第一篇：#团中央第一书记陆昊在全国基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
团中央第一书记陆昊在全国基层组织建设和基层工作
电视电话会议上的讲话
一、进一步增强基层团组织的责任感，狠抓基层组织建设，坚持方向不动摇，继续加大工作力度，要强调有韧性
为什么我们有信心做好这项工作呢？
1、信心来自中央的判断
2、信心来自基层组织的创造力
3、信息来自全国狠抓基层实践中能够取得的积极成效
抓好基层组织建设和基层工作一是靠制度条件；二是靠内容设计；三是靠干部团队建设。
如何做好基层组织建设和基层工作关键在于：
一是既要看到团工作的重大进展成绩，又要看到挑战带来的基层力量的薄弱环节；二是既要看到全团重大品牌工作很好影响力、对工作的贡献，又要融入群众中影响更多的青年；三是既要看到党建带团建对基层共青团工作的根本性保障，又要看到基层组织广大干部的主动性和创造性；四是既要看到基层由于挑战带来的薄弱环节，也要看到基层组织的创造性。
各级团委：
1、要继续加大力气推动团的基层组织建设和基层工作；
2、集中力量推进乡镇、街道团委的格局创新；
3、继续加大对推进非公有制团建工作。
二、选拔高校团干部到基层团委挂职
为什么要选择高校团干到基层挂职？
1、深入了解国情，熟悉社会
2、积累基层社会工作
3、增进与群众的基本感情
4、磨练意志品格
三、挂职团干部在挂职期间需要关注的1、乡镇街道组织格局创新
2、关注非公企业团建、农民工群体及外来务工青年
3、分类引导推动要亲自上
4、特别关注中、小学共青团及少先队工作
5、农村组织载体和组织建设问题
四、对挂职干部提出的要求
1、全身心投入工作，要实挂，不要虚挂。
2、把握好角色，当好特殊力量的配角
3、做好吃苦的准备
4、严格要求自己
5、敢于碰难题
第二篇：团中央书记处第一书记陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
团中央书记处第一书记陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
2008-08-14 上午 09:08:48 总点击数：1883 ——以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作
切实增强对广大青年的吸引和凝聚
团中央书记处第一书记 陆昊
（2008年8月5日）
团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。
一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性
1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。
2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作作出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。
二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚
团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要使青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。
三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则
在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。
1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。
2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。
3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。
4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。
5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司＋协会＋农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。
6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。
7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。
8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。
9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。
四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作
基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。
1．关于农村团组织建设和工作
农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。
