企业制度对企业建设的意义

第一篇：企业制度对企业建设的意义

企业制度建设对企业发展的意义

经营管理制度与企业文化

企业文化不能只写在本上，贴在墙上，叫在嘴上，而更要实实在在地落在企业的生产、经营、管理活动中，才最有生命力。只有将企业精神、价值观和理念融入到经营管理制度中，才能固化下来，才能引导企业的经营管理行为，才能防止出现软文化与硬制度相互脱离现象。

员工行为制度与企业文化

企业文化不能无为而治，因为职工不会主动感化，主动表现出优秀企业文化所期望的行为。我们必须通过制定与精神文化要素保持高度一致并充分反映精神文化的行为制度，使职工行为成为精神文化的动态体现。我们的企业文化中有“以客户为中心，以质量为根本，以责任为基石，以诚信为原则”的经营理念，但并不是提出了这条理念就能让员工在行为中自觉体现出一个优秀质量企业的形象。这需要我们仔细地梳理员工在生产中可能发生事故的每一个监控点，用制度来指导和约束职工在这些监控点到底应该如何规范操作，从而体现出优秀的英海公司质量形象。

因此，企业文化的建设，绝不只是企业文化部门的事，所有经营管理部门都要成为企业文化的倡导者、传播者、践行者，用制度来撑起企业文化体系。

我们知道，企业文化是企业在长期经营实践中逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。它不以人的意志为转移、客观地溶入了企业管理的方方面面，但是由于企业文化具有抽象性，所以在日常生活中往往不被人们所认识与重视。其实，它就像空气一样无时无刻不环绕在我们身边，虽然看不见摸不着，可是离了它却不行。所以，建设企业文化对于企业的长远发展来讲具有极其重要的现实意义。

一、企业管理制度实施的需要

企业规章制度管理是带有钢性的行为控制，而企业文化是企业行为柔性规范。这就像是在企业中的左膀右臂，企业文化便是那只“看不见的手”，它对该企业全体成员的行为构成无形的群体压力，在一定程度上它可以通过舆论压力、理智压力和情感压力来实现管理目标的。一方面，企业价值观能使企业成员个人价值观逐渐内化，使规章制度内化为员工自我控制的行为标准，借助企业文化的微妙作用操纵着企业的经营管理活动，规范、指导、约束着企业成员行为。另一方面，企业成员受到企业文化的影响和熏陶后，对企业所承担的社会责任和企业目标有着与以往不同的认识，通过这种透彻的领悟与深刻的理解，从而自觉地约束个人行为，通过“看不见的手”来完成“看得见的手”的工作。

二、员工实现自我价值的需要

现代企业里的员工，已不仅仅想通过劳动从企业中获得相应的经济回报，他们还需要被社会和企业认可并有一种个人的成就感和归属感，这是追求自我价值的表现，是人的本

性。人们在追求自我价值过程中获得精神满足，体验到自己生存的价值，从而在内心产生一种巨大的驱动力。在企业中，员工自我价值要通过企业发展来实现，而企业文化是企业发展的关键，因此员工的自我价值的实现要以优秀的企业文化为前提条件。

良好的企业文化能在企业内部营造一个公平、信任、互助、关爱的工作氛围，在这种环境下工作，员工会表现出他们的热情和奉献精神，相互间的有效沟通有助于工作效率的提高。优秀的企业文化不仅可以创造并维持适合员工发展的、使员工备受鼓舞的企业内部环境，同时员工在和谐互动自我完善的文化氛围中，能充分实现自身的价值，使企业和自身始终保持顽强的生命力和不竭的创造力。

企业文化就是全体员工认可和共有的企业核心价值，它规划了员工基本的思维模式和行为模式并渐渐将其演变成一种习以为常的规则，而且这种思维模式和行为模式还能在新老主管交替、新老员工交替过程中具有延续性。也正是因为拥有了这样的企业文化，员工的自我价值才能够得以实现，企业才会形成强大的凝聚力与竞争优势，在商潮中立于不败之地。

三、建立高绩效团队的需要

员工的前途系于企业的前途，员工的利益来自于企业的发展和获利，有赖于人们之间相互协作和企业自身的发展，没有团队精神的企业不可能高效益发展，更不会有企业员工自我价值的实现。所以企业要建立共同的价值体系，使员工产生强烈的集体意识和团队精神。

企业文化有助于员工树立团队精神。当员工了解并认同企业的价值观、使命后，其内在思想与外在行为将逐渐与企业文化相一致，这种一致性会使团队前进的方向感更加明确，排除了不必要的内耗。优秀的企业文化可以培养上下级、同级间的相互信任，可以通过有效的沟通避免内外部的冲突矛盾，可以鼓励团队成员的信心与主动性并激发人的创造力，还可以形成团队成员的优势互补。员工在工作中可以进一步形成对企业文化的认同感和依附感，愿意走出被束缚了的认知模式，并积极地与企业行为、组织意志、团体价值观联系在一起，所以说企业文化培养和孕育了高度认同的空间，激发了人们的集体意识。

四、企业市场竞争的需要

健康、良好的企业文化有助于铸造企业品牌信誉和塑造企业形象，增加产品的价值，从而增强企业的竞争力。因为市场中影响竞争产品定价的因素除了生产成本有形值外，还包括品牌价值，品牌价值主要体现品牌的信誉。品牌信誉是集文化管理、文化营销为一体的企业文化导向，引导企业从品牌文化到品牌信誉的转化，这种转化是通过理念、形象、组织和外部沟通一系列的方法和步骤，让社会通过接受企业服务而产生对品牌的忠诚，进而形成一种消费信誉。在这个过程中，企业的管理风格、经营状况及积极的精神风貌都将展示在社会面前，因此良好的企业形象是以赢得社会的承认和信赖为前提的，这是企业的一笔无形资产，是企业具有无形的竞争优势。

当年，美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——250本书，学校将它们一直珍藏在图书馆内，并规定学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。1764年的一场大火烧毁了图书馆。在火灾发生前，一个学生恰巧将其中一本《基督教针对魔鬼世俗与肉欲的战争》的书带到馆外阅读，而幸免于难。第二天，他得知火灾的消息，意识到自己这本书已是那250本珍品中唯一存世的孤本。经过一番思想斗争，他找到校长，把书还给学校。校长收下书感谢他，然后下令把他开除，理由是他违反了校规。有人提出异议，毕竟是他使哈佛留下了“这唯一的遗产”。校长则不这么认为：他感谢那个学生，是因为他诚实；开除他是因为校规不可违反。哈佛的理念是：让校规看守哈佛的一切，比让道德看守哈佛更完全有效。法理第一，坚持制度化管理，这便是哈佛大学的行事态度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理体系，同样对于一个企业也一样，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能获得成功。现在许多企业已经意识到企业制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多企业还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响企业制度化建设的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不强。制度的产生源于企业管理的需要，然而企业管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响企业健康、有序的发展。

二、没有统一的制度管理部门。企业内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响企业协调发展。

三、企业领导对制度建设不够重视。企业的领导必须高度重视制度建设，重视制度出台的及时性、可操作性。企业要发展就必须壮大，规模企业的发展是不可能再依赖企业领导的个人魅力，而只有靠制度去规范和约束。

四、企业培训、导向力度不够。制度是企业管理的基石，是员工的行动指南。企业如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，企业必须强化制度建设过程，把握好以下几点：

一、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。

二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。

三、企业领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为企业发展更好的保驾护航。

四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强企业宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。

总之，人是企业文化的创造者，又是企业文化的传播者和承载者。

第二篇：建设服务文化对服务企业的意义

建设服务文化对服务企业的意义

一 前言

在“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链、个个都是文化者、处处均显文化味”的服务经济时代（顾客服务经济时代），提升服务品质，是各个行业单位不可回避的战略选择。服务与文化有着天然的情结：服务过程是人与人之间文化、情感交流和沟通互动的过程，顾客每天都在接受、品评各种服务，服务和服务文化已成为评判竞争的焦点亮点和热点，越来越便利的服务和日趋成熟的消费者越来越“苛刻”的服务文化需求，正在改变着我们的生活，影响着我们的思维，左右着我们的经营发展，提出了新的挑战机遇。走进了观念突围、服务创新、文化制胜的新时代，建设服务型文化型创新企业，提高竞争能力，推动企业可持续续经营。因此建设高品质的服务文化，提高服务资质，提升文化服务贡献度，已经成为各行各业谋求发展的必然选择，成为责无旁贷的第一要务。

二 现在企业服务文化的缺失

1.缺文化，主要是人价值判断、生活方式、思维模式：主要是

1、文化素养（文明意识）在服务过程中充分展示服务礼仪、语言文明、服务语言规范、举止优雅、卫生整洁、与人为善等形象。

2、先进的执行企业文化，小企业做事，大企业做人，优秀的企业做文化，最高层次的竞争经营就是文化的竞争经营，坚持以认为本、顾客至上、学习创新，大多数的还是停留在喊口号、写报告、传抄理念、唱歌打球做秀等搞表面文章。

3、建设企业文化的大文化氛围：文化意识浓、服务意识强、思想明锐，善于创造宽松的环境，善于把服务的重点放在品牌建设上。

2..缺观念：缺与时俱进的观念。变化的加速，对企业的经营管理生存发展产生巨大的影响，落后与先进的差距主要在观念的差距，先进的地区谈生意、作广告、干事实、讲效益，落后的地区空谈主义、喊口号、图形式、重面子。先进的地方注重执行、学习培训。落后的地方抱残守缺、强调借口、忙于跑官应酬，先进的地方：学习、创造、嫁接、执行、经营新观念，落后的地区还在讨论“对”“错““社”“资”，观念产生了效益，形成了生产力，观念决定一切，观念决定思路，思路决定出路，出路决定命运。要实施观念突围，以强烈的危机意识、责任意识改变自己，检讨自己。明确自己的定位，明确自己的差距，调整自己的心态，立足当前。

