2014年宁波市中小企业管理咨询和创新专项资金管理办法

第一篇：2014年宁波市中小企业管理咨询和创新专项资金管理办法

宁波市经济和信息化委员会 宁波市财政局关于印发《宁波市中小企业管理咨询和创新专项资金管理

办法》的通知

甬经信企管〔2014〕144号

发布日期：2014-06-04 19:10:31

【政策导读】宁波市中小企业管理咨询和创新专项资金用于中小企业管理咨询项目、中小企业自主管理创新项目、中小企业管理咨询和创新示范企业、优秀中小企业管理咨询服务机构以及中小企业管理咨询服务平台建设维护等活动。符合条件的中小企业可以根据项目申报通知要求，向当地经信主管部门提出补助申请。

政策发布处室：企业管理处

联系人：杨志超

联系方式：55882732

【正文】

各县（市）区经信局、财政局，各管委会经发局、财政局，各有关企业：

为进一步提升中小企业管理水平，更好地发挥财政资金的扶持鼓励作用，市经信委、市财政局对原《宁波市中小企业管理咨询（创新）专项补助资金使用和管理暂行办法》（甬经信中小〔2011〕225号）进行了修订，现予印发，请遵照执行。

各地要结合本地实际，加大财政资金对中小企业管理提升的扶持力度，推进中小企业健康发展。

宁波市经济和信息化委员会宁波市财政局

2014年6月4日

宁波市中小企业管理咨询和

创新专项资金管理办法

第一章总则

第一条为进一步提升中小企业管理水平，推进企业健康发展，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和市委市政府《关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见》（甬党发〔2013〕12号）等文件要求，设立宁波市中小企业管理咨询和创新专项资金。为加强中小企业管理咨询和创新专项资金的管理，更好地发挥财政专项资金的作用，提高资金使用绩效，制订本管理办法。

第二条中小企业管理咨询和创新专项资金由市财政预算安排。主要用于中小企业通过开展管理咨询和自主管理创新提升管理水平的项目、中小企业管理咨询和创新示范企业、优秀中小企业管理咨询服务机构的补助,以及管理咨询服务平台建设维护、专家评审验收、义诊对接、成果征集和宣传交流推广活动等。

第三条中小企业管理咨询和创新专项资金的管理和使用，坚持“自愿申报、产业导向、总量控制、注重实效、公开公正”的原则，确保专项资金规范使用。

第二章补助范围和条件

第四条补助范围

（一）中小企业管理咨询项目。对企业通过管理咨询服务机构诊断辅导，管理水平明显提升且绩效显著的管理咨询项目给予补助。支持重点：企业发展战略、精益生产管理、流程再造、组织和人力资源管理、品质和现场管理、市场营销等管理咨询项目。

