共青团基层组织建设和基层工作电视电话会议上讲话[五篇范例]

第一篇：共青团基层组织建设和基层工作电视电话会议上讲话

今天，我们召开全团基层组织建设和基层工作电视电话会议，目的是深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，认真总结近年来加强基层组织建设和基层工作的成效，部署下一阶段的工作，特别是部署选派高校团干部到县级团委挂职工作。刚才，军科同志代表团中央

书记处对近年来的基层组织建设和基层工作进行了回顾，并对明年基层组织建设和基层工作的重点工作作出了具体安排，我完全赞同。下面，我再讲两个方面的意见。

一、进一步增强狠抓团的基层组织建设和基层工作的责任感和紧迫感

近年来，全团认真贯彻落实总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要要求，坚持以最大的决心和最大的力度加强团的基层组织建设和基层工作，取得了积极的成效。全团形成了狠抓基层的统一思想和统一行动，初步构建了经常性、高密度支持基层的工作机制，对基层团的组织载体和工作路径进行了积极探索，针对青年农民工群体的团建工作取得了新突破。当前，加强团的基层组织建设和基层工作已经进入全面推进的关键时期，能不能保持现有的工作态势、持久推动基层团建以最终实现根本改观，关键是要各级团组织和广大团干部坚持方向不动摇，继续加大工作力度，以坚持不懈的工作韧劲，狠抓各项工作任务的落实。

1．要充分认识加强团的基层组织建设和基层工作的极端重要性

加强团的基层组织建设和基层工作是实现总书记对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求。“两个全体青年”的目标，是我们党根据青年群众工作的新形势，对共青团建设和工作提出的新要求。实现这一目标，要求我们迎难而上，拿出全部的本领，竭尽最大的力量，进一步加强团的基层组织建设和基层工作，并以此为基础实现团的各项目标任务。

加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。从党与人民群众保持血肉联系的政治逻辑出发，作为执政党的青年组织，共青团的根本价值在于同广大普通青年的关系，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最重要、最普遍的路径和载体。同时，团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，全团要站在做好党的青年群众工作的战略高度、站在巩固人民政权所需要的群众工作基础的战略高度重视和加强团的基层组织建设和基层工作。

加强团的基层组织建设和基层工作是做好新形势下党的青年群众工作的重要前提。党的十七届五中全会进一步强调了新形势下群众工作的极端重要性和紧迫性，鲜明地提出党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，对共青团等人民团体做好群众工作提出了明确要求。我们要充分认识到，真正广泛普遍性的青年群众工作主要要靠基层组织去做。没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大普通青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉；没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能履行巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，就会丧失作为党的助手和后备军的根本价值。对此，各级团组织和广大团干部要有清醒的思想认识。

2．要进一步增强抓好基层组织建设和基层工作的信心

我们的信心主要来自于三个方面。第一，信心来自于当前全党高度重视基层的明确导向和有力的工作推进。我们党一再强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。近年来，党中央采取了一系列工作举措加强基层、支持基层。比如，中央有关部门直接对县委书记、县级纪委书记、组织部长、公安局长等进行专门培训，在干部选拔和公务员招考中突出基层经历，出台了各个领域的基层组织工作条例，加大对农村党员干部远程教育的投入，分领域推进基层党建创新，在基层部署推进党务公开，等等。党中央在狠抓党的基层组织建设的同时，也十分关心团的基层组织建设。在中央书记处直接关怀下，中组部、团中央于今年9月底联合召开了全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，李源潮同志发表了重要讲话。这是近十年来第二次召开党建带团建会议，中组部和团中央还将联合下发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，这必将为进一步加强团的基层组织建设和基层工作提供重要的制度保障。

第二，信心来自于广大基层团组织的宝贵实践和创造。当前，尽管团的基层组织建设还相对薄弱，但应当看到团的基层组织具有的强大创造力。全团形成的重要认识成果和宝贵经验，比如“共青团工作面临的‘三大挑战’及其应对路径”、“共青团组织吸引凝聚青年的5条路径”、“加强团的基层组织建设和基层工作的10条原则”等，无不来自基层的创造。我们要继承和发扬共青团锐意进取、勇于创造的优良作风，共同努力、攻坚克难，推动团的基层组织建设和基层工作实现根本改观。

第三，信心来自于全团在狠抓基层的工作实践中取得的积极成效。一是全团对于狠抓基层工作，已经形成了统一的认识、共同的行动，各级团组织特别是团的领导机关抓基层的主动性和积极性明显增强，推出了一系列的工作载体，形成了许多推动基层的机制，全团抓基层的合力已经形成。二是支持基层的工作初步实现了机制化、常态化，力度明显增强、成效明显提高。两年来，全团分4批先后派出2774名地市级以上团的领导机关干部到县级团委开展为期半年的驻点工作，马上还要派出2636名高校团干部到县级团委挂职。团中央连续3年为中西部地区和部分东部地区共2200多个县级团委提供了超过1.76亿元的经费支持；省、地市两级团组织也通过各种形式向基层倾斜资源，共向基层提供了5.96亿元的资金支持。中央、省、地市三级团组织分别对地市级团委书记、县级团委书记、大部分乡镇团委书记、部分村团干部进行直接培训，共培训3.4万人，改变了一些乡镇、村基层团干部长期感受不到上级团组织存在的状况。三是对基层团的组织载体和工作路径进行了积极探索，总结了许多宝贵经验，探索了许多重要路径。尤其是乡镇、街道团的组织格局创新工作在经过2个轮次、1年半左右的试点之后，已经具备在全团推广的条件，并已得到中组部批准实施。四是针对青年农民工群体的团建工作取得了新突破。在青年农民工大规模流入的区域，已建立60个省级、269个地市级、695个县级驻外团工委。今年共在11.3万个非公企业中新建团组织，超过非公企业过去累计建团数量的总和。

总之，有党中央的高度重视和亲切关怀，有近年来全团创造的大量成果和基层团建工作的有力支撑，我们进一步坚定了通过狠抓基层组织建设来激发团的活力的信心，坚定了勇于面对挑战、勇于克服困难、勇于战胜困难的信心，坚定了基层团建抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、集中力量抓与分散抓不一样的信心，坚定了对待重大挑战持之以恒、通过量变产生质变的信心，坚定了通过实践创造充分发挥基层创造力和活力的信心。

3．要充分认识狠抓团的基层组织建设和基层工作的紧迫性

我们要清醒地认识到，尽管当前团的基层组织建设和基层工作已经取得了重要成果，但是从总体上看，团的基层组织薄弱、活力不够的状况还没有根本改观，与“两个全体青年”的要求还有很大差距。基层团组织覆盖不全，甚至还有很多空白点；有组织覆盖的传统领域活力不够，在工作条件、工作力量上存在很多困难，基层团组织应对经济社会变革带来的矛盾、挑战的整体能力需要加强；部分基层团组织没有跟上党建创新，工作主动性、创造性和力度不够；基层团组织在社会思潮交融交锋的背景下教育引导青年的针对性需要增强，手段、方式需要改进。各级团组织要深刻认识到当前团的基层组织建设和基层工作中存在的问题，以高度的责任感和紧迫性，狠抓团的基层组织建设和基层工作。

