陆昊在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话（含5篇）

第一篇：陆昊在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话 陆昊强调：“努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点”

3月18日上午，团市委组织各县市、市直企业单位团组织负责人在市电信局会议室观看团中央召开全国企业共青团工作电视电话会议。团中央书记处第一书记陆昊出席会议并讲话。他强调，企业团组织和团干部要正确认识和敢于迎接当前工作中面临的挑战，深刻理解市场经济条件下企业的本质特征，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，切实加强企业共青团组织建设。

陆昊指出，长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。同时，他指出了当前企业共青团工作面临的突出挑战。从表面上看，一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后，二是一些国有企业团组织活力不够。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

为了帮助各级团组织和团干部特别是企业战线团干部更好地理解市场经济条件下企业的本质特征和功能，更好地开展企业团组织建设和工作，陆昊系统介绍了近30年来现代企业理论发展的主要成果，重点阐述了团队生产理论、委托代理理论、企业的的管理者理论的基本观点。他指出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在九个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制度。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等要素的组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些与其他社会组织内容不同的重要机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

陆昊提出，基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。同时，他强调了6个方面的结合点。

第一，辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。经济学家舒尔茨、贝克尔都从不同角度论述了人力资本在国家经济增长和企业发展中的重要作用。总的来看，企业的产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。在当前我国加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级的新形势下，加强对企业员工的技能培训，对于企业的发展尤为迫切。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。企业团组织要加强对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。

第二，辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦X效率理论的观点，企业的生产和效率不仅取决于生产要素量，还取决于企业内部的协调性和工人的努力程度。团队生产理论也强调了企业员工主动性和创造性对于实现企业利润最大化的重要作用。共青团作为以吸引凝聚青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥不可替代的作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企

业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。

第三，帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。近现代以来经济发展史表明，意识形态对经济发展具有重大作用。企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识。熊彼特的创新理论、奈特的风险理论、经济学家对市场竞争机制的研究、萨缪尔森和康芒斯对效率的论述，都深刻阐明了这四个方面的重要意义。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。同时强调，正确的思想意识传播，一是不怕重复，二是从多个角度来讲更有利于受众接受。

第四，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。同时，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理，因此，需要有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施。

第五，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，一种是非正式交流。美国硅谷的“马车轮酒吧”效应就是非正式交流机制促进创新的典型例子。同时，由于企业是一种科层组织，员工间的表达和交流受到一定限制，因此，非正式学习对于重要的思想、观念、技术、逻辑在企业间互相传播和影响具有重要作用。相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。

第六，通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。企业的管理者应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业共青团组织要做好两方面的工作。一是培养社会化技能，可以通过在企业内部开展演讲比赛、交流论坛、业余文体活动等，提高青年管理人员的多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织的成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业经营管理人才的培养。

陆昊对加强企业团组织建设提出了明确要求。他指出，今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今

年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标。在工作中，一是要坚持党建带动，扩大团建覆盖。二是动员全团各条战线的力量，发挥青联委员、青企协、青科协等方面的作用，共同推进非公企业团建。三是要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找最短路径。四是要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。五是要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，探索联系和服务青年的有效载体。六是要把握企业规律，创新组织格局。

陆昊强调，既要充分认识当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作有认识基础和理论支撑；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；来自于党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设，这是组织使命，是党交给我们的光荣事业。

团中央书记处常务书记王晓主持会议，书记处书记贺军科、汪鸿雁出席会议，团中央办公厅、组织部、宣传部、城市青年工作部、农村青年工作部、统战部等部门的副处级以上干部以及全国铁道团委、全国民航团委、中央企业团工委等负责人和部分在京企业的团委书记，各团省委、团地市委、团县委有关负责同志、部分企业团委书记以及近19000家非公企业代表，共67900多人参加了会议。

第二篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊同志在全国企业共青团工作

电视电话会议上的讲话

（2010年3月18日，根据录音整理）

今天，我们召开全国企业共青团工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和党中央书记处重要指示精神，分析研究企业共青团工作取得的经验以及存在的问题，进一步推动企业团的组织建设、活跃企业团的工作。下面，我主要与大家交流四个方面的问题。

一、当前企业共青团工作面临的重要挑战

企业是市场经济条件下最重要的经济组织，是市场经济的主体，也是共青团的重要工作领域。长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。但我们也要看到，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，以及共青团组织自身遇到了一些重要挑战，企业共青团工作总体上也面临着许多新的情况和问题。

我们感到，企业共青团工作当前面临的突出挑战，从表面上看表现在两个方面。一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后。据国家统计局2008年底的数据，规模以上非公企业有47.2万家。据中央组织部的数据，从业人员100人以上以及50到99人，并且年营业额超过500万元的非公企业有18.4万家，其中已经建立党组织的有17.5万家。据全团今年1月份的初步统计，已经建立团组织的非公企业只有7.8万家左右。二是一些国有企业团组织活力不够，尽管有组织存在，但是工作开展得不够充分，不能紧扣企业的生产经营，对企业青年的吸引力有待提高。

进一步讲，我们要认真思考，共青团是一个思想性、政治性组织，市场经济条件下的企业是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织，两者之间在功能实现上如何相互融合。从企业的角度讲，只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用，才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作；从团组织的角度来看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

二、如何理解市场经济条件下企业的本质特征

企业发展到今天，已经成为一种不可或缺的重要社会组织形态，在推动人类社会发展进程中作出了重要贡献。近30年来，主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论，目前已经有几位经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖，已经形成了许多重要的理论成果，人们对企业本质的理解也越来越深化。下面，我先介绍现代企业理论的发展，这不是为了和大家探讨学术问题，而是因为了解主流经济学的重要成果有助于我们理解企业的本质和一系列重要特征，从而更好地把握企业开展共青团工作的基本逻辑和基本前提。

第一，关于现代企业理论的概述。现代企业理论起源于1776年亚当〃斯密在《国富论》中提出的“分工创造效率”的重要论述。他认为，分工的细化导致工种比较多，需要组织来协调，因此产生企业，而企业的规模决定于市场的规模。