（二）中小企业自主管理创新项目。对企业自主组建创新团队，通过内部管理变革，管理水平明显提升且绩效显著的管理创新项目给予补助。

（三）中小企业管理咨询和创新示范企业。对开展中小企业管理咨询和自主管理创新项目成效特别显著，且成果巩固，能为开展推广宣传提供资源共享的企业给予补助。

（四）优秀中小企业管理咨询服务机构。对咨询服务优质、咨询队伍稳定且业绩递增显著的管理咨询服务机构给予补助，以支持我市优秀中小企业管理咨询服务机构做大做强。

（五）其他。主要用于中小企业管理咨询服务平台建设维护、专家评审验收、义诊对接、成果征集和宣传交流推广等活动的补助。

第五条基本条件

（一）中小企业管理咨询项目

1.在宁波市行政区域内登记注册，具有独立法人资格的企业；

2.企业上一年度销售收入在2000万元至4亿元之间；

3.接受专业企业管理咨询服务机构的诊断辅导服务，项目经费总额在15万元以上；

4.合作的企业管理咨询服务机构需在市经济和信息化委员会（以下称市经信委）登记报备；

5.企业发展符合产业导向，开展管理咨询后管理水平明显提高，绩效显著。

（二）中小企业自主管理创新项目

1.在宁波市行政区域内登记注册，具有独立法人资格的企业；

2.企业上一年度销售收入在2000万元至4亿元之间；

3.企业自主成立管理创新团队，创新项目目标明确，按计划实施，并具有创新性、可操作性和推广价值；

4.企业发展符合产业导向，通过自主管理创新变革，生产成本降低，产品合格率提高，企业现场整洁，制度健全，企业运行效率明显提升，效益稳步增长。

（三）中小企业管理咨询和创新示范企业

1.开展中小企业管理咨询和自主管理创新项目成效特别显著，且成果巩固；

2.企业社会形象好，在行业、地域具有一定代表性，能为开展推广宣传提供资源共享和交流学习创造条件。

3.在当年度评定的中小企业管理咨询和自主管理创新项目中评审专家组择优评定。

（四）优秀中小企业管理咨询服务机构

1.在宁波市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，注册资金50万元以上，时间满2年，并在市经信委登记报备的管理咨询服务机构；

2.有固定的经营场地，从事咨询诊断辅导的专业人员5人以上，具有健全的组织机构和内部管理制度，财务状况良好，并有保持良好联系的外部专家资源；

3.近两年实施的咨询项目10个以上，主营业务收入200万元以上且逐年递增，得到被咨询企业的好评且无有效投诉，经济效益和社会效益良好。

第三章补助标准

第六条补助标准

（一）中小企业管理咨询项目经验收通过后，按管理咨询服务支出的实际发生额不超过50%给予补助，最高不超过20万元；被认定为示范企业的可提高至30万元。

（二）中小企业自主管理创新项目经认定后，给予最高不超过10万元的补助；被认定为示范企业的可提高至20万元。

（三）优秀中小企业管理咨询服务机构经认定后，对其主营业务收入在新达到500万元、1000万元、3000万元及以上的机构，分别给予一次性5万元、10万元、30万元补助，以上实行分档差额和从高不重复原则。

第四章工作程序

第七条项目申报。市经信委印发中小企业管理咨询和创新专项资金项目申报通知，企业根据通知向当地经信主管部门申报，当地经信主管部门初审汇总并商财政部门后报市经信委。

（一）中小企业管理咨询项目。企业需提交项目申报表，并提供管理咨询服务合同、诊断报告、项目实施方案或计划书、预期效果（涉及商业秘密的可隐去）及上一年度财务报表等。

（二）中小企业自主管理创新项目。企业需提交项目申报表，并提供创新项目实施团队、实施方案或计划书、预期效果（涉及商业秘密的可隐去）及上一年度财务报表等。

（三）中小企业管理咨询服务机构登记报备。机构需提交登记报备表，并提供工商营业执照复印件及办公场所证明，上一年度财务报表和咨询业绩报告，咨询师的相关学历、职称、执业资格证书等。

第八条验收申请。管理咨询和自主管理创新项目实施完成后，项目单位向当地经信主管部门提出验收申请，当地经信主管部门初审后报市经信委。

（一）中小企业管理咨询项目。企业需提交项目验收申请表、实施报告和项目绩效评估报告、支付凭证和发票复印件及验收前一个月的财务报表等。

（二）中小企业自主管理创新项目。企业需提交项目验收申请表、实施报告和项目绩效评估报告，验收前一个月的财务报表等。

（三）优秀中小企业管理咨询服务机构。机构需提交优秀管理咨询服务机构推荐表、由被咨询企业和企业所在地经信主管部门联合推荐，并提交机构项目实施汇总情况及典型案例，验收前一个月的财务报表等。

第九条审核公示。市经信委根据各地递交的验收申请材料，会同市财政局组织专家组对申请资金补助项目以现场核查、资料核实、集中评审等形式进行验收审核，确定本年度补助的企业名单并核定补助金额，经市财政局复核后，通过市经信委网站（）向社会公示，接受社会监督。

第十条资金拨付。对经公示无异议的企业和管理咨询服务机构，由市经信委和市财政局联合下达补助文件，相关县（市）区财政局办理资金拨付手续。

第五章管理和监督

第十一条同一项目重复申请，或虚报、冒领、恶意骗取专项资金的，一经查实，取消资格并追缴已拨付的相关补助资金，违法的，依法追究其法律责任。

第十二条企业涉重大安全事故、重大质量事故和重大环境污染问题被通报处理或因(涉嫌)严重违法行为正处于被其他有关行政、司法部门调查、处罚、查封或强制执行的不予补助。

第六章附则

第十三条本办法由宁波市经信委、市财政局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起30日后执行，原《宁波市中小企业管理咨询（创新）专项补助资金使用和管理暂行办法》（甬经信中小〔2011〕225号）文件同时废止。

