质监分局助推质量与品牌建设调研报告

第一篇：质监分局助推质量与品牌建设调研报告

2009年是开发区建区17周年和省政府批准我区为省级开发区12周年，更是开发区实现“十一五”跨越发展的关键之年，可以说，开发区的发展历经17载的风雨历程，从无到有、由小到大，进入了一个崭新的阶段。在新的发展阶段，面对国际国内金融危机的巨大影响，面对国内外市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对产业升级和增长方式转变的新要求，那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com面对品牌发展和品牌消费的新趋势，按照深入学习实践科学发展观活动要求，围绕开发区两委分析查找开发区发展存在的问题：

1、发展空间狭窄，可有土地不足；

2、企业效益较差，布局不合理；

3、体制机制不顺。一个月来我深入到辖区30余家企业，通过对企业的产品质量、质量管理、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务、规范经营、品牌建设等方面情况的全面、深入调研，掌握了第一手资料，调研表明开发区发展存在的以上3个问题都与我区质量、品牌战略实施力度不够存在着密切的联系，我认为围绕我区学习实践科学发展观活动的主题和载体：创新、规模、和谐发展，无论是创新发展还是规模发展都迫切需要推进质量振兴战略、打造品牌强区，这也是破解制约我区企业和经济发展难题的一把金钥匙。

一、我区质量与品牌建设的现状

近几年来，我区经济快速发展，产业结构不断调整，经济实力不断增强，产品质量不断提升，品牌数量不断增加。全区共有山西省名牌产品1个，山西省著名商标2个，山西省质量信誉aaa级企业1个，aa级企业5个，a级企业3个。

（一）产业基础不断加强

我区的产业结构不断优化，产业基础不断壮大，工业主导产业得到重点发展，特别是世界500强富士康集团落户我区，太阳石实业公司、富基新材料公司、环球乐百利特科技公司等高新企业的建成，带动全区工业经济整体素质不断提高。第三产业繁荣活跃，房地产、汽车销售等行业蓬勃发展，新型业态不断涌现。

我区工业产品在经济技术开发、产业结构调整过程中，形成了精密磨具、精密铸造、汽车配件、针织服装、矿用风筒、医药、新材料、新型节能灯等支柱产业。其中，“森鹅”为山西省名牌产品；“森鹅”、“军爵”为山西省著名商标。全区生产总值比上年增长35.2%，工业增加值比上年增长74%，达到3.75亿元。我区出口产品持续快速增长，2008年外贸进出口额比上年增长26%，达到8547万美元。精密光机电、高档铸件等商品已经具备了一定的国际竞争力。

（二）质量条件不断改善

我区企业技术进步工作不断加强，企业研发机构不断增加，技术开发能力不断增强。全区共有省级高新技术企业7家，省级技术研发中心1家，高新技术产业增加值完成3.17亿元，比上年增长107%，占到全区的84%。质量、标准、计量等工作基础不断夯实。全区重点骨干企业采标率达到90％以上，全区产品标准覆盖率在95％以上。建立了比较完善的食品、医药的质量安全标准体系。全区重点行业基本配备了必要的计量和检测手段。太阳石煤炭检测中心运行良好。

（三）政府的服务和激励机制不断完善

区管委会2006年成立了质量兴区工作领导小组，加强对质量兴区工作的领导，出台了《**经济开发区质量兴区工作实施方案》、《关于成立**经济开发区名牌战略领导组的通知》。各有关部门也齐心协力，初步形成了齐抓共管、上下互动的良好工作局面。

我区的质量与品牌建设虽有较好的基础，但也存在着不少问题。

第一、质量与品牌意识不强

一是对质量工作与品牌培育的意义、作用缺乏深刻的认识。区政府尽管2006年就成立了质量兴区工作领导小组，但对质量工作存在认识上的误区，认为质量是企业和监管部门的事，没有把质量兴区工作当作一项关系全区发展的重要战略来对待，没有在思想认识上给予高度重视，主动着力抓好质量与品牌工作，对质量工作的经费支持不够，质量兴区活动开展不够，全区讲质量、重质量氛围不浓，企业重视质量、提高质量、争创名牌意识不强，积极性不高；有些部门认为创品牌是企业的事，与自己无关；有些企业把质量与品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，而忽视了品牌的内在建设，没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业认为有没有名牌无所谓，缺乏长远的发展目标和创牌意识。品牌培育也缺乏一个长期科学的规划，没有形成全社会共同“育牌”的意识。

二是重内力，轻外力，创品牌意识不强。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要 “名牌产品”称号等流通外力的扩张。目前，我区创名牌意识总体不强，重发展内力、轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够。表现在，企业资金的投入投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品上的莲花宝鉴 圣血游侠 夺命邪眼 都市阴阳之屠龙术 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

比例明显偏少。从政府角度来讲，区政府鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多、力度大，而对企业争创名牌产品的政策扶持力度不大。对于名牌的重视，国内外许多地区和企业的一些做法对我们应该有所启迪，像温州市就对企业争创名牌产品实行重奖政策；美国可口可乐品牌有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用等那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com。