第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。
第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。
第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。
第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。
第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。
第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。
2．关于企业团组织建设和工作
第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。
第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。
第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。
第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。
第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。
3．关于高校团组织建设和工作
第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。
第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。
第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。
第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。
第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。
第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。
第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。
4．关于社区团组织建设和工作
社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。
第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。
第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。
第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。
第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。
第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。
以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。
五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作
基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。
1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。
2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。
3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。
在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。
我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！
第三篇：团中央书记处第一书记陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
以最大的决心支持和推动团的基层 组织建设和基层工作，切实增强
对广大青年的吸引和凝聚
——陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话
（2008年8月5日）中青发[2008]24号
团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。
一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性
1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。
2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作做出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基 1 层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。
二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚
团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。
三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则
在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。
1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成 2 果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。
2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。
3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。
4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。
5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的 3 建设，带动各子公司的团建。
6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。
7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。
8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。
9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。
四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作
基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。
1．关于农村团组织建设和工作
农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。
第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组 4 织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。
第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。
第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。
第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。
第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。
第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。
2．关于企业团组织建设和工作
第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。
第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易 5 于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。
第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注 “高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。
第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。
第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。
3．关于高校团组织建设和工作
第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。
第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工 6 作目标。
第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。
第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。
第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。
第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。
第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。
4．关于社区团组织建设和工作
社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。
第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。