第二篇：宁波市节能专项资金管理办法

宁波市节能专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 依据《中华人民共和国节约能源法》，并根据《宁波市人民政府关于进一步加强节能工作的意见》（甬政发„2006‟75号）、《关于实施工业创业创新倍增计划的若干意见》（甬政发„2008‟37号）和《宁波市节能减排综合性工作方案》要求，推进我市节能减排水平走在全国同类城市先进行列，特设立宁波市节能专项资金（以下简称“节能资金”）。为加强节能资金的管理，充分发挥财政资金的作用，提高资金使用绩效，制订本办法。

第二条 市节能资金由市级财政安排。节能资金主要用于推进宁波市全社会的节能降耗工作，促进循环经济和清洁生产工作，进一步提高资源综合利用效率和资源综合利用率。

未列入本办法扶持范围的节能降耗项目，节能效果明显的，各县（市）区、各相关部门可结合本地、本部门实际，制订相关扶持政策。

第三条 市节能资金由市节能减排工作领导小组节能办公室（以下简称“市节能办”）、市财政局负责管理。遵循“公开透明、公正合理、择优引导、扶持重点、注重效果、绩效评价”的管理原则。

第二章 节能资金使用方式和范围

第四条 节能资金使用方式采用补助、奖励、服务采购三种方式。

第五条 节能资金使用范围

（一）节能降耗新技术、新产品、新工艺的研发、技术进步项目；

（二）工业、建筑、交通运输、商贸服务业、农业等领域的节能重点项目和合同能源管理示范项目；

（三）重点新能源、可再生能源建设项目；

（四）清洁生产示范、工业循环经济和资源综合利用项目；

（五）节能降耗监察和公共服务体系建设支出；

（六）推进节能降耗的能耗标准或定额编制、节能降耗课题研究、教育宣传、培训交流等支出；

（七）其他节能降耗项目。

第三章 节能资金扶持内容和标准

第六条 节能（节水）降耗

（一）扶持节能技术创新。节能降耗重点领域共性、关键技术攻关，高效节能产品研发以及可再生能源和新能源的研发项目，列入宁波市节能降耗重点研发计划的，经评审，分档次给予20万元以内的研发经费补助。

（二）推进重点节能技术（产品）应用。由市节能办确定宁波市推广应用的十大类节能技术（产品），对应用十大节能技术（产品）的节能投资项目，按项目年节能量给予奖励（各类能源的折标煤系数见附表2）。

工业企业节能投资项目投资额在50万元以上，且项目年节能量200吨标煤以上，分以下六个档次给予奖励。单个单位当年最高奖励额不超过80万元。

（1）项目年节能量200吨（含）－400吨标准煤的，奖励10万元；

（2）节能量400吨（含）－600吨标准煤的，奖励20万元；（3）节能量600吨（含）－800吨标准煤的，奖励30万元；（4）节能量800吨（含）－1000吨标准煤的，奖励40万元;（5）节能量1000吨（含）－2000吨标准煤的，奖励60万元；

（6）节能量在2000吨（含）标准煤以上的，奖励80万元。非工业企业（单位）节能投资项目投资额在20万元以上，且项目年节能量在100吨标准煤（或项目节电量在30万千瓦时）以上的，分以下六个档次给予奖励。单个单位当年最高奖励额不超过50万元。

（1）项目年节能量100吨（含）－150吨标准煤（或节电量30万千瓦时（含）－45万千瓦时）的，奖励5万元；

（2）节能量150吨（含）－200吨标准煤（或节电量45万千瓦时（含）－60万千瓦时）的，奖励10万元；

（3）节能量200吨（含）－250吨标准煤（或节电量60万千瓦时（含）－75万千瓦时）的，奖励15万元；

（4）节能量250吨（含）－300吨标准煤（或节电量75万千瓦时（含）－90万千瓦时）的，奖励20万元；（5）节能量300吨（含）－500吨标准煤（或节电量90万千瓦时（含）－150万千瓦时）的，奖励30万元；

（6）节能量在500吨（含）标准煤（或节电量150万千瓦时（含））以上的，奖励50万元。全面采用建筑节能新标准，包括围护结构节能，应用可再生能源新技术、新产品的新建或改造的节能建筑工程。被评定为宁波市建筑节能示范工程的，给予60万元以内奖励；省级建筑节能示范工程的，给予80万元以内补助；国家级建筑节能示范工程的，给予100万元以内奖励。