3.缺服务：五个不到位：

1、服务的观念不到位、服务意识落后、。低贱观念、恩赐观念、冷漠综合征，讲实惠、顾不上、没必要、差不多的思想。

2、服务诚信不到位。

3、服务效率、服务规范不到位。

4、服务的品牌经营不到位。

5、服务创新不到位、服务的个性化不够。八大服务误区：检查式服务、被动式服务、浅层次的服务、政治式服务、花架式服务、简单化服务、功利式服务、诉后服务，主要是体现在服务平时不注意及时收集顾客的反应，或对顾客的抱怨熟识无睹、敷衍塞责、对付等现状。现代服务的星级梯次：一星：规范服务、二星：优秀、科学服务、三星：优异、优质服务、四星：卓越服务、五星：传奇、服务到家的服务。体现在令人满意的服务态度、令人信赖的服务质量、令人佩服的服务效率、令人温馨的服务细节，让顾客感到意外惊喜的超值服务。

三 企业服务文化的树立

建设服务文化，关键是更新服务理念，牢固树立服务意识。形成和建立新的理念，需要审视我们的服务观念、服务态度、服务措施、服务技能，找出与先进服务文化的差距，学习借鉴国内外先进的服务经验；、明白“服务就是发展”、“服务就是效益”、“服务就是市场竞争力”的道理，牢固树立以人为本、服务至上、全员服务、真诚服务、服务创新等先进理念；需要坚持以顾客满意为目标，强化客户关系管理，努力用真诚博得信赖，用服务赢得支持，实现员工与员工的和谐、员工与公司的和谐、公司与客户的和谐。服务理念是企业的一面旗帜，是做好服务工作的前提和基础。

要树立企业服务文化应从以下几点做起：

1）积极构建特色鲜明社会共鸣的服务文化，着力打造文化型服务型和谐企业。

1.1、科学定位角色，突出公司特色。科学的定位己公司的特色服务，加强服务特色，让顾客可以牢牢记住公司的服务。

1.2、文化交融社会共鸣借力提力示范引领。把企业文化与企业服务有效的结合起来，彼此相互促进，共同打造企业品牌文化。

1.3、注重行业特色和技术特色，把安全文化与服务文化有机的融为一体。企业生产安全与公司服务文化结合，安全生产，积极的承担起社会责任。

2）注重服务创新，积极打造服务品牌。

以文化引领服务转型，以品牌助推服务升级，着眼顾客关注的焦点实施有效管涌的创新，建树了有竞争力的服务品牌。服务文化是研究顾客服务顾客的文化，是与世俱进不断提升顾客价值的创新文化。创新是服务文化的生命力。因此，他们始终注重以创新为动力，以品牌为统领，实施全方位创新，把顾客的难题作为创新的课题。

3）规范管理典型示范。营造和谐环境，助推企业健康发展。

加强企业基层领导班子建设，夯实组织基础；加强企业规章制度建设，完善管理机制；加强职工业务技术培训，提升岗位技能；用先进典型示范引导，提升倾情服务的整体素质；用细致工作凝聚人心，营造和谐稳定的发展环境；

四 企业服务文化的维护

企业的服务文化树立之后，想要维护，需要企业的领导认识到企业服务文化的重要性。在企业中强调服务文化的重要性。同样也需要员工在服务的过程中，牢牢记住企业的服务理念，和企业服务文化，在服务的过程中努力做到以下几点：

（1）永远保持微笑。真情的微笑是情感的自然表达，是良好沟通的开始。一张微笑、友

善的脸能消融彼此间的隔阂和误会，让客户从微笑中读出真诚，读出信赖。

（2）学会客户沟通。沟通是实现亲情服务的第一步，在客户服务中，所需要的不仅仅是

传统信息接受的沟通，更是需要去关心客户，打动客户的心，这是有效沟通的一把钥匙。

（3）用心感知客户。客户是企业赖以生存和发展的基础，是企业的财富。要以客户为中

心，站在客户的角度通过主动的观察、细致的询问、亲切的交谈、善意的提醒等创造和谐氛围，把握客户需求，感知客户期望。

（4）善待客户抱怨。抱怨是指预期没有达到而产生的不满情绪，要把客户的抱怨当作是

对医院的信任和期望，要设身处地为客户考虑，善于安抚，善于输导，善于化解，帮助客户解决问题。切切实实从客户最需要的事情做起，从客户最不满意的地方改起。能够现在解决的，要立刻行动起来；能够今天解决的绝不拖到明天；一时解决不了的，也要给客户一个满意的答复。

（5）注重细节服务。任何工作都是由许多细节组成，细节决定成败，决定了服务的效果。

亲切的称呼，会意的眼神，甜蜜的微笑，友好的提醒等亲和行为都会将医院的真诚服务传递给每一位客户，每一次细微的服务都将承载烟草人浓浓的亲情。

（6）关怀弱势群体。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”是中华民族的传统美德，关心、关注、关爱残疾、孤寡老人等弱势群体是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。要帮助他们解决住院期间等生活上的难题。

（7）精湛服务技能。服务技能是提高客户服务水平的有力支撑。只有适应社会发展，精

通专业知识，拓展服务技能，熟练掌握沟通技巧，炼就过硬的服务本领，才能不断满足客户日益增长的服务需求。

（8）构建亲情团队。和谐团队是实现亲情服务的基础，在团队内部树立“两个至上”共

同价值观，倡导团队合作精神，营造关爱他人，乐观向上，勇于负责的工作氛围，齐心做好客户服务工作。

五 总结

21世纪企业竞争的焦点是服务文化。服务文化是第一核心竞争力，是企业差异化战略,具有不可模仿性和不可复制性;顾客忠诚决定胜负。四流企业——卖产品，产品只能让企业进入到价格竞争的败局！三流企业——卖品牌，品牌让消费者对你有信任感！二流企业——卖标准，标准让消费者认为你是行业的权威者！一流企业——卖思想卖文化，思想文化让消费者成为你的永久忠诚者！

第三篇：企业和现代企业制度

第三章 企业

第一节 企业和现代企业制度

企业的地位和作用市场上从事交易活动的组织或个人称为市场主体。个人、家庭、机

关团体、企事业单位都是市场主体。其中，个人、家庭主要是作为

消费者而存在，他们中也有一些个人、家庭从事生产经营，但在社

会经济生活中所占的比例是非常有限的，机关、团体、事业单位是非盈利性的经济组织。企业是以盈利为目的从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。企业必须 拥有一定的财产，有自己的名称、组织机构和场所，有独立的财务会计等核算机构，对 自己的经营活动成果承担经济上的责任，自负盈亏，具有独立的经济利益。同时按照现 行的法律、法规和有关政策规定办理一定的登记审批手续，取得法律上的承认。

企业在社会经济生活中担当着极其重要的角色，是最重要的市场主体，具有重要的地位。第一，企业是产品和服务的供给者和生产要素的需求者。企业好比是市场经济的细胞，它的生产和经营活动生生不息，决定着市场经济的生机和活力。企业既向社会提供社会经济发展所需要的各种产品和服务，同时又从市场上购买自身发展所需要的各种生产要素。离开了企业以及企业之间、企业与其他市场主体之间的生产和销售活动，市场就成了无源之水、无本之木。企业的生产经营状况，对产品的丰富程度和市场的活跃程度起着直接的影响。第二，企业是社会生产和流通的直接承担者。社会生产及其产品的流通，都要通过企业来完成。比如，铁矿石由采掘企业开采出来后，通过选矿企业的拣选，由运输企业送到钢铁企业冶炼，轧制成钢材，然后靠经销企业在市场上销售，制造企业用购买到的钢材制成各种各样的成品，再由经销企业在市场上销售。这其中任何一个环节的中断，都会导致社会财富不能最终实现。

第三，企业是社会技术进步的直接推动者。企业拥有社会生产所需要的技术力量和技术手段，具有将科学技术转化为生产力的基本动力和条件。市场竞争的压力促使各个企业不断研发并采用新技术、新设备、新工艺，为社会提供更新更高的物质技术装备，从而推动整个社会技术进步。

企业是现代经济的基本生产经营单位，具有十分重要的作用：

第一，企业是国民经济的细胞，是组织生产和经营的基本单位，是经济增长的主体。在社会生产中，众多企业相互联系，相互竞争，相互促进，构成国民经济的有机整体，因此企业是国民经济的细胞。企业是社会生产的直接组织者，正是在企业中，劳动者和生产资料的结合才得以实现，构成现实的生产力，推动社会不断向前发展。

第二，企业对市场的资源配置具有灵敏的反应，从而影响资源的供给和流通。企业是社会经济资源流通的直接承担者，只有在市场中产生众多富有活力的企业，资源才能实现有效配置。资源配置就是企业通过市场供求、竞争等机制和价格信号对资源进行及时的吸纳引进或收缩售出。

第三，企业可对整个国民经济产生重要的调节作用。一方面是随着垄断的出现和发展，特别是随着巨型企业、跨国企业的出现，其企业的运行可以在很大程度上左右某一类产品的市场价格，影响社会需求，从而对国民经济的运行构成影响；另一方面是通过企业间的联合、兼并对国民经济产生一定的调节作用。我国在企业改革中通过国有资产重组而形成的跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，对国民经济整体运行具有重要的调节作用。

第四，企业对社会经济关系产生一定的影响。企业不仅是一定经济关系的体现者，而且企业可以通过内部各种关系的调整来对社会经济关系产生影响。在社会主义企业中，理顺企业所有者与经营者、管理者与生产者之间的关系，有利于调动生产者的积极性，促进社会生产的发展。

企业的分类

和基本形式

企业作为国民经济的基本生产单位，根据不同的标准可以划分为不同的类型。

根据行业属性和产品划分，企业可分为工业企业、农业企业、商业企业、金融企业、科技企业等。

根据经营规模和综合生产能力，企业可以划分为大、中、小型企业。

据2003年2月颁布的《中小型企业标准暂行规定》的规定，各相关领域的中小企业标准分别确定如下：

——工业领域内中小企业标准：职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额为4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上，其余为小型企业。