第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这 7 些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。
第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。
第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。
第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。
以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。
五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作
基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。
1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位臵。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。
2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。
3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更 8 好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。
在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。
我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一 9 定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！
第四篇：团中央第一书记陆昊在共青调研时的讲话0704
团中央第一书记陆昊在共青调研时的讲话
（根据录音整理）
今天，我们团中央、办公厅还有团省委的同志一道，在江西省委办公厅东军同志的陪同下，怀着特殊的崇敬的心情来到共青城。这次我们到江西来是在团十六大刚刚闭幕之后，出于党与团的特殊而紧密的关系，出于江西在我们党的奋斗历程中的重要地位，专程来到江西。一方面是为了进一步深刻感受党的奋斗历程中留给我们的宝贵精神财富；另一方面是为了围绕团的十六大确定的工作主题，按照胡锦涛总书记的要求，进一步加强对基层团组织建设的调研。
昨晚，在与苏荣同志会谈时，苏荣同志向我们介绍了江西全省发展的一系列重大战略和最近的一系列举措，从促进江西发展与支持共青团事业发展相结合的重要角度，苏荣同志希望共青团组织能够关心、关注共青城未来的发展，也向我们特别地表达了对如何贯彻落实锦涛总书记在1993年担任中央政治局常委期间，来共青城考察时提出的重要要求。根据苏荣同志的重要意见，我们商量了一下，今天专程来共青，一方面，缅怀我们党的前任总书记胡耀邦同志、瞻仰耀邦陵墓，另一方面，想进一步了解和考察共青城发展的局面，认真思考共青团组织如何参与、支持共青城发展的问题。应该说，来到这里，心情还是很不一样的。刚才陈书记、王市长在这么繁忙的工作中专程来这里，陪同我们一起瞻仰耀邦同志的陵墓，我内心里充满了崇敬之情，也很受教育，我由衷地感觉到党的优秀的领导者，也是团的事业的优秀领导者，对党的事业无限忠诚的精神，对团的事业充满热爱的精神，在共青城我也深刻感受到了中国优秀青年人艰苦创业的重要精神。想起了锦涛总书记6月14日发表重要讲话的时候，跟我们团中央新的领导班子特别强调了艰苦创业的精神，特别强调了中国仍然是一个发展中国家，无论物质条件如何增长，都要始终保持艰苦奋斗的作风，继续推动国家的发展和进步。这些重要的精神，都是我们思考问题、做好工作的指导思想。
刚才，晓刚同志向我们详细介绍了共青城发展的情况，王萍同志做了很重要的补充，也提出了非常好的建议，陈书记也讲了非常好的意见，我想，你们讲的这些重要的意见，对我们进一步思考、推动共青团组织如何参与共青城未来的发展，都有非常重要的意义。她们都讲的很深、很专，我们需要进一步领会，在工作当中来共同研究。听了刚才的介绍后，我们也为共青城从1955年开始，从一片荒山荒地开始创业到现在取得的伟大成就、这么大的变化，感到很受鼓舞，正像大家讲到的，这是一个从艰苦创业到开拓创新、从农垦经济到工业经济、从农村城镇到新型城市的历史性跨越，特别是近些年来，经济增长了9倍，财政收入增长了6倍，农民人均纯收入增长了2倍，很不容易。我想，取得这样显著的成绩，对我们共青团组织的同志是很大的鼓舞，也对我们耀邦同志是一个很好的告 1 慰。
根据江西省委苏荣同志提出的意见，结合刚才在座的几位领导同志的意见，我想初步谈谈我对共青城发展的一点初浅的、直观的感受和想法。
一、初步感受
1、共青城的确有着特殊而重要的地位，有着进一步发展的很多很好的重要条件。我感觉共青经过多年的努力，确实已经有了很好的发展基础和发展条件，我很赞同陈书记和王市长的判断，这里确实存在着鲜明的政治优势，这在有中国特色的社会主义的格局当中是非常值得重视的重要优势，也是社会主义市场经济体制格局下推动经济社会发展的重要条件，是值得我们充分思考、努力发挥好的重要优势。