第二个重要人物是马克思。他对于现代企业理论的重要贡献有两个方面。一是《资本论》中对资本主义企业内部关系的分析非常经典和深刻。二是在某些方面完全继承了亚当〃斯密对企业 理论的观点。他认为，分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点；企业的产生取决于协作关系，企业的规模决定于生产的技术条件。

新古典学说认为，企业是一个生产单位，它把土地、劳动、资本等各种要素的投入转化为一定的产出，是在既定技术条件下的生产函数。它还假定企业作为生产函数，追求的目标是利润最大化。而现代企业理论的核心观点强调，企业是一系列契约的有机组合，在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系。企业行为是所有企业成员和不同企业之间共同博弈的结果，企业成员的目标函数不是利润最大化，而是个人效用最大化。

现代企业理论关心三个问题。一是为什么存在企业，企业的本质是什么，企业与市场的边界如何界定；二是什么是企业的所有权和委托权的最优安排，企业内部谁应是委托人，谁应是代理人；三是委托人与代理人之间的契约如何安排，委托人如何监督代理人。

现代企业理论有两个主要分支：一是交易成本理论，关心的是企业和市场的结构关系；二是委托代理理论，关心的是企业内部组织结构和企业成员之间的代理关系。也有学者认为还有第三个分支，就是企业的企业家理论。

第二，几种重要的现代企业理论学说。一是团队生产理论。阿尔钦和德姆塞茨在1972年《生产、信息费用与经济组织》的文章中认为，企业本质是一种团队生产方式。产品由若干个团队协同生产，成员之间互相影响生产效率，最终产出物是一种共同努力结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，因此无法按每个人真实贡献去支付报酬，从而产生偷懒问题，团队成员缺乏努力工作的积极性。为避免出现偷懒问题，需要有人专门监督。为了使监督有效，需要给监督者积极性，即给监督者剩余索取权。这也是股权激励思想的根源。

二是委托代理理论。这一理论的核心是解释委托人（股东/ 管理者）如何通过设计一项有意义的合约达到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有两个基本假设：第一，委托人对随机的产出没有直接的贡献；第二，代理人的行为不易直接地被委托人观察到。特别值得注意的是，委托人和代理人之间存在三个问题，即信息不对称、激励不相容、责任不对等。

三是企业的企业家理论。对企业家理论作出最大贡献的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《风险、不确定性与利润》中把不确定性和风险做了适当划分，并说明了企业家获得利润的本质是什么。他认为，利润是对那些完全不能预计和不能估算的风险的回报。这类风险被奈特定义为不确定性。因为有不确定性和风险，就产生了一个特殊阶层，他们按合约向他人支付有保证的工资，而自己承担经营的风险和不确定性。这样使得敢于或愿意承担风险的人承担风险，并得到相应的回报，而不敢冒风险的人只能得到固定的工资。因此风险的不确定性导致了企业的产生。第二位贡献比较大的是熊彼特教授，他认为企业家是所有创新当中最重要的因素，企业家的作用是“创造性破坏”。他还提出了创新的五个方面：新的生产方法、新的产品、新的原料、新的市场和新的工业组织形式。

四是企业的管理者理论。这一理论研究和分析了3个著名的管理者行为模型。一是1959年鲍莫尔的销售收入最大化模型。他认为，企业是管理者在最小利润约束条件下，追求销售收入最大化。二是1963—1964年马力斯的增长率最大化模型。他认为，企业是管理者在最小股票价值的约束条件下，不是谋求企业规模，而是谋求企业规模增长率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他认为，管理者是在最小利润约束条件下，谋求效用函数（包括雇佣职员、获取报酬）的最大化。

从这些重要的理论成果可以看出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在9个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制 度。公司制度产生于16、17世纪之交，而现代公司的产生只有100多年的历史。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等相互不可替代的要素组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系，其本质是人与人之间的关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等的问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些与其他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

三、切实把握企业共青团的主要任务，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点

基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，我们要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点。

1．辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。马克思主义经典作家认为人是生产力中最活跃的因素，具有一定生产技能的劳动者是生产力中最具决定性的力量。美国经济学家舒尔茨1960年首次提出了人力资本的概念，认为人力资本是指个人具备的才干、知识、技能和资历，经济增长率高于总投入增长就是源于人力资本的形成。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家加里〃贝克尔进一步把人力资本与时间因素联系起来，认为人力资本不仅意味着才干、知识和技能，而且还意味着时间、健康和寿命。伴随人力资本的各种创新，才会有科技不断进步和生产效率迅速增长，无论是国家经济增长还是企业发展，其产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。

据有关研究统计，改革开放以来，我国人力资本对经济增长的贡献率达到了30.3%，其中，直接贡献率为26.4%，间接贡献率为3.89%；发达国家的这一比率大体为70%以上，这说明我国人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间。当前，我国正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新形势下，加强对企业员工的技能培训，使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求，对于企业的发展尤为迫切。

青年是企业员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。因此，企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发，进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲，一方面要在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目，着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划，加强与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作，提高青年人力资源开发的科学性、规范性。

2．辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦的X效率理论，企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量，而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度。新古典模型认为，企业是劳动、土地、资本、技术的生产函数，在资本和劳动投入不变的情况下，通过改变经理与雇员之间的关系，或是改变激励机制，就可以得到劳动生产率的显著变化。这充分说明企业内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义。同时，根据团队生产理论，由于现代企业生产的产品是团队共同努力的结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，从而产生偷懒问题，因此仅靠管理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并实现企业利润的最大化。近年来，企业文化普遍受到重视，实质上也是以此来增强员工对于企业的认同感和责任感，从而降低监督成本、提高企业效率。

这两种理论在实践中也得到充分应用和体现。从上个世纪80年代末至今，美国已有包括宾州在内的29个州修改公司法，要求公司经理既要对股东负责，又要对公司的利益相关者负责。这一变革突破了股东是“所有者”，经理以及员工等必须并且仅仅为股东的利润最大化服务的私有制逻辑，充分说明人们越来越重视企业内部凝聚力对企业发展的重要意义。