——建筑业中小型企业标准：职工人数3000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上。

——零售业中小型企业标准：职工人数500人以下，或销售额1.5亿元以下，其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上。

——批发业中小型企业标准：职工人数200人以下，或销售额3亿元以下。

根据所有制性质及有关法律规定，企业可以划分为国有企业、集体企业、私营(个体)企业、混合所有制企业等。

混合所有制企业是近几年来出现的一种有效的公有制实现形式。由各种所有制主体相互交叉，共同投资，联合生产或经营的企业。包括股份制企业、股份合作制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业等。其中，中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业统称“三资企业”。

中外合资经营企业，是指中国合营者与外国合营者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同投资，共同经营，并按投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。

中外合作经营企业，是指中国合作者与外国合作者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同举办的，按合作企业合同的约定分配收益或产品、分担风险和亏损的企业。

外商独资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分公司、代表处等分支机构。

在数百年的孕育和发展过程中，市场经济逐步形成了以下几种基本的企业制度：个人业主制企业、合伙制企业、合作制企业、股份合作制企业、公司制企业。

(一)个人业主制企业

个人业主制企业，即个体企业，由业主个人出资兴建，自己直接经营并享有企业的全部经营所得，同时对企业的债务负有完全责任。其规模一般较小，内部管理机构简单。我国的个体户和许多私营企业就是个人业主制企业。

个人业主制企业的优点是：产权关系简单明确、产权转让比较自由、经营方式灵活、决策迅速、利润独享、保密性强、精打细算等。缺点是：财力有限、偿债能力弱、难以取得贷款。所以，这种企业制度很难从事需大量投资的大规模商业活动，主要存在于零售业、服务业、农业、自由职业(如律师)等行业。

(二)合伙制企业

合伙制企业是指由两个或两个以上出资者共同投资并分享企业所得、共同监督和管理、对企业债务共同承担无限责任的企业制度。

合伙制企业的优点是：与个人业主制企业相比，由于合伙人共负偿债责任，筹资能力和信誉明显提高。缺点是：增减合伙人具有法律和经济的复杂性；由于所有合伙人都有权从事

经营和参与决策，因而容易造成决策的迟缓和差错；由于所有合伙人对企业债务负有连带无限清偿责任，从而使那些投资少且又不控制企业的合伙人面临很大风险。一般来说，合伙制企业存在于规模较小、个人信誉具有明显重要性的企业，如律师事务所、会计师事务所、诊所等，常采用合伙制企业的组织形式。

(三)合作制企业

合作制企业是指由农村和城镇劳动者联合起来，共同进行经营的自愿、自助、自治的经济组织。它是本企业或合作经济实体的劳动者平等持股、合作经营，股本和劳动共同分红为特征的企业。

在这种企业组织形式中，企业的产权属于企业职工和合作社成员所有。利润中的一部分用于企业内部劳动者的按劳分配，另一部分则按股本分红。这样的合作制企业实现了两个结合，即劳动者与所有者结合，按劳分配与按股金分配结合。

(四)公司制企业

公司是依法设立，由法定数额的股东所组成，以盈利为目的的企业法人。它有自己的独立财产和法人资格，可以独立承担民事责任。

公司制企业是现代市场经济中占支配地位的企业组织形式，大中型企业通常都采用公司制形式。公司制企业有多种形式，其中主要的是有限责任公司和股份有限公司。

有限责任公司又称有限公司，是指由两个以上股东共同出资，每个股东以出资额为限对公司行为负有限责任，公司是以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。有限公司不对外发行股票，股东的出资额由股东协商确定。因此，这种公司筹资能力有限，难以适应社会化大生产的需要。一般来说，中小规模的企业常采取这种公司形式。

股份有限公司又称股份公司，是指注册资本由等额股份构成，并通过发行股票或股权证筹集资本，股东以其认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。在现代市场经济中，大中型企业最适合采用这种公司形式。

在股份有限公司中，公司的最高权力机构是股东大会或股东会，股东大会由持有公司股票(或股权)的成员组成。股东大会的常设机构是董事会，股东大会选举并委托董事会负责处理公司重大经营管理事宜。董事会聘任总经理，负责公司的日常经营。此外，公司还设立监事或监事会，对董事会和经理执行公司职务时违反法律、法规或损害公司利益的行为进行监督，是公司的监督机关，对股东大会负责。

股份有限公司筹集资金的一种方式是发行股票。股票是股份公司发给股东的入股凭证，是股东取得股息的一种有价证券。持有股票的人就是股份公司的股东。股东凭股票定期从股份公司取得的收目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中出现的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。

——中共十五大报告 入称为股息，又称股利。股份有限公司最基本的特征是它可以向社会公开募集股份。股份有限公司将资本分为等额股份，发行股票可以迅速筹集大量资金，居民用自己闲置的资金购买股票，主要是为了取得股息和从股票升值中获得收入，是一种投资行为。

这类企业基本上是在集体或全民所有制经济的基础上改造而成的，它仍然保持了原国有经济或集体经济的基本内核，同时又引进了股份制，吸收职工入股，从而使原公有制经济吸收了职工个人股份。股份制企业职工既是劳动者又是股东。决策方式是不论拥有股权多少，一人一票，使劳动者利益与企业利益统一起来，从而能充分调动劳动者的积极性。目前股份合作制企业在实行中过于注重集资功能，而忽视了企业经营机制的转换，因而需要进一步深化改革。

股份有限公司的股票可以自由转让，能够依法买卖或抵押，买卖股票实际上就是购买或转让一种领取股息收入的凭证。在我国，并非所有的股份有限公司的股票都能上市交易。股份有限公司申请其股票上市必须符合一定的条件，其中要求股本总额5000万元以上，连续3年盈利，并且须经国务院证券管理部门或证券管理部门授权的部门批准。股票买卖一般是在股票交易所进行，我国现在有上海证券交易所(沪市)和深圳证券交易所(深市)。

股票的价格和股票的票面金额有所不同。股票的票面金额仅仅表明投资入股的货币资本数额，它是固定的；而股票价格则是变动的，通常总是大于或小于它的票面金额。

股票价格的高低一般取决于两个基本因素：预期股息和银行存款利息率。股票价格与股息收入成正比，与银行利息率成反比。用公式表示为：

股票价格＝预期股息/银行利息率

1984年7月26日，我国第一家股份公司成立。截至2005年11月底，沪深两个交易所共有上市公司1377家，市价总值达到3.2万亿元人民币，相当于2004年中国国内生产总值的24%，境内股票筹资总额超过9000亿元。

股份制是社会化大生产发展的产物。就股份制企业自身的性质而言，它不具有特定的社会经济性质，资本主义可以用来作为私有制的实现形式，社会主义同样可以用来作为公有制的实现形式，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看控股权控制在谁手里。在社会主义条件下，如果国家和集体控股，它就具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围。

现代企业制度

现代企业制度是市场经济的基础，其基本框架包括现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度三部分。党的十五届四中全会明确指出了我国现代企业制度的基本特征：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”我国要建立的现代企业制度是以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的、适应社会主义市场经济要求的、坚持公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用的一种新型企业制度。

(一)产权清晰

产权清晰，主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。出资者的财产(包括资金和实物)一旦投入企业，便不能直接支配，更不能随意抽回，可以通过选举企业董事会行使其约束权，以保证投入财产的保值增值。法人财产权表现为企业能够独立地占有、支配和依法处置法人财产，而不受出资者的干预，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，从而实现出资者所有权和法人财产权的分离。

(二)权责明确

权责明确，是指所有者(出资者)同企业经营者具有各自明确的权利和责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。企业依其全部法人财产自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。

(三)政企分开

政企分开，是指企业和政府之间不存在行政隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。企业按市场需求组织生产经营，在竞争中求得生存和发展，长期亏损、资不抵债的企业应依法破产。政府只能通过宏观经济调控来间接引导企业的生产经营活动，为企业创造公平竞争的良好的外部环境。作为国有资产的所有者，政府应对分工监管的企业国有资产负责监管职责，根据需要派出监事会，对企业国有资产的保值增值实行监管。

(四)管理科学

管理科学，是指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。企业要按照市场经济的内在要求，完善经济管理体制，实现高效运转。

进入90年代以来，国内外经济环境风云突变，国有企业经历了通货膨胀、亚洲金融危机等一系列严重冲击，许多深层次的矛盾和问题集中暴露：国有经济战线过长，国有企业数量多，行业分布过于分散；资本结构单一，自有资本金不足，负债过高，部分企业的负债率甚至超过了100%；企业富余职工超过2 000万。更令人忧心的是，国有企业还承担了大量社会职能，医院、学校、幼儿园等非经营性资产占固定资产的15%。1999年，是国有企业改革与脱困攻坚的关键之年，党的十五届四中全会高屋建瓴地作出了《中共中央关于国有企业改革

和发展若干重大问题的决定》，指明了建立现代企业制度是国有企业改革的方向，开创了国有企业改革与发展的新局面。

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的精神，全面理解和把握现代企业制度的基本特征，抓好我国国有企业改革，要突出抓好以下几个环节：

1.继续推进政企分开。政企分开绝不是国家对全国人民长期创造积累的经营性国有资本撒手不管，一放了之。所谓政企分开，一是政府作为宏观经济管理者，不再直接干预企业日常经营活动；二是政府作为所有者，必须通过一套制度安排使所有者代表进入企业，而且权能到位；三是政府承担着社会管理和公共服务职能，为企业摆脱“办社会”之苦创造条件。

政府对国家出资兴办和拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者职能，按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利，对企业的债务承担有限责任，不干预企业的日常经营活动。企业依法自主经营，照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值任务，不得损害所有者权益。各级党政机关都要同所办的经济实体和直接管理的企业在人、财、物等方面彻底脱钩，积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立、健全严格的责任制度。国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产。