2、按照中央科学发展观的要求，这里确实有很好的生态优势。这样的生态优势不仅能够支持高新技术相关产业很好发展，也会为在这里创业、投资和发展的人提供很好的生态条件，这是有些地区不具备的重要优势。
3、共青城存在很好的区位特征。离江西两个重要的机场都是40分钟，离江西两个重要的城市有很好的连接关系，又离我们著名的景区庐山有着很好的位置关系，这是我们有些地方发展经济不具备的条件。这些重要的区位特征都很宝贵，需要我们进一步的挖掘。
总体上，我个人觉得共青目前主要存在这三个优势，我想按照苏荣同志提出的一些战略要求，要努力地把这三个优势转化为发展经济所需要关注的注意力优势。大家都知道，新经济的发展，经济界基本认同，有三种重要形态，一是人才经济形态，二是创造力经济形态，三是注意力经济形态。过去，经济学界对注意力经济不是特别认同，但是随着经济发展，多数实际工作者和经济学界是认同注意力经济形态。因此，我们如何把这里比较鲜明的政治优势与生态优势和区位优势结合起来，转变为一种注意力经济形态和注意力优势，我想是我们继续推动区域发展的很重要的条件。了解共青的政治优势是重要的，但仅仅打政治优势这张牌是不够的，它对于支持一个区域的全部经济活动来讲是不充分的，比如井冈山、韶山，他们也有政治优势，但他们未必有共青城同时具备的生态优势和区位优势，所以我想，如何把这里的优势以现代经济发展的重要途径，通过注意力优势来吸引新的生产要素进入，形成新的产业规模，是一个非常重要问题。
二、我赞同王萍市长提出的重要意见。
1、定位问题：这个区域，结合现有的优势和特点，产业发展到底在什么方向上下功夫，做规划，进而做配套的基础设施支持和配套的生活环境的支持，它们应有内在逻辑关系。因此，我们首先要明确到底是什么方向。如果是一般的加工密集型的产业方向，它所要求的配套条件，水电气热条件，对水的要求，污染环境的控制，就是一种方向，同时，对人 2 居环境的要求也是一种方向。假如按照苏荣书记昨天提出的意见，定位是高新技术产业，它又会是另外一种方向，他所需要的水电气热的配套条件，参数会有变化、特点会有变化。如工业特殊气体控制要作考虑，生活设施配套条件同样也要考虑，如学校，但最重要的不是职业技术学校，而是最好的中学和小学，最好的医院，要保证高新技术发展的高端人才，有足够的生活配套设施来支持他在这里安家立业。假如我们把它确定为文化旅游和教育产业，对水电气热的要求就弱一些。所以，我们还是应该认真研究它的定位问题。我想，定位问题不外乎两条，一是总体目标，二是现在具备的可行性条件。陈书记刚刚讲了个很重要的情况，昨天苏荣同志给我介绍了，整个鄱阳湖生态经济区加了试验两个字，当然，最后要经过国家发改委确认。你们的论证会我了解的信息是在一周内召开，目前中资公司还没有参与审查，前期都是非程序性审查，只有在经过了中资公司的程序性审查后，才能上报国家发改委。当然，我相信江西省委、省政府的推动力，但我希望还是待整个鄱阳湖生态经济区的发展确定一个定位后，我们再以它为目标来确定我们这个目标，无论是支撑区，还是配套区，如何参与整个鄱阳湖生态经济区的发展。
关于进一步研究这个地区所具备的产业发展的条件。我希望团省委的同志包括团中央的部门能够在江西省委、省政府的领导下，充分与九江市和共青开发区管委会的同志一起来认真研究这里的条件。我想，有这么几个方面条件是值得考虑的：第一，这里在生产要素方面的重要条件。土地、水、劳动力状况、劳动力技能水平，包括金融体系、信贷环境等，都需要认真研究，这个在引项目的时候条件是不一样的。第二，这里现有的产业基础。总体感觉，现在的产业基础和产业氛围还不是优势。但是，区域内的产业基础不够，并不意味着区域没有产业发展机会，扩大一下，往周边看看南昌、九江外围的产业基础，既研究可支持的产业条件，又研究可能形成支持的配套产业氛围，特别是市场条件，我相信共青是有很好的条件。第三，这里可能存在的配套产业发展的机会。周边有什么大企业、大产业，产业链哪一个环节跟这里有比较好的连接关系。第四，这里的物流问题。物流条件在中国中部经济发展中是一个极其重要的优势，物流条件、格局应表达得更透彻些，包括九江港口的条件。我想，总体上来讲，是考虑结合我们周边整体的经济区域范围内。既要考虑共青城的现状，还要把视野扩展到周边一个合理的半径和交通体系之内，根据产业确定。特别是国家发改委和省委省政府对鄱阳湖生态经济区的发展战略格局，这里可以形成重要的互动和促进。
2、机会问题。把政治优势结合区位特点和生态优势，如何发挥出来。我想，当前有几个很重要的时机，要认真把握。第一，江西省委、省政府大力推进经济发展的宝贵的重要战略机遇。江西省的发展处在非常重要的时期，也是历史上发 3 展比较快的时期；江西又是中部地区唯一一个全国科学发展观试点省；江西全省上下促进经济科学发展、推动社会和谐进步的一系列重大举措，都是我们当前发展的非常宝贵条件和机遇。第二，如果国家层面对鄱阳湖经济区域发展作出新的战略规划，或者作出新的战略推动部署，这对我们共青城是极其重要的战略机遇，要及时抓住。第三，中国经济发展到今天，在区域经济发展的路径越来越不同，越来越鲜明，市场经济功能发育越来越深化的背景下，出现的新产业模式和产业布局转移的新特点，我们应该抓住。所谓的东部地区的重要产业向中西部地区转移，所谓的类似于生产性、服务性产业从工业化进程当中逐步分离出来的机会，都值得我们高度重视。如果把这三个机遇结合在一起，这里是一个有机会的区域，对这三个机遇要深入研究，做一些系统性工作。当企业发展到一定程度的时候，出于对物流体系的考虑，物流成本的考虑，新市场布局的考虑，他有合理的区域扩张和转移的内在要求，现在的关键是我们能不能把有扩张转移企业的内在要求和我们的区域特点、产业要素、发展条件结合好，信息沟通取得一致，自然地按照市场的准则和市场的规律引导到这里发展。如果把这几个机遇综合起来，结合书记、市长提到的见解，我倒赞成这里的定位和产业规划，是不能完全限制在工业里面。比如说，由于区位优势和庐山的关系，它的旅游业也是有机会的；由于他的生态环境条件极好，对发展教育产业、文化创意产业也可能是有机会的，当然，毫无疑问，对高技术的创新型企业也有它的吸引力。但也有另一方面的问题，就是发展起来后，他的人力资源支持是不是能够满足，如何吸引高技术人才来这里工作等，要深入研讨和交流。