第二、没有处理好贴牌和创牌的关系

作为企业发展起步阶段，企业采取借用别人的品牌进行生产，有利于企业迅速进入市场参与竞争。但有些企业没有处理好贴牌和自己创立品牌的关系，长期依靠别人，没有自己创牌的意识，满足于贴牌生产，满足于搞简单的来料加工，甘心为他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一点儿小利，而忽视了品牌所带来的长远的发展和利益。

第三、质量与品牌工作的措施不够有力完善

从纵向比较来看，我省2006、2008年对中国名牌产品、国家免检产品分别奖励100万元和50万元；我市对获得山西省标志性名牌产品和名牌产品的企业分别予以50万元和30万元的重奖；从横向比较来看，我市泽州、高平、阳城、城区、沁水等县市先后对获得山西省质量信誉等级企业实施了奖励，它们都制定了较为具体完善的质量或品牌建设发展规划，这些足以说明这些地区质量与品牌建设工作思路目标明确、措施得力、制度完善。并且泽州、高平因为质量工作突出而获得全国质量兴市工作先进市殊荣，阳城今年也在积极争创此项荣誉。我区虽然2006年就提出“质量兴区”的口号，随后也出台了相关的工作方案，但品牌奖励政策迟迟没有出台，对“质量兴区”和品牌培育缺乏长远的发展规划、发展目标和具体的培育对象及措施，致使质量品牌工作因政府政策引导和推动力不足而停留于表面，没有引向深入。

第四、产品的技术和质量存在一定差距

我区绝大部分企业总体装备水平偏低，工艺技术比较落后，企业的创新能力与国际先进水平差距更大，大部分企业的产品尚处于模仿创新阶段。技术支撑体系建设相对滞后，不说与省内其它地区相比，单说与我市泽州、高平、阳城等兄弟县市相比都有一定的差距。除国家法定检测机构外，泽州县已有铸造产品检测中心、农副产品检测中心、矿用产品安全检定校正中心、种子检测中心、气瓶检验中心5个省、市级专业检测中心，高平市有食品专业检测中心1个，阳城县有省级陶瓷专业检测中心1个。而我区目前没有一家与全区优势产业相一致的专业检测机构。

第五、品牌产品的数量太少

目前全市共有“中国名牌”产品2个，国家免检产品6个，山西省名牌产品24个，而我区中国名牌产品、国家免检产品均是空白，山西省名牌产品仅有1个，与泽州县的7个，高平市的5个，阳城县的4个相比，数量差距太大，而且呈现出接替名牌产品欠缺的尴尬局面，这不用说与全国、全省先进开发区相比不能相提并论，就是与我市先进兄弟县市相比都有较大差距，与开发区作为全市经济结构调整的主战场和经济发展的增长极地位极不相称。

第六、企业质量品牌效益不高。

一方面是我区面临着建设用地紧缺，发展空间不足的严峻局面。全区批准规划面积为4平方公里，目前辖区范围内可利用成片建设用地已基本规划使用完，开发区发展空间紧张，新上项目现已面临无地可用的局面。另一方面是我区总体上企业质量品牌效益不高，经济总量不大。全区企业数量不少，但规模不大；粗加工产品多，但高精尖产品少；一般质量产品多，但高质量、高附加值产品少；产品种类不少，但品牌产品少。除了富士康大项目外，虽然企业总数超过300户，但规模工业企业不到10户，50万元以上的纳税户只有18户，500万元以上的纳税大户只有3户，2006年，全区单位土地面积gdp产出仅有约9万元/亩。由此可见，紧缺的土地资源与企业质量品牌效益不高之间的矛盾日益突出已成为制约我区经济发展的一大瓶颈，而有限的土地资源是国家对经济开发区的必然要求，因此提高企业质量品牌效益成为打通这一瓶颈的必然选择。当前提高我区企业质量品牌效益就是要走质量品牌集约效益型的发展路子，按照做精——做强——做稳——做大的途径达到规模发展。

二、我区质量与品牌发展的目标思路取向

打造“品牌强区”，应把质量振兴战略、品牌建设理念贯穿到全区经济、社会、文化发展的各个领域，构建企业、政府、社会等各方协调、共同推进的机制和环境，培育产业品牌、企业品牌、区域品牌和城市品牌，提升品牌价值和国际竞争力，进一步发挥品牌的强大推动作用。今后五年，建议实施“131”品牌发展计划。即争创1个中国世界名牌，3个中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌，10个以上省级品牌。通过五年努力，使各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到60％左右，初步形成以各类品牌带动企业发展的新格局。再经过五年努力，到2019年，各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到90％左右，基本实现打造品牌强区的目标。

为实现品牌强区目标，在指导思想上应以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以市场为导向，以全面提高产品质量、增强市场竞争力为核心，调整产业结构，推进企业技术创新和制度创新，完善产品质量安全保障体系，强化支撑服务体系建设，加强政府的引导、培育、扶持力度，重点发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品，充分发挥品牌聚资、引才和拓展市场功能，全面提升我区经济的整体素质和综合竞争力，实现经济和社会更好更快地发展。

三、我区质量与品牌发展的对策措施

推进质量振兴战略，打造品牌强区，实施名牌战略，从发展的态势看，已不是要不要的问题，而是重视的程度和实施的力度问题。未来市场将进入品牌竞争时代，今后经济的竞争，很大层面上将是品牌的竞争。必须抢抓先机，大力实施名牌战略，做大做强品牌经济，推动我区经济的更好更快发展。着重要凸现以下六个“度”：