2.积极探索国有资产管理的有效形式。《决定》规定了国有资产管理体制的原则：“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”，就是“国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产，从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于尚缺乏成熟的实践经验，《决定》对具体的管理体制未作明确规定，但“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”。

3.对国有大中型企业进行规范的公司制改革。

(1)更多的国有企业应改制为多元股东的有限责任公司。《决定》指出：“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。”多元股东的公司有利于所有者职能到位，形成规范的公司法人治理结构；有多元股东的制衡，易于实现政企分开，使企业的目标集中于追求经济效益。“除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元化投资主体的公司”，这是国有企业公司制改制的一项重要原则。

(2)公司法人治理结构是公司制的核心。在建立规范的公司法人治理结构中应注意掌握：①国家所有者通过对国有资产授权经营机构的严格监管，使他们成为持股企业“真老板”，而且要权能到位。授权经营机构受国家所有者之托，依《公司法》以股东的方式来行使职权，最重要的是选派称职的股东代表或董事，使国有法人股东权能真正到位，这是公司法人治理结构有效运行的基础；②严格按《公司法》建立层次分明的人事管理制度，构建权责明确的管理体系。股东会、董事会、经理之间的制衡是通过对人的管理而实现的，理顺公司人事管理是建立公司责任体制的关键；③董事会成员与经理、副经理不能高度重合，一般情况下董事长与经理应当分设；④国有独资和国有控股公司的党委成员可通过法定程序进入董事会、监事会；董事会、监事会成员依党章可进入党委会；职工代表依法进入董事会、监事会，但必须按《决定》的规定“充分发挥董事会对重大问题统一决策、监事会有效监督的作用”，不能出现多个决策中心；⑤建立和规范可以追究董事责任的董事会议事规则和决策程序。这对于防止董事偷懒或渎职，保证所有者权能到位至关重要；⑥公司的权力机构、决策机构和执行机构应权责分明，严格按《公司法》和公司章程运行。特别要说明的是，董事长在董事会范围内行使职权，未经董事会授权董事长不能全权代表董事会，更不能超越董事会以“产权代表”和“一把手”自居。经理对日常经营管理有足够的权力，但必须以贯彻董事会决议和董事会授权为基础。董事会和经理之间是决策和执行的关系，但董事长与经理之间不存在领导与被领导关系；经理必须对董事会负责并报告工作，但不是对董事长个人负责；⑦在国家法律法规范围内，公司董事会决策的事项，政府不再干预和审批。

(3)面向市场转换经营机制。企业制度创新的效果体现在适应市场经济的经营机制之中。要加快建立企业优胜劣汰、人员流动、管理创新、风险防范等机制。

第四篇：现代企业制度对企业秘书的新要求

现代企业制度是指适应社会化大生产的需要，反映建立社会主义市场经济体制的要求，使企业真正成为面向国际国内两大市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。在建立市场经济体制，实现两个根本性转变、深化企业改革的新形势下，对企业秘书提出了新的要求。

一、解放思想，更新观念

企业要适应正在形成的社会主义市场经济体制，首要任务是解放思想，更新观念。从过去计划经济条件下形成的旧传统、旧观念中解放出来，秘书要适应新形势，为企业进入市场竞争服务。

第一要确立社会主义市场经济的观念。加强社会主义市场经济理论的学习，从理论上提高认识。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，从生产力方面看，必然要适应社会化大生产的需要，从生产关系方面看，必然要反映社会主义市场经济体制的要求。在工作中，增强开拓进取精神，大胆探索、积极主动、深入研究企业在进入市场后所遇到的新情况、新矛盾、新问题，为企业领导的科学决策提供高质量、有价值的资料，真正当好企业领导的参谋助手。

第二要确立经济效益的观念。随着现代企业制度的逐步建立、企业经营机制的转换，作为直接为领导服务的企业秘书，必须切实树立起以经济效益为中心的思想，其市场经济意识和经济效益观念的强弱与否，对领导决策和企业经营战略有着很大影响。企业秘书的一切工作都应以提高企业经济效益为出发点，经济效益是企业的生命，市场是企业的生存空间，要增强经营意识、市场意识、效益意识，办文、办会、办事都要突出企业的经济效益。

第三要确立精干高效的观念。企业在深化改革、转换机制的过程中，秘书必须改变过去那种按部就班的工作作风，树立高效率出高效益的观念。掌握现代化办公工具，实现办公自动化，利用计算机来提高工作效率，研究企业生产经营的动态和市场瞬息万变的形势，以快捷的反应、准确的分析预测，高节奏、高效率地为领导提供服务。急事急办，特急特办，简化办文、办会、办事的程序，提高工作效率，适应新形势的需要。

二、适应市场，收集信息

建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是社会主义市场经济体制的基础和重要组成部分，企业改革就需要建立一种与社会主义市场经济体制相衔接的、相适应的企业体制。在深化企业改革，建立现代企业制度的过程中，企业秘书也必须适应新形势的需要。

首先，在当今科技高度发展的时代，企业正在进入市场经济轨道，想要立于不败之地，就需要不断地研究市场、开拓市场；需要不断地促进企业的现代化管理，而现代化管理的重要内涵，即对信息的收集、处理、决策。在这种新情况下，信息作用将直接影响着企业的生产经营活动。在企业的整个生产经营活动中，始终贯穿着两种运动过程：物流――劳动者利用劳动工具作用于劳动对象，加工产品的过程；信息流――各种文件、情报、资料、数据在各生产经营环节之间的传递。而在两者之间，信息流指挥着物流的运动。企业秘书要适应新形势，按照社会主义市场经济的要求，及时准确地收集各种信息，只有掌握了大量准确的信息，才能对企业生产经营调控起到有效的作用。

其次，信息工作是企业进入市场后必不可少的。面对新形势，企业在生产经营活动中，应注意收集与企业经营活动相关的各种信息，这些信息主要来自两方面：企业内部信息和企业外部信息。内部信息是指生产经营中的产品质量、销售计划、用户情况、资金投向、成本费用、设备物资管理、统计资料等。这些信息为企业合理组织生产活动提供了必要的依据；外部信息是指国家的经济政策、区域经济发展战略、经济结构、产业结构、企业面临的市场情况、原材料供应、竞争对手和市场需求变化及其发展趋势等。企业秘书应开拓信息工作的新领域，改变传统的工作方法，运用科学知识、技术手段，对所收集的各种浩如烟海、纷繁复杂的信息进行整理归纳，把高质量的信息提供给领导，作为企业领导科学决策的依据。

再次，在建立市场经济体制、实现两个根本性转变、深化企业改革的新形势下，企业秘书的一个重要工作就是围绕企业的生产经营，深入开展调查研究，及时掌握生产经营动态，全国准确地反馈生产、经营、销售渠道、市场需求等动态信息，协助做好生产经营活动中的分析、判断、预测，理出思路，提出建议供领导决策。因为，决策风险是企业最大的经营风险之一，现代企业制度下的企业秘书应成为企业领导的信息库、资料库。没有各种信息为依据，领导进行科学决策就只能是一句空话。收集、整理、综合、分析信息，为领导做好服务工作，是现代企业制度对企业秘书提出的迫切要求。

三、围绕经营，拓展职能

企业制度实际上是通过企业反映的一种生产关系，而最主要的是企业和外部联系的各种关系。转换国有企业的经营机制，推动企业进入市场，增强企业活力，提高企业素质，是建立社会主义市场经济体制的中心环节。企业秘书不但要完成原来意义上的各项工作，恪尽职守，服务于领导，而且要围绕企业的经营方针，拓展企业秘书的职能。

一是协调上下、内外，提高工作效率。企业秘书的一切活动都是为了给企业领导的工作提供良好的条件，保证领导的经营意图能顺利执行。由于企业秘书处在企业机构中的重要部位，参知要务，掌握机密，联系上下，协调内外，所以对企业的经营活动，具有一定影响。企业秘书应围绕企业的经营方针服务于企业的领导，服务于企业的生产经营。对各种事务性工作的处理应具有创造性，灵活性，疏通渠道，反馈信息，当好领导的参谋、助手，为领导顺利开展工作创造有利的外部环境。

二是强化公关意识，树立良好企业形象。建立现代企业制度，企业的形象至关重要。世界上的著名企业，它的形象就是一种无形资产。形象的优劣，直接影响其产品在市场竞争中的成败。企业要利用与外界联系的机会，广泛宣传、介绍本企业的产品及经营方针，经营理念围绕企业生产经营的中心任务，挖掘具有全局性和重大影响的新闻报导及先进经验。利用多种形式，不失时机地对外宣传，把企业发展的面貌反映出来，对外起到扩大影响、提高企业知名度，对内起到凝聚人心、鼓舞干劲的作用。

三是实现办公自动化，为企业生产经营服务。现代企业制度是国有企业改革的必由之路，是一种适应生产发展方面生产关系。企业的生产经营正不断向集约化、现代化迈进，产品的科技含量不断提高，在这种背景下，企业秘书如果停留在过去那种抄抄写写、忙上忙下的工作方法显然是不行的。现代企业生产规模大、自动化程度高，生产过程、设备管理、技术开发、能量监控都使用计算机来实现，也就是说，实现了“工厂自动化”(fa)，这就要求必须实现“办公室自动化”(oa)，才能与之相适应。因此，企业秘书应掌握电脑、传真机、复印机等现代化办公手段，尤其要掌握计算机信息处理技术，以适应现代企业制度对企业秘书的新要求，充分发挥企业秘书的职能，不断提高工作效率和质量，更好地为企业的生产经营服务。

第五篇：企业制度建设（热门6篇）

写写帮会员为你精心整理了6篇《企业制度建设》的范文，但愿对你的工作学习带来帮助，希望你能喜欢！

篇一：企业制度建设工作总结

一、制度体系的基本情况

截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件(含各类 管理办法、实施细则、工作流程)共计 57 份，其中:安全、综治管控类 11 份，生产组织、服务质量管控类 13 份，固定资产、设备及工程管控类 6 份，人力资源管控类(包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤 休假加值班管理、社会统筹管理等)14 份，物资采购、后勤管控类 4 份，财务管控类 3 份，其它管控类 6 份。

