银政合作组织金融产品推荐活动情况总结（共五篇）

第一篇：银政合作组织金融产品推荐活动情况总结

为搭建银企合作的桥梁，满足中小企业多元化的贷款需求，根据省政府“金融服务与创新年”活动的安排及省第三次银企合作联席会议的决定，省经委和人民银行昆明中心支行分别于6月5日、9日和15日在昆明市、思茅市和瑞丽市三地组织召开了滇中、滇南、滇西三个片区的金融产品推荐会。全省16个州市400多户中小企业主管财务的领导及财务负责人

和各州市县经委、人行的有关同志共700余人参加了会议。工行、中行、光大银行、广发行、深发行、华夏行、浦发行、昆明市商业银行和省农联社9家金融机构分别向参会企业推荐了各自业务开展比较好的金融创新产品，企业与银行双方开展了融资和理财咨询洽谈活动。通过举办金融产品推荐活动，银行与参会企业进一步增进了相互的了解，建立了初步的合作关系，扩展了合作的领域和范围，为下一步加强银企互利合作、实现共同发展打下了良好的基础。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

各片区金融产品推荐会会期为一天，日程安排为上午各银行向企业推荐金融产品，下午银行与企业开展贷款融资和理财咨询洽谈。滇中片区会包括昆明、曲靖和昭通3个州市，工行、中行、光大银行、广发行、深发行、华夏行、浦发行、昆明市商业银行和省农联社等9家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在昆明市，共有160余户中小企业参会。滇南片区会包括玉溪、红河、文山、思茅和西双版纳

5个州市，工行、中行、广发行、深发行和省农联社等5家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在思茅市，共有130余户中小企业参会。滇西片区会包括楚雄、大理、保山、德宏、丽江、怒江、迪庆和临沧8个州市，工行、中行、浦发行、广发行和省农联社等5家金融机构在会上推荐金融产品，会场设在瑞丽市，共有140余户中小企业参会。

在滇中片区会上，省经委岳跃生副主任就中小企业的地位和作用、扩大银行对中小企业的贷款已具备的基础和条件及下步推进银政企合作的要求作了讲话，人行昆明中心支行于华副行长就银行对中小企业的信贷支持情况、金融机构为满足中小企业融资需求进行产品创新和服务创新的情况、银企合作中存在的主要问题及如何进一步促进银企合作作了讲话。在滇南、滇西片区会上，省经委助理巡视员张世雄和人行昆明中心支行货币信贷处处长王建东、副处长字军同志受部门领导委托，就相关问题作了讲话。会议所在地的州市主管领导或经委负责人也分别简要介绍了当地的基本情况。各银行采用幻灯片或多媒体的形式向参会企业推荐了金融创新产品，并应用实例进行了讲解和说明，各参会企业认真听取了各家银行的金融产品介绍，并根据企业自身的实际情况和融资需求，积极主动地向参会银行进行了咨询和洽谈。在滇西片区会上，应40多户中小水电开发企业的要求，省经委和人行昆明中心支行还专门组织召开了一个专题会议，听取中小水电开发企业的融资需求，解答国家水电开发的产业政策和信贷政策，参会金融机构向中小水电开发企业介绍其对中小水电的信贷政策。

二、主要特点

这次金融产品推荐活动有如下几个突出的特点：

（一）领导重视，准备充分。这次推荐活动得到了省经委、人行昆明中心支行、各有关银行和省农联社主管领导的高度重视，分别抽调了各自的业务骨干筹备推荐活动的各项工作，对推荐活动的各环节认真审定把关，省经委和人行昆明中心支行主管领导还亲自到滇中片区会指导工作。推荐活动前，省经委和人行昆明中心支行对推荐活动方案进行了多次商议，反复文秘家园wenmi114.com推敲，力保各环节考虑周全，不出纰漏。省经委动员各州市县经委的力量，组织全省有贷款需求的中小企业参会并以调查表的形式对参会企业的贷款需求情况进行了摸底调查；人行昆明中心支行精心选定9家金融机构参加推荐活动，并将9家金融机构78个金融创新产品汇编成册，把会上推荐的金融产品编成讲义；9家金融机构将要推荐的金融产品精心制作成浅显易懂的幻灯片或多媒体。组织推荐活动各方为会议的召开做了充分的准备工作。