1、大力开展质量兴市活动，提高政府对质量兴区战略的重视程度和实施力度。质量是企业和区域经济的生命线，是一个地区经济实力和核心竞争力的综合体现，这早已成为人们普遍的共识，我区作为全市结构调整的主战场和经济发展的增长极，推进质量兴区战略的意义尤为重要，因此，我们要深入开展质量兴区活动，区政府要每年拿出一定的资金用于开展质量兴区活动和质量工作的经费，要通过大力开展质量兴区活动，在全区营造人人重视质量、人人为了质量的良好氛围，引导企业狠抓质量管理，加强技术创新，加快产品更新换代，生产高质量、高科技含量、新技术产品，推动全区经济步入质量效益集约型发展轨道。

2、打“品牌强区”牌，提升政府对品牌战略实施的重视程度。一个地方经济的发展，总是有一个阶段性层梯式的过程，因此，既要有宏观上的长远规划，也要有阶段性的近期目标。我区建区17年来，大力实施经济结构调整和对外开放战略，经济取得了长足的发展，引进了一大批外资企业，一系列像“富士康”这样的高科技产品企业纷纷落户我区；2006年我区开展了质量兴区活动，启动了名牌战略，涌现出了“森鹅”服装1个山西省名牌产品，1个aaa级质量信誉企业，5个aa级质量信誉企业，3个a级质量信誉企业，全区经济实力进一步增强。实践证明，阶段性战略目标的准确、适时定位，十分重要，决定了一个地方发展经济力量的集中方向和经济发展的导向。从我区经济发展的现状来看，工业经济已经达到一定水平；从区外一些地区对今后经济发展的定位来看，品牌经济已倍受重视。因此，我区提出“品牌强区”新口号和新战略的时机已基本成熟。“品牌强区”口号和战略的提出，将会提升政府对名牌战略实施的重视程度，有利于引导全区关注名牌，争创名牌，以做多、做大、做强名牌促进我区经济的兴旺发达。

3、制定扶持名牌政策，加大政府对企业争创名牌的促进力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。创造名牌、经营名牌的主体是企业，但在开始阶段需要政府营造良好的氛围和制定扶持政策加以促进。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，确立名牌经济理念，把创名牌和保名牌作为政府的一项重要服务职能。要制定品牌强区战略长期规划和近期目标，建立领导机构和工作小组，出台实施意见和奖励、优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创名牌。如每年从区财政按排一定资金，建立名牌发展专项经费，给予有关企业一定的奖励；每年把争创名牌项目列入区政府重点工作目标；对培育发展名牌产品进行的技术改造、技术引进、新产品开发，优先列入区技改计划，享受有关优惠政策；对获得中国名牌产品、国家免检产品、山西省名牌产品、质量信誉等级企业予以重奖；对省级以上名牌产品的企业，及拟创名牌产品企业的税收，采取先征后补的办法，使企业轻装上阵，更为从容地参与市场竞争；加大“品牌强区”的宣传力度，增强全社会尤其是企业的名牌意识等。

4、选准品牌扶持重点，增强政府对名牌产品的选育力度。对已有的名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，无疑是现阶段我区实施品牌强区战略的核心内容。就目前情况来说，我区还不可能大范围地对大量企业进行全面扶持，要有所为、有所不为，有重点地选择有限方向，力争在局部形成突破。选育要突出三个重点：一是突出高科技产品，如“富士康”、乐百利特高科技产品、兰花抑爆新技术产品、富基新材料、祥呈加油机显示器等具有一定科技含量和自主创新的产品。二是突出具有区域经济“优势”的行业，如精密铸件、矿用风筒等。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级，如帮助“森鹅”服装争创中国名牌产品、国家免检产品。对选育的重点对象，要在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，形成选育的竞争机制，调动企业争创名牌的积极性。

5、整合部门行政资源，加强部门对企业实施名牌战略的帮扶力度。实施名牌战略，政府重在政策的扶持和氛围的营造，具体的指导和服务则在部门尤其是职能部门。企业实施名牌战略的积极性很大程度上也取决于部门的指导和服务的力度。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，把帮助企业实施名牌战略工作作为部门应尽的义务和职责，以积极主动的态度，帮助企业去浮存实、精益求精，实行对企业实施名牌战略的全方位帮扶。重点是：一要向企业宣传各类名牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期名牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关，这方面，部门既要依法规范，更要以扶持的思想指导企业按照国家标准加强技术、经销管理。三要通过各种新闻媒介大力宣传我区名牌企业、名牌产品和创名牌的经验做法，为企业争创名牌推波助澜。四要积极保护已有的名牌，依法加强打假治劣，为名牌创造一个健康的发展环境。

