中小企业的繁殖技巧：项目发展模式（推荐五篇）

第一篇：中小企业的繁殖技巧：项目发展模式

所谓项目发展模式，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!是借用项目管理的思路，对企业的新产品、新市场、新业务、新定单等进行“项目”管理，待时机成熟后再“转制”为子公司或者分公司的企业发展模式。而对新产品、新业务的“项目管理”已经很普遍了，但是对于新市场和新定单的“项目管理”却没有被引起重视。

曾经发生在浙江省源恒洁具有限公司后文简称“浙江源恒”的一件事情，很值得多方面、多角度的研究。××年年初，该企业收到一笔美国万美圆的定单时，由于每只利润只有元钱而公司内部激烈争论，就“接”与“不接”展开讨论。本刊第期曾经从经济学角度，讨论过该企业为何总在万规模上徘徊，而本文则从管理学角度，具体探讨此事的处理技巧，以便企业界参考。

一、背景分析

“浙江源恒”当前正处于满负荷且产品供不应求的运行状态，同时，万美圆的定单对于产值万的企业来说，也不是小数目，需要企业认真思考、谨慎对待。另外，企业也不可能总是采用加班加点的生产方式，所以该定单会对企业造成巨大的冲击，既意味着一个重大的机会，也意味着一个重大的挑战。如果弄不好，不但此“单”完不成，也影响其它定单的交货。

众所周知，中国特殊的法制环境使得我们中小企业的管理模式一直处在“家族管理”、“后家族管理”阶段，因此，对于人才的引进和人才的培养问题，企业家们一直在苦苦思索。也总是在使用职业经理人提高企业总价值但增加了风险与使用自己人维持企业价值但较少风险上作出权衡。而显然的是，这万美圆的定单不可能在原有的家族管理方式下完成，对企业来说，这也是对管理方式的一种巨大挑战，所以企业才忧心忡忡而又心有不甘：一方面，拒绝了该定单，有可能失去了企业发展的重要契机，有些惋惜；另一方面，接受该定单，又担心完不成或者启用能人能完成，但又潜伏了巨大的风险。

不过，如果该定单不接的话，定单将成为对手的重要发展契机，而现实中，这的确也发生了，被上海一家同样生产马桶盖的企业接受了，对手企业很快转变了生产方式、管理方式，扩大了企业规模、提升了企业的价值，一跃为该行业的“老大”了。

更重要的是，我们都熟悉的“正反馈效应”也发生了。企业接了定单后，名声大振，原来下此定单的企业又继续发出了源源不断的定单，他的兄弟、朋友的企业也都模仿他，对上海这家马桶盖企业下定单了。而“浙江源恒”从此以后定单也大幅度地减少了。

二、项目发展模式

对于“浙江源恒”来说，该定单的处理技巧已经事过境迁，但是这事后讨论既是总结经验教训也将对企业的后续发展做一些借鉴。

该定单由于数额巨大，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!可以单独成立一个项目部，由该项目部负责协调该定单的生产，既可以由企业内部的“剩余劳动力”加工、也可以找效率更高的其他企业加工，并形成一个企业内外的竞争机制。同时，由于项目部不影响该企业原有定单的完成，所以对企业来说，没有特别大的风险，可以启用能人甚至职业经理人负责项目部。待时机成熟后，该项目部就可以“转制”为该企业的子公司或者分公司，这就是项目发展模式。项目发展模式还具有如下的优点：

第一、项目部的业务可以在企业内完成、也可以在企业外完成，既可以对企业内部的生产方式、生产管理等形成压力，也可以对合作企业形成压力，拥有了一张很好的谈判底牌，增强了企业的谈判能力。

第二、项目部的内外协调，可以比较内外成本，从而更能够清楚地知道本企业的成本函数，并促使自己去思考、把握本企业的成本函数，这是很多企业都很忽视的问题。

第三、项目部的内外协调，可以将合作企业的先进的管理理念和管理方式带进企业，增加本企业的活力，提高本企业的竞争力。

第四、项目部的内外协调，还“打通”了企业的价值链，就像“气功”打通了经脉，“功力”将跨越式的提高。

第五、项目部的企业内部协调，可以增加企业内部的沟通，使得企业内部各职能部门之间能够更好的合作，而中小企业本不该有的企业内部协调问题常常是企业发展的巨大障碍，而“浙江源恒”也面临这相同的问题。

第六、项目部的成功，是企业发展的重要方式，也是企业顺利拓展的重要手段。既可以屏蔽外部风险，也可以增加企业的发展能力。

第七、在项目部的发展过程中，还能够为企业培养源源不断的人才。企业“项目”往往具有全新的运作机制，因此，项目部就成为人才的历练和培养的一个很好的场所，这样，项目部也就成为企业各级人才的培训学校。

第八、项目部的全新机制还可能酝酿企业文化，冲破原有的种种限制，为企业飞速发展缔造企业文化、企业氛围和企业环境等。

三、项目发展模式中应警惕的几种危险

项目发展模式是企业发展的重要手段，有很多优点，也有许多重大的缺陷，主要表现

在以下几个方面，需要企业家在采用该种模式时予以特别的注意。

第一、项目部终究是企业的内部机构，在企业风险分担中，特别是现代法制社会里，项目部的风险会直接转化为企业的风险。即使可以单独注资成立子公司的形式将项目部的风险“独立”，但是，信誉的作用机制往往与法律的要求相背离。很多的浙江民营企业，为了自己的信誉，即使是自己可以不

用偿还的具有独立法人资格的下属子公司的负债，母公司往往也会替子公司偿还，变“有限责任”为自己的“无限责任”。

这当然是一把“双刃剑”，有利也有弊，增加了企业的信誉资产，但同时也增加了企业的风险，所以，项目部的发展终究也应该纳入母公司的发展战略之中。

第二、项目部管理人员有可能真正“独立”，脱离企业，另起炉灶。项目部人员具有内外的协调能力，业务逐渐熟悉并运用自如，这时，项目部人员有可能脱离企业，成立新公司与自己竞争。这也成为许多企业成立项目部的一大心病，尽管可以多加防范，比如财务部统一核算、资源统一调配、人才统一使用等，但是，项目部依然有可能独立出来，所以，人事选择和考评，以及人才激励等往往也就成为企业必须考虑的重要议题。

第三、项目部人才自身的膨胀和在企业内部的崛起，一方面带给企业新鲜血液，但另一方面往往也会带来项目部独特的不适宜于母公司的工作习惯，以及项目部的“党派”倾向。这里，我们不得不提及猴王集团的经验与教训。猴王集团在企业发展之初，采用了“项目发展模式”，让许多有志青年“下海”并以项目的方式自身拓展，使得猴王越做越大。但同时，这批“能人”也开始从子公司进入母公司而且逐渐执掌大权，并将以前在项目部的那些工作经验带进母公司，给企业危机埋下了伏笔。另外，这些“能人”也逐渐任人唯亲，而非任人唯贤，使得企业渐渐失去活力，渐渐失去企业的竞争力。

最后，项目部的种种特殊地位获得了种种特殊的“权力”和种种特殊的“油水”，使得企业内部争先恐后角逐这些“油水”岗位。如果企业处理不当，小的方面讲，会使企业矛盾重重，大的方面讲，可能导致企业分崩离析。我们经常看到，这些“油水”多的岗位，使得企业内部竞争出现扭曲，也可能导致大量的人才流失。所以，如何公平、公正、公开地在企业内外招聘项目部的人事问题，也将是笔者下期重点谈论的话题。

总之，一句话，作为中小企业繁殖技巧的项目发展模式，既值得企业重视，也须在使用中警惕它的风险，并结合企业的其他管理方式和管理改革，总结出适宜于自己的独特的项目发展模式。

《中小企业的繁殖技巧：项目发展模式》

第二篇：浅析中小企业如何发展

浅析中小企业如何接受发展挑战—从企业角度

当前我国中小企业发展的最大问题就是融资难，这是制约其发展的瓶颈。资金是一家企业得以生存和发展的血液，因此一个中小型企业要发展，资金问题就一定要解决。否则，这家企业就会如同患败血症一般一蹶不振。

造成这种状况的原因是多方面的，也许国家政策、社会发展程度等是主观因素。但在企业方面，其融资了解甚少或利用不善，也是一个重要因素。因此，企业首先必须对其资金的来源工具、方法了如指掌。