4.要以坚持不懈的工作韧劲推动工作

为什么要反复强调保持工作韧劲的问题？这是因为工作中缺乏韧劲是年轻干部普遍容易犯的毛病，是年轻干部这个群体的弱点。年轻干部抓工作的特点是容易受到新形势、新问题的刺激，出手快、决心大，但问题是缺乏持之以恒的韧劲，在遇到有难度的、需要长期抓的工作时容易退缩。

我们一定要深刻地认识到，团的基层组织建设具有基础性、长期性，更具有战略性，是团的“活力工程”、“生命力工程”，必须竭尽最大的力量，坚持不懈地抓。这就要求我们每一位团干部都要保持抓这项工作的韧劲，通过长期的努力，推动团的基层组织建设不断取得新的成绩。

5．要充分发挥团组织自身的主动性和创造性

加强团的基层组织建设和基层工作，既要紧紧依靠党建的带动，又要特别注重发挥团组织自身的主动性和创造性。具体来讲，在这项工作中，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部队伍。制度条件主要靠党组织创造，同时也要靠上级团组织的支持，即将出台的全国党建带团建相关文件，就是在中央层面建立的相关制度性安排；工作内容设计既要靠党组织的指导，也要靠团组织准确把握党的要求并结合实际进行创造；团干部队伍要靠同级党组织选拔配备，上级团组织也有严格要求和管理的责任。

关于团干部的成长，我再强调三点意见。

一是要靠思想自觉。干部的成长，很重要的一点就是要提高思想认识，形成思想自觉。如果没有正确的思想认识，就没有做好工作的内在动力，甚至于将工作做偏。二是要树立正确的政绩观。党政工作体系中常讲一句话，就是科学发展观贯彻得好不好要看政绩观如何。团干部也有在团内任期的政绩观问题，当前特别要帮助广大团干部充分认识抓团的基层组织建设的紧迫性，让团干部在打基础、管长远的工作中养成讲政治、讲大局、讲原则的作风。三是要着力加强党性锻炼。明年是我们党成立90周年，广大团干部要抓住这一重大契机，认真学习党的历史，深刻理解党的宗旨和使命，继承和发扬党在长期奋斗中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大优良作风，从而在深刻理解中国共产党发展历程的基础上进一步理解和把握共青团所肩负的光荣使命。四是要牢固树立群众观点。党的十七届五中全会特别强调了群众观点的问题，各级团干部要充分认识共青团的根本生命力在于保持与广大普通青年的密切联系，真正深入基层、走进青年，不断增进与广大普通青年的感情，不断增强与广大普通青年的血肉联系。

总之，既要看到团的工作多年来取得的一系列重要进展和成绩，又要看到当前由于经济社会变革、挑战导致的团的基层组织和工作比较薄弱的问题；既要看到全团各项重大品牌具有的好的影响力和对社会作出的积极贡献，又要善于通过狠抓基层建设使各项品牌工作更加深入地融入广大青年，更加广泛地影响广大青年；既要看到党建带团建对团的基层建设的根本性保障，又要看到各级团组织和广大团干部发挥主动性、创造性的重要作用；既要看到团的基层组织的薄弱现状和遇到的实际困难，又要看到这种局面是一定能够通过全团的共同持久努力加以改变的。

二、关于大规模下派高校团干部到县级团委挂职

这项工作开展以来，团的学校、组织战线作出了很大努力，克服了很多困难。下一步要认真做好挂职干部和县级团委的衔接。

1.开展这项工作的主要考虑

一是为了锻炼干部，为高校团干部提供锻炼的平台。全国高校团干部有4万多人，是共青团干部队伍中的重要力量。高校团干部最重要的工作是开展大学生思想引导工作，而大学生思想引导从根本上讲是一个社会问题，做好这项工作需要丰富的社会经验。与其他领域的团干部相比，高校团干部的比较优势在于有较好的知识积累、有较高的理论水平、有较强的意识形态工作能力，不足之处在于缺乏艰苦环境和基层一线的工作历练，缺乏对社会生活比较深入的了解。这就需要我们创造更多的机会，让高校团干部深入社会生活，增强观察、解决复杂社会矛盾的能力。

二是为了支持基层，有效缓解基层工作力量的不足。近年来，全团努力解决基层工作力量普遍比较薄弱的问题，第一轮次选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作，基本覆盖了全国所有的县级团委。选派高校团干部到县级团委挂职，是全团第二轮次在干部力量上大规模支持基层。实施这项工作，就是要在巩固驻点工作成效的基础上，继续加大力度支持基层，形成团的领导机关、团的各条战线的专职团干部广泛联系基层，经常性、高密度直接到基层指导和帮助工作的机制。

2．挂职干部要珍惜和把握锻炼成长机会

高校团干部到县级团委挂职，至少可以从以下4个方面提高本领：

一是可以深入了解国情，熟悉社会生活。要深入了解国情、熟悉社会，光靠电视、报纸、网络等媒介间接了解是不够的，必须通过深入的社会实践真正融入基层、融入人民群众。到基层一年时间，可以很好地融入基层工作和团员青年中，只要全身心地投入，就一定能有丰硕的收获。

二是可以积累基层工作经验。在我国政权架构中，县级政权一直是非常关键的层级，历朝历代都是如此。相应地，县级党、团组织也是党、团组织体系中非常关键的一级，并且是直接面向基层的一级，起着承上启下的作用。在县一级挂职，不仅可以通过观察县一级政府的运行，直接了解这个基层重要政府主体怎么处理大量的社会矛盾，怎样抓民生，怎样抓工作，还可以通过观察县级党、团组织的运行深入了解基层，全方位积累基层工作经验。这对干部的长远发展很有意义。

三是可以增进与群众的真挚感情。群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。做好青年群众工作，就需要从思想上尊重青年、感情上贴近青年、工作上依靠青年，始终保持与青年群众的密切联系。在基层工作，有机会和广大普通青年面对面交流，结交更多的青年朋友。

四是可以磨炼意志品格。高校团干部是同龄人中的佼佼者，许多人在学生时代成绩优秀，参加工作后也比较顺利。但是，县级团委的工作与高校团的工作相比有很大不同。一方面是开展工作难度更大，缺乏工作条件；另一方面，生活条件也会比学校更艰苦。大家要把这次到基层工作的经历，作为磨练意志品质的重要机会，努力在克服困难、解决难题中锻炼成长。