（二）分片举办，覆盖面大。根据邻近州市相对集中的原则，将全省16个州市划成三个片区，分片举办推荐会，减少企业的费用支出，增加企业参会的机会，并有利于银行更准确地把握各片区产业和企业的特点，更有针对性地开展推荐和服务工作。

（三）会议形式新颖，产品选择恰当。推荐会采取了银企双向交流互动的形式，在银行向企业推荐金融产品的基础上，由企业直接向银行咨询各项金融业务，实现了企业了解银行的金融产品和服务、银行掌握企业的经营情况和资金需求的双向信息交流。推荐活动所选择的金融产品都是各银行针对中小企业资金需求特点而“量身定做”的创新金融产品，很多金融产品已不再拘泥于抵（质）押资产不足、财务报表不真实等传统意义上的制约因素，能够有效地扩大银行对中小企业的贷款投放渠道，满足中小企业多元化的融资需求。

（四）分工协作，紧密配合。根据推荐活动方案，省经委、人行昆明中心支行和各有关银行分工明确，各司其责，按时推进，工作有条不紊。各州市县经委和人行有关部门组织并带领辖区内的企业参会，州市人行还组织了部分州市有关商业银行共同参与咨询洽谈活动，直接接待本地企业。基层经委、人行和商业银行支行的参与，为加强跟踪服务、进一步落实企业的贷款需求提供了保障和支持。

（五）企业积极响应，渴求贷款支持。各片区咨询现场的气氛非常热烈，银企双方都希望能够充分利用这个机会，增进相互的了解，加强双方的合作。有的企业董事长、总经理亲自参会，很多企业准备了详实的申贷材料，有的企业甚至带着产品实物参会，迫切希望银行能够尽快对企业形成直观的印象和判断。

（六）媒体积极配合，及时宣传报道。云南日报、金融时报、昆明电视台和地方电视台等新闻媒体对这次推荐活动进行了宣传报道，向社会表达了政府和金融机构对中小企业贷款难问题的重视和所做的努力。

三、主要成效

这次金融产品推荐活动主要取得以下四个方面的成效：

（一）增进了银企之间的相互了解，拓展了银企合作的基础。通过举办金融产品推荐活动，拓宽了企业的视野，为企业作了一次很好的金融知识普及和培训，有助于改善企业对银行创新金融产品了解不多、使用不广、收益不大的现状，帮助企业充分利用银行开发的金融产品，拓展融资渠道。银行也从中发现了许多经营情况好、市场前景较好的企业和项目，发掘了一批潜在的优质客户资源。

（二）展示了银行的新形象。银行在推荐金融产品的同时也展示了各银行在实施金融体制改革后，在推进机制创新、产品创新、流程创新、渠道创新和营销方式创新等方面所取得的进步，特别是广发行、光大行、华夏行和浦发行等股份制银行，向地方企业展示了它们先进的经营理念、具有特色的经营方向和业务重点，增强了对企业客户吸引力。

（三）摸清了中小企业贷款需求的基本情况。通过汇总参会企业填写《2006年云南省企业贷款需求情况调查表》，基本摸清了参会企业经营的基本情况（资产、负债、主营业务收入、利润总额）、资信情况、贷款需求情况（中长期贷款、短期贷款）、银行承贷额和贷款到位情况，以及贷款需求的州市分布和行业分布情况等，将有助于进一步分析中小企业贷款融资中的存在的问题，研究提出下步改进金融服务工作的措施和办法。

（四）发现了银企双方需求与供给的差距，对下步改进工作、深化银企合作具有积极的促进作用。

四、存在问题和改进意见

这次金融产品推荐活动也反映出一些中小企业融资工作中的问题：

（一）部分企业获取银行贷款比较困难。主要是处于国家产业结构调整目录或投资过热行业中的企业，如，钢铁、焦炭、铁合金、小水泥等，这部分企业改造提高或转型经营的愿望比较强烈，迫切需要银行贷款的支持。有一些技术比较先进、市场潜力大但市场风险较高的项目，如太阳能光电转换、合成新材料等，申请贷款也比较困难。