3、操作问题。共青城是目前我们所了解的与共青团有着最特殊、最紧密关系的而且是唯一以共青团命名的重要区域，毫无疑问和各级团组织有着极其特殊而紧密的关系，所以我感受今天来这里既是苏荣同志提出这个问题，希望我们探索新时期、新条件下共青团组织如何参与经济社会发展的重要任务，也体现着江西省委领导同志对共青团事业的关心和支持。我们除了表达感激之情外，也感谢省委省政府、市委市政府也包括共青城管委会这么多年来在这里做出的重要贡献和努力工作，为共青城的发展带来了新的发展局面。与此同时，我们也要高度重视、积极参与这项工作。团中央、团省委和九江团市委三级组织都要高度重视、积极参与共青城的建设工作，我们要尽最大努力，有所作为。我个人初步考虑，基本赞同王萍同志提出的建议。我想，可以稍微等一下鄱阳湖生态经济区的推动情况，看看他的组织体制上还有什么新的变化和要求，如果没有变化，我们可以考虑和省里的一些部门和九江的一些同志一起联合成立一个协调的工作机构，而不能代替当地政府的工作职责，我们最后再商量它的组成方式。至于这里的产业表现形式，园区表现形式，产业领域分布，具体的推动方式，我们应该在研究好 4 这些问题后有一个工作机制来推动它。我也愿意关注和参与这件事情的推动。我对三级团组织提一个要求，正像我们团十六大提出的要求一样，一定要把我们的工作激情、科学精神和务实的作风结合起来。简单的搞推介活动是没意义的，简单的造一点人气是没意义的，因为这里的政治意义足够，关键是从经济工作的规律出发，研究好。我说的还不全，到国家发改委论证，这几条是不够的，能够把这些问题用科学的态度、科学的方法研究好，然后在深入研究的基础上，我也表态，共青团组织是有一定的号召力，也是有比较充分的经济资源，这是没问题的。我们现在需要做的是，如何通过科学的方法和务实的作风把有效的供给者和有需求的供给者吸引到这里来，这是我们要做的重要工作。简单的开一个不分行业、不分类别、不分企业发展阶段的一般意义的交流和推动会不起作用，先确定产业定位，再找哪些类别的企业，说清楚你到这里来能得到什么，说清楚你到这里来在市场、物流、要素、生活环境方面能得到哪些规模效应，我相信一次就能解决问题。但如果说不清楚这些问题，一次会、多次会也解决不了。
总之，我们非常感谢省委、省政府对共青团事业的关注和支持，也特别感谢九江市委、市政府和共青开发区的同志这些年来为共青城发展变化作出的巨大贡献，团中央和各级团组织会充分考虑省委主要领导同志提出的重要意见和刚才九江市委、市政府领导提出的意见，高度重视，积极参与，尽最大努力和同志们一起建设好我们的新共青城。
座谈会结束时，陈安众有一个简短的总结发言。他说，鄱阳湖生态经济区批下来是没有问题的，但时间难以判断，但我们江西的、九江的条件基本上是成熟的。为了不影响我们共青城经济建设的速度，所以我提一个建议，陆书记能否指定团中央、团省委的相关同志，或者政府派专人成立一个协调小组，人不一定在多，哪怕五人七人，好让我们九江的共青的各方面进行对接，因为陆书记来到共青，这就是最大的优势，我相信会给我们带来更多的意想不到的机遇。
陆昊书记说我回去就安排相关人员，这是一定可以做到的。
第五篇：团中央第一书记陆昊在共青调研时的讲话0704
团中央第一书记陆昊在共青调研时的讲话（根据录音整理）
今天，我们团中央、办公厅还有团省委的同志一道，在江西省委办公厅东军同志的陪同下，怀着特殊的崇敬的心情来到共青城。这次我们到江西来是在团十六大刚刚闭幕之后，出于党与团的特殊而紧密的关系，出于江西在我们党的奋斗历程中的重要地位，专程来到江西。一方面是为了进一步深刻感受党的奋斗历程中留给我们的宝贵精神财富；另一方面是为了围绕团的十六大确定的工作主题，按照胡锦涛总书记的要求，进一步加强对基层团组织建设的调研。昨晚，在与苏荣同志会谈时，苏荣同志向我们介绍了江西全省发展的一系列重大战略和最近的一系列举措，从促进江西发展与支持共青团事业发展相结合的重要角度，苏荣同志希望共青团组织能够关心、关注共青城未来的发展，也向我们特别地表达了对如何贯彻落实锦涛总书记在1993年担任中央政治局常委期间，来共青城考察时提出的重要要求。根据苏荣同志的重要意见，我们商量了一下，今天专程来共青，一方面，缅怀我们党的前任总书记胡耀邦同志、瞻仰耀邦陵墓，另一方面，想进一步了解和考察共青城发展的局面，认真思考共青团组织如何参与、支持共青城发展的问题。应该说，来到这里，心情还是很不一样的。刚才陈书记、王市长在这么繁忙的工作中专程来这里，陪同我们一起瞻仰耀邦同志的陵墓，我内心里充满了崇敬之情，也很受教育，我由衷地感觉到党的优秀的领导者，也是团的事业的优秀领导者，对党的事业无限忠诚的精神，对团的事业充满热爱的精神，在共青城我也深刻感受到了中国优秀青年人艰苦创业的重要精神。想起了锦涛总书记6月14日发表重要讲话的时候，跟我们团中央新的领导班子特别强调了艰苦创业的精神，特别强调了中国仍然是一个发展中国家，无论物质条件如何增长，都要始终保持艰苦奋斗的作风，继续推动国家的发展和进步。这些重要的精神，都是我们思考问题、做好工作的指导思想。
