段，公司实现产业的扩张可谓“天时、地利、人和”。在这种背景下，公司亟需把握良机，发挥自身的品牌、资金优势，广泛利用广西乃至全国的资源，立足柳州，立足原有产业链，完善产业布局，做强做大两面针，实现股东利益最大化，公司效益最大化，提升企业价值。

（一）指导思想 以市委十届六次全体（扩大）会议精神为指导，坚持科学发展观，统筹协调，构建和谐企业。以“做强主业，做大纸业”为目标，做强现有的日化、医药、精细化工、房地产等八大产业板块，做大柳州竹浆纸一体化产业，实现企业产业结构战略转型。以不断开拓，自主创新为手段，全面提升企业综合实力，把“两面针”打造成为本土企业的一面旗帜，实现公司价值最大化。

（二）规划目标 1、2010-2012年中期目标：在2010年基础上实现销售收入翻番。2、2012-2015年远期目标：在2012年基础上实现销售收入再翻番

（三）发展规划

1、做强主业 口腔护理产业方面：调整市场销售策略，建立健全终端销售网络和销售人才队伍并强化管理，夯实市场基础，以突破重点区域带动全面稳步推进。充分 9 发挥投资1亿多元牙膏技改项目的国际最先进生产设备的作用，用2至3年时间，通过研制并推出满足市场需求的系列高档牙膏，提高产品附加值，增加企业效益；配合开发其他口腔护理用品，如牙刷等，丰富产品结构，增强规模效应。洗涤产业方面：重点强化市场开拓，以市场为导向，调整产品结构，逐步实现提升有盈利、可持续的市场占有率的良性运作，力争在2至3年内，将两面针洗涤产品（含芳草品牌）打造成为年销售过亿元的区域性品牌。旅游产业方面：旅游牙膏从“赔本赚吆喝”→扩大生产规模保本经营→利用成本优势进行市场“洗牌”（将杂牌品牌清理出局）→规模生产优势转变成控制市场的能力→提高销售价格获得合理利润，积极推进旅游产业板块快速发展。生活用纸产业方面：与两面针纸业有效嫁接，形成从竹子原料种植到制浆造纸再到纸制品深加工以及终端市场营销的完整产业链，从而在原料成本上、经营规模上、产品质量上在同行业中建立起相对竞争优势，实现两面针纸品产业的整体升级。通过调整产品结构，实施技改项目，实现生产设备升级换代，提升新产品自主开发能力和生产能力，逐步提高产品市场占有率。医药产业方面：积极提升有利润空间的原料药和提取物生产能力，开拓和抢占国内潜在市场，确保企业良性扩张。深入开展市场调研和项目论证，充分利用自身优势资源，开发有发展前景的医药品种，启动新药“银杏滴丸”、“丹皮酚缓释胶囊”的研究，为亿康药业的发展储备新产品。精细化工产业方面：在扩大现有食品添加剂市场占有率的基础上，开发、生产具有高技术含量、高附加值、市场前景广阔的食品添加剂品种，同时延伸至食品工业，形成集科、工、贸一体的高新技术企业和出口创汇企业。房地产产业方面：先着手公司现有工业用地（柳石路340号地块、长风路2号地块、红桥路1号地块）的变性工作（变工业用途用地为商业用地），将腾出 10 的工业用地变性后用于住宅开发。力争在股份公司的强大支持下，房地产成为公司一个新的经济增长点。