一、中小企业的应对资金周转渠道进行改革、创新多方面争取资金

第一，银行借款是企业最常用的中小企业融资渠道，但目前，我国银行大都“爱富嫌贫”，实力雄厚、收益或现金流稳定的大企业是银行欢迎的贷款对象；再加上目前国家的调控和银行对贷款的门槛、手续、要求等。使中小企业来的银行借款远远无法满足其要求。所以，资金的来源决不能只有银行借款。

第二，中小企业可以企业通过信用担保的方式获取银行贷款是一种可行手段。中小企业可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。中小企业可以加入一个担保机构。在企业资金周转遇到困难时，由于担保的介入，分散和化解了银行贷款的风险，企业在申请银行贷款将更为便捷。

第三，中小企业可以通过融资租赁和典当取得资金。对缓解了固定投资的资金压力有重要作用。通过中小企业融资与融物的结合，兼具金融与贸易的双重职能，对提高企业的筹资中小企业融资效益，也能够促进企业的技术进步。典当是以实物为抵押的一种中小企业融资方式。对于急需流动资金的企业来说，是一种办法。

第三，有条件的企业，应进行股份制改革，加入中小企业板块，以股票的上市获得资金。资本市场是中小企业取得资金的一大源头。当产品研发阶段和市场进入前期急需资金之际，这是一条比较好的渠道。

第五，适当借助民间资本府的资金，企业可以展现自己的实力和创新产品，吸引民间资金的投资。同时，企业应关注政府的政策和扶持资金，要尽力取得政府的支持。

二、对管理和生产创新

第一，管理创新

企业要强化资金管理和加强财务控制，把其作为现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门，要层层落实。努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。要使资金的来源和动用得到有效配合。加强财产控制，建立健全财产物资管理的内部控制制度，对财产的管理与记录必须分开，形成有力广利，决不能把管理权交由一个人来做。同时结合现代科技信息技术对企业财务监测、管理。加强对存货和应收账款的管理，避免资金呆滞，对赊销客户的信用进行调研评定。加强财会人才队伍建设。只有改善企业管理状况，减少不必要的资金流出，才能业的竞争实力。

第二，生产创新

中小企业应尽可能实行集聚效应生产，能够共用基础设施和设备，减少开支。把更多的经费用于创新产品的研发。企业也应积极的对生产过程中的不足之处进行改进，积极探索高效率的生产方式，如借住网络、信息科技等。同时，各中小企业也应加强合作，强强联合，做好分工，而不是恶性竞争。

三、中小企业一定要诚信经营

相信随着我国社会的发展，金融信用评级体系一定会越来越完善，因此任何企业一定要信用发展，决不能够贪图眼前的经济利益。不仅要在金融上守信用，而且在企业的产品、质量和服务上也要诚信，做诚信企业。

第三篇：中外中小企业界定与发展模式的比较

中外中小企业界定与发展模式的比较

发布时间:2008-6-20

白林

我们知道，中小企业是企业规模形态的概念，是符合国家或地区法律规范条件下的一个企业群体，与大企业相对称。在通常情况下，世界各国和地区一方面为了适应宏观管理决策的需求，都会根据实际情况制定统一的中小企业标准，以统一统计口径，整体掌握中小企业的情况，制定方针政策，进行宏观调控。另一方面，也是为了制定中小企业扶持政策，充分发挥中小企业在发展国民经济和稳定社会中的特殊地位和作用，促进中小企业发展，从而采取各种各样的扶持政策，改变中小企业在市场竞争中的弱者地位，这也需要以法律的形式对中小企业进行规范。

一、世界主要国家和地区中小企业不同界定

不同的国家和地区根据各自的情况，对中小企业进行了不同的界定。从总体方面来看，国际上对于中小企业的界定，所设定的参照系一般不外乎三个因素：一是实收资本，二是企业职工人数，三是一定时期（通常为一年）的经营额。在这三个因素中，大多数国家只用其中的两项，个别国家三项都用。需要说明的是，即使是采用相同参照系的国家，不同的国家所采用的界定标准也是不相同的；就是同一个国家在不同的经济发展阶段上，界定标准也是不相同的。前者表明了各国经济发展水平的差异，后者反映了一个国家在不同经济发展阶段上对企业规模的不同要求。

英德意等国家都没有专门法律对中小企业进行界定，其中有的国家不仅有量的界定，而且还有定性的界定。英国没有在法律上对中小企业进行统一界定，采用最广泛的小企业的划分标准是由带有半官方性质的皇家委员会制定的，采用的是“质”和“量”相结合的方式。1969年7月，英国政府为了了解中小企业发展以及中小企业在国民经济中的地位和作用，使政策有针对性的对中小企业提供支持，成立了以J.E．博尔顿（J.E．Blton）为首的委员会。该委员会规定：凡制造业雇员不超过200人（后改为不超过100人）、建筑业雇员不超过25人、零售业营业额在5万英镑以下的企业均属小企业。同时又在“质”上作了补充，凡所有依靠个人的判断进行独立经营且市场占有率很低的企业为中小企业。按照这一规定，只要是经营者自主经营、没有定型的管理机构、市场占有率不高的独立企业都是小企业。

德国没有一个具有法律约束力的对中小企业的界定。被各界广泛承认的是1975年波恩中小企业研究所受联邦政府委托，对大、中、小企业进行了界定。另外，在德国的有关中小企业的单行法规中，都按照法规的对象和目的，确定自己的中小企业定义，主要是量的规定。例如《反托拉斯法》规定。德国企业规模界定标准见表1-1。

表1-1德国对大、中、小的界定 经济范围及大小规模

工业 大 中 小 手工业 大 中 小 批发商业

大 中 小 零售商业

大 中 小

交通、通讯与新闻传播

大 中 小

500以上 50-499 50人以下

50以上 3-49 2人以上

200以上 10-199 9人以下

100以上 3-99 2人以下

50以上 3-99 2人以下

从业人数

2500万以上 200万-2500万 200万以下

200万以上 10万-200万 10万以下

5000万以上 100万-5000万 100万以下

1000万以上 50万-1000万 50万以下

200万以上 10万-200万 10万以下

营业额（马克）为企业服务业与自由职业者 大 中 小

50以上 3-49 2人以下

200万以上 10万-200万 10万以下

资料来源：联邦德国中小企业研究所——企业规模调查。载联邦经济部《企业规模统计》，1975/1976，波恩。

在意大利，对于中小企业在法律上没有统一的规定，在统计上一般主要以企业雇员的多少作为企业规模的参照系标准。企业雇员在500人及以上的视为大企业，雇员在499人及以下的则视为中小企业；在中小企业中，一般又将雇员在100-499人之间的视为中型企业，而将雇员在99人及以下的视为小型企业。此外，手工业有时列入小型企业，有时则作为单独一项列出。

美国、日本、加拿大等国家以及我国台湾省，在中小企业界定方面都有明确的法律规定。美国以法律的形式对小企业作了详细的界定，主要采用“量”的规定，同时辅之以“质”的规定。美国1953年设立小企业管理局（Small Business Administration）制定的对小企业的界定为：雇员人数在1500人以下、或雇员人数在1000人以下、年营业额在5000万美元以下的制造业；年营业额在100万美元以下农业；100万-950万美元之间的零售业和建筑业以及950万-2200万美元之间的批发业，几乎囊括了99%的工商企业。在这里，美国对小企业的界定采用的是量的标准。同时美国1953年颁布的《小企业法》（Small Business Acts）规定：凡是独立所有和经营，并在同行业中不占垄断地位的企业均可视为小企业。这是从性质上对小企业的规定。采用质和量相结合的方式，可以使政府在实施小企业扶持政策时有较大的回旋余地。

日本于1963年制定了《中小企业基本法》，该法规定：划分中小企业可以依据雇员人数和资本金额两个指标，凡具备其中之一的就属中小企业。制造、采矿、运输和建筑业为雇员人数在300人以下或资本金在1亿日元以下的企业，零售业、服务业为雇员人数在50人以下或资本金在1000万日元以下的企业，从事批发业务为100人以下或资本金不超过3000万日元的企业均为中小企业。

加拿大对中小企业的界定，制造业和零售业分别有不同的标准。制造业年销售额低于200万元、雇员少于50人的企业为小企业；零售业净销售额低于100万元、雇员不足50人的为小企业。