刚才，晓刚同志向我们详细介绍了共青城发展的情况，王萍同志做了很重要的补充，也提出了非常好的建议，陈书记也讲了非常好的意见，我想，你们讲的这些重要的意见，对我们进一步思考、推动共青团组织如何参与共青城未来的发展，都有非常重要的意义。她们都讲的很深、很专，我们需要进一步领会，在工作当中来共同研究。听了刚才的介绍后，我们也为共青城从1955年开始，从一片荒山荒地开始创业到现在取得的伟大成就、这么大的变化，感到很受鼓舞，正像大家讲到的，这是一个从艰苦创业到开拓创新、从农垦经济到工业经济、从农村城镇到新型城市的历史性跨越，特别是近些年来，经济增长了9倍，财政收入增长了6倍，农民人均纯收入增长了2倍，很不容易。我想，取得这样显著的成绩，对我们共青团组织的同志是很大的鼓舞，也对我们耀邦同志是一个很好的告慰。根据江西省委苏荣同志提出的意见，结合刚才在座的几位领导同志的意见，我想初步谈谈我对共青城发展的一点初浅的、直观的感受和想法。
一、初步感受
1、共青城的确有着特殊而重要的地位，有着进一步发展的很多很好的重要条件。我感觉共青经过多年的努力，确实已经有了很好的发展基础和发展条件，我很赞同陈书记和王市长的判断，这里确实存在着鲜明的政治优势，这在有中国特色的社会主义的格局当中是非常值得重视的重要优势，也是社会主义市场经济体制格局下推动经济社会发展的重要条件，是值得我们充分思考、努力发挥好的重要优势。
2、按照中央科学发展观的要求，这里确实有很好的生态优势。这样的生态优势不仅能够支持高新技术相关产业很好发展，也会为在这里创业、投资和发展的人提供很好的生态条件，这是有些地区不具备的重要优势。
3、共青城存在很好的区位特征。离江西两个重要的机场都是40分钟，离江西两个重要的城市有很好的连接关系，又离我们著名的景区庐山有着很好的位置关系，这是我们有些地方发展经济不具备的条件。这些重要的区位特征都很宝贵，需要我们进一步的挖掘。总体上，我个人觉得共青目前主要存在这三个优势，我想按照苏荣同志提出的一些战略要求，要努力地把这三个优势转化为发展经济所需要关注的注意力优势。大家都知道，新经济的发展，经济界基本认同，有三种重要形态，一是人才经济形态，二是创造力经济形态，三是注意力经济形态。过去，经济学界对注意力经济不是特别认同，但是随着经济发展，多数实际工作者和经济学界是认同注意力经济形态。因此，我们如何把这里比较鲜明的政治优势与生态优势和区位优势结合起来，转变为一种注意力经济形态和注意力优势，我想是我们继续推动区域发展的很重要的条件。了解共青的政治优势是重要的，但仅仅打政治优势这张牌是不够的，它对于支持一个区域的全部经济活动来讲是不充分的，比如井冈山、韶山，他们也有政治优势，但他们未必有共青城同时具备的生态优势和区位优势，所以我想，如何把这里的优势以现代经济发展的重要途径，通过注意力优势来吸引新的生产要素进入，形成新的产业规模，是一个非常重要问题。
二、我赞同王萍市长提出的重要意见。
1、定位问题：这个区域，结合现有的优势和特点，产业发展到底在什么方向上下功夫，做规划，进而做配套的基础设施支持和配套的生活环境的支持，它们应有内在逻辑关系。因此，我们首先要明确到底是什么方向。如果是一般的加工密集型的产业方向，它所要求的配套条件，水电气热条件，对水的要求，污染环境的控制，就是一种方向，同时，对人居环境的要求也是一种方向。假如按照苏荣书记昨天提出的意见，定位是高新技术产业，它又会是另外一种方向，他所需要的水电气热的配套条件，参数会有变化、特点会有变化。如工业特殊气体控制要作考虑，生活设施配套条件同样也要考虑，如学校，但最重要的不是职业技术学校，而是最好的中学和小学，最好的医院，要保证高新技术发展的高端人才，有足够的生活配套设施来支持他在这里安家立业。假如我们把它确定为文化旅游和教育产业，对水电气热的要求就弱一些。所以，我们还是应该认真研究它的定位问题。我想，定位问题不外乎两条，一是总体目标，二是现在具备的可行性条件。陈书记刚刚讲了个很重要的情况，昨天苏荣同志给我介绍了，整个鄱阳湖生态经济区加了试验两个字，当然，最后要经过国家发改委确认。你们的论证会我了解的信息是在一周内召开，目前中资公司还没有参与审查，前期都是非程序性审查，只有在经过了中资公司的程序性审查后，才能上报国家发改委。当然，我相信江西省委、省政府的推动力，但我希望还是待整个鄱阳湖生态经济区的发展确定一个定位后，我们再以它为目标来确定我们这个目标，无论是支撑区，还是配套区，如何参与整个鄱阳湖生态经济区的发展。关于进一步研究这个地区所具备的产业发展的条件。我希望团省委的同志包括团中央的部门能够在江西省委、省政府的领导下，充分与九江市和共青开发区管委会的同志一起来认真研究这里的条件。我想，有这么几个方面条件是值得考虑的：第一，这里在生产要素方面的重要条件。土地、水、劳动力状况、劳动力技能水平，包括金融体系、信贷环境等，都需要认真研究，这个在引项目的时候条件是不一样的。第二，这里现有的产业基础。总体感觉，现在的产业基础和产业氛围还不是优势。但是，区域内的产业基础不够，并不意味着区域没有产业发展机会，扩大一下，往周边看看南昌、九江外围的产业基础，既研究可支持的产业条件，又研究可能形成支持的配套产业氛围，特别是市场条件，我相信共青是有很好的条件。第三，这里可能存在的配套产业发展的机会。周边有什么大企业、大产业，产业链哪一个环节跟这里有比较好的连接关系。第四，这里的物流问题。物流条件在中国中部经济发展中是一个极其重要的优势，物流条件、格局应表达得更透彻些，包括九江港口的条件。我想，总体上来讲，是考虑结合我们周边整体的经济区域范围内。既要考虑共青城的现状，还要把视野扩展到周边一个合理的半径和交通体系之内，根据产业确定。特别是国家发改委和省委省政府对鄱阳湖生态经济区的发展战略格局，这里可以形成重要的互动和促进。