今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度 执行年”的工作所需，公司对 2011 年之前出台的规范性文件进行了集中清 理，结合管控实际需要整理出 60 份现行规章制度，并分门别类提出了保留、修订、废止的意见。

份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的 45 份文件 汇编成册并印发到各单位、各部门供日常查阅，同时为后一步深入推进 “制 度执行年”的工作提供基础;另外对其中的 12 份文件提出了修改意见并明 确了主责部门和完成时限，同时废止了 3 份文件。

二、制度执行情况及相关措施

总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并 举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理 团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规 章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数”;二是在日常工作 中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到 一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。

采取的具体措施

总的来说把握了以下原则:1、集团有明确规定的，按集团规定执行;2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行;3、集团、公司都没有 明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报集团审批同意后执行。

1、抓好制度的“制定”环节

一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。

公司近两年推出的各项管 理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。二是要求制度要有相对的稳定性，同时相互之间不存在冲突。

这两个 要求既是为了保证制度的严肃性，同时也是为了避免操作部门和人员“无 所适从”。

同时通过“必要会签”的环节，避免“各自为政”、互不通气，保证制度之间不发生冲突或遗漏。

三是制度要成体系，有连贯性，要求各部门在制度制定过程中要实现 集团-公司-分公司-员工自我管理几个环节的无缝联结、全面对接，使 公司规章制度执行规范化、常态化。

制度草案拟定后，第一步是制度主管 部门--企划部会签，这个目的一是要对制度的内容、统一格式等进行审 核把关，二是要对规范性文件给于单独的序列编号，确保公司内控规则体 系的一致性、整体性。

2、抓好制度的“执行”环节

一是成套整理了集团近两年下发的规章制度，并将电子版提供给了下 属各单位、各部门供学习、备查。

后期将择机将集团层面的规章制度也汇 编成册，提供更为直观的书面版。

二是清理、完善了公司的内控制度。

将 20XX 年之前推出的 45 份有效 制度汇编成册提供给了下属各单位、各部门，清理的过程中废止了 3 份制 度，并计划后期修订 12 份制度。

对于 20XX 年及今后出台的规章制度，公司将以为单位成套整理、汇编成册，并形成惯例，方便查阅。

三是抓好集团、公司两个层面规章制度的宣贯培训，让干部员工在准 确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。

通过培训抓制 度执行，是 2010 年以来公司为提高规章制度规范、有效执行的重要举措。

公司规定，对集团、公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事 先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培 训。

在培训师资的选择上，既有集团职能部门领导、公司领导负责授课，也有公司职能部门负责人，甚至是专业技能过硬、基层实践经验丰富的部 门员工负责授课;在培训内容的选择上，我们根据轻重缓急，结合季节性 重点工作，有的放矢的选择内容，保证学习培训与一个时期的重点工作尽 量挂钩，以增强学习效果;在培训方式的选择上，既有全员轮训集中学的 方式，也由自上而下、从公司到班组分层分批分散学的方式;在具体授课 的方式上，既有制度条款的详细解读，也有结合日常实际、图文并茂的案 例分析。

从今年 4 月份开始，公司对全员学习轮训进行了统一的安排:一个月 学一个专题，每个月 3 期(每周四晚)，员工分批分期参加，确保每个员工 每个专题都学到。总体上来说，在规章制度培训上我们始终把握着两点:一是要有实际 效果，将制度的关键点、核心内容准确传达给员工，让员工心中有数;二 是要通过培训，让员工感受到集团和公司的制度文化氛围，从大的层面上 领会到集团和公司当前在做什么、怎么做，今后准备做什么、怎么做。

通 过这些有实效的学习培训，我们想让员工在接受、掌握、运用这些规章制 度的同时，更可以让员工的所思所想、所作所为逐步回归和统一到集团和 公司的发展理念上来，这是一件很有意义的事。

四是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度，把“调 整观念、转变作风、提升执行力”作为日常管理的一项重点工作持续推进。

具体体现在:

1、通过修订中层干部管理及考核办法，加大中层管理团队在 规章制度方面的执行力度，对所有中层管理人员实行“百分制”考核，中 层干部的月度绩效工资直接与制度执行的质量等指标挂钩，按绩效得分发 放绩效工资;打造一个有效的管控流程，2、各部门通过每周至少一次的 “周 履职”方式检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。

从职 能部门“周履职”的实际情况来看，我们达到了预期的效果，部门通过现 场调查，了解掌握了基层的真实情况，在检查公司各项制度、各项工作在 基层落实程度的同时，也为基层做好了服务。

3、专门安排企划部门负责督 查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，同时明确授权企划部加大 问责力度，对未按集团或公司规范性文件执行的行为，在按规定扣减责任 部门月度绩效工资总额的同时，另按干部管理办法扣减责任部门负责人的 个人月度绩效得分。

五是强调与集团的沟通。

公司明确规定:各职能部门在日常工作中，要充分注意与集团对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，使公司职 能部门和集团职能部门之间形成“热线”畅通、工作高效低耗的局面，避 免具体工作中因缺乏与集团沟通而导致“无用功”的现象出现，特别是要 避免处理具体工作时出现“想当然”的现象。

篇二：企业制度建设工作总结

20XX 年滨州公司在山东公司的正确领导下，在认真学习、严格执行山东公司各项规章制度的同时，深刻认识到分公司制度建设的状况好坏，直接影响和决定着分公司发展的全局。

滨州公司为了把制度建设提高到一个新的水平，在公司成立之初即召开了专门的制度建设工作会议，明确制度建设的相关要求，力求在制度建设方面创建学习型、实干型、创新型的公司，进一步转变工作作风，提高工作效率。

现将制度建设工作简要总结如下:

一、加强领导、健全机构、高度重视、强化管理。

为确保制度建设工作扎实有效开展，滨州公司成立制度建设工作领导小组，由公司经理任组长，切实加强领导，落实领导和工作责任，做到上下联动、齐抓共建。

切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重激励性制度和实体性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落实。

二、制定严格的规章制度。

在公司成立之初召开的制度建设专题会议，把公司员工打造成了一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的员工队伍，为促进公司各项工作的顺利开展奠定了良好的制度基础。

随着制度评审会的逐步进行，滨州公司陆续通过了《印章管理规定》、《办公用品管理规定》、《合同管理规定》、《会议管理规定》、《纠纷管理规定》、《证照管理规定》、《业务招待费管理规定》、《统一采购管理规定》、《费用报销管理规定》、《加油站 资金管理规定》、《差旅费管理规定》、《发票管理规定》、《安全风险管理规定》、《加油站取暖设备管理规定》 等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度，从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。

三、积极学习各项制度 公司各项制度评审通过后，公司运用丰富多样的形式，营造良好的学习氛围，积极开展宣传学习活动。

公司组织全体员工对公司层面的制度进行学习，公司各部室组织本部室员工对部室层面的制度学习，在公司掀起了一股制度学习热潮。

四、狠抓各项制度的落实 在会议通过各项规定后，公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。

首先从自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，在全公司范围内起到了表率的作用。

1、严格落实制度，加大管理力度。

在落实制度上首先坚持在“严” 字上下功夫，做到制度面前人人平等。

结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范” 的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。

克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级” 的思想。

其次是坚持在“细” 字上下功夫。

严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。

第三，坚持在“实” 字上下功夫。

通过科学配套的管理制度，有效地防止了公司员工工作片面，搞花架子，做表面工作，走过场的现象发生。

2、加强教育不断提高公司员工的思想素质。

首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使公司员工端正思想态度，培养求真务实的工作作风。

引导公司员工站在大局上看问题，正确处理集体与个人的利益关系，增强公司员工责任感，事业心。

在 2011 年的制度建设工作中，滨州公司全体员工积极参与制度建设、制度落实，坚持从员工最关心、与公司利益最相关的问题入手，广泛听取群众的意见和建议，不断完善和规范了各项规章制度，构建了严密可行的制度体系。

2011年，滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与山东公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。

篇三：企业制度建设工作总结

为了适应公司全国性布局与规范管理的发展要求，贯彻中建总公司、局内部控制标准化发展战略，公司于20XX年8月结合“决策与业务流程优化及组织再造”启动了内部控制制度标准化工作。

20XX年3月出台《公司管理手册》、《各系统标准管理手册》共11本。

20XX年发布了《搅拌站标准管理手册》、《生产作业指导书》、《技术作业指导书》、《人财物及后勤作业指导书》、《搅拌站记录表样》。

篇四：现代企业制度建设

现代企业制度建设

建立现代企业制度主要包括三个方面的工作：一是建立现代产权制度，二是建立现代企业组织制度，三是建立现代企业管理制度。

现代产权制度包括个人独资、合伙制和公司制三种形式，其中公司制又可分为有限责任公司、股份有限公司、上市公司三种产权形式。合伙制企业依赖于合伙人之间的关系是否融洽，一旦发生矛盾企业就易被解散。而公司制企业即使股东有矛盾，但其产权制度是有延续性的，股东所有权与公司法人财产权是分离的。所以，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，公司制是未来民营企业产权制度建设的主要方向。当前民营企业中以家族企业居多，家族制的产权结构有其弊端，主要表现为融资渠道单一、企业发展缺乏后劲、决策缺乏制衡、内部管理任人唯亲、经营方式粗放化、公司治理不够科学等。民营企业家族产权对企业对创立者而言有重要意义，但建立现代产权制度，不仅有利于产权结构的多元化与合理化，也有利于改善治理绩效，有利于长远发展。民营企业吸收外来股权，主要有三种途径：一是经营者股权。经营者股权的分配方式可以是现股、期股或给予期权激励。二是科技骨干人员股权。科技人员与股权挂勾采取以下三种形式：一是技术作价入股;二是技术转化为企业产品，形成价值后再给股权，这是股权激励机制;三是员工股权，特别是对业务骨干分配股权。员工股权赋予员工以责任感，有利于增强其工作积极性，可以参考经营者股权形式的酌情配发。民营企业应该在不影响正常经营前提下，择机调整单一产权结构，形成吸纳社会资本的制度基矗鼓励非公有制企业适应吸收非家族成员进入董事会，鼓励更多社会性人力资本进入企业决策和经营管理层，以达到“借脑”目的，提高企业经营决策的科学性和有效性。