共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。比如，在广东的一个私营企业，公司老板每年给员工家里写一封信，公司还设有一个减压室供员工发泄情绪，这些具体工作都由团委来做，从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工的有效激励。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。

3．帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究，经济学家得出一个重要结论，就是意识形态对经济发展具有重大作用。比如，马克斯〃韦伯对古罗马帝国和14—16世纪意大利的研究发现，当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市场条件，但由于社会主流意识形态出现了问题，导致经济没有发展起来。比如，美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷和128号公路地区的比较研究告诉我们，硅谷和128号公路地区在70年代都是美国电子工业的中心，而且128号公路附近的波士顿地区有哈佛、麻省理工等许多名牌大学，人才较多，离市场中心也比硅谷近，但由于两地的文化差异，导致高技术产业先从硅谷发展起来。比如，我研究改革开放前期中国温州人和马克思〃韦伯分析的促进美国早期经济发展的新教徒精神现象有不少相似之处，一是温州人敢冒险，一句外语都不会，在全球范围内开饭馆，而且还挣钱；二是肯吃苦，百万富翁啃着馒头和别人谈判；三是已经积累的财富不主要用于消费，而用于再生产，这种精神和意识成就了温州人的事业。再比如，1992年的中国经济发展的要素条件没有变化，市场条件也没有变化，但南方谈话之后经济发展出现了巨大跃升，这显然是意识形态起到了重要作用。

对于企业来讲，企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括四种意识。一是创新意识。这是最重要的意识。创新意识的重要意义最先反映在社会发展进程中。西方学者罗森堡和小伯泽尔在《西方致富之路》中对东方和西方社会15世纪之后的变化所做的原因分析跟主流学者不一样。大家都知道15世纪之前的中国是很强的，为什么之后不行了呢？主流学者认为，中国是封建社会比较长，而西方进步是自由市场经济发展和产权带来 的变化。而他们研究认为，由于中国社会创新意识的落后，使得15世纪之后的中国社会出现了这样的退步，而西方社会却在发展。可见创新意识是何等的重要。对于企业发展来讲，创新也具有决定性的作用。熊彼特用“创造性破坏”的创新概念对企业发展进行了深入阐述。他认为，创新是企业发展的动力，没有创新就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线，最先感受和体验创新技术成果，也最具有参与创新的条件和机会，因此，要实现企业发展，企业员工的创新意识、创新能力至关重要。

二是风险意识。奈特的风险理论认为，如果没有不确定性就可以不要企业家，也就没有企业存在的必要。这是因为企业是一种社会组织，各种不确定性使企业发展时时面临来自各方面的风险挑战，比如经营风险、财务风险、投资风险等。因此，企业共青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识，理解企业可能面临的各种不确定性，正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险带来的挑战，甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。

三是竞争意识。国内外一些经济学家在研究世界社会整体财富创造历史进程中发现，市场机制产生几百年创造的财富大概占到有史以来财富总量的90%以上。这一高比例除了技术进步的因素之外，很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关。竞争的鲜明表现有两个方面：第一，产品好坏由别人评价，根本上是由消费者决定，所有企业的产品和劳务最终的评价权力不在自己；第二，在高度充分的竞争体系当中，好一点的企业产品就会供不应求，差一点的就卖不出去，在每一个收入层级里都会竞争性地选择那些“更好一点”的产品和服务。同时，新的产业组织理论里面有一个重要的结论，就是很多行业当中只有位居最前列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力，这也说明竞争的残酷性和具备竞争意识的极端重要性。因此，企业团组织要给青年员工反复灌输竞争意识，引导他们理解企业为了应对竞争有可 能采取的阶段性极端方式。

四是效率意识。效率是企业发展的重要指标，反映了企业生产经营和竞争力水平。萨缪尔森把经济学中的效率等同于“利润最大化”来加以强调。制度经济学家康芒斯认为，企业的效率与劳动者态度、性格和习惯等密切相关。因此，要实现企业利润的最大化，必须把提高员工的效率意识作为重要任务。

总之，我们要看到，培养企业员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识，对于企业长远发展具有重要作用。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要在传播党团重要主张的同时，主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。我们还要认识到，尽管企业的其他部门也在努力培养员工的这些意识，但是正确的思想意识传播，不怕重复，而且从多个角度来宣传更有利于受众接受。

4．帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容，通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。问题在于，按照委托代理理论，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。对于如何引导企业员工认同并接受管理、管理的具体路径是什么等问题，经济学家提出的激励约束以及决策和决策执行理论对此进行了阐释。激励约束理论认为，对于员工要做到物质激励与精神激励相结合，不能忽视或否认人的价值，因为企业中有一些岗位是不宜监督的，有一些岗位是比较好监督的，可监督的要多强调约束，同时也要激励；不宜监督的岗位要多强调激励，同时也要约束。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明 的企业管理意识，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行企业的各项决策，按照企业要求努力争做一流，保证企业各个环节、各个部门的有效协作，促进企业协调发展。

5．积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。普拉哈拉德、哈默尔等都强调，企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力，尤其是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的能力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，还有一种是非正式交流，这在高技术产业发展过程当中显得尤为重要。硅谷之所以成为美国高新技术企业的聚集地，一种重要机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效应，使重要的思想、观念、技术、逻辑得以在企业间互相传播和影响。在看到企业员工间学习交流重要性的同时，我们也要看到企业的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制。2009年诺贝尔经济学奖获得者威廉姆逊认为，企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通反馈给最高决策层，在一定程度上制约了企业创新发展的现实需求。

相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。当前，全国的工业产业布局已经鲜明地出现区域化集中的态势，大量的开发区、高新区也是产业的聚集区，在发展过程中格外需要非正式交流。这正是开发区、高新区企业共青团工作的一个重要突破口。比如，武汉东湖高新区团委的制度设计就完全能够支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要，实现把企业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系，并促进区域内企业之间的非正式交流，进而支持整个区域内企业的共同发展。