我国台湾1980年11月对中小企业进行的界定：制造业、营造业实收资本额在新台币4000万元以下，资产总值不超过新台币1.2亿元；矿业、土石采掘业，实收资本额在新台币4000万元以下；商业、运输业及其他服务业，每年营业额在新台币4000万元以下。

二、我国对企业规模界定的变化和特点

（一）我国对企业规模的界定的变化

我国在企业规模的划分上，通常分为大型、中型、小型企业。在不同时期界定企业规模的标准是不同的。1962年，国家根据企业的职工人数界定企业类型。具体标准为：3000人以上为大企业，500人-3000人之间为中型企业，500人以下为小企业。

1978年在国家计委下发的《关于基本建设项目的大中型企业划分标准的规定》中，把界定企业规模的标准改为“年综合生产能力”的标准，并在1988年进行了修改和补充，重新发布了《大中小型企业划分标准》，按企业生产规模将企业界定为特大型、大型、中型和小型等四类。对于产品比较单一的企业，一般按照生产能力进行界定。如钢铁联合企业，年产钢在60万吨以下的为中型企业，10万吨以下的为小型企业。此外，煤炭开采、煤田、水泥和造纸等，都是按生产能力来界定。对于产品和设备比较复杂的企业，则按固定资产原价值进行界定，主要涉及的行业有机械、电子、化工等。

1988年由国家经贸委牵头六部委联合制订的现行企业划分标准，是在计划经济体制下，按生产能力、固定资产原值等对企业进行划分归类的，指标较散，水平也较低。具体划分标准与1978年大同小异。

1992年，国家经贸委又重新发布《大中小型工业企业划分标准》，作为全国划分工业企业大中小型规模的统一标准，不论企业隶属于哪个部门，均应按其所属行业统一标准执行，如电子部门所属的仪器、仪表行业企业均按机械工业行业中仪器仪表行业企业的标准执行。按照该《标准》，我国企业生产规模界定为特大型、大型（分为大

一、大二档）、中型（分为中

一、中二两档）、小型四个类型。该《标准》规定，凡产品单一的行业，能以产品生产能力划分的按产品生产设计生产能力或查定生产能力划分，凡产品品种繁多，难以按产品生产能力划分的则以固定资产原值（依上财务决算数据）作为划分标准，有特殊规定除外。设计能力是指企业进行新建、扩建成技术改造时，设计任务书和技术设计文件中所规定的产品生产能力。查定能力是指由于进行设备改造、技术革新等措施，企业生产能力已超过原设计能力，或者由于地质条件、设备条件的改变达不到原来的设计能力，在主管机关组织领导下，对企业的生产能力进行重新审定，并经主管机关批准的产品生产能力。

1999年，我国又对《大中小型工业企业划分标准》进行了修改，仍然保留了四个层次，新的界定标准不再沿用旧标准中各行各业分别使用的行业标准，而是统一按销售收入、资产总额和营业收入的多少归类，主要的考察指标是销售收入和资产总额。界定的依据是根据1998年的统计数据，参照一些国家的标准及各类企业占企业总数的比重，结合我国的实际情况，大型企业的标准为：年销售收入和资产总额均在5亿元以上，其中，特大型企业的标准为年销售收入和资产总额均在50亿元及以上；中型企业的标准为年销售收入和资产总额均在5000万元以上；其余均为小企业。参与划分的企业范围包括所有组织形式的工业企业，对于非工业领域的企业划分标准，将由有关部门另行研究制定。

2003年，国家又发布了《中小企业标准暂行规定》，对中小企业进行了重新界定：

工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

建筑业，中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

同时在《暂行规定》中指出：职工人数以现行统计制度中的年末从业人员数代替；工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业以现行统计制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业，住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。

（二）我国对企业规模界定的特点

综观我国对企业规模的界定，呈现出以下特点：第一，参照系变化大。自上世纪50年代以来，我国多次进行企业规模界定，每次参照系几乎都不相同。50年代初主要以企业职工人数为参照系，60年代初改为固定资产价值数量，70年代又改为综合生产能力，80和90年代又以不同行业确定不同的参照系标准，进入20世纪则只对中小企业进行界定。第二，标准不断扩大。半个多世纪以来，我国对企业规模的界定，不管参照系怎样变化，但总的趋势是企业规模不断扩大。例如50年代初规定的大型企业，到80年代就是小型企业了。第三，越来越向国际化靠拢。进入新世纪以后的这次企业规模界定，吸收了国际上的通常做法，只对中小企业进行界定，而且参照系标准规定为企业职工人数、销售额或资产总额等指标，而且规定的范围比较普遍，不仅有工业，还有建筑业、商业、交通运输业等。

上世纪70年代初期以来，在全世界范围内可以说出现了中小企业发展的大潮，世界各国和地区几乎无一例外地都把发展中小企业作为促进本国、本地区经济发展的重大战略措施之一，并采取各种方式扶持中小企业发展。特别是进入20世纪末叶以后，从企业规模的角度来考察世界各国（或地区）的经济发展，就会发现一方面企业兼并频繁发生，少数企业规模越来越大；另一方面作为生产分散化存在的中小企业也获得了引人瞩目的发展，世界上主要国家（或地区）的中小企业发展十分迅猛，并日益受到政府决策部门和理论界的关注，从而使中小企业发展呈现出五彩缤纷的发展模式。本文接下来就世界主要国家和地区中小企业的发展模式做一比较。

三、世界主要国家和地区中小企业的发展模式

（一）发达国家中小企业的发展模式

发达国家一般实现工业化较早，有完善的法律法规，而且市场比较发达和成熟，中小企业生产技术水平和产业技术含量较高，加之政府扶持力度比较大，中小企业发展一般比较稳定，但各国又有不同的特征。其中有以美国、德国和意大利为代表的不同发展模式。

美国是世界上最发达的国家，拥有世界上首屈一指的大型企业，也有发达的中小企业。据联邦小型企业管理局的最新统计，全美97%的出口商是这些员工数少于500的小型企业。而这些小型企业将成为最大的就业创造者，联邦小型企业管理局预估60%-80%的新工作将是小型企业创造的。假如将自雇工人在非农业劳动力中的比重作为衡量中小企业发展的一个指标，那么，美国这一指标在第二次世界大战后从19%一度下降到1976年的6.8%，而到1988年已回升到8.2%。如果把农业部门的就业计算在内，自雇工人数达到897万人，占就业总人数的7.7%，是最近25年来的最高水平。由于中小企业在就业方面的突出贡献，被认为是创造就业的“英雄”。而且美国中小企业在高科技领域十分活跃，一大批中小企业从事于新产品开发，以及新技术的研究、试制和转让等风险经营，为美国科学技术研究成果较快地转化为生产力，并始终保持世界领先地位，起了重要作用。在美国，大约50%的科技发明是由小企业完成的。美国几乎所有的联邦机构都把自己预算的2%用来支持中小企业的革新活动；美国国家预算每年拨出上百亿美元保证小企业计划的实施。而且美国中小企业有小型化的趋势，从80年代以来美国中小企业平均每个公司的实际GNP越来越低，表明企业规模越来越小，中小企业发展越来越快。1981年美国的这一指标是23.4万美元，1985年降到21.4万美元，1988年又进一步降到21.2万美元。美国人自己认为，当人们听到“美国实业界”这个词时，大多数人想到的是通用汽车公司、国际商用机器公司及可口可乐等这样的大型企业。可是说实话，美国经济的真正核心却是中小企业——街角上的杂货铺、闹市区的书店、邻近街区的修车铺，以及为大企业提供零配件的小型加工企业等。在美国1994年2000万家企业中，90%以上是小企业，而且大部分是雇员只有4-5名员工的微型企业。就是这些小企业，是美国经济中一股很有活力的力量，其就业人员约占美国全体工人总数的50%，新就业人数80%是由这些企业安排的；生产额占美国国民生产总值的40%；新发明创造超过50%。