3．挂职期间需要努力推动的主要工作

一是全面推广乡镇、街道团的组织格局创新。中组部对乡镇、街道团的组织格局创新工作予以了大力支持，明年要在全团推广实施。大家要在深入了解当地情况的基础上创造性地开展工作，找到推广这项工作的普遍性方法路径。开展这项工作，关键在于科学合理地安排团委班子的选配过程，牢牢抓好选配的重要环节。选配完成后，还要密切关注新选配的团委班子的运行情况，确保新任团委班子能够真正发挥作用。

二是强力推进非公企业团建和外出务工青年群体团建工作。当前，超过1.5亿的农民外出务工，还有8千万左右的农民工就地就近转移就业，其中大量外出务工青年聚集在非公企业。这已经成为一个极其重大的经济社会问题，全党全社会都高度关注。共青团要实现“两个全体青年”的政治目标，就必须实现对外出务工青年群体的组织覆盖。大家在工作中要着力推进非公企业和外出务工青年群体团建工作，在此基础上，努力推动新组建的团组织积极开展联系和服务团员青年的工作，切实发挥新组建团组织的作用。

三是大力推动分类引导青年工作的广泛开展。要按照团中央制定的分类引导大纲，直接负责实施这项工作。在工作中，要验证在大学学习的理论方法对各类青年是否管用，熟悉的语言体系能不能跟普通青年进行深入的交流，根据工作实际不断加以改进和完善。

四是着力增强中小学团队组织的活力。学校是团的组织体系相对完善的领域，但同时也较为普遍地存在着工作活力不足的问题。明年，团中央要召开中学共青团工作会议，但客观地讲，目前还有一些重大问题没有研究清楚。大家在挂职期间，要深入学生中间了解真实情况，特别是要认真研究学校共青团和少先队如何增强活力，如何赢得更多中小学生的认可，如何发挥更大的作用。

五是努力推动农村团建载体创新。要深入研究和探索加强农村基层团组织建设和基层工作的有效载体和具体路径，善于把农村青年喜欢的沟通方式作为组织载体，通过乡情纽带、专业合作组织、产业链等方式把青年聚集起来。要把团的基层组织建设和基层工作结合起来，通过开展与劳动用工相结合的培训、小额贷款等工作加强基层组织建设。

4.关于做好挂职工作的几点要求

一是要全身心投入工作。要充分认识当前党的青年群众工作面临的新形势新任务，充分认识加强团的基层组织建设和基层工作的重要意义，不辱使命，全身心投入工作。要把自己作为县级团委的一员，“实挂”而不“虚挂”，主动向当地党政领导汇报和争取支持，主动与团委一班人形成合力，主动走进青年，扎扎实实、一步一个脚印地推动工作。

二是要把握好自己的角色定位。要特别注意不能越过团县委书记直接指挥工作，这是挂职干部要遵循的准则。同时，挂职干部虽然是团县委书记的配角，但不是一般的配角，要运用特长优势，积极发挥作用，与团县委书记密切配合，互相支持、互相学习、互相帮助，共同推动工作。

三是要做好吃苦的准备。基层工作和生活条件相对艰苦，在工作和生活中都会遇到很多困难，在各方面会面临明显的落差、甚至可能会不适应。大家要充分认识到，条件越是艰苦，越能锻炼意志和能力；工作越是困难，也往往蕴含着开辟工作新空间的重要机会。要在思想上树立吃苦的意识，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，切实加强和改进工作作风。

四是要严格要求自己。大家在基层工作，一言一行、时时处处都要作出表率。要切实增强大局意识、责任意识和带头意识，切实加强和改进工作作风。要虚心学习，向实践学习，向基层群众学习，不断提高群众工作能力。要注重团结，善于同班子其他成员合作共事，妥善处理各方面的关系。

五是要敢于碰难题。基层的情况千差万别，问题错综复杂且相对集中。对于困难和问题，绝不能回避，重点工作和日常工作中的难题都要敢于去碰。要敢于直面问题、触碰难题，要善于抓本质、抓根本，在攻坚克难、勇挑重担中推动工作取得新的突破。

同志们，党中央对加强团的基层组织建设和基层工作有十分明确的要求和期望，近年来全团的努力为加强基层组织建设和基层工作提供了坚实的支撑。我们要按照中央的一系列重要要求，持久、深入、有力地加强基层组织建设和基层工作，深入基层，深入广大青年，做好新时期的青年群众工作。

第二篇：共青团基层组织建设和基层工作典型案例

共青团基层组织建设和基层工作典型案例

中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司

中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司属于中卫市建筑行业的佼佼者，承接中卫市辖区多处工程，企业文化、管理、工程质量安全等方面区位优势明显。企业办公面积约1000平方米，共有6个部门，32人。建团支部1个，有团员6人，团青比例为18.5%。2010年以来，中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司先后被中卫市住房和城乡建设局确定为市级质量、安全观摩试点企业，在全市建筑行业建设取得了较大的成绩。中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司团支部应时而动，趁势而上，主动积极负责工程管理工作，团结带领团员、青年积极参与工程建设，勇做弄潮儿，争汉排头兵，团支部工作取得了突出的成绩，受到上级团组织的充分肯定和企业上下的一致好评。我们的主要做法如下：

一、坚持党建带团建，充分发挥团支部在工程建设中的生力军和突击队作用。

和谐平安、社会稳定、企业奋进是一个地方经济发展的基础，从“基层防范”到“逐一检查”再到“平安建设”，中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司始终走在全市建筑行业的前列。“逐一检查”防控工程建设和群防群治工作多次迎接上级检查，均获得较好评价。在工程实体管理建设队伍里，团员青年人数最多；在处理突发性事件时，团员青年表现最好，肯吃苦、肯磨练、肯钻研的精神，值得企业干部职工鼓励表扬和学习。打造美丽家园、推广管理者年轻化建设时，中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司团支部组建了青年工程技术管理学习班。工程技术管理人员采取算好政策帐、经济帐、严把质量、安全等形式，引导工程建设者抓住政策、提倡节约能源、质量第一的原则，争建企业以质量为本的宗旨。同时，号召团员、青年积极学习业务知识，尽快从实践中成长起来，为工程质量添砖加瓦。企业率先建成行业第一个团支部，青年团员响应号召，纷纷带头在工程实践中崭露头角。通过竞争对比和示范带动，企业员工的思想顾虑打消了，建设的积极性、主动性有了显著提高，受到了市住房和城乡建设局的表彰。此后，中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司团支委分别带领青年管理者们战斗在施工前一线。从基础开挖到主体结构，从原材料检验再到实体质量检查，在几百个日日夜夜里，团员青年们磨破了手、晒黑了脸、挥洒了青春的汗水。团员青年的良好形象也深深地印刻在建设者的心中。可以说，哪里有急难险重的任务，哪里就有团员青年的身影！