6．通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综 合素质高的经营管理人才。诺贝尔奖获得者西蒙对经济组织内决策进行了开创性研究，他认为，决策是面对复杂、矛盾的多元目标进行理性选择判断的过程。因此，作为一名合格的企业管理者，必须是一个综合素质全面的复合型人才，应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作。一是培养社会化技能。共青团已经提出把培养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年的重要途径，这也是企业团干部成长的有效途径。企业团组织可以通过企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业后备经营管理人才的培养。

总之，把握好上述6个方面的结合点，就是要求企业共青团要着力做好两个方面的工作：一是要突出企业共青团思想性、技能性和娱乐性的功能，全面活跃企业团的工作；二是要积极探索和完善企业团组织格局，努力覆盖和影响更多的企业青年。同时需要指出的是，上述6个方面的结合点都不是定论，都需要我们在实践中进一步探索，欢迎大家在电视电话会之后，提出意见和建议，和我们一起共同探讨和找准最佳的结合点。

四、切实加强企业共青团组织建设

加强企业团的组织建设，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务，我们要力争使企业团的组织建设取得新突破。经过认真研究，我们初步确定：今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确 定新的目标。在推动企业团建的路径、方法方面，我们要坚持以下6点。

1．要坚持党建带动，扩大团建覆盖。企业推进团建工作，要借助党的力量和党建形成的工作新成果新格局，紧紧跟上党建步伐。国有企业团组织要积极争取党委支持，层层推进组织建设，巩固和扩大国有企业团组织的辐射力，充分发挥示范和引领作用。在具体推进措施上，要依据出资和监管层级，由省级团委（系统团委）、市级团委、县级团委分层实施。在非公企业团建方面，当前要紧紧抓住全党学习贯彻落实十七届四中全会精神以及第三批深入学习实践科学发展观活动在基层深入推进的重大契机，与党建主动衔接、快速跟进，争取在非公企业团建方面取得新突破。在具体推进措施上，要由易到难、分类推进。在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业中，要充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐；在尚未建立党组织但符合建团条件的非公企业中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设；在适龄青年多但团员少的非公企业中，可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作，再逐步推进团的建设。

2．要调动全团各条战线力量，共同支持非公企业建团。非公企业团建不是组织部一家的工作，城市战线、农村战线和统战部都要积极推动。关于各条战线的具体任务，会后还要进一步分解落实，城市战线的任务相对会重一点。统战部要抓好非公企业青联委员的工作，做到有代表参加各级青联组织的非公企业都要建立团组织；青企协、青科协也要做好相关组织成员的工作。总之，全团上下要努力形成共同推进非公企业团建工作的强大合力。

3．要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找企业团建的最短路径。利用好经济模式、商业模式等与各类社会组织联系的最短路径，不局限于行政化格局，找准联系各类社会组织的社会机理，用合理的效率建立和扩大组织覆盖。什么叫最短？比如，在全国有分支机构的跨国公司、民营企业、连锁企业，只要抓住了总部，就能全面铺开。同时，我们也要注意挖掘社会机理，比如在汽车行业，总装厂完成团建任务之后，就可以比较顺畅地向零配件厂延伸。

4．要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。总的来讲，基层团的组织建设和工作，要坚持属地原则，要与党建紧密结合，同时根据各类组织的规模和社会影响力，借助团的不同组织层级的力量去推动。总体上还是考虑以区一级为主体进行统筹和协调，哪一些工作由区一级团组织直接面对，哪一些工作梳理给街道，哪一些难点要借助市一级的力量，甚至省一级的力量，应当进一步明确。团省委直接指导大型非公企业团建，团市委直接指导中型非公企业团建，团县委直接指导其他规模以上非公企业团建，规模以下非公企业团建主要依托乡镇、街道团组织开展。

5．要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，借助非正式交流的载体作为组织建设载体。企业青年上班期间在企业聚集，但业余时间可能跟俱乐部联络的更多，网上聚集的更多，兴趣聚集的更多，超越了企业的组织边界。我们要把握这些特征和变化，借助非正式交流的载体来寻找团建载体。比如，最重要的一条经验就是先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织，也就是依托羽毛球协会、登山协会、车友协会等建团，背后靠的是兴趣爱好的聚集。比如，楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一社会组织，靠的是空间聚集。再比如，企业中同乡会建团，靠的是情感聚集。

6．要把握企业规律，创新组织格局。企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情 况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。团组织的重要性不是自己去表达，而是由企业去认同。首先，团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。其次，要强调不同层级的专兼结合问题，不一定都是专职团委书记，也可以是书记兼职、副书记或干事专职。如果在一个企业里由企业领导班子成员兼团委书记，配一个专职副书记，或者配几个兼职副书记，也很好。第三，副书记或团委委员应该涵盖企业生产经营、管理、研发等各个重要部门，在青年人比较多的地方进行组织格局设计。我们并不希望企业共青团干部内部循环，要在组织格局设计上有所突破。但不管格局怎么设计，要有一定的专兼职工作力量。我们最根本的建团思路还是三条：融入社会、融入企业、融入青年。上级团组织和企业团委在推进团建工作时，不要老跟企业党委、总经理讲我们要什么，而要多讲建团之后能做什么，请你帮助点什么。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第三篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

努力探索共青团组织根本属性、根本任务

与企业根本功能相融合的工作切入点(摘 要)

---在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊

企业团组织和团干部要正确认识和敢于迎接当前工作中面临的挑战，深刻理解市场经济条件下企业的本质特征，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，切实加强企业共青团组织建设。

长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。同时，他指出了当前企业共青团工作面临的突出挑战。从表面上看，一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后，二是一些国有企业团组织活力不够。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

为了帮助各级团组织和团干部特别是企业战线团干部更好地理解市场经济条件下企业的本质特征和功能，更好地开展企业团组织建设和工作，陆昊系统介绍了近30年来现代企业理论发展的主要成果，重点阐述了团队生产理论、委托代理理论、企业的企业家理论、企业的管理者理论的基本观点。他指出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在九个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制度。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等要素的组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些