6、引导规范企业行为，强化企业对名牌战略的实施力度。提高我区产品质量总体水平，培育和发展我区在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈的国内外市场竞争，企业要进一步增强名牌意识、质量意识、创新意识和竞争意识，制定名牌战略实施方案，设立专项资金，建立相关机构，规范企业生产管理和经营行为，努力培育和发展具有国际竞争力的名牌产品。一是企业法人代表不仅自身要具有塑造名牌的紧迫意识，而且要教育全体职工，使每一个人都清楚地知道，创名牌是企业开辟、占领和扩大市场的重要手段。二是要牢固树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的生命，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。以质量为着力点，建立和完善企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，加强质量管理，向国际标准看齐，不断提高产品的档次。三是不断开发同一品牌的新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位就要不断推出新产品，不断满足消费者的需求。四是突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一类名牌产品，以集中提高名牌产品的知名度。五是杜绝傍名牌的短期发展行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性名牌。六是加大广告投入，加强名牌宣传，培育名牌信誉，扩大名牌的市场影响力。

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第二篇：质监分局作风建设整改报告

近日，我局针对市局作风办下发的《2012全市群众评议机关意见反馈》召开了全局贯彻学习会议，集中学习了群众的表扬、意见和建议，这些表扬、意见和建议对我们来说既是一种压力，也是一种鞭策，更是一种促进。我们决定以完善制度和建立长效机制为重点，切实做好行评整改工作，从立足本职、发挥职能优势入手，扎实做好作风整改工作：下面就整改情况作如下汇报。

一、严格按要求抓整顿，保证整改全面落实

提意见群众真知灼见，这些意见情真意切，我们如获珍宝，本着诚恳、认真、负责、积极的态度，对表扬继续保持，对建议有则改之，无则加冕的原则，突出重点抓整改，立足长远建制度，确保时间、内容、人员、质量的保证。

一是加强领导，明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会，学习了《2012全市群众评议机关意见反馈》，综合归纳为9个方面，并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定，即：定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类，分片督办。对群众提出的问题，我们按照业务归口，归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面，根据领导联系点进行分工，从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议，汇报进展。每月召开一次会议，专门就作风建设工作进行会议讨论，分局各科室要结合本职工作实际，从政府机关建设的角度，就如何解放思想、更新观念、开拓创新，建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。

二、正视问题，分析原因，制定努力方向

三、制定了确实可行的措施，建立了加强建设的长效机制

首先，针对食品安全问题，我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用，维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益，用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程，狠抓食品源头监管，推进28类食品质量安全市场准入工作，帮促食品生产加工企业获得qs证书，营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作，营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能，深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作，有力打击计量违法行为，维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假，营造规范的市场经济环境。今后，我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时，还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动，切实从源头打击假冒伪劣。

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再次，针对强化服务问题，我局将贴近企业，努力打造企业欢迎的质监新形象，以优化作风为保证，主动念好“送、帮、引”三字口诀，努力贴近企业发展，积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务，帮助企业做大做强。一是送，就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程，定期举办企业培训班每年十期以上，力争培训企业超百家，培训人员超千人，向企业发送各类资料超万份，让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮，就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势，积极帮助企业引进先进的质量管理理念，建立完善的质量管理体系，采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引，就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组，将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。

第三，针对依法行政问题，第一，我们将进一步解放思想，更新观念，妥善处理好服务与监管的关系，全面落实南京市质监系统行政执法工作意见，严劣打击假冒伪劣违法行为，保护名牌促进发展，人性化办案服务企业。第二，严格执行质量技术监督各项法律法规，依法开展行政执法,实行“阳光执法”，公开听证，适时公开审案。完善局行政案件办理制度，加强案件审理工作，提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理，提高行政执法有效性。第三，在行政执法过程中，我们将坚持从维护投资环境大局出发，对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则，实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四，在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单，开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议，研究区域内制假售假动态，对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假，保持高压态势，遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。

第四，提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求，贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心，努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化，严格服务标准，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处，有无吃、拿、卡、要行为，各条禁令是否执行到位，小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等，都有具体严格的规定，要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时，都要以党员标准为参照贯穿始终。为此，我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动，切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要，编印完善《投资与发展服务指南》，进一步明确服务经济建设的重点、手段，坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通，切实增强服务经济发展的积极性和主动性，真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用，紧紧围绕政府中心工作，把深化质量兴区、推进名牌战略，作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后，我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用，积极争取，扎实工作，加大企业创名牌帮扶力度，确立未来几年名牌企业的重点培育对象，扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实，强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。

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第三篇：质监分局作风建设整改报告

近日，我局针对市局作风办下发的《2010全市群众评议机关意见反馈》召开了全局贯彻学习会议，集中学习了群众的表扬、意见和建议，这些表扬、意见和建议对我们来说既是一种压力，也是一种鞭策，更是一种促进。我们决定以完善制度和建立长效机制为重点，切实做好行评整改工作，从立足本职、发挥职能优势入手，扎实做好作风整改工作：下面就整改情况作如下汇报。

一、严格按要求抓整顿，保证整改全面落实

提意见群众真知灼见，这些意见情真意切，我们如获珍宝，本着诚恳、认真、负责、积极的态度，对表扬继续保持，对建议有则改之，无则加冕的原则，突出重点抓整改，立足长远建制度，确保时间、内容、人员、质量的保证。

一是加强领导，明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会，学习了《2010全市群众评议机关意见反馈》，综合归纳为9个方面，并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定，即：定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类，分片督办。对群众提出的问题，我们按照业务归口，归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面，根据领导联系点进行分工，从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议，汇报进展。每月召开一次会议，专门就作风建设工作进行会议讨论，分局各科室要结合本职工作实际，从政府机关建设的角度，就如何解放思想、更新观念、开拓创新，建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。