2、做大纸业 做大纸业是两面针公司实施“二次创业”，实现战略转型的核心。两面针公司力争用五到八年时间，将柳州竹浆一体化产业打造成综合制浆能力60万吨，造纸能力18万吨的国内最大竹浆造纸生产基地，成为公司新的经济增长点。具体规划分三步走： 第一步，对柳江造纸厂原有设备进行技术改造，降低综合能耗，解决环保问题，提高产品质量，提升盈利能力。使综合制浆能力达10万吨/年，造纸能力达10万吨/年。第二步，规划建设生活用纸项目，拟分三期建设：一期规划(2009年)年产2万吨生活用纸，二期规划(2010年)年产3万吨生活用纸，三期规划(2011年)年产3万吨生活用纸，最终规模达年产8万吨生活用纸。第三步：重点建设50万吨竹浆及配套120万亩速生造纸丰产林竹基地项目，项目分两期进行建设：一期建设20万吨竹浆项目及配套120万亩速生造纸丰产林竹基地，力争2010年启动，2012年竣工。二期建设30万吨竹浆项目，力争2012年启动，2015年竣工。柳州两面针股份有限公司 2009年12日08日 11

第三篇：当前职工队伍思想状况及对策

当前职工队伍思想状况及对策

基层分工会是在党支部和上级工会组织领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。做好职工思想政治工作是基层分工会义不容辞的义务和责任。根据区工会的安排部署，我对当前职工队伍思想状况和对策以及基层分工会如何做好职工思想政治工作做简要的分析。

随着市场经济的不断深入，许多深层次的矛盾日益凸现，不稳定的因素不断增加，职工的思想方式、交往方式、生活方式和价值观念正在发生变化。因此，要化解各种矛盾，消除不稳定的因素，就必须运用多种方式和手段，其中一个很重要的方面，就是要做好职工的思想政治工作。要做好职工的思想工作，就必须要研究职工所关心的问题，要在分析职工思想状况的基础上，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。

一、当前邮政职工思想存在的现状

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，职工的思想观念发生了深刻的变化，广大职工比以往更加关注改革开放的成果，更有了参与企业改革的积极性，他们也更关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。他们具体表现在以下几个方面：

一是对党和国家的路线方针政策的认同感增强了。通过调查我们感到，广大职工对改革开放30多年来取得的成果总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评价是满意或基本满意。即使在困难企业，职工也没有因为企业遇到了前所未有的困难而否定改革的成果。许多职工仍从大局出发，对改革开放的成果进行了客观公正的评价。

二是对改革的承受力加大了。随着市场竞争的日趋激烈和企业改革的不断深入，广大职工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期职工思想的“热点”问题已经转移。许多职工都能认识到“减员增效，下岗分流，实施再就业工程”是企业改革脱困的必由之路。

三是对企业命运的关切度不断提高。市场经济的快速发展增强了职工的危机感和责任感，广大职工从来也没有像现在这样关心企业的生存和发展。职工对企业经营者的评判、对企业前途的关心都能同自身利益紧密联系在一起，应该说与前些年相比，今天的职工更加关心企业的生产经营，更加关心市场的需求，更加关心企业的经济效益了。

四是职工的就业观念、择业观念也在不断改变。随着市场经济的发展，职工的工作方式、生活方式和思维方式，发生和正在发生深刻的变化。其中最主要的一个特征就是价值观念更趋实际。在就业观念上他们更能正确对待职业和岗位，更能客观地看待自己，客观地面对现实。即便是一些企业把岗位之间的收入差距拉的很大，但个别职工仍能根据自己的情况选择了低薪岗位。职工的择业观念较前些年也有了很大的转变。更多的职工看重的是人生价值的体现，他们更追求其

自身发展的环境。个别工人说的更直接;只要能养家糊口就行。"职工的竞争意识和自主择业意识正在不断增强。

五是爱国主义思想不断得以强化。近年来，广大职工对重大的政治事件都表示出极大的关注。香港、澳门的回归，更激发了广大职工的爱国热情。他们对当前的台湾局势与和平统一祖国的前景，同样十分关注。从职工思想的反映可以看出，大多数职工都能认识到，只有不断增强我国的综合国力，才能提高我国在国际上的威望和地位。