在德国，经济部对企业规模的划分标准，一般是按就业人数和营业额来加以划分的。在工业部门中，职工人数在500人以下，营业额在1亿马克以下的企业为中小企业；在商业和其他服务性行业中，职工人数在50人以下，营业额在200万马克以下的为中小企业。据统计，1996年德国中小企业占企业总数的99%左右；国民生产总值占75%；就业人数占78%；重大科研成果占25%；国家税收占70%；承担了75%的学徒培训任务。德国统一后，联邦德国的所有法律和政策（包括专门针对中小企业的法律和政策），同样适用于民主德国地区，而且其优惠政策比原联邦德国地区更为宽松。为此，1992年政府拨款6.88亿马克，1993年至1995年拨款32亿马克，帮助中小企业发展。此外，政府还大力鼓励私人向东部各州投资。这些措施，有力地促进了东部各州中小企业的发展。欧洲统一市场的建立，使德国中小企业面临新的挑战。

德国（西德）早在二战结束之初，就将发展中小企业作为恢复经济的重要举措，采取各种措施推动中小企业发展，对于恢复当时饱受战争创伤的经济社会发展，以及增加就业、满足社会产品需求、提高人民收入等方面起了非常重要的作用。在此后的半个世纪的时间内，德国始终将发展中小企业放在各项经济战略的重要位置，在促进经济更快发展，在较短的时间内使德国发展成为世界第三经济规模的国家，立下功劳。1990-1993年德国经济部制定了“适应欧洲”计划，旨在帮助中小企业适应挑战，并在欧洲统一大市场中发挥作用。主要内容包括：①向中小企业业主们提供咨询和信息帮助；②资助中小企业参加展览会、交易会；③为中小企业组织专门的讲习班，培训人才；④帮助中小企业与本国或外国的大企业建立合作关系；⑤创办刊物，帮助中小企业在欧洲推销产品等。为“适应欧洲”计划的实施，财政每年拨款2500-2700万马克。德国中小企业发展的组织模式大多为龙头企业配套的产业群体，如汽车、家电、机构、半导体等。

意大利是一个中小企业数量多、比重大，而政府也比较重视中小企业的国家。中小企业在意大利的经济社会发展中占有十分重要的地位。中小企业不仅吸纳绝大多数的劳动力就业，促进了农业劳动力转移，而且以丰富多彩的产品供应市场，负担着重要的产品出口任务，成为意大利经济增长的最活跃的部分。对于一个国家的工业经济来说，制造业是处于核心地位的，最能代表本国工业发展的水平。而在这个部门中，中小企业的地位最能说明问题。据有关资料记载，1991年在意大利制造业部门的35.5万多家企业中，雇员在500人以上的大企业只有627家，比重仅为0.18%，而雇员在499人及以下的中小企业多达35.47万家，比重高达99.82%。在建筑业部门，中小企业的比重更大。1991年，在意大利182268家建筑企业中，大型企业只有74家，比重仅占0.04%，中小型企业多达182194家，比真高达99.96%。意大利中小企业特色还在于产业集群特征，形成了许多由相同或相关产业集聚的工业区。在这些工业区内，众多的中小企业相互配套协作，共同完成一件复杂的产业生产。而且为生产经营服务的产前、产后服务，管理咨询服务、产品包装、运输等服务，组织严密，效率高，成本低，很有竞争力。

（二）新兴工业化国家和地区的发展模式

在亚洲有“四小龙”之称的香港、新加坡、韩国和台湾等国家和地区，实现工业化大都在上世纪80年代或以后，因此是世界公认的新兴工业化国家和地区。这些国家和地区素以中小企业发达见长。香港对中小企业的界定标准是雇员为1-200名；新加坡为公司资产在800万新元以下，劳务方面为1-50名雇员；韩国的标准为1-1000名雇员，劳务方面为1-20名雇员（运输除外）。香港中小企业占企业总数的98%左右，就业人数约占62%，附加值总额占57%，直接出口总额超过20%。半个世纪以来，这些新兴工业化国家和地区中小企业发展迅猛，为社会创造了大量的物质财富和劳务、吸收了大量的劳动力、对市场需求的拾遗补缺、提供日益增加的出口产品，而且还推动了专业化分工协作的进一步加强、科学技术日新月异的进步、经济和社会快速发展。结果，也为第三产业的兴起提供了广阔的空间。由于这些国家市场日益成熟，市场竞争的力度日益加强，促使社会分工与生产专业化从形式到内容都有新的发展，企业内部的垂直分工逐渐被转包承做所代替，中小企业的专业化生产服务不仅限于某一个大企业，而是通过市场面向社会。由此，这些国家和地区中小企业都在高度专业化生产的基础上，取得自身的规模效益，形成“小型企业巨人化”，从而形成自身发展的重要条件。加之技术进步较快，一方面形成一批新的技术密集型产业群，另一方面通过对传统产业的技术改造，迅速提高了产品质量，提高了效率，降低了成本，提高了经济效益。又由于中小企业经营灵活，开拓新产品的周期短，技术革新投资额较小，能够很适应快速调整的市场变化。生产效率的提高，并为第三产业的发展奠定了物质基础。因此，在这些国家和地区第三产业中的商业批发业、零售业，以及广告业、咨询业等，这些非常适合中小企业发展的产业都比较发达。在20世纪70年代初由于世界石油的冲击，这些国家和地区政府十分重视发展节能型的中小企业，以增强经济的竞争能力，走出经济滞胀的低谷，纷纷出台政策，大力扶持中小企业的发展。相关政策延续至今，且不断完善，在抵御东南亚金融危机时发挥了特殊重要的作用。

（三）发展中国家中小企业发展模式

发展中国家中小企业发展以中国、印度和马来西亚等国家为代表。这些国家从20世纪70年代开始先后对外开放，在大量吸收国外投资的同时开放国内市场，促进了国民经济和中小企业的发展。以马来西亚为例，在前总理马哈帝尔执政的22年中，经济迅速发展的原因主要是在促进中小企业发展方面政策到位，措施得力。马来西亚中小企业是指年销售额不超过2500万林吉特(RM)，并且全日制工人少于150人的制造企业。其中中型企业为年销售额在1000万-2500万林吉特之间，雇佣工人100人-150人的制造企业；小型企业指年销售额在1000万林吉特以下，并且雇佣工人在100人以下的制造企业。马来西亚中小企业主要分布在纺织服装、木材加工、食品加工和金属加工等行业领域，市场分布为出口20%，国内销售80%。马来西亚中小企业数量众多，份额较大。2001年中小企业为21385个，占全部制造业的90%，其中中型企业占24%，小型企业占76%。2001年对经济的贡献是：对全部就业的贡献为31.2%，对经济总量的贡献为15%，占增加值18%。2000年《SMIDP研究报告》指出，1996年中小企业数量占制造业的93.8%；总产值达746.5林吉特，占制造业27.3%；创造产值185.2亿林吉特；占制造业的25.8%；吸收劳动力56万，占制造业的38.9%。为了增强国际竞争力，马来西亚有近13个部门和30个政府组织，共同为中小企业出谋划策，提供各方面帮助。主要措施除提供工业技术援助基金、技术升级计划、技术获得基金(accqusition)、商业化研发基金、电子商务援助、工厂质量审计计划等政府无偿拨款外，还对中小企业实行小额借款指导、政府基金、信用担保、股票融资和风险投资等融资援助。同时实行新兴工业税、投资税务奖励、再投资奖励、双重税务减免优惠等税收优惠。还对中小企业开展技术技能培训、基础设施和信息咨询服务等方面的援助。

四、中国中小企业发展的基本经验

20多年的改革开放，促进了我国中小企业高速发展，因而积累了丰富的经验。这些经验可以概括为如下十个方面。

第一，形成一支庞大的投资经营者队伍是中小企业发展的基础之一。实践证明，一支对市场经济有深刻理解的投资经营者队伍，对于中小企业发展是极为重要的。中国实行市场经济20余年来，一个重要成果就是改变了人们的思想观念，并锻炼出了一支企业家队伍。特别是中小企业投资经营者，他们一开始就与市场经济结缘，在商海中拼博，经受锻炼和考验。市场是一个大熔炉，也是一个过滤器，十分残酷的规律就是适者生存，相形见绌者淘汰。就这样，一大批中小企业投资经营者队伍成长起来。他们中的一些代表人物如鲁冠球、徐文荣等，现在都成了大型企业的掌门人了。事实一再证明，这一支队伍素质高，品味高，具有儒商风格，是中国经济发展的上乘资源，也是中国中小企业发展基础之一。