二、正视问题，分析原因，制定努力方向

《2010全市群众评议机关意见反馈》中有表扬23条，批评43条，对此，我们认真学习消化，在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适度，体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上，查摆问题，分门别类，循序渐进，体现解决问题的原则;在措施上，不手软、不包庇、不含糊;体现有则改之，无则加勉的原则;在具体实施上不等待、不观望、不推诿，体现积极主动的原则。这些问题主要为：食品安全问题，强化服务工作问题、依法行政问题以及人员素质问题。

三、制定了确实可行的措施，建立了加强建设的长效机制

首先，针对食品安全问题，我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用，维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益，用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程，狠抓食品源头监管，推进28类食品质量安全市场准入工作，帮促食品生产加工企业获得qs证书，营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作，营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能，深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作，有力打击计量违法行为，维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假，营造规范的市场经济环境。今后，我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时，还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动，切实从源头打击假冒伪劣。

再次，针对强化服务问题，我局将贴近企业，努力打造企业欢迎的质监新形象，以优化作风为保证，主动念好“送、帮、引”三字口诀，努力贴近企业发展，积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务，帮助企业做大做强。一是送，就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程，定期举办企业培训班每年十期以上，力争培训企业超百家，培训人员超千人，向企业发送各类资料超万份，让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮，就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势，积极帮助企业引进先进的质量管理理念，建立完善的质量管理体系，采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引，就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组，将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。

第三，针对依法行政问题，第一，我们将进一步解放思想，更新观念，妥善处理好服务与监管的关系，全面落实南京市质监系统行政执法工作意见，严劣打击假冒伪劣违法行为，保护名牌促进发展，人性化办案服务企业。第二，严格执行质量技术监督各项法律法规，依法开展行政执法,实行“阳光执法”，公开听证，适时公开审案。完善局行政案件办理制度，加强案件审理工作，提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理，提高行政执法有效性。第三，在行政执法过程中，我们将坚持从维护投资环境大局出发，对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则，实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四，在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单，开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议，研究区域内制假售假动态，对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假，保持高压态势，遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。

第四，提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求，贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心，努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化，严格服务标准，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处，有无吃、拿、卡、要行为，各条禁令是否执行到位，小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等，都有具体严格的规定，要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时，都要以党员标准为参照贯穿始终。为此，我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动，切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要，编印完善《投资与发展服务指南》，进一步明确服务经济建设的重点、手段，坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通，切实增强服务经济发展的积极性和主动性，真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用，紧紧围绕政府中心工作，把深化质量兴区、推进名牌战略，作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后，我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用，积极争取，扎实工作，加大企业创名牌帮扶力度，确立未来几年名牌企业的重点培育对象，扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实，强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。

四、今后一个时期加强作风建设的努力方向

(一)搞好质监作风建设要做到双管齐下，既要抓好机关作风，也要搞好机关管理，充分调动全局管理机制的积极性是搞好作风工作的基础。在转变职能和工作方式的同时，我们一定要从严要求，切实增强责任感和紧迫感，从思想上、制度上认真查漏补缺，联系本地区、本单位和个人的实际，逐条进行对照检查，分析原因，进一步发挥组织领导作用，认真思考影响质监发展的问题，清除思想认识上的障碍，把行评各项工作抓好抓实。

(二)作风工作只有逗号，没有句号。我们坚持将作风建设贯穿于日常的行业管理中，用抓作风建设的劲头来搞好我们的机关管理工作。特别要通过提高“窗口”单位的服务质量来全面提升质监形象，认真接受并妥善处理各种意见和投诉，让人民群众看到质监作风工作的实际效果。

(三)进一步适应机构改革和质监发展对行业管理提出的新要求，以促进辖区又好又快发展为工作重点。抓宏观，抓政策，抓促进，抓作风建设。在整改的基础上建章立制，巩固成果。今后，不断修正我们的机关管理方向，加大质监工作调研和培训力度，努力提高人员综合素质，做到与时俱进，廉洁高效，全面提高服务质量和服务水平，为我系统质监事业的发展作出我们应有的贡献。

第四篇：质监分局年终重点工作大调查调研报告

质监分局年终重点工作大调查调研报告

根据区委大讨论活动领导小组《关于深入开展“重点工作大调研”活动的通知》要求，我局结合质监工作的实际和特点，对落实企业产品质量主体责任开展了深入细致的调查研究，查找剖析了工作中存在的困难和问题，汇总梳理出解决问题的对策和建议，力求在下一步工作中，继续推进质监工作的全面快速发展。现将有关开展落实企业产品质量主体责任的调研情况报告如下：

一、调研情况及存在的问题

在深入基层进行调研的过程中，由我局主要负责同志牵头，共走访了市三建集团有限公司、省海利尔化工有限公司等十几家企业。通过与企业领导、质量负责人、普通员工等的座谈交流，发现了一些在落实企业产品质量主体责任方面存在的问题。

一是政府、企业及媒体等企业产品质量主体责任意识淡薄。在保证质量安全这个问题上，政府应当负全责，企业应当负主责，质监部门应当负监管责任，媒体等舆论力量应当承担社会监督责任，只有各司其职、各负其责，才能把产品质量主体责任落实到位。而现今的情况是，政府没有下大力气引导，企业没有足够重视，把落实责任这个问题完全丢给了质监部门，给质监部门的工作开展带来了很大的难度。