二、解决当前职工思想问题的对策

职工的思想主流是积极向上的，职工在工作中，吃苦耐劳，大胆创新，勇于进取，识大体，顾大局，发挥了主力军的作用，保质保量地完成了上级赋予的各项工作任务，为推动企业体制改革和大营销格局做出了突出贡献。作为分工会，要在党支部的领导下和行政的大力支持下，积极疏通职工的思想情绪，为职工解疑释惑，维护职工的合法权益，努力为职工做好服务工作。

一是从加强职工思想教育入手，进一步转变职工思想观念。通过每月的职工政治理论学习，以学习党的十七届五中全会精神、职工形势任务教育、核心价值观教育为契机，增强职工对企业改革发展的认识感和认同感，不断转变思想观念，适应新形势新任务，树立危机感和紧迫感，树立开拓创新意识，以愉悦的心情投入到工作中，为 推进“三个建设”、实现 “两个转变”，建设“一强三优”现代企业做出积极贡献。

二是加强职工思想素质和业务技能培训。通过培训使职工思想素

质和工作能力不断提高，更好地适应新形势、新任务、新要求、新技术发展应用的需要；通过培训让职工更好地转变思想观念，增强工作的信心和责任心。正确面对当前的困难和挑战，迎难而上，努力做好本职工作。

三是紧紧围绕企业中心工作做好耐心细致的思想政治工作。企业思想政治工作必须服从和服务于企业的中心工作，这是一条根本原则。思想政治工作的出发点要以围绕中心工作为前提，要充分结合职工的思想实际，抓好教育、转化、疏导工作，通过思想教育，让职工转变观念，树立信心，积极适应改革，正确应对改革，把对个人前途命运的担心转化为积极主动完成工作任务的压力和动力。

四是要把解决思想问题同解决实际问题相结合。一味的解决实际问题，职工要什么拿什么，不重视思想教育和素质培养，只会滋生个别职工的贪婪思想，如果不解决实际问题，只说不做，就会失去职工的信任，甚至矛盾激化，造成不可估量的损失。因此，领导干部要关心爱护职工，努力为职工解决实际问题，为职工创造一个和谐的学习、工作和生活环境，保证职工队伍稳定和各项任务的圆满完成。

五是要做好职工思想政治工作，必须加强思想政治工作队伍建设，不断提高思想政治工作者的从业水平。做思想政治工作就是做人的工作，职工在工作、生活和企业机构改革中受到的各种因素影响，其思想复杂多样，必须要有高素质的思想政治工作队伍，要重视思想政治工作队伍的人才培养，要把思想政治工作摆在企业发展的重要位置。要做好思想政治工作，没有人不行，仅是一般的人也不行，要有

素质比较高的人，做思想政治工作光靠党政干部不行，还要靠广大的思想骨干、靠群团组织特别要靠工会组织，因为工会是职工的家，是职工权益的维护者和保护神，工会要在党支部的领导下，努力做好思想政治工作，党政工团齐抓共管。形成以班组站长、党团员、管理人员和职工群众广泛参与的思想政治工作队伍，建立大政工机制。

只要我们每位管理者深入基层，及时了解职工的思想动态，特别是在市场经济体制改革这个非常时期，解决职工的实际困难，合理满足职工的期望值，为职工设计奋斗的方向和发展的前途。帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，才能凝聚人心，才能富有战斗力，在激烈的市场竞争中永立不败之地。

第四篇：国有企业改制和职工队伍状况调研建议

根据区总《关于做好国有、外商企业以及农民工相关问题调研的通知》精神，我们将调研课题分成三个组分别进行了调研，现将锡盟国有企业改革和职工队伍状况的调研报告如下，请审示。