二、团结教育引导青年，做兴家创业的带头人。

近年来，中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司团支部积极教育引导团员青年树立正确的人生观、价值观，鼓励他们与时俱进，投身于城市建设，让团徽在拼搏中闪光，让青春在奋斗中升华，决不做贪图享受、碌碌无为的人。广大青年的精神面貌焕然一新，积极进取、奋发向上在青年人群中成为主流时尚。像一面旗帜，引领着企业青年勇立新时代的潮头，成为兴家创业的带头人。由于中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司团支部的出色表现，市住房和城乡建设局党支部近期准备吸收优秀团员入党，为我党建筑行业基层党员增加新鲜血液。

中卫市广苑建筑安装工程有限责任公司共青团工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些不足之处，与上级的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步强化对青年的组织、教育和引导，充分调动和发挥青年的积极性和创造性，鼓励他们掌握和运用先进的科学技术，学习和适应现代管理方式，在各自的岗位上建功立业，让团徽在城市建设大熔炉中闪耀光辉。

第三篇：共青团基层组织建设和基层工作试点工作推进会讲话

共青团基层组织建设和基层工作试点工作推进会讲话

同志们：

试点工作现已进入第三阶段，自试点工作启动以来，各级团组织共同努力，试点工作取得了积极的进展。今天召集这次会议主要有两个目的，一是深入贯彻落实第三次全团加强基层组织建设研讨会精神，进一步统一全团各战线思想，做好基层团建试点工作;二是为大家提供一个相互学习交流的平台，进行中期总结，帮助试点单位分析工作中存在的问题，明确下一步工作重点，扎实推进基层团建试点工作。

今天参会的同志们承担着试点工作任务，上午大家就全国基层团建试点工作进行了分团讨论、交流，刘伟部长也就全国基层团建试点工作给大家做了专题培训。下午我和大家一同听取了四个团建典型单位的汇报，从大家刚才汇报的情况来看，各试点单位对试点工作的目标和方向基本上比较明确，大家都进入了实质推动工作阶段。但工作中也存在一些较为突出和普遍的问题，需要在今后的工作中着力加以改进。下面我讲三点意见。

一、充分认识做好基层团建试点工作的重要性和紧迫性

11月11日，团中央召开全团加强基层组织建设研讨会，陆昊同志在会上发表了重要讲话，深刻分析了团的基层组织建设和基层工作面临的形势，指出了当前存在的突出问题，再一次强调了基层团建试点工作的重要性和紧迫性，并对下一步的工作提出了明确要求。天津市共青团各战线同志要积极学习、深刻领会并贯彻落实陆昊同志讲话精神，将加强团的基层组织建设和基层工作作为首要任务。结合陆昊书记讲话内容，联系前一段试点工作开展情况，我认为试点工作有三点重要意义：

1、试点工作是新形势下做好基层团建工作的必然要求

随着经济社会的深刻变革，社会结构发生了重大变化，青年的生活方式、行为方式、聚集方式、分布方式也发生了巨大变化。在这种新的历史条件下，共青团组织面临着全方位的挑战，原有的组织格局和工作方式已经越来越难以适应新形势，为了实现有效联系广大青年的工作目标，各级团组织必须要适应青年群体的新变化，通过开展试点工作积极探索能够有效联系最广大青年的新型组织化载体。

2、试点工作是履行团的根本职责的重要载体

作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要履行好胡锦涛总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的工作职能，首先就要做到广泛联系青年，这是我们的一项基础任务，团建试点不是为试点而试点，从根本上讲是对广泛联系青年这项基本任务进行的团的组织化载体的大胆探索，是履行团的根本职责的重要载体，广大团干部和各级团组织必须保持清醒认识，要树立起为事业、为信仰而工作的决心，敢于面对在新的历史条件下，共青团的发展面临着的新情况和新挑战，充分认识团建试点工作的重要意义，做好团建试点工作。

3、试点工作是解决基层团建重大根本问题的主要途径

在新的历史条件下，共青团的发展面临着许多新的情况和挑战，新的问题不断出现，一些问题长期得不到有效破解，如：大规模、大范围、经常性流动的青年团员如何组织的问题、非公有制经济组织和新社会组织团建问题、农村基层团组织的“空壳化”问题，团的根本职责与所依托的社会组织的功能发挥、与青年特有的发展需求如何有机结合的问题，团的工作机制与党建步伐、与青年行为特征、与社会环境变化如何适应的问题等等。虽然我们也进行了积极的探索，但取得的一些经验是初步的，普遍规律揭示得不深，不能解决基层团建中的根本性问题。因此，我们迫切需要通过开展试点工作，尽快探索出破解基层团建重大根本问

题的新途径，扭转当前基层团组织的吸引力、影响力逐渐下降的局面。

二、当前基层团建试点工作中存在的主要问题

1、部分团的领导机关对试点工作的认识不够深刻

在开展试点工作的前两个阶段，我们可以看到部分团的领导机关虽然对加强基层组织建设和基层工作的重要性有一定认识，但在具体工作中紧迫感不够，存在畏难情绪，不能保证抓工作的精力和力度。同时个别试点单位把试点工作视为一项传统的常规性工作推动，仍局限于常规的工作手段和工作思路，对试点工作中最关键的创新要求把握不够，尤其对于互联网、适应经济新模式等团建工作还没有形成清晰、透彻的认识的新领域，开展的工作创新性更需要加强。在这方面各级团组织要多学习党建在这方面形成的好经验，更要切实加大我们自身的实践探索力度，对于试点工作中遇到的难点问题要紧盯不放。

2、部分领导机关对试点工作调研不够到位、情况了解不够深入

部分团的领导机关试点工作的第一阶段工作没有达到全国团建试点工作实施方案的要求，对试点单位的调研不够深入，仅是简单了解试点单位的基本情况，甚至有些情况还不够全面和真实，没能做到深入研究试点单位的行业特点以及所联系团员青年群体的具体数量和构成特点，尤其对非公有制经济组织、新社会组织和青年自组织的调研、了解更多只停留在数据上，基层组织架构、数据统计等情况还没有掌握清楚的情况普遍存在。

3、部分试点单位没能准确把握试点工作核心环节

试点工作能否成功的一个重要前提，就是要明确试点试什么，要达到什么样的标准，从目前各单位试点的进展看，还有相当一部分试点单位和其上级团组织对此不明白，没有底，不清楚试点工作到底要干什么、怎么干。试点工作的最终目的，是要对一些普遍性、典型性的重大突出问题进行破解，找出解决问题的方法，或者找出解决不了的原因。试点工作的核心则是强调所总结方法的有效性、对规律把握的准确性以及在面上推广的可行性。部分试点单位没能在工作中把握住试点工作的根本目标和核心要求，不能很好地理清工作头绪，不能清晰地认识团的日常工作和重点工作之间以及各类重点工作之间的区别和联系。