二是部分企业社会责任感不强。有些企业，特别是部分小企业，在利益驱使下仍然存在侥幸心理，不顾法律法规的强行性规定，不顾质监部门的检查督导，不顾广大人民群众的切身利益，不择手段，违法违规行为时有发生。

三是企业的追溯、召回及售后服务制度不健全。对于缺陷产品，企业应当实行召回工作，而目前，有些企业为了攫取利润，欺瞒广大消费者，对缺陷产品不实行召回工作，严重扰乱了市场经济秩序，给消费者的生活带来了不好的影响。更有甚者，在消费者因质量不合格产品进行投诉时，对消费者投诉不理不睬，不仅侵害了消费者利益，也损坏了企业本身的形象。

四是质监部门的投诉解决机制不够完善。热线投诉平台没有充分发挥应有的作用，有时对于群众反映的热点、难点问题，相关人员的督查跟踪办理不够及时，造成有的问题不能得到及时解决，给群众带来一定困扰。

二、解决对策及途径

针对调研中发现的问题，我们认为在下一步的工作中应当以“质量兴区”为主要载体，强化措施，狠下功夫，切实使企业产品质量安全主体责任全面落实。一是企业全面落实质量安全主体责任宣传培训和信息发布工作。会同区委宣传部、区经信局等单位，进企业、进社区、进学校普及质量知识，开展质量安全企业主体责任宣传活动，宣传质量法律法规；定期召开质量安全主体责任新闻

发布会，公布产品质量监督检查结果等质量安全企业主体责任落实情况，提高政府、部门、企业以及全社会的质量安全企业主体责任意识。

组织面向企业法人、员工的宣传培训活动。通过举办培训班、现场会、座谈会，印发“手册”、“明白纸”、“告知书”、“承诺书”等活动，加强质量法律法规、质量管理和质量专业技能培训，使企业不断增强质量法治和质量安全责任意识，牢固树立质量安全第一责任人的理念，严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度。

二是建立完善质量诚信体系。加快质量信用建设，加强与工商、经信、商务、银行等相关部门的合作，构建规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制；实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度，通过市场竞争和优胜劣汰，推动企业有效落实质量安全主体责任。

三是建立企业全面落实质量安全主体责任监督制度。围绕推动企业落实质量安全主体责任，突出以产品质量安全为重点的监督抽查；对重点产品、重点区域加大抽查频次和力度，加大监督抽查的后处理力度，监督企业落实主体责任。围绕质量安全风险防范与控制，探索建立产品质量监督风险管理常态的工作机制，实施由被动处置向事前风险监控转变。

认真把好市场准入关，真正从源头上抓好质量安全，加强获证企业证后监管工作，完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出，督促获证企业落实主体责任。加大强制性产品认证执法监管力度，配合稽查机构，对企业无证生产行为依法查处，对监督抽查不合格的生产企业依法进行处理，促进产品质量提高。认真贯彻落实省强制性地方标准《省特种设备使用安全管理工作规范》

（DB37/1615—2010），规范特种设备使用安全管理行为，保障特种设备安全运行；发挥RFID技术优势，充分利用特种设备管理平台，发挥行政执法、安全监察、检验检测、区域巡查四位一体整体优势，严格督促特种设备生产企业和使用单位扎扎实实地落实好特种设备安全主体责任。

深入开展重点产品、重点行业、重点领域制售假冒伪劣商品等违法行为的执法行动，加强对食品、药品、农资、建材、汽车和农机零配件等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。依法打击制售假冒伪劣产品和“无证”、“无标”生产等质量违法行为。

按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的方针，开展对行业性、区域性质量问题的集中整治，建立健全地方政府负总责，各部门各负其责，企业为第一责任人的区域整治责任体系，完善区域性产品质量集中整治工作系统，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。

做好对总局出台的《缺陷汽车产品召回监督管理条例》、《家用电器产品召回管理规定》的宣贯工作。开展对汽车、儿童玩具等缺陷产品组织开展缺陷认定、检验和风险评估、召回工作。对存在缺陷的产品，监督企业实施召回，拒不召回的实施强制召回。

加强强制性标准实施情况的跟踪、评估和反馈工作，杜绝无标准生产；严格按照标准实施市场准入，对纳入国家市场准入制度的标准实施有效监管。

以“依法行政、防范风险、保障安全”为中心，进一步强化法制计量要求，监督与服务并重，督促和引导结合，逐步形成以企业自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制，使生产经营者的计量主体责任得到落实。

积极构建全社会共同参与的社会监督体系。充分发挥新闻媒体、网络平台和社会公众监督作用，鼓励社会各界积极参与，曝光违法违规行为，营造全社会共同推动企业落实主体责任的局面。

三、下一步工作重点

准确把握质监工作呈现的阶段性特征，通过落实企业产品质量安全主体责任，抓质量、保安全、促发展，不断提高全社会质量意识，进一步完善大质量工作机制，促进企业牢固树立“质量第一”的思想，全面落实提升质量和保障质量安全的主体责任。