一、2000年以前全盟企业改革基本情况

“九五”期间，我盟地方管理的小型国有工商企业，在由计划经济向市场经济的体制转变中，大多数缺乏市场竞争力，生产经营

不景气，相当一部分已到了资不抵债和职工生活无保障的程度，企业不改革就没有出路。1996年底，根据中央“抓大放小”的企业改革指导方针，在认真总结前几年改革的经验教训、学习借鉴外地企业改革成功做法的基础上，结合我盟实际，盟委、行署制定出台了《关于进一步深化小型工商企业改革的意见》（锡党发〔1996〕34号文件）。《意见》提出：改革的目标是使国有、集体企业尽快向民营和资本结构多元化过渡，实现资产存量的有效利用，企业职工多渠道重新择业，离退休人员生活基本有保障；改革要紧紧抓住国（公）有资产出售这个关键，优先保证离退休人员和职工所得，合理清偿企业债务，凡条件成熟的企业都要做到债务一次性协商结清，产权变革一次到位，职工工龄一次买断，人员一次性分流；改革的具体形式要因企制宜，一企一策，一企多策。转制前，全盟共有企业779家，其中中央自治区级（包括条管）企业163家，有工60424人，因转制未经地方审批，所以不在地方统计范围。地方企业616户（包括国有、工商集体）。经过几年来的改革，全盟616户地方管理的小型工商企业绝大多数都已完成改制，改制面达到95%以上。

（一）改制的形式。全盟616户企业中，转制前按所有制性质分，国有企业321户，集体企业295户；按行业分，工业企业228户，其中国有工业企业131户；商贸流通企业（含交通、城建、粮食、外贸、物资等）388户，其中国有流通企业190户。这些企业的改制形式为：有限责任公司36户，股份合作制101户，租赁和承包27户，民营和分散经营154户，联合、兼并13户，出售和拍卖18户，解体和歇业51户，破产167户，其它形式18户。

（二）人员安置情况。全盟616户转制企业涉及在职工职工40051人，其中已与原企业解除劳动关系的职工36900多人，占总数的90%以上，其中除了破产、失业的职工外，都在解除劳动关系的同时，通过一次性补偿的形式（当时称一次性买断工龄）置换了国有职工身份。转制重组上岗的职工约有12000人，占30%左右，其余大多数人员自谋职业，一部分待岗或失业。涉及离退休人员1万余人，全部交由社保局统筹管理。国有企业破产、失业职工4600多人，一部分进入了再就业中心，一部分领取失业保险金，一部分进行再就业培训后重新安排了上岗。

（三）企业资产情况。全盟616户企业转制前帐面资产总额约23亿元，其中固定资产约11亿元，流动资产约9亿元，应收帐款约3亿元；转制清查资产（评估价）19亿元，其中固定资产9.5亿元，流动资产7.2亿元，应收帐款2.3亿元，分别比评估前减少了4亿元、1.5亿元、1.8亿元，0.7亿元，另入土地使用权作价1.7亿元。转制中资产的使用分配为：用于36900名在职职工脱钩补贴约3亿元（人均8000元左右），用于离退休人员交社保的一性安置费用约1.4亿元（人均13800元左右），偿还各类债务4亿多元；重组企业重组资产11亿元。

全盟616户企业债务合计约25亿元，其中银行贷款约19.5亿元，财政周转金约0.5亿元，其它债务约5亿元。企业平均资产负债率为123%。转制中偿还银行贷款约3亿元，偿还财政0.12亿元，偿还其它债务约1.2亿元。重组企业重新落实贷款约5.7亿元，破产企业经法院裁定核销贷款约6亿元。

二、2003—2005年国有企业改革进展情况

2003年以来，盟委、行署在指导、配合盟直交通、供销、农管、城建等部门制定改革方案，协助处理改革遗留问题的同时，着重抓了盟医药公司及其所属的驻张两站和旗县市医药公司等14户企业的下划和改革工作，目前全盟国有医药公司改革已基本顺利完成，职工队伍变化不大，人员基本保留在岗。