（二）资产评估较保守。部分企业反映银行在发放抵押贷款过程中，企业资产被严重低估，抵押贷款率与企业的期望值差距较大。

（三）银行对小型企业不够重视。州市县经委在组织企业参会过程中，反映部分小企业担心银行不重视它们的贷款需求，不愿意寻求银行的支持。

（四）银行经营网点不足。很多企业反映，各银行在各州市县的经营网点较少，业务品种少，审批权限低，难以满足企业多方面的金融服务需求。

（五）企业信息披露不充分。银行方面反映，很多企业为争取银行贷款，对生产经营中存在的问题和可能存在的市场风险基本未反映或反映不足，所提供的财务信息、市场分析和投资损益分析等资料不规范或不全面，银行难以全面掌握企业的真实情况，并对企业做出准确的判断。

总结这次金融产品推荐活动所取得的成绩和反映出来的问题，下步银政企合作工作中，应着重加强以下几个方面的工作：

（一）加强产业政策与信贷政策的协调配合。政府有关部门要在国家产业政策的基础上，再结合我省经济发展的实际，进一步细化云南省具体的产业政策，减少银行贷款可能存在的政策风险；银行在执行国家产业政策过程中，应本着具体问题具体分析和审慎对待的原则，通过重点支持地方骨干企业、产业化龙头企业和特色产业，在有效防范信贷风险的同时，努力促进地方经济的发展。

（二）进一步提升服务质量和服务水平。各银行应扩展对企业的金融服务工作，将融资服务与企业理财结合起来，通过向企业开展信贷政策宣传、金融产品推荐、融资方案设计、财务规范和财务管理咨询等活动，为企业提供更加高级的金融服务。同时，进一步加强与企业的沟通和联系，主动做好跟踪服务工作，认真听取企业的反馈意见，在产品创新、授信管理、业务流程、审批权限、网点设置等方面及时改进工作，努力适应企业不同行业特点和不同发展阶段的金融服务要求，实现银行与企业的共同发展。

（三）引导企业提高素质。政府、中介机构和有关银行要通过各种方法加强对企业的引导，使之顺应国家有关的产业政策，减少重大决策的失误；帮助其建立、健全会计核算制度，如实编制财务报表；指导其加强对资金流和银行贷款的管理，提高资金的使用效率，确保信贷资金专款专用。

（四）做好企业申报贷款的落实工作。省经委和人行昆明中心支行将对参会企业填报的《2006年云南省企业贷款需求调查表》进行筛选后，选择一批优质企业送交各有关银行，督促各银行尽快与企业取得联系，加快审贷进度，对符合贷款条件的企业尽快发放贷款，争取早投入，早见效益。

（五）落实银企合作专项工作经费。省银企合作联席会议办公室成立以来，召开了三次会议，组织了多次银政企合作活动，费用支出都由省经委、人行昆明中心支行两家分摊。为保证银政企有效地开展合作，建议省财政拨出专项工作经费，完善全省银企合作联席会议制度，继续开展“重点项目推荐会”、“金融产品推荐会”和“银企座谈会”等活动，不定期召开银企合作联席会议，协调解决经济运行中涉及资金融通、金融服务、信用环境和债权维护等方面的问题，加强政府有关部门、银行、企业之间的沟通与合作。

这次金融产品推荐活动得到了各州市县经委、人行州市支行和各家银行的大力支持，取得了较好的效果。下次举办将应企业的要求，增加银行讲授的内容，扩展企业对银行各项金融业务的了解与使用。近期，省银企合作联席会议办公室还将收集整理全省各州市“十一五”重大工业和基础设施建设项目，组织在滇各家银行召开“‘十一五’重点项目推荐会”，进一步扩大银企合作的深度与广度。

第二篇：银政合作协议

银政合作协议

鄂尔多斯市达拉特旗人民政府 招商银行呼和浩特分行

二○一二年五月

甲方：鄂尔多斯市达拉特旗人民政府

乙方：招商银行呼和浩特分行

为充分发挥政府和银行的整体优势，促进鄂尔多斯市达拉特旗经济金融快速发展，进一步深化鄂尔多斯市达拉特旗人民政府和招商银行呼和浩特分行的合作关系，建立双方长期、稳定、良好的业务支持和全面战略合作关系，根据国家法律、法规以及银行业监督管理机构有关规定，甲乙双方本着自愿、平等、互利、守信的原则，以共同发展和长期合作为目标，经双方友好协商，达成如下协议：