一是统一思想，切实提高对落实食品质量安全主体责任工作重要性的认识。《食品安全法》明确规定，食品生产经营者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，承担社会责任。因此，全面落实主体责任是关系食品质量安全的核心，监督企业落实主体责任是监管部门履行监管职能的关键，也是贯穿食品生产监管始终的一项重中之重的工作，只有真正把食品质量安全主体责任落实到位，使广大食品企业按照法律赋予的责任，建立并严格执行质量安全保证体系，才能确保食品的质量安全。我们质监部门要统一思想，切实提高对落实食品质量安全主体责任工作重要性的认识，下大气力监督企业落实主体责任，切实保障食品生产加工环节的质量安全。二是加大力度，进一步加强对食品企业法律法规的宣讲和培训。我局在前期省局组织的乳制品及含乳食品生产企业法人集中宣讲培训的基础上，组织了对辖区内所有食品企业进行以《食品安全法》和《监督检查规定》为主要内容的法律法规集中宣讲培训，使广大食品企业充分认识当前严峻的食品安全形势，明确法律法规赋予的责任，如何履行法律责任以及违法违规所要承担的法律后果等，进一步增强了企业的法律意识和责任意识。

三是强化措施，全面落实《监督检查规定》，积极开展对食品企业的监督检查。总局颁布的《食品生产企业落实主体责任监督检查规定》已于今年3月1日正式实施，该规定对质监部门如何开展监督检查，检查哪些内容等问题已做出了明确规定，我局根据该规定立即展开了行动，认真组织开展对辖区内食品生产企业的监督检查，并通过监督检查及时发现和严厉查处企业质量安全制度建立不完善、执行制度不严格等影响食品质量安全的隐患和主体责任不落实的违法违规行为。

四是典型引路，全力推进监管责任和主体责任的全面落实。在积极落实《监督检查规定》，深入扎实开展对生产企业监督检查的基础上，发现和培育一些管理制度健全、执行制度严格、主体责任落实到位的典型企业，通过经验介绍、现场观摩等有效形式，组织辖区内的食品生产企业参观、学习和借鉴，指导和帮助所有食品生产企业完善制度，加强管理，推动主体责任的全面落实。五是面向基层，加强对企业的指导、帮助和督导。我们既要做好对食品企业的监督检查工作，又要通过各种有效形式，积极帮助和指导企业解决在遵守法律法规过程中遇到的困难和问题。切实加强对企业工作的督导，确保监督检查到位，履行职责到位，对违法行为和安全隐患查处到位，不断提高监管工作的有效性。

六是开拓创新，积极探索落实企业主体责任的新路子。结合当地食品产业的实际，按照法律法规的新要求，开拓创新，积极探索在落实食品质量安全主体责任提高监管有效性方面的新路子新经验。

第五篇：质监分局分析检查报告

质监分局“思想、工作、纪律、作风”

四整顿活动分析检查报告

根据开发区党工委的统一部署，按照“思想、工作、纪律、作风”四整顿活动的总体要求，我局以理论学习为基础，开展了调研和征求意见等项活动，召开了专题民主生活会。通过深入分析和讨论，查找出了我局在“思想、工作、纪律、作风”等方面存在的突出问题，在深入分析根源的基础上，制定了整改措施，理清了工作思路，明确了努力方向，形成了如下分析报告：

一、查摆的主要问题

在深入学习、征求意见、分析讨论和召开民主生活会的基础上，全面审视开发区质监各项工作，通过开展“四对照、四检查”活动，发现了质监工作在许多方面还存在着与黄河三角洲开发建设上升为国家战略的新形势不相适应的地方，与开发区跨越发展、打造千亿元开发区的目标和要求还存在一定的差距，按照开发区“抢抓机遇，积极作为”的工作基调，经过认真分析和梳理，主要存在以下几方面的问题和不足：

一是在提高服务能力方面，工作标准不高，服务项目缺失。尽管在开发区行政服务大厅已有特种设备安全监察方面的一些服务项目，但在组织机构代码等方面还不能在开发区 1

行政服务大厅直接办理。同时，审批项目不多，服务显得乏力，工作虽然说过得去，但还不能满足跨越式发展、打造千亿元开发区的发展要求。

二是学习教育不深入，对黄河三角洲开发建设上升为国家战略的新形势、新要求的理解比较浮浅，对开发区率先突破，快速突破的责任心、紧迫感不够强盛。

三是创新发展的亮点不突出，创新工作方式的能力不够强，习惯于用传统的思维方式对待质监实际工作，用传统的工作方式处理质监工作在新形势下、新阶段中面临的新情况、新问题。分析问题、解决问题的能力有待于进一步提高。

四是管理制度有待于进一步健全和完善，工作细化、量化、规范化、程序化程度不高，以制度管人、程序管事的约束力不够强。

五是个别执法人员对严格执法与热情服务的认识不到位，存在执法方法单一，工作中严格执法与热情服务的关系还不够融洽。

二、分析原因，提高认识

一是理论学习还不够深入，精读深思少，一知半解多，运用不灵活，科学发展理念还没有在脑海中牢固确立起来，还没有真正地入脑入心。致使用新知识、新理念武装头脑、处理工作的意识不强，造成对率先突破、跨越发展、打造千亿元开发区目标的认识没有快速到位。