第二，包括全世界在内的方方面面受益是中小企业发展的根本动力。中国中小企业能够快速发展，一个很重要的原因是低成本扩张。这个低成本完全是中国人踏实苦干以汗水浇灌出来的，但它受益的却是世界各国人民。中国中小企业快速扩张增强了中国经济实力，无论是投资经营者，还是大批在企业的就业者，以及相关地区和整个国家，都是受益者。中国中小企业发展通过国际贸易使受益者越出了国界，使相关国家和人民受益。中国中小企业发展所带动的能源等资源需求，这方面的国际贸易无疑拉动了相关国家经济发展，他们因此对中国的发展抱着热切的希望。中国中小企业产品低成本出口使相关性国家消费者大受其益，无论是经济发达国家还是发展中国家，人们都欢迎质量不错但价格低廉的中国中小企业产品，不然为什么有的国家即使采取了很多限制进口措施，但还是难以阻挡得住，原因就在于消费者需要。

第三，各方对发展中小企业形成的共识是中小企业发展的合力。由于发展中小企业十分适合中国的国情，投资相对较少但见效快，中国劳动人口多增长快，需要提供就业岗位，中国经济相对落后，人们收入低，更需要低价格的产品，因此各方面对发展中小企业有切肤之感，都赞成发展中小企业，并给予力所能及的支持，形成了发展中小企业的合力。

第四，宏观和微观创新相结合使我国中小企业发展节拍比较和谐。为了快速发展我国中小企业，国家在宏观管理方面不断创新，如在产权改革方面推出股份合作制等，在人力资源管理方面允许劳动力流动等，而企业也不断根据国家的宏观政策，调整自己的经营管理策略，并随着市场的变化，推动产权改组，以灵活的方式改革工资制度，实行期权奖励等对职工的激励形式等，不断改革管理制度和革新生产技术基础。内外创新节拍的和谐，不断推动中小企业的高速发展。

第五，改革开放逐步深化为中小企业发展造就了外部环境。外部环境的逐步改善，为中小企业快速扩张减少了诸多桎梏。不断放宽投资领域使投资范围不断扩大，特别是民营企业的投资限制减少，促使其规模快速壮大，减少审批手续使投资者更便捷，更能及时抓住市场机会。

第六，社会化服务体系的形成为中小企业发展增添了助推器。在我国市场经济体制不断深化改革的条件下，中小企业社会化服务体系不断完善。早在上世纪90年代，国家有关中小企业管理部门，就在全国十个城市开展了建立健全中小企业服务体系的试点，起到了很好的示范作用，促进了全国各地中小企业服务体系的发展。在这里有两个问题是比较突出的：一是确定了服务体系的社会化原则，即建立中小企业服务市场，以市场机制开展服务，使服务企业和被服务的企业都能以最节约的方式进行交易，从而提高了质量；二是由于为中小企业服务的企业也是中小企业，国家同样也给予服务企业以优惠政策，促进了社会化服务的发展，很快在全国形成了咨询、培训、融资、财务、技术转让及产权交易等较为齐全的中小企业服务市场。

第七，农民工流动的合法化为中小企业发展提供了劳动力资源。我国中小企业发展的最大特点是东西部发展不平衡。东部因中小企业很快发展而缺乏劳动力，中西部因中小企业发展不快而出现较多的农村富余劳动力。这样东西部劳动力的余缺调剂就成了迫切需要解决的问题。实际上，20年前就已经出现了农民工东进，20世纪80年代末形成“民工潮”。对于这种符合规律的自然的现象，人们的认识逐步深化，国家不仅肯定了这种流动的合理性，而且采取措施解决农民工流动中存在的问题。这样就使中西部富余劳动力有组织地向东部输送，一方面满足了东部发展中小企业对劳动力的要求，另一方面在提高了中西地区的居民收入的同时，也促进了中西部社会观念的变化，带动了中西部中小企业的发展。

第八，中国经济国际化进程加快为中小企业发展提供了新市场。中国改革开放的过程也是中国经济逐步融入世界经济一体化的过程。在中国经济发展的过程中，始终重视运用国内外两种资源和国内国际两个市场。特别是加入WTO，中国整个市场加大了向国际开放的步伐，在引进国际资本的力度逐渐加大的同时，也促进了国际产品市场开发。中小企业在这方面发挥巨大的作用。我国中小企业国际合作不断深化，以传统产品生产为主的中小企业，以其低廉的价格参与国际市场竞争，国际市场范围不断扩大，出口产品数量增加，品种结构逐步合理和高度化。

第九，中小企业的法制化管理及政府财政资助政策的实施使中小企业发展出现新动向。在中国向法制化社会迈进的过程中，《中华人民共和国中小企业促进法》应运出台，使政府对中小企业的管理有法可依，也使中小企业经营的合法权益得到保护。近几年来，国家为了更快地促进中小企业发展，逐步设立了中小企业贷款担保、技术创新、国际市场开拓、中小企业发展、社会化服务和创业等资助资金。所有这些都对我国中小企业发展起了很好的推动作用。为了解决中小企业融资难题，还推出了中小企业股票市场板块。因而，中国中小企业在加快了发展步伐的同时，出现两个显著的特点：一是中小企业集群化逐步成熟，很多地方出现“一村一品”、“一镇一品”，甚至“一县一品”；二是专业化协作逐步加强，不仅在大中小企业之间开展专业化协作，就是中小企业之间也出现了社会化的协作倾向。

第十，正确的社会舆论导向为中小企业发展鼓足了风帆。中小企业的发展得到舆论界的大加支持和赞扬。每当出现了有利于推动中小企业发展的新生事物，舆论界便给予鼓励；每当出现不利于中小企业发展的苗头，舆论界予以批评。许多报刊开辟专栏，论述中小企业相关问题，刊登地方发展中小企业的经验和典型案例。还有的报刊刊登国际上发展中小企业的经验，以启示国人。

五、中国中小企业发展存在的主要问题与对策建议

（一）中国中小企业发展中存在的主要问题

目前从整体来看，中国中小企业发展存在着三大矛盾：第一是宏观管理不协调的矛盾，第二是地区之间的“外部性”矛，第三是企业微观管理和技术基础与市场激烈竞争需要提高素质的矛盾。

从第一个方面看，中国长期存在的中小企业宏观管理不协调不适应的问题不仅没有解决反而进一步强化了，强化的表现就是不同的管理部门的存在和权力以法律和制度的形式确定下来了。例如《中华人民共和国中小企业促进法》就载有“县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门，在各自职责范围内对本行政区域的中小企业进行指导和服务。”现在的问题是，县以上和省以下地方各级政府主管中小企业的部门正在逐步统一，逐步建立中小企业管理局（厅），而中央单位“多龙治水”的局面依然存在。这种局面不利于统一规划中小企业长远发展，不利于统筹使用相关资源，促进中小企业更快发展。

就第二方面矛盾而言，所谓“外部性”是指落后国家或地区资源不合理地被发达国家或地区使用所造成的发展差距越来越大，特别是人力资源由落后国家或地区向发达国家或地区流动所造的“边缘化”现象。我国中西部地区农民到东部打工，客观上解决了一部分农业劳动力的就业问题，但是由此所形成的“外部性”问题也很严重。一方面这些劳动力的成长费用都出自中西部，而东部地区没有负担费用，却能够使用，创造的国民生产总值也都记在东部的帐上；另一方面这些人即使在东部打工多年也还算外地人，临时的，得不到培训和提高，连子女上学都得不到安排，长此以往留下问题不能解决，后患无穷。

关于第三方面。中国中小企业微观管理和技术基础低下，只能以低成本价格参与国际市场竞争，这种状况应采取措施尽快扭转，否则企业竞争能力难以很快提高，将弱化发展后劲，极大地影响国民经济的增长速度。

（二）加速中小企业发展的若干对策建议

为了更快地促进中国中小企业发展，围绕以上三大矛盾的解决，应采取如下对策措施。

第一，建议成立直属于国务院的中小企业管理机构。世界上很多国家都有国家级的中小企业管理部门，有的国家国会有中小企业委员会。而像中国这样急需要发展中小企业的国家，却没有国家级的中小企业管理部门，对于中小企业乃至整个国民经济发展，以及实现国家的长治久安产生不利影响。

第二，要在加大中央财政转移支付，促进中西部经济更快发展的同时，安排好长期在东部打工者群体。特别是长期在东部务工经商的群体，要安排好对他们的培训，以提高文化知识技术水平。要妥善安排好他们的子女入学问题。有突出贡献的要在职称评定、受奖等方面一视同仁。同时要解决好务工人员的工资待遇问题，并建立健全社会保障体系，不要使他们产生被“边缘化”的感觉。