一、合作原则

以党中央、国务院提出的落实科学发展观、构建和谐社会为指导，以“优势互补、平等互利、实现共赢、共谋发展”为原则，以甲方组织协调优势和乙方融资、财务顾问及其他综合金融服务优势相结合为基础，以市场建设为核心，发挥市场配置资源的作用，促进鄂尔多斯市达拉特旗区域经济与招商银行互动共赢局面深入发展。

二、合作领域

本协议是甲、乙双方就建立全面合作关系达成的框架性文件。乙方将充分利用信贷融资、财务顾问、资产管理、现金管理、国际业务、个人金融服务等综合优势，建立与甲方全方位的合作关系，在信贷融资、支付结算等业务范围内，重点支持甲方煤矿并购整合、旅游、现代农业、水务、节能环保、工业园区、保障房建设、中小企业及相关区域经济建设的资金需求，实现政、企、银全面合作。

三、双方的权利和义务

（一）甲方的权利义务

1、甲方帮助乙方在提高信贷资产质量、实现信贷资金良性循环、防范及化解金融风险和企业道德风险方面提供适当支持，在政府职责范围内，对辖区内乙方贷款项目的需求、评审、信贷管理、贷款本息回收、资产保全等工作方面提供协调服务。

2、甲方及时向乙方提供有关达拉特旗国民经济和社会发展规划、产业政策、重大改革的法规、规章等方面的信息。在必要前提下，同意列席甲方及所属部门研究有关项目开发和规划的会议，使乙方以多种形式参与达拉特旗各类项目的前期工作。在必要前提下，通报有关贷款企业的改制、兼并、重组以及项目建设、市场发展等信息。在立项审批、投资计划、资本金、地方配套资金、担保、行政收费权和特许经营权等方面给予支持配合，积极协助项目业主落实融资条件。

3、甲方将把乙方信贷支持相关建设项目的现金管理业务、国际业务、投资银行业务、中间业务、债券风险管理业务等优先委托乙方主办行办理。推荐辖内乙方信贷支持的相关企事业单位和优良客户在乙方主办行开立结算帐户，为乙

方发展业务创造良好的环境。

4、为确保乙方支持地方经济的信用创造能力，甲方协调财政、社保、住房公积、拆迁等主管部门，对乙方给与积极、平等的存款支持。积极、平等地支持本市机关、事业单位与乙方开展工资代发、信用卡、公务卡等合作业务。

（二）乙方的权利义务

1、对于甲方提出的融资、服务需求及建议，乙方将优先依法依规为甲方提供存款、贷款、结算、电子银行、投资银行、现金管理、资产管理、财富管理等一系列快捷、高效、优质的金融服务。

2、乙方充分发挥资产管理、投资理财、财务顾问等业务优势，为甲方区域内政府、企业、居民提供一揽子式的顾问式、方案式金融服务，培育、引导区域内居民正确的财富管理理念，引导民间资金健康投资。

3、乙方积极通过金融服务及产品创新方式，引进保险、租赁、信托、私募股权、行内外银团、资产管理公司等资金，为甲方地方经济建设拓宽融资渠道。通过为甲方区域内优势企业发行中期票据、短期融资券、超级短融、企业债、公司债等方式，支持地方优势企业获取大额低成本资金。

4、乙方在甲方区域内积极宣传和推广订单贷、联保贷、物业经营贷、１＋Ｎ供应链等中小企业金融服务产品，满足甲方中小企业金融服务需求。对甲方区域内的创新型成长性

较好的中小企业，乙方将其纳入总行“千鹰展翼”中小企业成长计划库，提供投资银行、私募股权及其他综合金融服务，促进其健康快速发展，实现中小板、创业板上市融资愿望。

5、乙方在甲方区域内积极发展个人住房、经营、消费等贷款产品，为地区百姓安居乐业，为刺激地方消费提供金融支持。

6、乙方根据国家宏观经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策，在符合乙方信贷审批条件的前提下，积极支持甲方确立的城市基础设施建设重点项目和发展区域经济的项目。

7、根据甲方的建设发展规划和进度，乙方积极向银行业监管部门申报，跟进营业网点、机构场所的设立，以完善对甲方的综合金融服务功能。

8、及时向甲方反馈有关金融、信贷方面的信息和政策，促进社会信用体系建设，对甲方实施的地方金融改革和创新，提供必要的人力、技术等支持，积极为甲方做大做强地区金融服务业献力献策。