二是思想解放力度不够，率先突破的胆识不够，存在安于现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，致使对深层次的矛盾和问题研究不深、敢闯敢试的意识不强、实现突破的动力不足；

三是服务意识、服务能力有待于进一步提高。质监分局在机构设置上存在特殊性，在人员配备、装备投入上不够理顺，致使工作中更多地习惯于行政手段推动，工作标准和要求不高，缺乏拼搏奋进和精准、精细、精益求精的意识，造成了服务能力不强，工作效率不高，工作亮点不多等问题的存在。

四是单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督，工作考核标准和办法有待于进一步科学完善，用程序管事，用制度管人的管理模式还没有真正形成。

五是站位不够高，眼界不够宽，思路不够广。尽管现代化媒体提高了信息交流速度，但干部职工缺乏与外界，特别是与先进地区和单位的实地接触机会太少，信息闭塞。因而，墨守成规、因循守旧成为自然习惯，致使思考问题时站位不够高，眼界不够宽，思路不够广，缺乏发展眼光，缺乏创新意识，缺乏争先创优的思想和率先突破的精神。

三、整改措施及努力方向

2010年质监工作思路是：深入学习实践科学发展观，认

真落实开发区党工委、管委会的部署和要求，按照市质监局的总体部署，发挥质监“综合管理、行政执法”职能，强化“服务经济、保障安全”理念。以质量兴区为总抓手，全面实施标准化战略，抢占标准制高点，提高自主创新能力，在某些产品上实现率先突破，站到领军地位；以名牌培育、省长质量奖的争创为载体，实现区内产品质量的快速升级，提高产品质量的总体水平；全面落实特种设备安全主题责任，抓住食品质量不放松，推进开发区和谐稳定发展；抓好队伍建设，落实各项制度，敢于创新，积极作为，为实现率先突破，打造千亿元开发区贡献最大力量。

为实现上述目标，彻底解决存在的问题和不足，我局的保障措施和努力方向是：

（一）强化学习教育，以科学的理论指导工作。通过学习教育，强化干部职工为人民服务、为基层服务意识和依法行政意识，树立爱岗敬业，忠于职守，勤政廉政，秉公办事的行业作风。继续组织开展好理论研讨和业务学习活动，建设学习型机关，不断提高落实科学发展观的本领和才干。弘扬理论联系实际的学风，制定切实可行的学习制度和学习计划，采取自学与集中学习、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，深入系统地进行政治与业务学习，真正提高干部职工的理论水平和服务水平，增强分析问题和解决问题的能力。

（二）狠抓队伍建设，全面提高整体素质和服务能力。在队伍建设上采取多措并举，强化管理。一是从建立完善机制入手，进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、监督考评和责任追究等制度，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管人的体制机制，增强广大干部职工的紧迫感、危机感。二是坚持用科学发展观理论武装头脑，引导干部职工充分认识质监工作在推动全区经济发展，创建和谐社会中所肩负的重任，强化使命感。三是规范干部职工行政行为，强化自身修养建设。教育干部职工严以律已，淡泊名利，自警自重，管的住自己，工作以高标准为目标，生活以下限度为尺度，善于抵御外来的诱惑和侵蚀，依法行政，依法办事，不断提高质监形象。

（三）竭尽全能，肩负起新的使命。开发区的跨越发展赋予了质监分局新的使命。那么，质监分局就要审时度事，树立强烈的使命感、责任感、紧迫感，树立大局意识、服务意识，把质监工作全面融（溶）入到打造千亿元开发区目标的总体发展之中，竭尽全力，提高全区产品质量总体水平，确保食品生产和特种设备安全，突出抓好四个方面的工作：一是抓名牌。通过为企业提供有效服务，积极培育名牌产品，大力推进名牌战略的实施，坚持以质取胜的原则，积极帮助企业争创更多名牌产品，全面提升开发区企业核心竞争能力。二是抓标准。世界发达国家一直将很多的精力、时间放

在国际和区域标准化活动上，不遗余力地把本国标准变成国际标准，企图长期控制国际标准化的技术大权。国际先进企业也是如此，积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制订和修订，竭力掌握核心技术，强占标准制高点。因此，我们将发挥职能作用，积极引导和帮助企业建立标准化体系，采用国际标准和国外先进标准组织生产。就全区标准化工作展开调研，写出具有一定的针对性、指导性、可操作性的调查报告，制定东营经济开发区标准化战略实施方案，为实现开发区的跨越发展，提升产品标准水平和质量做出积极贡献。三是抓安全。安全工作事关大局，在为食品生产企业、特种设备使用单位搞好服务的前提下，强化监管措施，下实方、出实招抓好食品质量安全和特种设备安全工作。在大力宣传贯彻国家《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》的基础上，切实把好食品质量安全和特种设备运行安全关，确保国家和人民群众生命、财产安全，为全面构建和谐社会贡献力量。四是抓服务。对新上项目和新建企业，做到提前介入，上门服务，全程服务，同时简化办事程序，公开服务职能，能一天办完的事情绝不拖到第二天。对于重大投资项目，坚持特事特办、现场办公、上门服务和跟踪服务，最大限度地帮助企业将事情办好、办快、办实，每个项目责任到人，实行责任追究制。

二〇一○年二月二日