与其他社会组织内容不同的重要机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

当前，基于企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点：

第一，辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。经济学家舒尔茨、贝克尔都从不同角度论述了人力资本在国家经济增长和企业发展中的重要作用。总的来看，企业的产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。在当前我国加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级的新形势下，加强对企业员工的技能培训，对于企业的发展尤为迫切。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。企业团组织要加强对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。第二，辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦X效率理论的观点，企业的生产和效率不仅取决于生产要素量，还取决于企业内部的协调性和工人的努力程度。团队生产理论也强调了企业员工主动性和创造性对于实现企业利润最大化的重要作用。共青团作为以吸引凝聚青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥不可替代的作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。第三，帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。近现代以来经济发展史表明，意识形态对经济发展具有重大作用。企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识。

熊彼特的创新理论、奈特的风险理论、经济学家对市场竞争机制的研究、萨缪尔森和康芒斯对效率的论述，都深刻阐明了这四个方面的重要意义。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。同时强调，正确的思想意识传播，一是不怕重复，二是从多个角度来讲更有利于受众接受。

第四，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。同时，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理，因此，需要有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施。

第五，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，一种是非正式交流。美国硅谷的“马车轮酒吧”效应就是非正式交流机制促进创新的典型例子。同时，由于企业是一种科层组织，员工间的表达和交流受到一定限制，因此，非正式学习对于重要的思想、观念、技术、逻辑在企业间互相传播和影响具有重要作用。相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。

第六，通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。企业的管理者应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业共青团组织要做好两方面的工作。一是培养社会化技能，可以通过在企业内部开展演讲比赛、交流论坛、业余文体活动等，提高青年管理人员的多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织的成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业经营管理人才的培养。

今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标。在工作中，一是要坚持党建带动，扩大团建覆盖。二是动员全团各条战线的力量，发挥青联委员、青企协、青科协等方面的作用，共同推进非公企业团建。三是要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找最短路径。四是要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。五是要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，探索联系和服务青年的有效载体。六是要把握企业规律，创新组织格局。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第四篇：陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话

今天来参加全国共青团农村工作会议，主要是来看看大家，并借这个机会就农村团的工作与同志们做一些沟通。

去年农村战线团的工作取得了很好的成绩。农村战线各级团组织坚决贯彻党中央书记处和王兆国同志对共青团组织的总体要求，坚决贯彻团中央书记处按照党中央要求作出的各项工作部署，克服了很多困难，特别是资源缺乏、手段不充分、有些业务工作过去不熟悉等一些明显的困难，体现了很好的事业心和责任感。在青年农民工春季培训方面，做了大量扎实有效的工作，提高了农村青年的培训标准、数量和针对性；在农村青年创业小额贷款方面，从零开始，一边学习、一边研究、一边推动工作，取得了重要成效；在重视基层、支持基层方面，配合全团的工作部署，尽最大努力为县级团组织开展工作创造条件、提供载体；在加强基层组织建设、增强农村基层团组织活力方面，进行了积极探索，取得了重要的工作进展，特别是贵州和一些地市团组织按照团中央统一部署，认真做好乡镇一级团的组织格局创新的试点工作，取得新的工作成效，探索了很多重要经验，也注意到了可能会产生的新问题。同时，还做了很多重要的工作，比如，保护母亲河行动、乡村青年文化活动等。在这里，我代表团中央书记处，对过去一年农村战线各级团组织和团干部为了完成全团统一工作部署所付出的艰辛努力、所取得的工作成效，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

关于全团总体工作部署和思考，大家要认真领会好团十六届三中全会精神。关于今年农村战线的工作，汪鸿雁同志会系统地做安排。在这里，我强调两个问题。

一、农村共青团工作总体框架的基本考虑

团的工作整体性很强，即使把一件具体事情弄清楚，也不一定能够对整体工作想得很透。当不能想得很透、不明白为什么要做具体事情的时候，就会出现两个问题：一是遇到问题和困难可能会退缩，二是很难指导下级组织把这件具体事情做好。所以，大家一定要注意系统性问题，认真思考如何在党的工作大局和全团工作的背景下，谋划和推进一个部门、一级团组织的具体工作。这是非常重要的思考问题的方法。对于农村团的战线来讲，同样要认认真真地学习领会党中央书记处对共青团工作的重要指示和王兆国同志的重要讲话，准确把握全团工作的总体布局。

团十六届三中全会强调了四项基本的工作原则：第一，面向基层、狠抓基层。我们一直把抓基层不简单地说成抓基层、打基础，而是把抓基层作为共青团生命力的标志。因为党团有特殊而紧密的关系，党的生命力在于与广大人民群众的血肉联系，由此我们推导出团的生命力、团的价值在于跟广大普通青年的基本关系。第二，注重工作的普遍性。这是立足于团与广大青年基本关系的角度提出的重要原则。当前，团内存在两种危险的错误思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用，简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用；二是把与少数青年特别是与少数高端青年的关系等同于与广大普通青年的关系。这就要求我们考虑工作、设计活动，必须牢牢把握“两个全体青年”、坚持普遍性的工作原则。第三，要敢于面对经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。要把挑战的本质原因分析清楚，分析浅了不够。农村团的工作出现的问题，一定是共青团组织整体面临的三大挑战和经济社会重大