4、工作的推进和协调上有些杂乱

这主要表现在在团内不同层级、不同部门之间的试点工作职责划分不够清晰。这里我想再明确一下，在纵向上，团市委主要负责试点工作的统筹协调，包括研究某个领域的规律特点，确定试点工作中要解决的关键问题，明确试点单位的数量、布局和各自承担任务，对不同试点单位工作成果进行总结和提炼等；区（县）局级团委和试点单位主要负责试点工作的具体落实，探索在实践中如何按照既定方案完成试点工作任务。在横向上，组织部门要注意把握整体组织格局的发展趋势，从理论上对组织格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大问题进行深入研究；战线部门则需要结合各自领域特点，确定试点工作的重点方向，并注意研究团的其它工作如何与组织建设实现有机的结合。

5、抓试点工作的力度上有待进一步加强

试点工作从6月份启动，目前已经进入中期总结评估阶段，再过半年就要“交卷”，时间和任务十分紧迫。从前期工作来看，各类别试点单位的工作进展很不平衡，团市委对试点工作抓得比较紧，还有部分试点单位没有很好的完成准备阶段和第一轮推动阶段的任务，有个别试点单位没有启动实质性的工作，这都说明我们抓工作的力度有待进一步加强。最近团中央对中后期的试点工作做了进一步要求，对街道社区、乡镇街道的组织格局创新做了进一步要求，专门下发了《关于印发进一步加强乡镇、街道、非公有制经济组织、新社会组织等共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知，表明了团中央对试点工作的高度重视，各级团组织一定要将试点工作作为一项重要工作，加大工作力度，做好试点工作。

6、试点工作中的沟通交流不够，缺乏必要的协调统筹

现在试点工作中还存在着各个层级、各条战线各自为战的现象，“条、块”分家，不同

领域的试点单位、同一领域的不同类型试点单位之间缺乏必要的沟通交流。我们必须深刻地认识到，试点工作是一个不可分割的完整体系，任何一个具体问题得不到有效破解，都无法全面把握基层团建的工作规律。因此，每个试点单位所承担的任务都不是孤立的，都是全团所需要探索的重大课题的某一具体方面，只有各级、各战线、各类型的试点工作协同并进，才能最终完成试点工作任务。

三、对进一步深化试点工作的几点要求

团中央对当前推进的团建试点工作提出了明确的工作要求，制定了具体的实施方案，大家在前段工作中上报了试点工作阶段计划，准备阶段调研充分，第一阶段工作推动有力，试点工作的前期工作做的都很好，在后几个阶段工作中我们要继续努力，紧紧围绕团中央关于试点工作的有关要求，下大力气、出真功夫推进试点工作的深入开展，确保试点工作取得实效。下面，我对进一步深化试点工作提六点工作要求。

1、要加强对试点工作的认识和理解

团市委组织专门召开会议，认真学习了陆昊同志在研讨会上的讲话、贺军科同志在基层团建试点工作座谈会上的讲话以及《基层团建试点工作座谈会会议纪要》。团市委还针对试点工作下发了专题文件，专门编印了《2000年以来共青团组织工作文件材料选编》（团中央篇和团市委篇）、《团的十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作文件材料选编》

（一、二）、《试点工作学习手册》等学习资料，免费下发给区县局和基层团委书记，目的就是帮助广大试点单位团干部深刻理解加强基层团建工作的重大意义，准确把握团的十六大以来加强基层团建工作的一系列重大举措。各试点单位一定要把握试点工作的主要方向和重点内容，勇于开拓创新，为共青团的科学发展探索新路径、寻找新模式，切实承担起试点工作重任，做好试点的各项工作。

2、要坚持一切从实际出发的工作作风

要找准工作方向，用求真务实的态度制定工作目标，以狠抓落实的作风扑下身子谋求工作成效。在试点工作开展中尤其是在具体实施的中期和第二轮推动阶段，各试点单位要做到：一是坚持调查研究，以准备阶段调研为前提，以第一轮推动阶段的问题调查为基础，不断深入群众，将调查研究与实际工作相结合，让试点工作有的放矢。二是坚持解决问题，要碰问题、解难题，直面矛盾，根据第一轮推动的情况，及时调整工作计划，在实践中走出新路，在新路中走出好路。三是坚持广泛联系青年实际，试点工作的出发点、落脚点是为了“两个全体青年”，一定要真正广泛、深入地联系青年，对接青年需求，要实现对青少年的全覆盖。四是坚持持久发展，探索的模式、方法既要可圈可点，也要可学可推，更要经得起历史的检验，实现可持续发展，决不能搞靠一时的人力、物力、财力堆砌起来的昙花一现式的假典型和假经验。

3、加强对试点工作的考核指导

不同试点单位的实际情况不同，对试点工作的目标任务、方法路径的认识把握也有所不同，特别是有很多体制外的试点单位对团的工作不够熟悉，对此团市委针对全国试点单位实际情况拟定了考核办法，把五个阶段细化为29个质量控制点，将对各试点单位进一步严格量化考核，抓好督导检查。各试点单位工作指导员要依据质量考核控制点相关内容积极发挥指导作用，除了利用网络、电话信息手段，通过邮件、QQ等形式增进沟通外，更要坚持经常深入试点单位进行实地调研，跟踪了解试点进展情况，给予必要的深入指导、靠前指导。我们提倡大家经常到试点单位去，面对面地与试点单位团干部和青年深入交流。同时，有条件的地方应建立咨询协商机制，定期组织团建试点指导员、试点单位负责人和有关专家学者共同研究试点工作中的突出问题，会商解决办法。

4、试点工作要抓主要矛盾

这就需要我们理性地分析每一项试点的问题之间的逻辑关系是什么。要把大问题拆分成既有联系、又相互独立的若干个子问题，进行梳理排队，找出最重要的问题是什么，有针对性地加以解决。要把问题进行细分，结构上、逻辑上理清楚，要有善于在纷繁变化中抽象其中规律，预见其中趋势的智慧。例如，青年流动的规律性分析、青年集结点，这对组织建设的创新尤为关键，现在大部分的流动青年分布在民营企业等两新组织中，河南团省委就针对河南民工在京打工比较集中的情况，探索派出了派驻团工委，工作开展很好。要在青年需求多样化、动态化的状态下，把握其中普遍性和关键点的智慧。

5、要建立“职责分明，上下联动”的工作机制

试点工作已经进入中期总结阶段，各试点单位要继续积极争取所在领域的党政领导支持，联合团内各级组织力量，建立“职责分明，上下联动”的工作机制。团市委针对天津共青团实际，在全国试点单位的基础上确定了10个领域120个天津市基层团建试点单位，并专门下发了《关于开展天津市共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知》，按照团中央的要求，进一步细化各领域试点工作，共制定涉及10个领域100多条、一万八千多字的试点任务，使试点工作更具操作性和规范性，同时，还从机关抽调经验丰富的干部担任试点单位指导员为大家指导下面三个阶段的工作。针对滨海新区的改革发展的实际情况，团市委组织人员专门赴上海学习浦东新区团建经验，力争做好滨海新区团建格局搭建工作，我们为大家提供尽可能多的支持，就是希望大家能做好试点工作，力争在天津团形成“加大力度抓试点，两级试点共推进”的局面。