民营企业的股权结构是否合理，关键在于家族股权与其他股权各自所占的比重。如何使股东之间避免利益争夺，这是股权结构合理化的核心问题，应建立股东利益协调机制，处理好股权结构与股东利益两者之间的关系。公司股东所有权必须与法人财产权相分离，公司法人财产权是公司统一财产，股东所有权不能超越其上。法人财产权不因股东个人股权的变更而改变。

建立现代企业组织制度，需处理好三个问题。一是建立合理的组织结构，处理好公司总部集权与内部各单位分权之间的关系;建立规范的法人治理结构。公司组织结构是要解决公司内部的分工协调问题，解决公司内部上下、左右的组织关系，建立横向联系与垂直指挥系统。公司法人治理结构的核心是地人财产治理的权利结构，解决好股东机构、董事机构和经理机构的组织关系(实际上是权力关系);三是处理好集团公司作为母公司与子公司的组织关系。母公司与子公司的关系是法人与法人之间的关系，既要处理好母-子公司体制的投资关系，又要处理好两者之间的业务关系。

建立现代企业管理制度，需解决好四个问题。一是建立战略管理与业务管理相结合的'管理制度。战略管理要找准民营企业的定位和发展方向，必须落实在业务管理上，提升执行力。二是处理好民营企业的主营与兼营关系，主营要强，兼营要盈利。主营要强，一定要有核心的产品和技术，这样才能在市场上有发言权。兼营要盈利，要有利于企业现代流的优化，务必不增加财务负担。必要时，兼营业务也可以成为新的主营业务。三是要建立生产管理、科技研发管理、人力资源管理、营销管理、财务在特定情况下综合的系统的科学管理制度，这是民营企业管理走向科学化、规范化发展的方向。四是加强以人为核心、以人为本的管理。要处理好制度建设与人本管理的关系，人员要能进能出。要着力提高员工的素质，建立好的制度，搞好企业文化与团队管理。

篇五：如何搞好加强企业制度建设

如何搞好加强企业制度建设

制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子，可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。有的公司花很长时间辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是执行不下去，员工都不买账。这是为什么呢?多数情况下原因出在理论合理，实际没用。就是说理论上是合理的，是考虑到企业利益的，但不可能执行下去，因为并不适合企业实际。

搞理论上的东西很容易，只要想想企业大概需要哪几方面的内容，然后分细就行，这种东西不可能有什么用的。如果制定者把企业需要的都能“想”出来，那他就应该老板，因为他什么都想到了，所以跟着他肯定发大财。

一部完善的制度应该反应在两方面：适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难!首先要求人们改变对制度的狭义思考：它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管着，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。

企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。

一、结合企业文化

制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道，例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容;强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容;强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容……反过来讲离开了企业文化的制度就没有生命力了。有时会听到员工在底下这样议论：唉，都这样。我工作过好几个企业了，他们都这样……这就是离开了企业文化的反应。企业在强调产品差异化、品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。

二、与企业发展阶段的适应性

在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的`企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容;而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。

三、与企业资源的适应性

制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说，当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事?而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求--现在是要质的时期了。

四、充分考虑到市场因素

篇六：企业制度建设总结

2014年是实施“十一五”规划的最后一年。做好这一年的经济工作，对进一步应对国际金融危机持续蔓延的影响、保持和巩固社会经济平稳较快发展良好势头、确保全面完成“十一五”规划和各项目标任务，为“十二五”规划启动实施创造良好的条件至关重要。我局全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，在省工信委、州工信委的精心指导和全力支持帮助下，在相关部门的通力

合作下，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神和市十一届党代会第四次会议及市十五届人民代表大会第三次会议精神;认真落实中央、省、州出台的关于扩大内需，拉动经济增长的一系列优惠政策及措施;紧紧抓住发展机遇和挑战，深入贯彻科学发展观，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，加快资源型城市转型，打造工业经济发展平台，努力推进“四项制度”建设。进一步解放思想、求真务实、开拓创新、提振信心、团结拼搏，以科学发展观指导和践行经济工作。现将工作总结及2015年工作意见报告如下：

一、工作情况

(一)全市工业生产平稳运行，由于全球金融危机的影响还尚未消除，企业内生动力不足，企稳回升的基础不稳固,不确定的因素还很多，工业经济运行仍然面临严峻的形势。我们在市委、市政府正确领导和各行业的共同努力下，全方位统一思想，努力拼搏，沉着应对特大旱灾对我市经济的影响，克服各种原、燃和辅料价格上涨等不利因素，工业生产呈平稳运行，取得了工业生产速度与效益协调一致的良好发展势头。

1.全市工业生产平稳增长

1—10月，完成工业总产值233.78亿元，同比增长10.3%。其中：重工业完成226.1亿元，同比增长9.8%;轻工业完成7.68亿元，同比增长27.6%。规模以上企业运行情况基本良好，43户规模以上企业完成工业总产值177亿元，同比增长0.8%;实现工业增加值52.03亿元，同比下降6.8%。

2.外贸进出口高速增长

1—10月，实现外贸进出口总值4.11亿美元，同比增长59%，其中：出口总值1.6亿美元，同比增长31%，进口总值2.5亿美元，同比增长85%，贸易逆差0.9亿美元。

3.固定资产投资快速增长

1—10月，全市固定资产投资完成46.45亿元，同比增长32.4%。其中：非电工业投资完成23.4亿元，同比增长15.9%。

4.主要产品产量较快增长

1—10月，十种有色金属产量完成34.5万吨，同比增长31.2%，其中：铅14.8万吨，同比增长13.8%;锡6.29万吨，同比增长1.6%;铜270吨，同比增长32.4%;锌2.83万吨，同比增长3.4倍;铝10.5万吨，同比增长64.7%;粗铜2.11万吨，同比增长24.4%;粗铅3.31万吨，同比增长15.3%;钴酸锂461吨，同比增长1.1倍;硫酸(拆100%)52.33万吨，同比增长61%;农用化肥拆纯10.64万吨，同比增长10.6%。糕点1008吨，同比增长76.8%;注射液3998.9万只，同比增长12.6%;中成药242.1吨，同比下降2%;输液287.8万只，同比下降39%。

(二)列入州政府考核经济目标任务完成较好

1.工业经济发展责任目标完成情况(1—10月)

工业增加值完成52.03亿元，同比下降6.8%，完成目标数(60亿元)的86.71%，年末预计完成工业增加值70亿元，完成考核目标数的116.67%。

主营业务收入实现170.75亿元，同比增长25.4%，完成目标数(181亿元)的94.33%，年末预计完成主营业务收入195亿元，完成考核目标数的107.73%。

利税总额实现9.9亿元，同比增长38.1%，完成目标数(14亿元)的70.74%，年末预计完成利税总额15亿元，完成考核目标数的107.14%。

利润实现4.23亿元，同比增长3.4倍，完成目标数(2.5亿元)的169.17%，年末预计完成利润5亿元，完成考核目标数的200%。

2.乡镇企业发展责任目标完成情况(1—10月)

乡镇企业总产值完成141.9亿元，同比增长9.1%，完成目标数(178.1739亿元)的79.6%，年末预计完成总产值180亿元，完成考核目标数的101%。

乡镇企业增加值完成15.75亿元，同比增长11.5%，完成目标数(20.4079亿元)的77.2%，年末预计完成增加值21亿元，完成考核目标数的102%。

乡镇企业农产品加工业总产值完成7.64亿元，同比增长18.5%，完成目标数(8.3592亿元)的91.3%，年末预计完成农产品加工业总产值8.8亿元，完成考核目标数的104%。

3.非公经济发展责任目标完成情况

1—9月增加值完成32.3亿元，同比增长13.6%，为目标数(37.6812亿元)的85.72%，年末预计完成增加值38.43亿元，完成考核目标数的102%。

1—10月上缴税金实现3.32亿元，为目标数(4.7585亿元)的70%，年末预计完成上缴税金4.85亿元，完成考核目标数的101.9%。

1—10月从业人数达5.6万人，为目标数(5.6913万人)的98.3%，年末预计从业人数达5.6913万人，完成考核目标

数的100%。

4.非电工业投资责任目标完成情况(1—10月)

完成非电工业投资23.4亿元，同比增长15.9%，为目标数(28亿元)的83.57%，年末预计完成非电工业投资29亿元，完成考核目标数的103.57%。

5.节能降耗责任目标完成情况(1—10月)

全市规模以上工业企业综合能耗消耗52.69万吨，同比增长17.3%;单位产值能耗0.3吨标准煤/万元;单位增加值能耗为0.99吨标煤/万元，同比下降2.3%，但能耗增幅还高于产值增幅24个百分点。通过努力，可确保完成州政府下达我市的单位gdp能耗下降3.6%的目标。

6.能源审计工作目标完成情况

按照州经委下达的目标任务，全面完成了在综合能耗3000吨标煤以上的8户重点用能企业的能源审计工作。

7.清洁生产工作目标完成情况(1—10月)

按照州经委下达的目标任务，有序推进6户企业清洁生产审核工作。已签订开展清洁生产合同1户，年末可完成其余5户的清洁生产审核工作。

8.淘汰落后产能工作目标完成情况

按照州政府第1号令，6月30日全面完成了淘汰市水泥总厂2条立窑生产线和熟料落后产能13万吨拆除工作。

9.安全生产责任目标完成情况(1—10月)