四、其他

（一）双方领导不定期进行沟通，及时通报和协调重大事项，积极推进合作，实现良性互动。按照双方领导要求和双方达成的共识，定期通报合作进展情况和相关信息，共同推动双方战略合作事项的实施。

（二）甲方确定XX为协调部门，乙方确定招商银行鄂尔多斯支行为协调联络机构，负责本协议相关事项的办理和双方的联络沟通。具体名单如下：

甲方联系人：

乙方联系人：

马永强，招商银行鄂尔多斯支行行长，办公电话：0477—8319801手机：***，邮箱：mayongqiang_hhht@cmbchina.com.武清东，招商银行鄂尔多斯支行综合管理部负责人，电话：0477-8319807，邮箱：wuqingdong@cmbchina.com

（三）本协议未尽事宜，经甲乙双方讨论协商，可签订补充协议。

（四）本协议自双方法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公章之日起生效。

（五）本协议一式俩分，双方各持一份。

甲方：鄂尔多斯市达拉特旗人民政府乙方：招商银行

呼和浩特分行

（公章）（公章）

负责人或授权代表负责人或授权代表（签字或盖章）（签字或盖章）

第三篇：政银合作协议

襄州区人民政府

中国工商银行股份有限公司襄阳分行

政

银

合作

协

议

二〇一二年二月

襄州区人民政府

中国工商银行股份有限公司襄阳分行

银政合作协议

甲方：襄州区人民政府

区长：王军

地址：襄阳市襄州区航空路

邮政编码：44110

4乙方：中国工商银行股份有限公司襄阳分行

行长：班建伟

地址：襄阳市前进路69号

邮政编码：44100

3为贯彻落实党的“十七届五中全会”精神，抢抓国家提出的“促进中部地区崛起”的战略发展机遇，结合“2011年〃金融早春行”活动，通过开展银政双方全方位、多领域、深层次合作，有效推动襄州区“十二五”规划预期目标的实施，促进襄州区社会经济的健康、协调、快速发展。襄州区人民政府（以

下简称甲方）与中国工商银行股份有限公司襄阳分行（以下简称乙方）本着互惠互利的原则，经友好协商，达成以下协议：

第一条乙方依据国家相关经济、金融政策，积极为甲方实施的资源开发、基础设施建设、支柱产业和特色经济发展、招商引资、对外贸易等，提供包括存款、贷款、结算、电子银行、投资银行业务（常年财务顾问、信息咨询服务、企业年金、理财委托贷款、财产收益权信托、上市资金管理、企业债资金管理、上市财务顾问、股权私募财务顾问、融资租赁）在内的全方位金融服务。

第二条乙方根据甲方的发展规划和当地经济增长情况以及在符合国家产业政策和信贷管理要求的前提下，对甲方辖内的工业、高新技术、房地产及基础设施、中小企业、个人贷款等项目，在今后三年内，意向性承诺增量融资10亿元。提供包括但不限于中长期项目贷款、项目临时周转贷款、买方信贷、外汇贷款、流动资金贷款、银行承兑汇票签发及贴现，以及信用证（含进口押汇）、保函、国际信贷、国际结算、其它国际贸易融资等产品在内的融资服务。

第三条乙方积极配合和参与甲方开展招商引资活动。乙方充分利用其国内外分支机构多、信息广、客户群丰富等优势，联系有意愿通过产业转移、技术转让、对口支援、联合开发的客户到甲方投资办厂；协助甲方引进先进技术、先进管理经验、专业人才和资金，促进产业结构调整和产品技术的升级换代，全面提升襄州区经济发展后劲和竞争实力。

第四条乙方利用自身网络、网点、人员等资源优势，积极为甲方的财政、税务等职能部门资金收入收缴、财政国库集中收付、资金结算、代理税款征收等提供优质、快捷、安全的金融服务。不断为甲方各职能部门的资金管理体制改革提供银行配套服务。

第五条甲方大力推进“信用襄州”建设。不断改善区域金融环境，进一步完善融资担保体系，综合运用法律、经济、舆论监督等手段,积极构建守信激励和失信惩戒的信用机制,营造辖区内良好的信用环境。