6、要善于做好沟通、总结、提升工作

各级团的领导机关要分阶段组织力量，集中对各试点单位的工作进展情况进行全面了解，并根据各方面的情况对试点工作效果进行分析评判，对试点单位在方向上、方法上存在的问题和有可能出现的偏差，及时进行纠正，探索建立试点工作月报制度、例会制度和跟踪考察制度，探索通过建立飞信群、QQ群、定期听取各试点单位工作汇报、不定期到试点单位进行工作情况了解等途径加强对各试点单位的沟通。

各试点单位也要注意加强沟通工作，定期通过面对面深入交流的方式，研究试点工作方法，总结试点工作的规律，真正把试点工作议深议透，要积极做好接下来的中期总结评估工作，比照各自工作方案，对试点工作进展情况进行自我评估，查找工作中存在的不足，发现试点中的问题，探索解决途径。

同志们，基层团建试点工作是一项意义重大、大有作为的工作，任务光荣而艰巨，大家要从做好党的青年群众工作的高度认识试点工作的重要性，紧紧围绕在青年群体中实现组织建设载体的根本任务，认真实践，不断总结，大胆创新，努力推进基层团建建工作取得真正实效，谢谢大家。

第四篇：贺军科同志在全团基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

贺军科同志在全团基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

受书记处委托，我向大家报告团十六大以来全团加强基层组织建设和基层工作的阶段情况，并就继续推进的三项具体工作提出安排意见。

一、团十六大以来全团加强基层组织建设和基层工作的基本情况

1、驻点工作

从2008年9月起，全团分四批选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作，每批半年。两年来，共选派2774名机关干部到2828个县级团委驻点，覆盖了全国县级行政区划的99%。全团地市以上机关专职团干部中的43%参加了驻点工作。同时，全团所有副局级以上干部，分别选择1至2个县（区）开展五天以上的驻点调研，深入一线指导工作。驻点工作的主要成效有五点：

一是更加深入了解了基层实际情况。两年来，驻点干部共走访基层单位6.3万个，召开座谈会1.9万次，访谈团员青年36.6万人次，发放调查问卷144.9万份，较为清晰地掌握了团的基层组织状况和存在的突出问题。

二是形成了全团重视基层、支持基层的良好氛围。通过驻点工作，各级团的领导机关进一步增强了抓基层的意识，把越来越多的工作注意力、资源和力量向基层集中，初步形成了全团支持基层的强大合力和良好氛围。

三是帮助基层解决了许多实际困难。据不完全统计，在驻点干部的参与和帮助下，全国57%的县（区）制定了加强基层团建的制度和规范，58% 1 的县（区）团委争取并落实了工作经费，42%的县（区）团委配齐或新增了工作力量，较好地保障了基层工作的开展。

四是推动了全团重点工作在基层的落实。两年来，在驻点干部的推动下，各地新建团组织5万个，整顿软弱涣散基层组织2.6万个；参与帮助青年实施贷款项目13万个，贷款金额65.9亿元，培训农村青年151.8万人次。

五是教育和锻炼了团干部队伍。广大驻点干部进一步增进了对基层的了解，密切了与普通团员青年的联系，也看到了自身存在的问题和不足。在群众工作能力、理论联系实际等方面得到了锻炼和提高。同时，驻点工作使基层团干部切身感受到了上级机关的关心和支持，进一步激发了工作热情，在一定程度上提高了县级团委的工作执行力，促进了基层团干部队伍整体水平的提高。

目前，驻点工作总体上已告一段落，为巩固成果，下一步地市以上团委要督促驻点干部与驻点县级团委保持经常性联系，继续加强对县级团委的指导和帮助。

2、试点工作

为解决乡镇、街道团委长期存在的工作力量薄弱、组织机制不健全、工作资源匮乏、活力不足的困难，从2009年6月起，团中央先在贵州的24个县，继而在全国其他省份每个地市选取一个乡镇和一个街道，共计924个乡镇、街道进行团的组织格局创新试点工作。同时，为探索扩大组织覆 盖、增强组织活力的新途径，团中央分10个专题在全国667个基层单位进行了团的基层组织建设和基层工作试点。目前，这两类试点已基本结束，通过试点工作的实践探索，初步提炼出了一些具有推广价值的规律性认识和普遍性经验。

一是乡镇、街道团的组织格局创新试点取得重要成果。试点单位在所在县（区）党委支持下，以专兼职结合、编制内外结合的方式，选配各类青年群体中政治可靠、热爱青年工作、有资源动员能力的优秀青年党、团员担任乡镇、街道团委班子成员，同时探索建立与之相适应的运行机制，设计可行的工作内容。经过半年多的运行，有关单位开展试点工作的前后对比表明，乡镇团委成员平均从5人增加到9人，街道团工委从不到1人增加到5人，工作力量大大增强；农村能人、非公有制企业和社会组织员工、大学生村官、农民工等兼职团干部平均占到委员会成员的40%，拓宽了联系青年的渠道；大部分兼职团干部发挥自身特长，从工作经费、工作项目、工作阵地等方面争取各方支持，丰富了基层团组织的工作资源。试点单位开展活动的频度和水平大大提高，激发了活力。试点工作得到了中央领导同志和中组部的充分肯定，要求团中央适时在全团全面推广。

二是基层组织建设和基层工作试点取得了一批认识和实践成果。初步提炼表明，通过试点丰富了基层团组织的设臵方式。在农村和城市社区试点中，探索出了区域内基层组织联建、共建的有效模式。例如，江苏南通市通州区成立“团建共同体”，推动同一地区内相关的村居、学校、企业 团组织资源共享、优势互补，取得了较好效果。在统筹城乡团建试点中，探索出了在进城务工青年群体中的组织设臵模式。其中既有河南等地探索的以乡情为纽带，依托政府派出机构、本省在外企业等组建驻外团工委的方式，也包括江苏等地探索的在进城务工青年集中宿舍区建立团工委，在楼宇和楼层分别建立团总支和团支部的方式。通过试点拓宽了增强基层组织活力的途径。在农村、城市社区和统筹城乡团建试点中，探索出了依托青年群体集中的县城、社区和工业园区，建立团员青年服务中心、社区青年中心等实体工作阵地，为团员青年提供就业培训、小额贷款、权益维护等服务。在学校试点中，探索出了“先进思想引领、合理利益尊重、多样化兴趣满足、同伴理想共同成长、主体地位尊重和主体意识激发、社会化技能培养、外部资源催化”等七条提升基层团支部活力的途径。通过试点验证了创新基层工作的载体。在统筹城乡团建试点中，探索了依托互联网平台，对流动团员进行联系服务和动员的工作方式。在城市社区和企业试点中，各试点单位也创造出了一些行之有效、富有生命力的工作载体和活动载体。通过试点加深了对新兴领域团建可行性的认识。在试点过程中，发现了原来关于团的基层组织建设一些经验和认识的局限性，找到了解决新问题的探索方向。