加大安全生产监管力度，时时开展安全生产大检查，未发生重大安全生产责任事故。

(三)主要做的工作

1.明确工作责任，细化工作目标

今年上半年我市工业经济处于高开平稳运行态势，大部分工业经济指标与同期相比成倍增长。但我们清醒地看到，工业生产形式依然严峻。为此，从年初开始，我局高度重视今年的经济工作，认真贯彻落实《中共市委办公室关于对贯彻落实市十一届四次党代会决策部署的重要工作进行立项督促检查的通知》(个办发〔〕5号)、《市人民政府关于分解落实政府工作报告主要工作任务的通知》(个政发〔〕29号)、《市人民政府关于做好和推进全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》要求，及时召开局科长以上领导班子专题会议，认真分析研究重大建设项目和重要工作内容，制定了14项重要工作事项报市委、市人民政府，明确了工作目标和责任人，确保工业经济各项目标任务的完成。

2.加强协调配合，做好运行监控

面对严峻的经济发展形势，我们认真分析研究金融危机后对工业经济发展带来的影响和旱灾造成企业停产或限产及限电的问题，在企业内生动力不足的情况下，加强与统计部门的协调联系，为完成工业经济发展目标，联合召开专题会议，将工业经济工业总产值300亿元、工业增加值55亿元、单位gdp能耗下降3.6%发展目标落实到43户规模以上企业，继续实施领导挂钩帮扶联系企业的制度，成立6个挂钩帮扶联系工作小组，抓好重点企业的提质增效。按照“问生产、问发展、问市场、问困难、问要求，为企业办实事、办好事”的原则，把身子沉下去，深入企业，对43户规模以上工业企业及重点企业运行情况进行时时监控分析，采取“一厂一策”的办法，为企业出真力、办实事，协调帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，凡是有利于企业渡过难关的政策措施，不折不扣认真执行，促进企业生产经营健康平稳运行。

3.加大工作力度，抓好项目建设

认真落实列入州政府考核的重点项目，切实加强工作力度，高度重视重点项目建设的引导协调服务工作，全面加快项目建设步伐，促进项目早日建成投产发挥效益。

云锡10万吨/年铅冶炼项目：4月20日工程建设全面完工，铅冶炼系统开始单体试车，项目吹炉点火试车正式移交并投入生产。

云锡l 0万吨/年电解铜项目：自 3月18日工程动工至今，原料仓开始浇筑，外围护墙完成600m3，主厂房阳极炉屋面梁安装60吨，卸料站漏斗已完成，制料厂房主体结构完成，烟囱基坑土方开挖已完成，电解车间基础工程全部完成，目前总投资近5.3亿元。

红铅公司铅冶炼系统改造项目：土地平整基本完成、供电方案已经通过审批，详细设计已开始。

振兴铅业年产900万只铅酸蓄电池项目：设备选型、订购、厂房设计、布局等工程正在有序推进;关键岗位职工培训和市场前期准备工作已完成;项目环评手续已办理完毕;安评工作正在办理中。

云河药业中药现代化技术改造项目：已完成可研;完成了原料药车间的初设工作;8月28日召开环评报告书专家评审会;安全初评报告已完成;新增土地的土地证已办;厂区规划总图变更手续已完成。

润鑫铝业150kt/a铝钛基合金材料加工项目：6月18日，该项目可研已通过专家评审。目前正报请备案及办理征用地等前期相关手续。

同时，严格按照产业政策和项目备案程序，积极做好项目审批、备案工作，到目前为止已备案项目22个，预计总投资11亿元。

4.抓住发展机遇，打造发展平台

认真贯彻落实国家工业和信息化部《关于开展创建国家新型工业化产业示范基地工作的通知》(工信部规〔〕358号)和云南省工业和信息委员会《关于印发创建云南省新型工业化产业示范基地实施意见的通知》(云工信产业〔〕130号)的要求，为加速我市工业化与信息化融合步伐，加快特色产业链延伸，调整优化产业结构，加快资源型城市转型步伐，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，不断提升我市工业经济可持续发展能力。以科学发展观为指导，高度重视，明确责任，组织专家，切实做好申报新型工业化有色金属锡新材料产业示范基地的工作，并把申报工作纳入我局推进效能政府四项制度“倒逼工作目标管理”，目前项目省级专家评审已通过，省工信委正在以三个省级示范项目之一报国家工信部待批。同时，切实做好申报固废综合利用示范基地建设的前期工作和特色工业园区的建设。目前，固废综合利用示范基地建设申报评审已完成，在国家工信部全国16家申报固废综合利用示范基地建设评审中市排行第6位;《市特色工业园区总规和可研》已通过州、省级专家评审，为工业经济又好又快发展创造了良好的平台。

5.加强重点督查，强化目标管理

为确保州、市人民政府下达的各项工作目标任务的完成，在积极应对国际金融危机持续蔓延的影响，保持经济稳步增长的同时，我们始终坚持目标与责任同步、督查与服务并举的工作作风，组织、参与各项目标任务的落实和实施。在工作中努力做到：

一是以强化节能意识为切入点，高度重视节能降耗工作。认真贯彻温总理在全国节能减排电视电话会议上的讲话和州经委先后两次召开的节能专项工作会议精神，严格按照《红河州节能减排工作行政问责实施意见》、《红河州确保完成“十一五”节能目标的预警调控方案》、《红河州人民政府关于批转红河州节能降耗统计监测及考核实施方案的通知》的要求，力求把全局干部职工的思想统一到要切实抓好节能统计、监测、考核“三个体系”建设意识上来，确保今年州政府下达给我市的单位gdp能耗下降3.6%目标任务。

二是以提高企业经济效益、完成目标任务为落脚点。从组织领导到明确工作职责等方面，全局领导班子成员及科室长共同研究提出了成立6个工作小组的意见，会同统计部门认真落实单位gdp能耗下降3.6%目标任务，把目标任务落实到43户规模以上企业，时时开展监测、督查、为企业协调服务工作。

三是以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以技术改造和技术创新为动力。我们始终保持“科学技术是第一生产力”、“发展是第一要务”的思想意识，时刻注意引导企业运用节能新技术、新工艺加大技术改造和创新的力度，积极向上级部门争取新产品开发、技术改造等项目资金共计597万元。

四是以产业结构调整为依托，切实加大淘汰落后产能力度和步伐。深刻理解淘汰落后产能，不仅是确保完成“十一五”节能减排目标的迫切需要，更是发展新兴产业转变经济方式的重大举措，也是必走之路。正确引导企业业主在国家加快产业结构调整步伐的情况下，要树立“旧的不去，新的不来，早调早主动，快调多得益，迟调要落后，不调必淘汰”强烈的危机意识，鼓励企业上大项目，上好项目。6月，严格按照州政府第1号令，通过扎实有效工作，全面完成了淘汰市水泥总厂2条立窑生产线和熟料落后产能13万吨的工作。

6.加强安全监管，促进安全运行

针对我市企业安全生产形势严峻，安全生产评价更为严格的实际。认真分析安全生产存在的问题和隐患，采取有力、可行的措施，千方百计推动全市工业向安全型方向发展。明确安全生产责任主体，实施安全生产责任目标考核机制，做到安全生产谁生产谁负责。加大安全生产管理和监管力度，完善安全管理工作体制，进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系。3月，我局与相关企业签订了《安全生产目标责任书》48份、《消防安全目标责任书》48份、《食品安全目标责任书》2份。并组织召开安全生产工作暨培训会，安排部署了度的安全生产工作，进一步强化安全生产主体责任和监管责任，全市经济局系统未发生重大安全生产责任事故。

7.加强制度建设，努力提高机关整体形象

按照市委、市政府的总体要求和部署，我局全面实施了政风行风、机关作风、效能政府四项制度建设，我们深知组织领导是关键。为此，我们从制定实施意见和方案到组织落实开展工作，都能非常重视，并由局主要领导担任了开展各项工作的组长，实行了“一把手”负责制，明确了 “一把手”是直接责任人，形成了上下联动、整体推进、层层落实、人人参与、齐抓共管的工作格局。把贯彻落实政风行风、机关作风、效能政府四项制度建设纳入全局工作的重要议事日程，定期或不定期主持召开会议研究，加强重点督查，及时处理好在工作中遇到的困难和问题。

(1)重视民主评议，努力端正政风行风

按照市民主评议政风行风领导小组办公室的要求，为认真做好我局民主评议政风行风工作，广泛听取和吸纳群众意见，牢固树立“服务经济、服务社会、服务民生”的责任意识，始终坚持“为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的工作标准，使干部和职工达到“五个提高”，即：提高思想认识，提高工作效率，提高服务质量，提高队伍素质，提高整体形象。我局从今年5月起，认真开展了民主评议政风行风工作，组织召开了有人大代表、政协委员、企业家代表、部门领导参加的民主评议政风行风座谈会，广泛听取参会代表对我局“领导班子建设、信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设”等方面的情况。采取发放聘书和确定评议代表的形式，向18名人大代表、5名政协委员、12名部门领导、15名企业家代表共50名发放特邀聘书，作为我局开展民主评议政风行风代表。同时，发出民主评议政风行风测评表50份，收回48份，收回率达96%。代表对我局的总体评价是市经济局党政班子团结，廉洁自律，求真务实，机关作风扎实。党委班子党风良好;行政班子政策、能力水平高，对企业的政策引导和服务超前，工作认真细致，对全市经济发展进入了情况，工作成绩一年比一年好。同时，对我局今后的工作提出了12条建议和意见，针对代表提出的建议和意见，制定了有责任科室、责任人、整改时限的整改措施。

(2)以创先争优活动为主题，加强机关作风建设

根据中共市委《关于进一步加强干部作风建设的意见》(个发[]11号)文件精神，为加强干部队伍建设，打造一支“政治合格、纪律严明、高效务实、服务一流、人民满意”干部队伍。以创先争优活动为主题，围绕“贯彻落实科学发观，推进资源型城市转型，加快桥头堡战略建设”大讨论活动，在做好经济工作的同时，认真做好机关作风建设工作，在局机关干部队伍中开展“五个意识”教育，对照“三查三看”、“五个是否”、“三多三好”、“两个注重”、“五个不”进行自查，着力解决当前干部队伍作风建设上存在的薄弱环节和突出问题，以激发全局干部的工作热情，树立正确的政绩观和人生观。采取向市属各委办局和部分企业发出《市经济局关于加强干部队伍作风建设征求意见函》45份，其中：面向企业32份，市属部门13份，收回44份，收回率达99.77%，对我局的机关作风总体评价较好。