变革在农村双重作用产生的。第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。

大家一定要准确、全面把握这些原则，在认真领会全团重大工作的思考、部署中来谋划和推进农村战线的工作。结合对农村共青团工作的感受和总体考虑，我强调几个问题。

1.要深刻、全面地看待农村共青团组织存在的问题及其深刻的背景和原因。这是我们做好当前工作很重要的一个前提。共青团是执政党的青年组织，共青团工作是思想性、政治性很强的工作，是一项挑战性很强的工作。党团关系、团的价值和性质不是团章规定的，而是党章规定的，所以团的工作有政治性。引导青年是共青团的根本任务、战略任务，所以团的工作有思想性，而不仅仅是活动，活动只是载体、手段。现在大家普遍感到农村团的工作更难做，主要原因是经济社会变革，进一步说是共青团面临的三大挑战加上中国经济社会变革在农村的一些集中体现带来的挑战。当前，农村青年在全国范围内流动，是一个客观现象，但在现象背后是有规律可循的。这种流动，简单看是城市的问题，本质上是农村的问题，更本质的是中国工业化、城镇化进程带来的问题；这种流动，表面看无序、混乱，本质上完全有序，乡情就是重要有序原则。因为看准了乡情，所以我们考虑要从流出地做起，在流入地建团组织。在新的变革、新的挑战面前，我们一定要准确把握、判断农村团的组织格局现状，认真研究思想性、政治性组织如何紧紧围绕共青团最根本的目标开展工作。

2.关于团的组织格局问题。说到底，要从经济社会变革出发，从共青团面临的挑战出发，从县一级、乡镇一级党的政权结构的功能出发，来考虑农村共青团组织的体系和框架。团的根本功能的实现载体、路径在基层，基层又分不同层次，最直接能够面向广大普通青年的，是团的最基层的载体。现在看，省、地市团委组织结构的问题不大，而是功能实现的问题、作用发挥的问题、干部提高水平的问题。县一级力量薄弱，但至少还有专职队伍、有工作机构，被迫成为全团面向基层工作的桥头堡。但在乡镇一级，情况千差万别，普遍比较薄弱。团十六大以来，团中央书记处试图用大样本、全样本调查，对农村基层团组织现状作全面分析和准确判断，都没有实现预期目的，主要是因为乡镇一级“断”了。因此，我们提出要在现有的制度框架背景下，加强县一级，创新调整乡镇一级团的组织格局。

现在采取的许多办法，无论是派干部、给资源，还是给载体、给活动项目，都是在加强县一级，还没有触及到乡镇。目前乡镇团的力量是弱的，主要原因是干部配备的路径问题、工作条件问题，干部的兼职数量问题、精力保证问题。县一级，下一步的考虑主要是增强组织体系力量，解决干部产生的路径、干部的素质问题。探索创新调整乡镇团的组织格局，要解决三个问题：第一，充实干部力量；第二，增加联系青年的渠道；第三，增加调动社会资源能力。如果在现有框架下做这样的探索试验，有可能给多数乡镇增添组织活力，进而就有可能衔接好乡镇与村的关系。

全团要努力用3年左右时间把面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇团委一级。试点工作既要特别关注组织格局形成过程中的经验，又要解决格局形成后的运行问题。乡镇一级打通了之后，就有可能促使我们有一些手段来支持、帮助村一级。特别要强调，对于基层团

组织，我们是抓定了，即使头破血流，也得往前冲；打败了，也得再站起来往前冲，因为它非碰不可。我们要有信心，团的各级组织都关心和支持基层，基层组织就会有变化；现在变化得不普遍，但是慢慢就会由少变多、由多变普遍，抓就比不抓强，狠抓就比一般地抓强。

3.关于建了团组织“干什么”的问题。也就是组织建设载体问题。特别是在农村，一定要回答这个问题。党的十七届四中全会明确了农村党的基层组织的根本任务在发展生产和带领群众增收致富上。我们要从党团关系角度，明确农村基层团组织的主要任务和工作的主要切入点。这也决定了农村基层团的组织格局和载体设计。要特别强调，乡镇称为组织格局，村称为组织载体设计。组织载体设计可以有两类：一类是行政性的载体，就是村团支部；一类是产业化的载体，就是协会团支部、合作组织团支部、产业链条团支部。从全团情况看，两类载体都可以用，有什么就用什么。但不管是哪类载体，农村基层团组织都要围绕党在农村的总体任务，带领农村青年增收致富。因为载体设计是由根本任务推导的，由此还可以推导出应对路径，就是找每一类社会组织存在的根本任务、根本功能来设计工作切入点。特别要注意，农村基层团组织一定要用带领大家增收致富的旗帜吸引人。政党组织凝聚人心，首先是政党主张，然后是干得怎么样。因此，我们主张载体可以有两类，但是“干什么”要旗帜鲜明，尽力而为。

4.关于干部载体问题。县一级我们很慎重，县一级组织格局试点很大程度上是为了看县与乡镇的对比关系。乡镇、村这两级团组织的干部载体，要有全新的思考，可以考虑几类人。第一，乡镇党政班子、村“两委”当中的年轻干部。专职团干部是正职、副职都可以，关键要把乡镇、村团组织“一把手”选好。第二，致富带头人。要把热爱共产党和坚定走中国特色社会主义道路、热爱青年工作的致富带头人，产业链上的重要负责人作为干部载体，正职、副职都可以考虑。第三，大学生村官。对于干部载体，乡镇、村一级都要按照这样的逻辑来考虑。基层团干部有两面性，年轻有好的一面，便于联系青年；年轻也有另一面，对政治性、思想性组织把握起来有困难。我们要力争去选那些既年轻又有能力的，做到两者兼顾。

5.关于上级团组织支持下级团组织的问题。加强团的基层组织和基层工作，归根结底靠三条：一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠团干部队伍，需要形成工作的整体性，既要靠党建充分有力的带动，也要发挥团组织的创造性、主动性。抓基层，不能过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一份文件或一项制度就能解决问题。

第一，要解决最基层组织所能感受到的“组织存在”问题。我们不能再让基层长期孤军奋战，要让下级团组织感受上级团组织的存在。今年团中央、团省委、团地市委分层次开展的县、乡镇、村团干部三级培训主要目的就是要解决上级组织对每个基层组织的存在问题。地市一级团委培训村团支部书记面临很大挑战，很重要一条，就是能不能找到合适的人。这里强调一条，45岁以上的村团支部书记不列为培训对象。

第二，资源、条件、人力要尽量往下放，让下级组织有一定灵活性使用的资源和条件。第三，要特别注意重要工作载体和工作力量。就业创业是重要工作载体，金融和科技是重要支持力量。柯布－道格拉斯生产函数规定着农村工作方向，土地是天然的，资本是人决