下一步，各地要继续总结和提炼试点工作中形成的好做法，认真梳理深层次的社会机理，努力形成规律性认识，同时要通过多种形式积极推广试点成果。

3、扩大组织覆盖

2008年底召开的团的十六届二中全会明确了今明两年的具体工作要求，经过全团上下各条战线的艰苦努力，这项工作取得了重要进展。

一是非公企业建团。截至昨天，今年以来共在11.3万户非公企业建立了团组织，超过以往历年在该领域建团数量的总和，323万名团员重新纳入组织覆盖，767万名青年纳入了工作覆盖。全国的30个省份和新疆生产建设兵团全都超额完成了目标任务。其中广东、浙江、江苏、山东、福建、北京、河南、云南、辽宁等地成绩比较突出。

二是外出务工青年群体建团。截止到10月底，各地建立了60个省级驻外团工委，269个地市级驻外团工委和695个县级驻外团工委。这些驻外团工委共建立基层团组织10668个，联系35岁以下青年458.6万人、团员47.6万人。同时，各地在工作推进过程中，探索了依托各类载体建立驻外团组织、建立属地团组织等模式，初步形成了流入地和流出地齐抓共管的局面。

三是社会组织建团。今年以来，全团在民办非学历教育培训机构、民办学校、会计师事务所、律师事务所等社会组织中新建团组织1.2万家，新联系青年130.6万人、团员60.4万人。山东、广东、黑龙江、云南、广西、浙江等省份推进较快，北京等地在依托行业力量推进团建方面取得了实质性进展。

四是农民专业合作组织建团。目前，全国已登记的以青年为主体的农民专业合作组织有3.5万家，其中已建立团组织的8740家，覆盖团员29.2万人。

五是国有及国有控股企业建团。今年共在3500多户企业中新建团组织，新联系青年32万人，团员15.1万人。中央企业团工委在对央企三级以上法人单位全面调查基础上，努力消除团建空白点，目前，央企二级以上法人单位团的组织覆盖率已经超过95%。

4、全力支持基层

团十六大以来，团的各级领导机关集中有限的工作力量和工作资源，通过提供经费支持、优化工作环境等多种形式，为基层提供了有效的支持。

一是提供经费和物质支持。团十六大以来，团中央累计向中西部地区和部分东部地区的2200多个县级团委提供工作经费1.76亿元，赠送图书价值超过8000万元，捐赠电脑2590台。尤为可贵的是，全国省、市两级团委在自身经费较为紧张的情况下，千方百计全力支持基层。两年来，共向基层提供5.96亿元资金支持，帮助基层解决了一些现实困难，更为重要的是让基层获得了力量、温暖和信心。

二是支持工作力量。全团在向县级团委选派驻点干部的同时，还派出4100名“西部计划志愿者”到中西部县级团委工作1至3年，现在又从全国高校选派2600多位团干部到县级团委挂职一年，这些做法在一定程度上缓解了县级团委人手不足、资源整合能力有限的问题。三是开展大规模的团干部培训工作。2009年以来，基本完成了对市、县、乡三级团委书记全部轮训一遍的任务。330名团市委书记、2900多名团县委书记、3.4万名乡镇、街道团委书记参加了培训。团中央书记处全体同志分别4次亲自为市、县两级团干部授课，各省和部分市的团委书记、副书记亲自为县、乡两级团干部授课，讲思路、讲方法、提要求，效果明显。团中央充分考虑到基层的困难，今年春节前还将划拨200万元用于支持西部12省（区、市）开展乡镇、街道团委书记培训工作。

四是为基层团干部提供了更多对外交流学习的机会。2009年以来，团中央大幅度提高了出国访问团组中基层团干部的人数比例。两年来，近700位基层优秀团干部参加出访交流活动，这既是对基层的鼓励，也为基层团干部提供了更多开阔视野、增长知识的机会。

总之，团的十六大召开两年多来，全团在加强基层组织建设和基层工作方面取得了重要进展，锻炼了队伍、树立了信心。

二、继续下大力气推进团的基层组织建设和基层工作

下一阶段，全团要认真贯彻落实全国基层党建带团建会议精神，紧紧抓住党群共建、创先争优的有利契机，按照团的十六届二中全会提出的目标任务，继续大力推动团的基层组织建设和基层工作，力争到2012年底，使团的基层组织建设和基层工作的局面得到根本改观。明年要首先做好以下三项具体工作：

1、认真做好选派高校团干部到县级团委挂职工作 为继续在工作力量上大力支持基层，同时也为了锻炼高校团干部，经中央领导同志同意并经中组部认可，团中央、教育部党组决定在全国选派高校团干部到县级团委进行为期一年的挂职。

（省去）

2、集中力量推广乡镇、街道团的组织格局创新工作

乡镇、街道团的组织格局创新试点工作得到了中央领导同志的充分肯定，中组部也给予了积极支持。我们的总体节奏是2010年试一年，2011年推一年，2012年及以后不断巩固提高，2012年年底实现团的工作桥头堡延伸到乡镇、街道的目标。

第一，开展乡镇、街道团的组织格局创新是现实的迫切需要。去年10月，中央领导同志明确要求，全团要用2至3年时间，把共青团基层工作的桥头堡从县（区）推进到乡镇、街道。近两年，我们越发强烈感受到，乡镇、街道团组织的工作力量和活力不足的问题，严重制约着团的基层组织建设，已经成为实现“两个全体青年”目标的瓶颈。以非公企业团建工作为例，实现了对规模以上非公企业的组织覆盖后，大量规模以下的非公企业团建工作就必须依靠乡镇、街道团组织去推动落实。如果不能有效解决乡镇、街道团组织作用发挥的问题，就根本无法继续推动各项重点工作的落实。经过一年的探索，团中央认为现在已基本具备在全国范围大规模推广的认识和实践基础。

第二，关于乡镇、街道团的组织格局创新工作的目的和基本内容。开展这项工作的目的是增强乡镇、街道团组织的工作力量，拓宽乡镇、街道团组织联系青年的渠道，丰富乡镇、街道共青团工作的资源、载体和内容，进而激发乡镇、街道团组织的活力。具体内容有三项：一是配备一个好的委员会，在党的组织部门指导下，认真做好专兼职团干部的选配，将一大批优秀青年党、团员选拔到乡镇、街道团的委员会中。二是建立管用的机制，确保专兼职团干部能够充分发挥作用。三是设计合理的工作载体，将团的品牌活动和重点工作项目落实到乡镇、街道，有效激发乡镇、街道团组织的内在活力。