第三，国家应采取经济政策手段促进企业微观管理和技术水平的提高。譬如，建立中小企业技术进步基金，实行税前还贷，资助引进先进设备等。为了快速提高企业经营管理水平，可以鼓励企业开展经营管理战略咨询，凡这样做了的，政府可以视情况给予一定比例的资助。还可以组织退休工程师、老教授等，担任志愿者，无偿地为中小企业提高经营水平服务等。

第四，从实际出发，对东中西部实行分类指导。根据中国东中西部中小企业发展不平衡的现实，应针对各自发展的不同情况，采取不同的促进发展措施。总的来说，东部的重点措施应放在结构调整上，中西部应优化环境。东部结构调整重点：一是产业结构升级，促进高新科技产业的发展；二是市场结构调整，重点开发国际市场；三是组织结构调整，要在继续发展产业集群的同时，大力开展专业化协作；四是技术结构调整，改造生产技术设备，采用新工艺，创造专利知识产权；五是产品结构调整，开发新产品，创造知名品牌；六是资本结构调整，改革家族和国有独资企业资本结构，发展股份制企业。中西部优化环境重点从两方面入手：一是切实减轻企业负担，特别是要杜绝乱收费；二是降低进入门槛，使千家万户都有条件创办企业，特别要鼓励农民从事二三产业，家庭作坊式的生产、季节性的生产、传统手工制作型生产等，都可以开展，形成铺天盖地、遍地开花，不设任何限制，能办什么企业就办什么企业，微型企业可以不登记，也可以不收税费，待发展到一定规模再办理。

第五，制定发展规划，落实发展措施。各级政府中小企业管理部门都应当制定中长期发展规划，规划应实事求是，科学可行，防止那种不实之词。特别是规划中的措施，要从实际出发，能办什么事就规划什么事，规划了的事就一定去做；规划措施要具体可行，避免一般性号召。在这方面要利用社会服务系统，规划以及实施过程中的具体措施，都可以委托咨询机构做。

第六，大力培养人才。人才缺乏是中国中小企业发展的一大瓶颈，因此要下大力气培养人才。就人才成长而言，实践的锻炼是不可或缺的环节，然而教育更是不可缺少的。根据国际上中小企业比较发达国家的经验，要将从事中小企业创业和经营管理人才培养纳入到普通教育，开办与中小企业相关的专业和课程，日本、德国、台湾等国家和地区还专门设立中小企业学院；大量开办中等专业技术和经营管理学校，培养高级技术操作人才和专业管理人才。与此同时十分重视业余培训，很多国家和地区成立中央一级的政府辅导委员会，由财政出资开展中小企业各种人才的业余培训。中国在这方面已经开始有所动作，但力度不大，蜻蜓点水对更快地推动中小企业发展作用不大。人才资源丰富是中国的最大财富，有了好的经济体制，加之大力开展教育和培训，丰富的人才资源就可以如原子核似地裂变，发出更大的能量，这是中国的希望之所在。

第四篇：中小企业技术创新项目

附件1

2018四川省中小企业发展专项资金 科技型中小企业技术创新项目申报指南

一、项目类型

2018四川省中小企业发展专项资金科技型中小企业技术创新项目分为无偿资助和贷款贴息两类：

（一）无偿资助。对科技型中小企业创新技术研发成果予以支持。

（二）贷款贴息。对科技型中小企业取得银行贷款用于技术创新产品中试熟化予以支持。

二、申报条件

申报2018四川省中小企业发展专项资金技术创新项目的企业必须是在四川省内注册的居民企业，且同时具备以下条件：

1.实收货币资本最低不少于30万元； 2.职工总数不超过500人； 3.资产总额不高于2亿元； 4.年销售收入不超过2亿元。

三、支持领域

2018年中小企业发展专项资金重点支持电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源及智能汽车、资源与环境、新能源与高效节能等领域。符合条件的企业申报项目时，必须提交证明技术创新成果(2016年12月7日后取得)

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的下列两类资料之一：已授权的发明专利或者实用新型专利、具有国家检测资质机构出具的产品检测（检验）报告和用户试用报告。其他资料按项目要求提供。

（一）电子信息（不包括自用软件，平台及网站建设；）。1.信息安全技术及产品

2.高端集成电路与特色电子器件（可提供集成电路布图设计作为技术创新成果证明材料）3.基础核心软件 4.未来网络与通信 5.云计算与大数据 6.新一代人工智能

（二）生物、医药。1.生物医药技术与产品 2.中药天然药物技术与产品 3.化学药技术与产品 4.医疗仪器、设备

其他要求：医药研发类项目，申报企业还须提供新药研究资料（临床前的应提供：药学、药效、药代、毒理、质控资料；临床中的应提供临床研究进展资料)、临床研究批件；医药中试熟化和产业化项目，申报企业还须提供相关的新药研究资料、批件，GMP证书，以及下一步生产计划或合作生产的有关内容及材料。

（三）新材料。1.钒钛与稀土新材料 2.特种高分子及复合材料 3.电子信息材料

4.高性能石墨烯制备与应用技术 5.高性能玄武岩纤维制备与应用技术

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6.新材料设计与材料基因组 7.核电关键材料

其他要求：项目产品须有明确的工业化应用对象，涉及对环境有影响的项目，申报企业还须提交地市级以上地方环保部门的批准文件或环评报告；特殊行业产品项目，申报企业还须提供符合该行业管理规定的相关证明材料（产品认证、市场准入证明、安全检测报告等）。

（四）光机电一体化。1.工业生产过程控制系统 2.高性能、智能化仪器仪表 3.先进制造技术 4.新型机械产品

（五）新能源及智能汽车。1.新能源汽车动力系统关键技术 2.电控相关技术与产品 3.电池相关技术与产品 4.电机驱动相关技术与产品

（六）环境与资源。1.水污染防治技术 2.大气污染防治技术

3.固体废弃物的处理与综合利用技术 4.环境监测、应急和预警技术。5.清洁生产与循环经济的关键技术 6.资源高效与综合利用技术

其他要求：申报项目要有独特的实用性和可推广性，申报企业还须提供不低于三家应用示范用户意见。

（七）新能源与高效节能。1.可再生清洁能源技术及相关产品

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2.新型高效能量转换与储存技术和相关产品 3.高效节能技术和相关产品

其他要求：成套设备项目，申报企业还须提供权威机构完成的产品样机测试报告和知名企业提供的用户意见，用户意见应包括产品的名称、型号、性能以及使用期间实测的数据及情况分析；工艺、装备系统集成技术项目，申报企业还须提供不低于三家应用示范用户意见，要有独特的实用性和可推广性；产品应符合国家和相关的产品标准。

四、支持经费

科技型中小企业技术创新项目采取后补助方式予以支持，其中：

无偿资助类项目按照不超过研发投入40%的比例予以支持且最高不超过200万元；

贷款贴息类项目贴息期限不超过两年（医药类项目可延长至三年），贴息额度不超过100万元。

五、申报材料

（一）《2018年四川省中小企业发展专项资金（技术创新项目）项目申报书》（系统打印）。

（二）企业法人营业执照、组织机构代码证、国（地）税登记证正本复印件（已办理三证合一企业提供更新后的营业执照即可）。

（三）2016年12月7日后获取的技术创新成果证明资料。

（四）2015、2016企业财务报表。

（五）2017年上半年企业财务报表。

（六）申请无偿资助的，申报企业须提供2016年1月1日至2017年11月1日的项目研发投入专项审计报告（审计—4—

报告模板详见申报系统）；2016年1月1日后新注册成立企业，提供成立日期起至2017年11月1日项目研发投入专项审计报告。

（七）申请贷款贴息的，申报企业须提供2016年1月1日至2017年11月1日与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件（医药类项目可延长至2015年1月1日）；2016年1月1日后注册成立企业，提供成立日期起至2017年11月1日与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

（八）其他需要提供的证明材料。

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附件2 2018四川省中小企业发展专项资金 科技型中小企业创业投资项目申报指南

为鼓励引导创业投资机构向科技型中小企业投资，支持科技型中小企业向创投机构融资，重点支持我省五大高端产业、七大战略性新兴产业、现代农业等我省优势特色产业的科技型中小企业以及为科技型中小企业提供投融资服务的创业投资机构。