第六条甲方在政府资源方面给予工商银行倾斜支持。一是对财政、税务、社保等职能部门的资金收缴、支付等业务，优先推荐工商银行作为主办银行，并多方面创造条件提高工商银行的市场份额。二是优先推荐工商银行承办辖区内住房公积金、住房维修基金、社保资金、财政预算内外资金、各种水利建设资金、林业退耕还林资金、及其他各类基金、专项资金的归集、托管和理财服务。三是积极支持工商银行在辖区内拓展财务顾问、融资咨询、结算、资金管理、结售汇、资产重组、债券发行和债券承销等中间业务。四是全力支持工商银行的公务用卡发行工作等。

第七条甲方及时向乙方提供有关国民经济和社会发展规划、产业政策、重大改革等信息。同时按有市场、有效益、有偿还能力的原则，积极向乙方推荐重点支持的建设项目，对符合乙方信贷投放条件的项目，甲方鼓励企业优先选择乙方提供配套金融服务。

第八条双方决定，建立促进双方全面合作工作机制。一是建立双方高层互访会晤机制，及时沟通重大项目建设和相关政策信息；二是双方分别指定相关机构为日常工作联系单位，具体负责相关工作，解决工作中遇到的具体问题；三是由工商银行襄州支行每年向襄州区人民政府和中国工商银行襄阳分行报告合作情况；四是工商银行为襄州区人民政府提供金融政策顾问服务，为辖区的招商引资及经济发展提供决策与参考。

第九条甲乙双方共同执行国家相关保密制度，严守商业秘密。

第十条本协议未尽事宜，经甲、乙双方协商后，可签订补充协议和附件，补充协议和附件与本协议具有同等效力。

第十一条本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式四份，双方各执两份，具有同等效力。

甲方：乙方：

襄州区人民政府（章）中国工商银行股份有限公司

区长（或授权代理人）

签字 ：

年月日

签约地点：湖北.襄阳市

襄阳分行（章）行长（或授权代理人）签字： 年月日

第四篇：中小企业银政合作协议

中小企业融资工作合作协议书

甲方：

乙方：银行股份有限公司行

为促进（市、区、县）中小企业发展，切实缓解中小企业融资难问题，甲乙双方在充分沟通协商的基础上，本着“公平守信、互惠互利、合作共赢”的原则，签订本协议。

一、甲方积极推动区域政府资源与乙方金融产品的对接，支持乙方与区域内中小企业进行合作。

二、甲方积极向乙方推荐素质优良、管理规范、依法纳税、具有较好成长性的中小企业，提供融资信息。

三、甲方承诺定期组织政银企见面会、座谈会、产品对接会等多种形式，通报区域经济发展、社会建设情况和中小企业工作开展、政银企合作情况、产品推广情况。

四、乙方同意参加甲方组织的中小企业融资活动，并接受甲方的指导开展相关工作。

五、乙方愿意为甲方地域内符合条件的中小企业优先提供融资支持和其他金融服务，并保持适度增长。

六、乙方承诺定期向甲方提供甲方地域内中小企业融资

工作情况，并在遵从有关规定的前提下协助甲方提供有关数据信息。

七、本协议为双方自愿行为，双方有中止合作的自由。在协议有效期内如遇到国家重大政策调整，无法按照现行方式继续合作，甲乙双方应根据实际情况进行协商，对协议进行修改。

八、甲乙双方在合作期限内，对于因合作事宜而了解的、掌握的行业秘密或其他双方认为应当保密的事项，应当互有保密的义务。

九、本协议合作期限年

十、本协议未尽事宜，双方经协商后可以签定补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

十一、本协议自甲乙双方法定代表人、负责人或其授权委托代理人签字并加盖公章后生效，本协议一式四份，甲乙双方各执两份。

甲方：（签章）乙方：（签章）法定负责人：法定负责人：（或其授权代理人）（或其授权代理人）年月日年月日

第五篇：花都区“政银保”合作

花都区中小企业“助保贷”业务 暂行方案（征求意见稿）

为进一步加大对我区中小企业的扶持力度，缓解中小企业融资难题，促进企业健康快速发展，助推我区产业结构调整和经济转型升级。根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发„2014‟52号）、《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发„2014‟39号）及《广东省人民政府关于支持中小微企业融资的若干意见》（粤府„2012‟17号）、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题指导意见的通知》（粤府办„2014‟52号）等文件精神，结合本区中小企业发展的实际需求，制定本方案。