截止2003年底，我盟未完成改制的国有企业已经数为不多，主要是一些矿山企业和特殊困难企业，其中多数正在改革进行当中。2003年—2005年包括盟直的锡林浩特煤矿、乌兰图嘎煤矿、锡运公司、锡林浩特立新毛纺总厂和阿旗玛尼图煤矿、西乌旗的跃进煤矿、哈达图煤矿、白音华煤矿、东乌旗的阿拉坦合力煤矿和乌尼特煤矿等21家企业重组转制涉及职工14700人；关闭破产企业6家，涉及职工1900人，都属政策性破产。原地方国有企业锡林浩特煤矿在2000年已剥离完成企业所办的学校和医院等社会负担部分，内部也进行了分块经营和深化劳动、人事、分配三项制度改革，2001年兼并了多伦县和黄旗石匠山两个煤矿，到目前处在企业转制的过渡

时期，计划到2006年底完成国有向民营企业的转变。企业基本上稳定过渡，4000多下岗职工基本稳定。部分旗属煤炭矿山企业也正在积极探索出让经营权，置换职工国有身份的改革形式。除此以外，还有部分特殊行业的国有企业，主要是12个旗县市的自来水公司、电力等条管企业和盟监狱劳改煤矿等企业，也只是内部转制，职工队伍比较稳定，变化不大。

三、国有企业职工社会保障情况

（一）参加养老保险情况

1、截止到2005年底全盟基本养老保险参统职工103590人，其中国有企业131户，参统职工51042人。

2、国有企业退休人员累计18223人，全部领到了养老金，2005年人均退休金611元/月；1993年前企业退休人员4732人，当时的退休金水平人均94.39元/月，但是随着地方经济的发展，这些早年退休的人员都陆续逐提高了退休金。盟社保局对养老金的发放一直是按时、足额，发放率一直稳定在100%；2005年，还将因历史原因未纳入统筹的原集体企业职工及退休人员7279人也纳入了企业职工基本养老保险范畴。解决了他们老有所养的问题，为群众办了一件实事。

（二）医疗保险情况

1、截止到2005年底，全盟基本医疗保险参统职工108104人，其中各类企业参统职工50048人。灵活就业人员也增强了医保意识，参加基本医疗保险6800人。

2、到2005年底，全盟已有7626名破产企业退休人员纳入了基本医疗保险范围。

3、全盟大病互济医疗保险参统职工106912人（包括行政、事业、国企职工、各类企业职工）。

4、2005年全盟共支出医疗保险金642.3万元，大病互济金146万元。

（三）转制国有企业职工已全部脱离了再就业中心。2003年以前，出中心的约2700人，一部分安置了再就业，约占30%，大部分是公益性岗位，最低工资410元/月；一部分并轨到最低生活保障线，约占10%，人均80元/月，户均240元/月；一部分达到退休年龄，约占10%。大部分人自某职业，主要是较年轻的人员。出中心的人员30%未接续社保。

四、国有企业群体性事件及上访情况

2005年全盟信访总量为11999件(次),同比下降19.7%。其中来信764件，个体访1371批2033人次，集体访564批9202人次。2005年国有企业群体性事件未发生。因宣传《信访条例》到位，理性上访更占了主导地位。

2005年国有企业职工上访总量2286人次，其中来信访251件（次），个体访140批256人次，集体访138批1779人次。国有企业职工信访所占比例19%。其中，因改制企业职工上访1900人次，占国有企业职工信访比例83%。因拖欠职工工资集体访1件，涉及职工107人，所占比例4.6 %。

五、改革进程中存在的主要问题

（一）一部分企业改制已结束，人员也已安置，但债务没有结清，下一步需要通过破产程序或其他措施依法结清债务，注销企业。这些企业包括：驻张外贸公司、农机公司、五交化公司、药材站、医药站、供销公司、土产公司、物资总公司8户驻张企业和盟印刷厂、砖瓦厂、食品公司、肉供部、宝昌中药厂、羊绒衫厂等。