一、支持对象

包括四川省境内的创业投资机构（包括创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构等）和创业投资机构投资的科技型中小企业。

（一）创业投资企业。是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。

（二）创业投资管理企业。是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或有限合伙制企业。

（三）中小企业服务机构。是指主要从事为科技型中小企业提供创业辅导、技术服务和融资服务，且具有投资能力的科技企业孵化器、创业服务中心等中小企业服务机构。

（四）科技型中小企业。是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司。

二、支持类型

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2018年四川省中小企业发展专项资金科技型中小企业创业投资项目分为风险补助和投资保障两类。

（一）风险补助。

对创业投资机构投资于四川省境内科技型中小企业的投资项目，按照不超过实际投资额5%的比例给予奖励，单个投资项目奖励额度不超过100万元，单家创业投资机构累计奖励额不超过300万元。

（二）投资保障。

对获得创业投资机构直接投资的科技型中小企业，对其从事高新技术产品产业化项目进行费用补助，最高不超过200万元。

三、申报条件

（一）申请创业投资项目的创业投资企业应具备条件： 1.在四川境内经工商行政管理部门登记。2.成立1年以上（含1年）。

3.实收资本（或出资额）在2500万元人民币以上，或者出资人首期出资在1000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资。

4.有明确的投资领域。

5.有至少3名具备5年以上风险投资或相关业务经验的专职高级管理人员。

6.管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制。

7.按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；近3年没有因财政、财务及其

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他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

8.直接投资于四川省科技型中小企业。投资时间为2016年1月1日至2016年12月31日。

9.不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。

（二）申请创业投资项目的创业投资管理企业应具备条件: 1.在四川境内经工商行政管理部门登记，具有法人资格。2.成立1年以上（含1年）。

3.实收资本（或出资额）在50万元人民币以上。4.管理的创业资本在1000万元人民币以上。5.有至少3名具备5年以上风险投资或相关业务经验的专职高级管理人员。

6.按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

7.直接投资于四川省科技型中小企业。投资时间为2016年1月1日至2016年12月31日。

（三）申请创业投资项目的中小企业服务机构应具备条件: 1.成立1年以上（含1年）。

2.在四川境内登记，具有企业或事业法人资格。

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3.有至少2名具备3年以上创业投资或相关业务经验的专职管理人员。

4.能够向科技型中小企业提供固定的经营场地。5.管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制。

6.按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

7.直接投资于四川省科技型中小企业。投资时间为2016年1月1日至2016年12月31日。

（四）申请创业投资项目的科技型中小企业，应具备条件：

1.在四川境内经工商行政管理部门登记，具有法人资格。2.成立1年以上（含1年）。3.实收货币资本最低不少于30万元；

4.职工总数不超过500人；资产总额不高于2亿元；年销售收入不超过2亿元。

5.科技人员数占企业职工总数的比例不低于10%；企业研发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%或企业研发费用总额占成本费用支出总额的比例不低于10%；企业拥有的在有效期内的与主要产品（或服务）相关的知识产权。

6.被投资时间为2016年1月1日至2016年12月31日。

四、申报材料要求

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（一）风险补助。包括创业投资机构资料和被投企业资料。

1.创业投资机构提供以下资料：

（1）《2018年四川省中小企业发展专项资金科技型中小企业创业投资项目风险补助申报书》。

（2）企业营业执照复印件。

（3）2016投资企业后的银行进帐单复印件。（4）2016的企业会计报表和标注防伪二维码的审计报告（原件）。

（5）公司简介及主要投资管理人员简历。

（6）公司验资报告（所管理或受托管理的创业投资资金规模的证明文件）。

（7）以往投资科技型中小企业列表（包括被投资企业名称、行业领域、投资时间、属于第几轮投资、投资金额、占股比例、投资后运营业绩）。

2.被投企业提供以下资料：

（1）创业投资项目情况表（一企一表）。

（2）投资分析报告（创业投资机构对企业投资的时间、金额及相关条件；创业投资机构与企业双方违约责任的追究）。

（3）企业营业执照复印件。

（4）投资变更后经工商部门备案的的企业章程复印件。（5）创业投资机构投资到位证明材料：银行进帐单、验资报告、工商变更登记核准通知书，投资协议等复印件。

（6）2016企业会计报表和标注防伪二维码的审计报告复印件。

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（二）投资保障。

（1）《2018年四川省中小企业发展专项资金科技型中小企业创业投资项目投资保障申报书》。

（2）投资分析报告（创业投资机构对企业投资的时间、金额及相关条件；创业投资机构与企业双方违约责任的追究）。

（3）企业营业执照复印件。

（4）2016企业会计报表和标注防伪二维码的审计报告原件。

（5）创业投资机构投资企业证明材料：2016投资企业后的银行进帐单复印件、验资报告复印件。

（6）投资合同复印件。

（7）投资变更后经工商部门备案的的企业章程复印件。（8）企业用于高新技术产品产业化项目支出相关证明材料：支出费用清单、相关票据等。

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第五篇：中小企业项目小结

中小企业项目小结

在市主管局的业务指导下，认真贯彻执行党的xx大和xx届四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观，克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕区委、区政府的工作目标任务开展工作。一年来，全局干部密切配合，团结一致，真抓实干，严格执法，热情服务，圆满地完成了全年的各项工作任务。

一、我区中小企业概况

1、基本情况

截止XX年12月底，全区共有中小企业153家，比去年同期增加8家。其中区属规模以上企业15家，规模以下企业137家。分布情况是：永和镇58家，金河镇35家，和平彝族乡13家，共安彝族乡22家，永胜乡19家，吉星乡6家。在153家企业中，第一产业企业9家，占全区中小企业的5.88%；第二产业企业115家，占全区中小企业的75.16%，其中大小水电站72座；第三产业企业29家，占全区中小企业18.95%。

全区中小企业从业人数5021人，其中：规模企业3271人，占从业人数的65.15%。规模以下企业1750人，占从业人数的34.85%。农业企业184人，占从业人数的3.66%。中小企业的迅速成长，为解决我区农村剩余劳动力做出了重要贡献。

2、中小企业各项经济指标稳步增长，运行质量进一步提高

XX中小企业完成增加值37037万元，完成目标101%，同比增长20.69%，其中工业增加值完成35185万元，完成目标100.53%，比去年增长14.7%；实现营业收入164820万元，完成目标100.5%，同比增长13.05%；实现利润11005万元，完成目标100.05%，同比增长17.89%；实现上交税金13013万元，完成目标

100.1%，同比增长13.16%；实现工资总额7508万元，完成目标100.1%，同比增长10.41%。

3、全面并超额完成乡镇企业各项目标任务

XX年乡镇企业完成增加值14269万元，完成目标101.92%，同比增长24.64%；营业收入完成62830万元，完成目标103%，同比增长18.55%；利润总额完成1845万元，完成目标102.5%，同比增长17.89%；实交税金完成2438万元，完成目标106%，同比增长23.63%；工资总额完成3605万元，完成目标103%，同比增长11.27%。

二、一年来中小企业工作情况汇报

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今年，我局按照区委、区政府的总体安排和部署，紧紧围绕“重点项目突破年”的总体目标，认真学习实践科学发展观，贯彻落实《中小企业法》和有关中小企业发展的各项方针、政策、措施，转变观念，从宏观着手，特别是为克服金融危机给企业带来的影响，积极配合国家一览子计划，为企业搞好各项服务工作，中小企业工作取得显著成效。

1、各部门积极为我区中小企业对上争取资金

XX年各部门积极到中央、省、市为企业争取项目资金431.44万元。其中：⑴教科局争取科研项目经费86万元；⑵农口系统争取地方产业特色的中小企业发展资金91万元，万人帮扶资金7万元，产业化生态养殖资金20万元，合计118万元；⑶本部门为企业争取的农业产业化贴息资金127.44万元，中小企业发展资金40万元，节能技术改造资金60万元，合计227.44万元。以上共计431.44万元，全部用于我区中小企业的发展。这些资金的注入，为我区中小企业增添了新的活力，使我区中小企业迅速、健康、持续、稳步的发展。