一、目的和意义

丰富我区中小企业群的融资渠道，降低企业融资成本。通过与银行机构合作，利用财政资金提供的引导和保障，切实减少企业贷款利息和费用，最大可能地降低融资成本。

创新财政资金扶持方式，提高资金使用效率。整合现有对各类企业的扶持资金，集中投放中小企业风险补偿金。以财政资金作保障，促使银行加大贷款力度，缓解企业融资难题。在风险损失较少或贷款不良率较低的情况下，资金又可循环使用，进而提高财政资金的使用效率。

促进金融机构开展良性竞争，增强金融服务能力。实行平等、自愿、诚实、信用原则，在全面放开业务后选择不同的合作银行，鼓励金融机构提高业务创新水平，相互借鉴，提升业务水平。

二、“助保贷”业务合作模式

推行由区政府和银行机构合作，申请企业缴纳助保金和政府提供风险补偿金共同作为增信手段的政策性优惠贷款业务，即中小企业“助保贷”业务。政府相关部门对企业进行纳入合作范围的资格审查，建立“区扶持企业名单”管理机制。银行机构在收取较低的利息和费用基础上，对纳入名单内的中小企业提供贷款服务。

三、“助保贷”业务资金池

本方案所称“助保贷”业务资金池包括两部分，企业助保金和风险补偿金。用于合作银行为符合条件的花都区中小企业提供“助保贷”业务并发生不良贷款时给予一定的补偿。

（一）风险补偿金。风险补偿金额度初定为5,000万元，由区财政一次性划拨，银行按风险补偿金的10倍放大贷款额度。资金由区“助保贷办公室”在合作银行开设专户管理,接受区财政局监督检查。

（二）企业助保金。在银行发放贷款资金前，企业按贷款金额的一定比例缴纳助保金，自愿存入企业助保金账户，账户由区“助保贷办公室”设在银行机构。

资金池的使用和管理情况详见附件1（“助保贷”业务暂行管理办法）。

四、职责分工

（一）审批机构

实行中小企业“助保贷”业务联席会议制度，负责“扶持企业名单”和资金使用的审批。联席会议每季度召开一次，由区经贸局负责组织召集。会议成员包括区委区府办、区发改局、区财政局、区经贸局、区科信局、区审计局、区法制办等单位人员。

联席会议的分工和工作规则见附件2（联席会议制度通知）。

（二）工作机构

1、政府部门

成立区中小企业“助保贷”业务办公室（建议设在区经贸局，以下简称“助保贷办公室”），负责接受企业推荐，组织、协调全区“助保贷”业务的日常管理。

区发改局负责总协调、修订方案相关细节；与金融机构进行对接。

区财政局整合现有对各类企业的扶持资金，并进行审核拨付，对其使用情况进行监督、检查。

各镇（街道）主要职能是推荐中小企业进入扶持名单。

2、合作银行

主要是推荐企业进入名单，对名单内符合条件的企业发放贷款，提供服务。要求是在花都区登记的银行业金融机构，信誉良好、风险管理体系完善、配备专业人员，有开展中小企业信用贷款业务经验者优先（先选取1-3家银行试行合作，条件成熟后全面放开）。

具体职责分工情况见附件1（“助保贷”业务暂行管理办法）。

五、“助保贷”业务支持对象企业 “区扶持企业名单”进入条件：

1、具有法人资格的企业；

2、在花都区范围内经工商行政管理部门核准登记；

3、上一纳税额10万元以上。（其中科技型企业不受此款限制，但须满足其它条件）

根据企业申请贷款金额的不同，设定相应的条件，主要有：

1、企业经联席会议批准进入名单；

2、规定的其它条件。

详见附件1（“助保贷”业务暂行管理办法）。

六、退出

当区中小企业“助保贷”业务出现三年期限到期或代偿率超过贷款总额3%等情况时，可决定是否退出。经联席会议决定退出的，由“助保贷办公室”报区政府同意后，通知合作银行，向各镇（街）通报，并在花都日报上登报公示。

七、其他

本方案自发布之日起实施三年。

附件：

1、《花都区中小企业“助保贷”业务暂行管理办法》（送审稿）

2、《关于建立“助保贷”工作联席会议制度的通知》（代拟稿）3、4、关于花都区中小企业“助保贷”业务暂行方案的说明

“助保贷”业务合作协议》

二O一四年十二月一日 《