（二）有的改制企业还需进行“回头看”，以进一步完善法人治理结构，巩固改革成果。如盟交通局所属的华蒙国际零担运输有限公司和顺达交通储运有限公司，虽然已改制成为有限责任公司，但很不规范，企业职工国有身份也未置换。其中国际零担公司有职工67人，总资产121万元，总负债100万元，处于半停业状态，已拖欠职工工资22.4万元，拖欠“三金”18.5万元；交通储运公司有职工240名，总资产203万元，总负债84万元，目前处于停业状态。

（三）部分企业由于没有净资产或其他原因，存在拖欠职工工资或养老保险金的问题。原国有企业累计拖欠职工工资644万元，其中因工程款不到位拖欠职工工资400多万元。

（四）由于我盟改制企业相当一部分没有重组起来，一批下岗失业人员目前再就业难，而且生活困难，这部分人群是目前上访的主要群体，因此，解决好现有下岗失业人员的再就业问题，是目前保持稳定和为改革创造良好环境的根本所在。

六、下一步改革工作目标

在调研中，从相关部门了解到，全盟改革的下一步工作目标是：

（一）根据自治区总体部署和改革要求，积极探索我盟国营农牧场和国有粮食储备改革的路子，争取相关政策，重点推进国营农牧场和国有粮食储备企业的改革。

（二）按照“关于进一步深化国有企业改革的意见”（锡署发〔2003〕104号）精神，加快对尚未改制国有企业改革的指导，除自来水等公益性企业外，争取所有国有企业在2006年全部退出国有序列。

（三）加强对培育优势企业和推进企业上市工作的领导，重点对通力锗业要按拟上市企业进行培育。首先要指导通力锗业通过招商引资，进行股权多元化或民营化改造，完善企业法人治理结构，建立起现代企业制度，其次为做好我盟上市企业的培育推进工作，积极进行相关人员的培训学习，为上市工作做好人才准备。

七、对改革工作的意见和建议

（一）应加强对国有企业改革工作的组织领导。国有企业改革涉及人员安置、债务处理、资产处理、资产重组等重大问题，政策性强，操作难度大。国有企业改革工作领导小组应加强，不应减小力度，还要继续研究解决改革中遇到的难点、焦点问题，处理好已改制企业的遗留问题，并按照隶属关系和盟里确定的目标任务，对现有未完成改制的企业逐户进行解剖和分析，提出有针对性的改革措施，并组织企业制定切实可行的改革方案，指导和督促企业抓紧落实。要按照谁主管谁负责的原则，建立国有企业改革工作责任制，各级政府企业主管部门的主要领导及企业法人代表作为国有企业改革的第一责任人，要按照“三个代表”的要求，以高度的责任感和使命感，切实抓好本地区、本企业的改革。

（二）对于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改则改且要快改，不亦改也可不改，在保持原体制的情况下，从不足的方面加以完善改进，让企业自身有紧迫感和危机感，积极主动地依靠职工的民主参与完成自身的改革，这样改革才能到位，也才能减少遗留问题。

（三）要用“三个有利于”的标准来选择和确定改革的具体形式，只要确保不使国有资产流失、不逃废银行债务，切实保护广大职工的切身利益，有利于企业下一步发展，则不应拘任何形式。

（四）对拟定实施股份制改造的企业，一定要在做好前期可行性调研的基础上规范稳步的运行，通过职代会，认真征求职工的意见。吸取以往因改革不规范操作而导致的“夹生饭”、二次改革等现象。不论是企业这是职工都不能忽略了工会的维权作用。

第五篇：关于当前职工队伍稳定情况的调研报告

关于当前职工队伍稳定情况的调研报告

（2012年7月18日）

根据信阳市总工会《关于开展当前职工队伍稳定情况调研工作的通知》精神,2012年7月,上油岗乡工会组织力量分2个组深入到我乡2个企业6个政府下属事业单位，就影响我乡职工队伍稳定的有关情况进行了调研, 调研采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会方式进行，现综合相关调研材料，将调研情况报告如下：