第三，关于工作程序和方法。在兼职团干部选配过程中，要采取组织动员与社会动员相结合的方式，充分激发各类团员青年的参与热情，注重发挥团员青年的主体作用，制定符合组织程序、体现公平竞争的兼职团干部选配程序。在人员结构上，要尽可能地体现兼职团干部在青年中的代表性，根据本地经济社会发展特点，合理确定兼职团干部来源和组成结构，重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富能手、农民专业合作组织带头人、非公企业负责人和从业人员、个体工商户、大学生村官、青年志愿者中选拔优秀青年党、团员担任兼职团干部。在经济发达地区，委员会构成可适当向非公企业和社会组织负责人、从业人员倾斜；在经济欠发达地区，可根据实际情况重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富能手、大学生村官等群体中选拔兼职团干部。第四，关于各级团的领导机关的责任分工。省级团委要发挥统筹协调作用，制定切实可行的工作规划，指导基层贯彻落实好各项工作要求，推动出台有关的政策意见。县级团委要负责工作的具体落实，主动向县级党委进行汇报和争取支持，与乡镇、街道党委积极沟通，推动工作的顺利实施。

第五，关于2011年的目标任务。到2011年底，原则上全国所有镇、街道和80%的乡，要完成兼职团干部的选配工作，组建完备的委员会，即这项工作要推广到全国3.7万个乡镇、街道。在此基础上，要建立基本的工作制度，对照全团重点工作确定工作项目，并有计划地落实。同时，我们建议这项工作要与当地换届工作相协调，原则上放在当地乡镇、街道换届完成之后进行。

3、继续加大力度扩大基层团的组织覆盖面

到2012年底，要实现团的组织覆盖的根本改观，即80%以上的团员要纳入相应的组织。分领域看，学校团的组织要基本实现全覆盖；国有及国有控股企业、机关事业单位要基本实现团的组织全覆盖；非公有制企业和社会组织要基本与党组织的覆盖率相当；县级以上非公企业，独立建团要达到35万户左右。

2010年，福建、广西、云南等地省（区）党委都明确提出：凡是建党的单位，党委责成专门领导负责，全部建立团组织。得益于党委的大力支持，这三个省（区）的团建工作成效显著，表现突出。2011年，各地要紧 紧抓住贯彻落实全国基层党建带团建会议精神的重要契机，充分借助党建工作格局和工作成果建立团的组织，努力跟上党建步伐。

在非公企业领域，明年力争独立建团8万家。凡独立建团数量与党建绝对数差距较大，但企业基数不大的15个省份，如河南、湖北、四川、重庆等地，要加倍努力，力争在2011年年底跟上党建的步伐。凡独立建团数量与党建绝对数差距较大，且企业基数较大的4个省份，如江苏、山东、辽宁、上海等地，要力争在2012年年底跟上党建的步伐。凡独立建团数量与党建绝对数相当的12个省份，如浙江、广东、福建、北京、云南等地，要积极向已联合建党、已建立工会的非公企业推进，并力争闯出新路。

在社会组织领域，明年力争独立建团1万家。要借助行业主管部门和行业协会的力量，以农村专业合作社、律师事务所、会计师事务所和团员青年数量较多的非学历教育培训机构、民办学校为重点，推动社会组织的团建工作，力争在2011年取得重大突破。

在国有企业领域，明年以省属和市属国有及国有控股企业为重点，力争在年底之前实现全覆盖。同时，中央企业三级以上法人单位要争取消除空白点，并加强企业内部的团支部建设。县属国有企业要按2012年实现全覆盖的目标有计划地推进建团工作。

外出务工青年群体建团的总体目标是，用两年左右的时间，在务工青年相对集中的地方普遍建立驻外团工委和基层团组织，实现共青团对外出务工青年的组织覆盖和工作覆盖。目前，在跨省流动的外出务工青年中建 立省级驻外团工委的工作已经基本完成，务工青年主要流出的9个省份和务工青年相对集中流入的7个省份，在这项工作中都表现得很好。明年要把工作重点放在以下三个方面：

一是要向基层延伸，向普通青年延伸。已经成立的驻外团组织要把工作重点放到建立基层组织上来，通过联系更多普通务工青年，在务工青年中建立更多的基层团组织，实现对更多普通务工青年的组织覆盖。

二是要通过设计开展贴近务工青年生活、服务务工青年实际需求的活动，吸引和凝聚更多普通青年，激发驻外团组织的工作活力。驻外团组织的力量虽然有限，但可以学习河南驻外团组织“打一个电话、买一张车票”的做法，设计一些既暖人心又很管用的工作项目，力所能及地开展工作。

三是重点加强省内流动务工青年群体的团建工作。根据省内务工青年流动方向和流动规律，在省会城市和中心城市普遍建立县级驻外团组织。

同志们，以上三项重点工作，是全团基层组织建设和基层工作既定方向的延伸，但不是组织建设的全部，请各地在部署明年工作时突出重点、统筹安排。让我们共同努力，继续迎难而上，努力完成好明年的各项任务。

第五篇：#团中央第一书记陆昊在全国基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话

团中央第一书记陆昊在全国基层组织建设和基层工作

电视电话会议上的讲话

一、进一步增强基层团组织的责任感，狠抓基层组织建设，坚持方向不动摇，继续加大工作力度，要强调有韧性

为什么我们有信心做好这项工作呢？

1、信心来自中央的判断

2、信心来自基层组织的创造力

3、信息来自全国狠抓基层实践中能够取得的积极成效

抓好基层组织建设和基层工作一是靠制度条件；二是靠内容设计；三是靠干部团队建设。

如何做好基层组织建设和基层工作关键在于：

一是既要看到团工作的重大进展成绩，又要看到挑战带来的基层力量的薄弱环节；二是既要看到全团重大品牌工作很好影响力、对工作的贡献，又要融入群众中影响更多的青年；三是既要看到党建带团建对基层共青团工作的根本性保障，又要看到基层组织广大干部的主动性和创造性；四是既要看到基层由于挑战带来的薄弱环节，也要看到基层组织的创造性。

各级团委：

1、要继续加大力气推动团的基层组织建设和基层工作；

2、集中力量推进乡镇、街道团委的格局创新；

3、继续加大对推进非公有制团建工作。

二、选拔高校团干部到基层团委挂职

为什么要选择高校团干到基层挂职？

1、深入了解国情，熟悉社会

2、积累基层社会工作

3、增进与群众的基本感情

4、磨练意志品格

三、挂职团干部在挂职期间需要关注的1、乡镇街道组织格局创新

2、关注非公企业团建、农民工群体及外来务工青年

3、分类引导推动要亲自上

4、特别关注中、小学共青团及少先队工作

5、农村组织载体和组织建设问题

四、对挂职干部提出的要求

1、全身心投入工作，要实挂，不要虚挂。

2、把握好角色，当好特殊力量的配角

3、做好吃苦的准备

4、严格要求自己

5、敢于碰难题