2、XX年中小企业招商引资情况

今年我区出口中小企业1户，创汇1510万元，折合外汇256万美元，比去年480万元折合外汇80万美元增长了320%。【1】【2】【3】【4】

XX年招引争取的用于中小企业发展的资金共28200万元，用于企业扩建、生产线及配套设施建设、附属工程建设等。

3、XX年我区中小企业享受优惠政策情况

XX年地税局根据西部大开发优惠政策和“三废”利用优惠政策，对我区4家企业进行了减免税，减免金额463万元；国税局对我区23户企业进行了税收减免，比去年减免18户增加了27.78%，减免金额412.67万元，比去年减免155.05万元增加了166.15%

4、努力为中小企业搭建融资平台

融资难依然是制约中小企业发展的瓶颈问题。资金是中小企业发展的重要条件。今年按照省、市、中小企业局的要求，为帮助中小企业克服金融危机的影响，使企业走出低谷。积极与省、市中小企业局衍接汇报，通过填报各种调查表、推荐表、对接表等融资准备工作，使我区7家中小企业与大企业集团协作配套对接，促成我区6家中小企业进入融资超市，一家企业当时对接成功，实现融资880万元。

5、做好预警平台工作

去年省上为完成国家一览子计划，提供宏观调控的有效数据，保障国民经济的持续发展，成立了中小企业预警平台。我局积极配合省中小企业预警平台工作，将我区成长型8家企业进入预警平台。今年我区在原有的基础上新增了两家，共

有10家中小企业进入预警平台，每月按时督促企业点击预警平台填报调查表，圆满完成了预警填报工作。

6、安全生产工作

我局在抓企业生产中，始终坚持把安全放在第一位。今年，按照区委、区政府统一安排和业务主管部门的要求，成立了组织机构，落实了分管人员及责任，并对全年的安全生产工作提出具体的目标和要求。今年上半年和防洪期间，由局长带队，率企业安全科、统计科同志对全区中小企业、乡镇企业进行拉网式排查，及时排查安全隐患3处并限期责令整改，并对“安全生产”月和安全生产“三项”活动进行月月小结，其间及时报送安全信息，确保了全年乡镇企业、中小企业无安全责任事故发生，死亡和重伤人数为零。

7、切实搞好信息调研工作。今年上半年，我局对我区农产品加工小企业抵质押情况进行了调研，完成乡镇企业小企业融资调研报告，中期对农产品加工业“xxx”规划完成情况进行评估，下半年对我区农产品加工业进行了“十二五”规划调研。按时上报我区乡镇、中小企业工作开展情况，及时反映区乡镇企业、中小企业的发展状况，有利于市、区两级领导对我区乡镇企业、中小企业的正确指导。

8、做好乡镇、中小企业统计工作。一是针对部分乡镇统计人员变动的实际，我们采取个别辅导的方法对其进行业务指导和培训，增强他们干好乡企工作的能力和水平；二是加强对各乡镇贯彻落实《统计法》的监督，指导和督促各乡镇加强对辖区内中小企业的统计调查，并建立各乡镇中小企业数据库，夯实了统计基础；三是各乡镇和重点企业的统计数据必须按规定程序上报，切实规范了报表的上报，我局同时加强了对各乡镇及重点企业报送的统计数据的汇总、评估。每季对全区乡镇、中小企业经济运行情况进行分析总结，确保了数据的真实性和准确性。保障了市上、区上及领导各种经济指标的需要。

三、存在的问题及建议意见

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（一）存在的问题

1、企业规模小，管理相对粗放，仍存在缺乏技术、人才，产品单

一、科技含量低等问题。面对金融危机抵御市场风险能力弱。

2、部分中小企业经济产业结构不尽合理，经济总量小，扩张缓慢。高耗能企业偏重。

3、资金投入不足的瓶颈难以打破，融资难依然制约着中小企业的发展。

4、企业经营管理有待加强。

5、提高应用现代信息技术的水平和能力有待提高。

（二）建议意见

1、着力营造有利于中小企业发展的良好环境

第一，抓好政策落实。完善中小企业政策法律体系，加强对中小企业的权益保护，构建和谐劳动关系。加大对中小企业财税扶持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。第二，解决融资难题。全面落实支持小企业发展的融资政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。第三，搞好要素保障。一是土地，二是能源，三是人才。第四，建好服务平台。

2、加快中小企业技术进步和结构调整，提高中小企业经营管理水平。

支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，推进节能减排和清洁生产，提高企业协作配套水平，引导中小企业集聚发展，加快发展生产性服务业。重视中小企业发展规划与布局，立足市场，走“专精特新”发展道路；自主创新，不断强化科技支撑；“以小做大”，大力发展规模以下企业；聚集发展，培育中小企业产业集群，提升整体竞争力。提高中小企业管理水平，大力开展对中小企业各类人员的培训，加快推进中小企业信息化。

3、支持中小企业开拓市场，努力改进对中小企业的服务

支持引导中小企业积极开拓国内市场，国际市场，提高自身市场开拓能力。加快推进中小企业服务体系建设，公共服务基础设施建设。加强对中小企业的指导协调工作，建立中小企业统计监测制度。完善政府对中小企业的服务。

四、明年工作打算

明年是“十二五”规划的开局年，促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。为实现中小企业快速发展，主要抓好以下工作。

1、积极培育我区中小企业快速发展。

在农业方面：“十二五”期间，我们要紧紧围绕区委、区政府“强工业、兴旅游、调结构、促跨越”的发展战略，利用我区得天独厚的立体地理气候条件，依靠科技，创新思路，狠抓特色农业建设，在“特色”和“珍稀”上下功夫，以“公司+协会+基地+农户”的模式结构，大力发展和扶持农产品加工企业，提高农业产品的附加值，重点发展“林、茶、药、畜、菌、薯”六大主导产业，培育一批优势突出、特色鲜明的特色产业，实现广大农民增收，农业增效，公司盈利为目的的特色农产品加工企业的发展。让我区成为全省“特色”农业“珍稀”农产品加工的示范基地。

现我区在“十二五”期间重点培育目标企业是祥光、森宝、大峡谷、君益赫四家农产品加工企业。

在工业方面：培养一批快速成长企业。首先要对已有的企业进行认真分析，引导有条件的企业以资本为纽带，通过参股、控股或者是兼并、重组等形式实施资源整合、优化重组，既能盘活存量资产，又能促进企业形成规模效应。再则，依托现有的资源优势，企业通过技改和扩建等方式，把企业做大做强。把发展“成长型”“小巨人型”企业作为经济工作的战略重点之一，以小做大，以大做强。努力提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。千方百计尽快催生一批规模以下企业，不断增加企业数量，扩大企业规模，壮大经济总量。

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目前我区的金源纺织已被市政府列入快速成长企业。在“十二五”期间我们还要加大扶持力度，抓好重点项目发展，对生产硅、金属钙的企业进行重点培养，帮助生产磷酸氢钙的企业加大生产能力，对生产铁合金的企业做好节能技改，淘汰落后产能，对高耗能高污染的企业重点做好节能减排工作，使我区有更多的快速成长企业出现。

2、继续做好协调服务，确保全区经济平稳增长

一是继续落实保增长的各项政策措施。充分发挥重点企业的支撑带动作用，力争使重点企业普遍受益；二是加快推进产业结构调整，进一步改善和优化投资环境。推进节能减排，提高发展质量；三是充分发挥我局在发展中小企业工作中的主体职能作用，努力开展为企业服务、为区域经济发展的各项工作服务，搞好生产任务的再落实和生产进度督促检查，做好要素协调，保障企业生产，确保全年目标任务的完成。

3、进一步加强项目建设力度。一是依托我区主导产业建设和资源优势，集中力量进行项目开发和储备，推进重大项目建设，利用各种招引活动，全力进行招商引资，把企业做大做强，借助外力拉动经济增长；二是继续下大力气做好中央、省、市的政策性专项资金扶持项目的争取工作，切实解决企业在发展中投入不足的困难。

4、继续加强安全生产工作。积极配合职能部门搞好安全生产“三项”行动，加大宣传教育力度，坚持安全检查，查找隐患及时整改，确保无安全事故发生。

5、切实加强《统计法》的贯彻落实，加强企业统计队伍建设，夯实统计基础，加强统计调查，确保数据质量。

6、积极为我区乡镇企业、中小企业搭建融资平台，拓宽中小企业融资渠道，缓解中小企业融资难问题。