一、我乡职工队伍总体上是稳定的上油岗乡位于潢川县东北部，潢川、淮滨、固始三县结合部，全乡国土面积99.6平方公里，总人口3.1万人，辖17个行政村，1个管委会，京九铁路、三十里长岗纵贯全境，潢淮公路与正在建设中的潢川东北外环线在首集交汇，上油岗北依淮河，西靠小潢河，东临白露河，由于地处三河夹一岗，易旱易涝，农业抗自然灾害的能力差，经济基础较为薄弱，属农业大乡，历史上是灾区乡，现为省级扶贫开发重点乡。全乡共有工会组织xx个（其中行政xx个，事业xx个，企业xx个），会员xx人，全乡18个村全部建立了工会，组建率100%。其中贫困职工xx人，下岗职工xx人，分别占职工总人数%和%

从调查的情况看，近年来，随着改革的深入，广大职工理解改革、支持改革，积极投身于我乡经济建设和各项社会事业之中，全乡经济迅猛发展，职工普遍得到了实惠，职工队伍的思想总体上是稳定的、良好的、向上的。

一是机关、事业单位的职工是得到改革实惠最多的群体。他们的住房条件明显改善，工资福利大幅度提高，大力支持并参与改革，成为职工队伍稳定的主导力量。

二是乡办集体、私营企业职工也在改革中得到了较大利益，生活水平大为提高，对改革的态度经历了逐步转变的过程，从不理解到理解，从理解到支持，从支持到积极投身于改革大潮之中，他们是职工队伍稳

定的基本力量。

三是一批农民进入城乡务工，成为职工队伍的新生力量，壮大了职工队伍。他们的期望值不高，又有土地作保障，思想容易稳定，是职工队伍稳定的重要力量。

四是下岗分流职工及失业人员为改革作出了巨大的牺牲，对改革的认识艰难地实现了从不理解到理解的转变，对就业的态度逐步实现了从埋怨、依赖到自立自强的转变。他们是社会的弱势群体，也是职工队伍稳定的关键力量。

全乡职工队伍总体稳定，但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响社会主义和谐社会建设。

二、影响我乡职工队伍稳定的主要问题

从调查的情况看，当前影响职工队伍稳定的问题较多，主要有以下几个方面：

（一）国有企业改革方面出现的问题影响职工稳定。

一是部分国有企业在改革中存在侵犯职工合法权益的现象,在企业出让价格、职工安置、解决遗留问题等重大问题上没有广泛征求职工的意见，损害职工的权益，造成大规模的集访和群体闹事事件。

二是企业改制后，新企业主无视职工主人翁地位，无视职工的合法权益，劳动合同短期化，或以劳务合同代替劳动合同甚至不签劳动合同等侵害职工利益的现象较为普遍。

（二）困难职工面临的“四难”问题影响职工队伍稳定。

1、下岗失业人员再就业难。一是就业观念落后，对激烈竞争的市场经济不适应，高不成，低不就，不易找到合适的工作岗位。二是文化程度偏低，专业技术较差，就业较难。三是年龄偏大或身体不好影响就业。现在用人单位对新聘职工的年龄要求多在35岁以下，而他们多在40岁以上，难以就业。

2、困难职工居住条件差，改善住房难。在调查对象中拥有私有住房的户数占调查总户数的比例只有45%，人均居住面积只有14.76平方米。还有一半以上的家庭没有私有住房，飞涨的房价让他们望不可及。

3、困难职工子女读书难。教育费用的增长使困难职工子女入学十分困难，有的家庭因为子女上学而负债累累；有的家庭过早地把子女推向社会让他们自由发展，从而造成新的社会问题。