定的，缺的是两条，一是技术进步因素，二是资金。今年，我们要扎扎实实地继续做培训、小额贷款、见习基地；科技上要先试，不大规模做。下一步，我们要把所有能调动的科技力量调动出来，支持农村基层团的工作。

第四，要帮助下级团组织创造制度条件。制度条件很重要，但不唯一。

二、关于团干部的成长问题

关于团干部成长的问题，我们在全会上作了强调，大家一定要认真学习领会。今天，我再提几点要求。

1.要认认真真、扎扎实实地贯彻落实党中央的精神和要求。党中央书记处对今年共青团工作作出了重要指示，大家要认认真真地学习，扎扎实实地学习。肯定什么、为什么肯定，要求什么、为什么这么要求，大家要反复消化，反复思考。知识是实践的缩影，经济学所有重大理论创造都是实践的缩影。比如，什么是企业家？我讲过，企业家有特定素质，第一是创新意识，第二是决策意识，第三是竞争意识，第四是风险意识。大家要看熊彼特讲创新，看西蒙讲决策，看奈特讲风险意识，看完就懂得经济学意义上的企业家从来讲的都是正职，副职不算。这些知识都是从实践中来，需要我们结合实践加以学习。

2.要懂得认识规律和组织规则。特别要强调，在贯彻中央精神、把握全团工作大局上，既要靠实践、讨论、交流甚至是争论，尽最大可能统一认识，更要在全团重大问题、重点工作、重要品牌上统一行动。这既考虑了认识形成规律的客观性，又考虑了组织规则。中国共产党人的魅力不在于每一件事都百分之百地统一认识，而在于重大问题上都统一了行动。从革命、建设到改革时期，在重大问题上，党的行动都是统一的。在团的重大的问题上，我们也必须要统一。农村战线今年要更好地体现这个要求，在重点工作上要集中力量，有所突破。

3.要有锐气、有信心、有力度、有韧劲。面对困难、面对挑战，要靠极其艰苦、扎实的努力，要靠坚定的信心，要靠承担责任的勇气，要靠科学的方法。第一，要有锐气。团干部一定要保持共青团一个很好的传统，就是锐意进取，不怕困难。第二，要有信心。信心来自于党中央的支持、党中央的正确领导，来自于我们的实践。第三，要有力度。遇到难事，碰到挑战，就要有力度，否则肯定干不成。第四，要有韧劲。进取精神是年轻同志应该有的东西。如果没韧劲，干着干着就会退缩。

4.要在全团努力形成狠抓干部党性、狠抓干部作风、狠抓干部状态、狠抓干部学习的氛围。党性的问题大家要认认真真地考虑，我在全会第二次全体会议上已经讲了，要用党性的标准要求团干部。干部作风，要通过工作抓，抽象地抓不解决问题，必须通过工作抓作风，通过作风转变促进工作。干部状态，要善于处理好在团的岗位上成长、锻炼的阶段性和面对工作的定力、韧劲之间的关系。这既是做好工作的要求，也是自己提高本领的要求。提高不提高，很大程度上取决于投入的深度。学习至关重要，由于学习导致的素质差异，短期看不出来，但长期一定看得出来，而且差距会很大。学习主要是结合工作，要靠自学。只要结合了工作，认认真真地去学习，会有两个“意外”收获：一是抽象的学习能力会提高，二是抽象的认识本领会提高。

（2010年2月11日印发）

第五篇：陆昊在全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议上的讲话

陆昊在全国乡镇实体化“大团委”建设工作

电视电话会议上的讲话

核心提示：陆昊在全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议上强调：把乡镇团委建设成为由众多直属团组织构成的实体化“大团委”；平均1个乡镇团委成员新建2个直属团组织；整体推、集中推；为每个乡镇团委一年2万元工作经费而努力。

中国青年网北京10月9日电（记者 刘洪侠）10月9日，团中央召开全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议。团中央书记处第一书记陆昊在会上强调，各级团组织要围绕“两个全体青年”的目标，抓住青年在镇区聚集的新特点，运用青年社会化聚集的方式和载体，大力推进乡镇实体化“大团委”建设，充分发挥乡镇团委“桥头堡”作用；要扎实推进全团重点工作，以实实在在的工作推动迎接党的十八大召开。

陆昊指出，农村共青团工作是共青团整体工作非常重要的组成部分，但一个时期以来，也是相对比较薄弱的一个环节。目前，全国还有很大比例的青年工作、生活在农村。用什么方式把他们团结凝聚在共青团的组织体系内，是我们面临的一个重大的挑战。改革开放以来，为适应形势的变化和要求，共青团在不同阶段提出了一系列加强农村基层团组织建设的重要举措，进行了不懈的努力。团的十六大以来，全团坚持“两条主线、三个关键”的思路，狠抓基层，农村基层团建上下了很大功夫，通过党建带动、集中换届等进行了积极的探索，在一些方面有了新的变化。但总体上看，农村基层团组织仍存在很多困

难和问题，整体薄弱的状况目前还没有得到根本性改变。这既有经济社会变革带来的影响和挑战，又有自身工作创造性不够等原因。核心是没能应对城镇化、工业化对共青团工作提出的挑战，对“农村青年到底在哪里、农村青年怎么流动、怎样才能把农村青年真正组织起来”等关键性问题没有完全搞清楚。