(3)力求实效，推进效能政府四项制度

根据市政府效能政府四项制度建设领导小组的总体要求，进一步加强领导，明确职责，扎实推进效能政府四项制度建设工作。深刻领会推行效能政府四项制度，是在新形势下深入分析和准确把握政府自身建设规律、深化行政管理体制改革的重要内容，是云南省建设法治政府、责任政府、阳光政府之后，进一步加强政府自身建设的一项重要举措。为此，我局认真制定了行政成本控制制度、行政绩效管理制度、行政能力提升制度和行政行为监督制度，制定关键岗位和重点环节，规范局机关行政行为，严令禁止工作推诿，超时不办，有令不行等行为;杜绝对企业合理要求置之不理、久拖不决等问题，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

8.认真落实办理人大代表建议、政协委员提案

人大代表建议和政协委员提案代表着人民群众的利益和社会各界的呼声，是人民群众关心、支持我市经济工作的重要表现，也是经济工作自觉接受社会各界的监督。办好每一件提案建议有利于我们工作效率的提高，也有利于我们更好地密切联系群众，更好地为人民服务。为做好办复工作，组织成立了市经济局人大建议、政协提案办复工作领导小组，由局长担任办复工作领导小组组长，进一步健全和完善办复工作制度，把市人大代表建议和市政协委员提案办理工作列入全局工作的议事日程。我局的办复工作严格按照办理程序和时间要求，逐件认真办理。通过调查、走访、征求意见、面商等形式，圆满地完成了办复工作。我局承办的人大代表建议、政协委员提案共11件，其中：主办件8件，协办件3件，办理落实工作评价满意率为100%，办理结果： a类2件，b类5件，c类1件。

9.以人为本，关注民生，努力构建和谐社会

是老工矿城市，在市场经济体制不断健全和完善的情况下，部分企业倍受冲击，企业在市场竞争中的承受能力越来越弱，多年积累的深层次矛盾越来越突出，困难企业和破产企业职工要求上级部门帮助、协调、解决的问题更为现实，困难职工频频向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至党中央、国务院及上级部门进行上访，在上访件中有合理的诉求，也有对政策、法规认识上的偏差而无理的要求。因此，在工作中我们始终坚持“以人为本，关注民生，努力构建和谐社会”的思想意识;始终坚持配合、服从做好市级领导大接访的工作，认真接待职工群众来信来访。对职工群众反映的普遍性问题，如拖欠医药费、养老保险金、困难职工子女就学、生活费等问题进行了协调解决;对破产企业职工的安置问题，多次向市委、市政府作了报告并得到了妥善解决。对个别企业反映的有关经济问题作了认真落实，慎重处理。，接待了职工群众来信来访共100多件、近1000多人次。同时，改进工作方法，变上访为下访，把矛盾和问题调处在基层，有效地遏制了集体上访的势头，为有序地推进我市深化改革、经济发展和社会稳定做出了积极的努力。

10.加强老干部管理工作，保障老干部政治经济待遇

市经济局是几个部门撤并组建的一个大局，局属的离退休干部较多，老干部管理工作量大、任务重。在工作中，我们始终坚持“老有所养，老有所医，老有所乐”的工作原则，经常走访看望离退休老干部，在政治上给予他们关心，在生活上给予他们照顾，坚持看望住院离退休干部，节日进行慰问，发放慰问金和征订各类报刊杂志支出共计7万多元，并组织离退休干部参加各种文化、体育、娱乐等有益于身心健康的活动等。

(四)当前存在的主要困难和问题

由于全球金融危机的影响还未根本消除，加之受到百年一遇干旱影响，经济回暖迹象还不十分明显，国内外对有色金属产品市场价格还未较好回升，以有色金属冶炼为主的工业经济生产保持稳定增长的基础还不够稳固。在工业经济运行中还存在以下主要困难和问题：

1.由于全球金融危机的影响还未根本消除，企业的内生动力仍然不足。

2.由于安全生产和环境影响评价高，土地审批严格，对顺利推进项目建设带来了一定的影响，致使部份项目开工建设进度缓慢，制约了地区经济的发展。

3.由于我市大部分冶炼企业都是高耗能生产企业，要完成“十一五”和今年节能降耗目标任务压力仍然较大。

4.由于受金融部门现行有关规定的影响，融资难仍然是中小企业健康发展的瓶颈，对中小企业项目投资、市场拓展、技术改造、新产品开发等带来了很大的影响。

二、2015年工作重点及意见

2015年是“十二五”规划的开局之年，我们将面临严峻的挑战和良好的发展机遇。主导思想是全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，加快资源型城市转型步伐，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，打造工业经济发展平台，狠抓工业项目建设，培育核心企业，延伸产业链条，推进自主创新，促进节能降耗，提升工业运行质量。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。促进城乡协调发展，切实把经济发展转入以人为本和全面协调可持续发展的轨道。2015年，我们将围绕这一工作思路，认真落实市委、市政府及上级主管部门确定的各项经济发展目标，制定切实可行的工作措施，为“十二五”总体规划开好头、起好步，实现工业经济又好又快发展作出应有的贡献。

(一)工业经济预期发展目标

2015年，我们将以州委、州政府，州工信委下达的各项工业经济发展目标任务和市人大常委会审议通过的奋斗目标作为2015年预期发展目标。

(二)2015年工作重点及意见

1.加强组织领导，努力提升新认识

“十一五”期间，全市上下始终坚持“一二三”工作思路不动摇，认真实施“工业强市”发展战略，抢抓机遇，自加压力，在工业经济的强劲带动下，国民经济持续快速增长，世界锡都被越来越多的人们所认识和接受。但是，我们要清醒地认识到，靠过度依赖和索取资源来支撑的经济发展模式，也表现出产业结构不尽科学合理，生态环境保护压力大、安全生产形势严峻等诸多矛盾和困难。特别是面对日益衰减的本地资源，锡都如何实现经济社会全面转型，进而实现可持续发展，作为国家资源枯竭转型经济城市之一，这是当前乃至今后一段时间我市面临的重大机遇和挑战，也是重大而艰巨的任务。我们要进一步加强对经济工作的组织领导，健全和完善工作机制，明确工作目标和责任。

2.加强经济运行监控分析，提高经济运行质量

按照“重点排队，难点排忧，亮点排头”的原则，继续实施规模以上和规模以下企业市级领导及部门责任人挂钩联系、协调、服务、督查的工作机制;继续实施“问生产、问发展、问困难、问要求，为企业办实事、办好事”的帮扶工作;深入企业，为企业出真力，办实事。强化枯水期，电力需求预测管理，优化电力供应和消费结构，对重点企业、重点行业给予优先调配电力需求，确保企业满负荷生产，确保财政税收来源，引导全社会节约用电、合理用电。优化配置动力资源，合理安排铁路运输计划，有效保障有色金属、化肥等重点或高附加值物资运输，努力提高经济运行的质量。

3.加快建设发展平台，营造良好的发展环境

紧紧抓住国家对资源型城市转型扶持发展的良好机遇，继续做好申报新型工业化有色金属锡新材料产业示范基地和固废综合利用示范基地建设的前期工作，加大投入力度，加快特色工业园区的基础设施建设，为加速我市工业化与信息化融合步伐，加快特色产业链延伸，调整优化产业结构，不断提升我市工业经济可持续发展能力夯实基础，为工业经济又好又快发展创造了良好的平台。

4.加强重点工业项目建设，努力培育新的经济增长点

紧紧抓住有色金属产业和生物资源深加工产业的发展优势，下大力抓好重点工业项目建设的调度，巩固既有工业项目建设的成果，加快建设进度，确保按时竣工投产。继续深入治理项目建设环境，严格落实市级领导和市属各部门联系重点产业、骨干企业和重大项目的制度，积极做好项目建设审批备案工作。充分利用区位优势、资源优势，紧紧抓住沿海地区承接产业转移和资源枯竭城市转型试点的契机，积极包装和推介我市优势项目，广泛开展工业招商引资活动。促成大工程、大项目落户特色工业区，力争在引进战略投资者落户特色工业区，积极培育工业的新增长源。

5.加强对企业的引导，抓节能降耗和清洁生产

能源已成为我国经济社会发展的制约瓶颈，节约能源是经济社会发展的必然选择。我市工业属高耗能工业，大部份工业产品能源消耗高。因此，要按照科学发展观的要求，建立和完善节能监测、考核体系，加强节能基础管理工作，充分发挥节能服务站的管理职能，积极推进节能技术进步，提高能源综合利用率，加快我市工业经济增长方式的转变。同时，以科学发展观为指导，按照新型工业化和可持续发展的要求，通过政府引导、政策扶持、中介服务，突破重点，带动一般，以企业为主体循序渐进，持续深入地推进清洁生产，带动循环经济的发展，切实转变经济增长方式，促进环境友好型和资源节约型社会的建设。

6.强化安全生产责任主体，抓安全生产监管

当前，我市安全生产形势依然严峻，安全生产评价更为严格。因此，我们要全面分析安全生产存在的问题和隐患，采取有力、可行措施，千方百计推动全市工业向安全型方向发展。一是改进生产工艺，采用先进、安全性高的生产工艺，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后工艺技术和装备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。二是加强安全技术人才的培养和职工安全技能的培训。抓紧研究有效的政策措施，鼓励发展高等教育和职业教育。三是明确安全生产责任主体，继续实施安全生产责任目标考核机制，做到安全生产谁生产谁负责。四是加大安全生产管理和监管力度。完善安全管理工作体制，进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职能，进一步创造安全生产的良好环境。五是改善经济运行环境，减轻安全生产的压力。