（三）贫富差距拉大，形成新的社会矛盾,是影响职工队伍稳定的重要因素。

不同地区之间、不同行业之间、不同单位之间以及单位内部分配不公等，形成几倍甚至十倍以上的收入差距。我乡职工年收入高的达2-3万，而收入低的只有几千，工资收入低的主要集中在企业职工。收入差距的加大是造成新的社会矛盾的根本原因。

（四）相当部分职工由于缺乏社会保障，他们对工作和生活的信心不足，是影响职工队伍稳定的又一因素。

五大保险中，养老保险在我乡的覆盖面最大，覆盖率在98%以上。但参保企业拖欠保险费现象严重。一些企业把为职工缴纳养老保险作为对职工的一种待遇，只有管理层干部和技术工人才能享受。

其它几项保险包括失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险在企业的覆盖面较低，均不及城镇从业人员的一半。没有参保的职工对工作和生活的信心严重不足，思想情绪极不稳定。

（五）企业职工的合法权益易受侵害，是影响职工队伍稳定的又一重要因素。

一是职工的安全生产和职业卫生形势严峻。一些生产经营单位特别是私营企业，无视《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，不按规定对企业安全生产和作业场所职业危害防治进行必要的资金投入，安全设施差、安全管理不严，职工安全培训教育不到位，安全隐患严重，伤亡事故时有发生。企业不顾职工的身体健康，造成职业病危害的现象

时有发生。

二是部分企业无视《劳动法》、《工会法》等法律法规，劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅通。有相当多的企业特别是私营企业不与职工签订劳动合同。随意延长劳动时间，强行加班或从事超强度体力劳动而得不到相应报酬的现象随处可见。

三是企业拖欠职工工资的问题仍很严重，依然存在前清后欠现象。有的企业把拖欠职工工资当作一种经营策略，在经济和心理上给职工造成极大的伤害。

（六）现行工资制度不合理，也是影响职工队伍稳定的一个因素。现行机关和事业单位工资分配制度中，工资主要依据职称（职务）、学历、工作年限、任职年限等确定，仅体现工作人员的资历，不能体现工作人员的岗位、工作量及对单位的贡献，工资分配依据不合理造成工作人员的价值导向发生偏差。因为通过努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工资，所以为了提高工资，工作人员不是围绕搞好服务、谋求发展来开展，而是围绕自己的学历、职称（职务）开展工作。同时，从中央到地方，机关事业单位工作人员工资形成了事实上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。

三、意见和建议

影响职工队伍稳定的因素很多，要在短时间内解决这些问题难度很大，乡党委政府可考虑从职工群众最为关心、最迫切要求解决的问题入手，逐步解决影响职工队伍稳定的诸多问题。

（一）政府要强化再就业服务工作，主要在落实政策、加大资金投入等方面加大工作力度。

（二）进一步完善社会保障体系。政府要采取强硬措施，促使企业按国家法律规定为职工参加保险，并向企业强制收取参保金。

（三）加大执法部门对企业在劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障等方面的执法检查力度，对那些无视国家法律、侵害职工合法权

益的企业进行严厉的惩处，切实维护职工的合法权益。

（四）加大非公企业组建党组织和工会组织的力度，抢占思想政治工作的前沿阵地，形成强大的思想政治工作网络，不断加强职工思想政治工作。

（五）加大对困难职工的资助扶持力度。

（六）加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局。要站在全局和战略高度，充分认识维护职工队伍和社会政治稳定的重要性和紧迫性，认真贯彻中央领导最近关于工人阶级和工会工作的重要精神，在政治安排、经济权益、舆论宣传等方面充分体现党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。重视提高一线职工在各级人大代表、政协委员安排上的比例。推进以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理工作。要健全和完善政府与工会的联席会议制度，进一步畅通工会源头参与渠道。同时，有关部门要严把审批关，杜绝违反工会法的职工维权组织的出现，坚持取缔一切非法的维权组织。对于限制、阻挠建立工会的企业要加大行政执法力度。