陆昊强调，要认真分析农村青年在哪里，找准农村基层团建的区域。基于对东、中、西、东北部地区7个县青年的全样本调查和对全国面上情况分析，得出两条基本判断：第一，农村青年总量仍较大，在村和乡镇的较多。根据国家统计局2010年全国第六次人口普查数据计算，全国16—35岁青年约4.28亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.74亿，占64%；全国14—28岁青年约3.23亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.11亿，占65.4%。第二，农村职业青年以行政村为主要集中地的空间分布格局已经打破，乡镇政府驻地实际建成区——“镇区”的聚集功能凸显。七县青年全样本调查显示，农村职业青年中，在村从事种植、养殖业的占30.5%；在村务农的同时在镇区非农产业兼职工作的占15.9%；在镇区非农产业工作的占53.6%。这表明，基于工作在镇区形成聚集的达69.5%。因此，面对农村青年分布聚集的新特点，我们既要关注村，更要关注镇区，特别是“村外镇内”的青年人。全团要继续坚持基层组织建设的两大原则：一是青年在哪里，团组织就建在哪里；二是社会怎样使青年聚集，就用怎样的方式建立团组织；同时，还要不拘泥于省、市、县、乡、村的行政化格局建立团组织。

陆昊强调，要认真分析社会怎样使青年聚集，找准团建方式和载体。他指出，青年在物理空间内形成有效聚集是团组织建设的一个重要前提。团组织要产生活力，必须保持合理的空间距离和合理的活动频次。农村情况千差万别，多数县空间比较大；村由于青年大量外出，开展活动频次很难得到保证；镇区青年有效聚集，空间距离比较合适。解决农村基层团建问题，一定要先强化镇区，然后用各种方式去巩固和守住行政村团组织，同时在两者之间探索新的联系。

陆昊强调，团组织不能抽象存在，必须融在广大青年赖以生活的特定的社会之中。团的建设要体现社会性，就是要认真研究社会本身用什么方式和载体把青年人聚集起来，然后把团组织结合、切入进去。社会使镇区内青年如何聚集？第一，区域聚集，如商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等；第二，功能聚集，如机关事业单位、农村专业合作组织、农业产业化企业、文体兴趣组织、社会组织等。因此，镇区内团组织建设既可以依托区域聚集载体，也可以依托功能性聚集载体，就是要用社会上已经存在的使青年自然聚集的方式，作为基层团组织的建设载体，让这些新的基层团组织直属于乡镇团委，使乡镇团委不只是领导层级，而成为实体化的“大团委”。陆昊强调，要准确把握乡镇实体化“大团委”建设的内涵和要求。相对于过去只有下属村团组织的乡镇团委，乡镇实体化“大团委”还有大量的直属团组织，而不是一个简单的领导层级。它既指导、推动下属的村团组织工作，又直接组织、联系、团结镇区内的农村青年；既有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构，又有镇区内依托区域、功能性聚集载体建立的各类直属的团组织。陆昊指出，乡镇团委履行面向农村基层的“桥头堡”功能，一靠组织格局创新后形成的由专兼职书记、副书记、委员组成的乡镇团委新格局，二靠实体化“大团委”直接领导的大量覆盖镇区内青年的多种直属团组织，三靠指导、推动村团组织，四要格外关注农村青年的致富路径，着力加强农村专业合作组织团建。乡镇实体化“大团委”格局形成后，对农村青年全覆盖就有了清晰的实现路径：一是对务农和稳定工作、生活在村的，通过村和农村专业合作组织团组织联系和覆盖；二是对上学的，通过中学、中职、高职、大学团组织覆盖；三是对在“村外镇内”的，通过乡镇实体化“大团委”直属团组织覆盖；四是对“走得远”、出了县的，通过非公企业团组织、省、市、县三级流动青年驻外团组织覆盖和联系。归根结底，农村团的建设和工作，要融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中。

陆昊强调，要格外关注农村专业合作组织。一是它代表着农村新型生产方式的发展方向，提供了一种社会化的方式和组织载体；二是它的功能与农村青年追求致富的奋斗目标相一致，让从事分散农业生产的农村青年有可能形成聚集。

陆昊对乡镇实体化“大团委”建设工作提出7个方面的要求。第一，平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于2个直属团组织，平均1个乡镇新建不少于20个直属团组织。第二，从现在开始到明年一季度末，力争用半年左右时间在全国绝大多数乡镇完成。第三，要从实际出发，通过空间聚集载体、功能性聚集载体这两种方式来建设。第四，要整体推、集中推，团中央、团省委、团市委要面上推进、给予支持、加强监督检查，县一级团委发挥统筹协调作用，主要由乡镇团委直接推动。第五，乡镇直属团组织建立后，要保证一个月开展一次活动，活动要首先体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类，有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。第六，各级团的领导机关要把对乡镇团委的支持重点放在着力解决乡镇团委每年2万元工作经费上。既要充分用好团中央、财政部近期下发的《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，努力推动在省级、地市级层面协调落实乡镇团委工作经费，同时要通过社会化动员，整合各方面的资源支持乡镇团委。第七，各地要贯彻落实团中央《加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，力争有新的进展。

最后，陆昊强调，当前共青团各项工作都要围绕以优异成绩迎接十八大召开而展开。特别强调不能把优异成绩说成口号，要有实实在在的工作推动。全团各项重点工作要进入今年的攻坚收尾阶段，团省委、团市委要对第四季度工作做调度、做研究、做部署。团干部要赢得各级党组织、赢得社会的认同，归根到底靠工作、靠品格、靠素质，靠对党和人民的忠诚。当前不少省级团组织面临换届工作，更要以只争朝夕的精神，不分散精力，全身心做好团的工作。对重点工作、对难点问题的分析、研究和突破，关键要靠三条：一是要有进取心，敢

于迎难而上；二是要扎扎实实地深入开展调查研究，积累社会感受；三是要有解决问题的智慧和创造力。省级团委要对全年工作做一次集中调研，认真分析成绩、差距和不足，指出薄弱的地区和部门，找到解决问题的思路和办法，不断把共青团工作向前推进。

团中央书记处常务书记王晓主持会议，书记处书记贺军科、汪鸿雁出席会议。团中央农村部、组织部全体同志，其他部门局级干部；各团省（自治区、直辖市）委、新疆建设兵团团委班子成员，农村部、组织部全体同志，其他部门负责同志；团地市委班子成员，各部门负责同志；团县（市、区）委全体同志（含驻点干部、高校挂职干部），各乡镇团委书记、副书记、委员，部分农村专业合作组织负责人，共约30万人参加了会议。