2、机会问题。把政治优势结合区位特点和生态优势，如何发挥出来。我想，当前有几个很重要的时机，要认真把握。第一，江西省委、省政府大力推进经济发展的宝贵的重要战略机遇。江西省的发展处在非常重要的时期，也是历史上发展比较快的时期；江西又是中部地区唯一一个全国科学发展观试点省；江西全省上下促进经济科学发展、推动社会和谐进步的一系列重大举措，都是我们当前发展的非常宝贵条件和机遇。第二，如果国家层面对鄱阳湖经济区域发展作出新的战略规划，或者作出新的战略推动部署，这对我们共青城是极其重要的战略机遇，要及时抓住。第三，中国经济发展到今天，在区域经济发展的路径越来越不同，越来越鲜明，市场经济功能发育越来越深化的背景下，出现的新产业模式和产业布局转移的新特点，我们应该抓住。所谓的东部地区的重要产业向中西部地区转移，所谓的类似于生产性、服务性产业从工业化进程当中逐步分离出来的机会，都值得我们高度重视。如果把这三个机遇结合在一起，这里是一个有机会的区域，对这三个机遇要深入研究，做一些系统性工作。当企业发展到一定程度的时候，出于对物流体系的考虑，物流成本的考虑，新市场布局的考虑，他有合理的区域扩张和转移的内在要求，现在的关键是我们能不能把有扩张转移企业的内在要求和我们的区域特点、产业要素、发展条件结合好，信息沟通取得一致，自然地按照市场的准则和市场的规律引导到这里发展。如果把这几个机遇综合起来，结合书记、市长提到的见解，我倒赞成这里的定位和产业规划，是不能完全限制在工业里面。比如说，由于区位优势和庐山的关系，它的旅游业也是有机会的；由于他的生态环境条件极好，对发展教育产业、文化创意产业也可能是有机会的，当然，毫无疑问，对高技术的创新型企业也有它的吸引力。但也有另一方面的问题，就是发展起来后，他的人力资源支持是不是能够满足，如何吸引高技术人才来这里工作等，要深入研讨和交流。
3、操作问题。共青城是目前我们所了解的与共青团有着最特殊、最紧密关系的而且是唯一以共青团命名的重要区域，毫无疑问和各级团组织有着极其特殊而紧密的关系，所以我感受今天来这里既是苏荣同志提出这个问题，希望我们探索新时期、新条件下共青团组织如何参与经济社会发展的重要任务，也体现着江西省委领导同志对共青团事业的关心和支持。我们除了表达感激之情外，也感谢省委省政府、市委市政府也包括共青城管委会这么多年来在这里做出的重要贡献和努力工作，为共青城的发展带来了新的发展局面。与此同时，我们也要高度重视、积极参与这项工作。团中央、团省委和九江团市委三级组织都要高度重视、积极参与共青城的建设工作，我们要尽最大努力，有所作为。我个人初步考虑，基本赞同王萍同志提出的建议。我想，可以稍微等一下鄱阳湖生态经济区的推动情况，看看他的组织体制上还有什么新的变化和要求，如果没有变化，我们可以考虑和省里的一些部门和九江的一些同志一起联合成立一个协调的工作机构，而不能代替当地政府的工作职责，我们最后再商量它的组成方式。至于这里的产业表现形式，园区表现形式，产业领域分布，具体的推动方式，我们应该在研究好这些问题后有一个工作机制来推动它。我也愿意关注和参与这件事情的推动。我对三级团组织提一个要求，正像我们团十六大提出的要求一样，一定要把我们的工作激情、科学精神和务实的作风结合起来。简单的搞推介活动是没意义的，简单的造一点人气是没意义的，因为这里的政治意义足够，关键是从经济工作的规律出发，研究好。我说的还不全，到国家发改委论证，这几条是不够的，能够把这些问题用科学的态度、科学的方法研究好，然后在深入研究的基础上，我也表态，共青团组织是有一定的号召力，也是有比较充分的经济资源，这是没问题的。我们现在需要做的是，如何通过科学的方法和务实的作风把有效的供给者和有需求的供给者吸引到这里来，这是我们要做的重要工作。简单的开一个不分行业、不分类别、不分企业发展阶段的一般意义的交流和推动会不起作用，先确定产业定位，再找哪些类别的企业，说清楚你到这里来能得到什么，说清楚你到这里来在市场、物流、要素、生活环境方面能得到哪些规模效应，我相信一次就能解决问题。但如果说不清楚这些问题，一次会、多次会也解决不了。
总之，我们非常感谢省委、省政府对共青团事业的关注和支持，也特别感谢九江市委、市政府和共青开发区的同志这些年来为共青城发展变化作出的巨大贡献，团中央和各级团组织会充分考虑省委主要领导同志提出的重要意见和刚才九江市委、市政府领导提出的意见，高度重视，积极参与，尽最大努力和同志们一起建设好我们的新共青城。
座谈会结束时，陈安众有一个简短的总结发言。他说，鄱阳湖生态经济区批下来是没有问题的，但时间难以判断，但我们江西的、九江的条件基本上是成熟的。为了不影响我们共青城经济建设的速度，所以我提一个建议，陆书记能否指定团中央、团省委的相关同志，或者政府派专人成立一个协调小组，人不一定在多，哪怕五人七人，好让我们九江的共青的各方面进行对接，因为陆书记来到共青，这就是最大的优势，我相信会给我们带来更多的意想不到的机遇。
陆昊书记说我回去就安排相关人员，这是一定可以做到的。
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