（三）根据国家发改委和财政部有关文件，对高效照明灯具推广给予补助。

（四）推广合同能源管理。采用合同能源管理模式的节能应用项目，在取得实际节能降耗效益后，被评定为宁波市合同能源管理示范项目的，参照本条

（二）标准计算得出的奖励金额的1.5倍给予奖励，其中：奖励资金的50%给予合同能源管理服务机构，奖励资金的50%给予节能应用单位。单个机构或单位当年最高补助额累计不超过100万元。

（五）培育节能中介服务机构。在宁波注册的推广节能降耗新产品、新技术、新工艺或开展节能降耗相关咨询服务的专业中介机构，被评定为宁波市优秀节能中介机构的，给予表彰及8万元以内的分档奖励。

（六）强化节能考核奖励。经考核，完成市政府下达的节能目标及任务，对县（市）区政府、市级主要涉能部门和重点用能单位，分别按超额完成、完成、基本完成给予分档奖励。

（七）新型墙体材料推广建筑节能的政策，按新型墙体材料专项基金管理办法执行。

（八）根据宁波市节能重点，由市节能办对《宁波市节能技术（产品）导向目录》和推广应用的十大节能技术（产品），每年修编一次，并通过公众媒体向社会发布。

第七条 清洁生产

继续推进清洁生产。自愿开展清洁生产的企业，通过市级清洁生产审核验收的，给予10万元补助；清洁生产中高费方案中，属宁波市推广应用的十大节能技术（产品）项目的，参照第六条

（二）的标准给予奖励。

获得省级以上绿色企业荣誉称号的企业，补助10万元。第八条 循环经济与其他

（一）对列入宁波市工业循环经济“2412”工程试点单位（企业），被评为市级工业循环经济示范单位的，给予不超过10万元的补助。

（二）列入我市重点新能源、可再生能源及新型资源综合利用的项目，设备技术在100万元以上的，给予其实际设备技术投资8％补助，最高补助额不超过300万元，补助资金由市、县（市）区两级财政按50%﹕50%比例（其中南三县按市县财政70%﹕30%比例）承担。

第四章 申报条件

第九条 申请节能资金的单位应具备以下条件：

（一）企业法人治理结构规范，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好。

（二）计量、能耗定额、统计等能源管理制度完善；

（三）重视节能工作，制定节能规划和措施，定期开展教育培训、能源利用分析、能源审计，并实施良好；

（四）实施项目社会效益和经济效益显著。

第十条 申请节能资金的合同能源管理服务机构应具备以下条件：

（一）企业法人治理结构规范，财务管理制度健全，注册资本不低于50万元；

（二）具有为社会提供相关服务的资质资格，具备实施相关项目的技术实力和保障；

（三）合同能源管理上有一定的工作经验和已实施项目的良好信誉，对所实施的项目有相应的培训能力；

（四）熟悉国家和地方相关法律、法规和政策，熟悉国家（行业）标准。

第五章 考评、申报的程序和内容

第十一条 对各县（市）区政府、市级主要涉能部门和重点用能单位进行考核，具体按照《宁波市节能工作目标责任考核暂行办法》施行。

第十二条 奖励（补助）项目每年受理二次，受理时间为5月31日前和11月15日前。

节能投资项目建设跨的，项目竣工并运行产生实际节能效果后方可申请节能奖励（补助）。上结转的项目，未享受奖励补助政策的，可在本申报。

第十三条 各类项目由属地主管部门受理，属地主管部门会同属地财政局对项目申报进行初审，提出推荐意见，一式三份上报市节能办。

第十四条 由市节能办、市经委或市建委组织专家抽查评价节能项目的节能效果，并会同市财政局组织专家对节能资金资助对象进行评审，择优确定当年补助项目和受益单位。根据需要实地核查财务凭证、项目实施前后能源消耗统计数据等有关资料，审定项目节能量，确定补助金额。经网上公示无不良反映后，下达奖励（补助）资金，受益单位向属地同级财政局申拨奖励（补助）资金。

第十五条 同一企业的同一性质项目不得重复享受财政奖励或补助政策。

第十六条 主要申报材料

（一）宁波市节能补助（奖励）资金申请表（附表1）；

（二）宁波市节能项目节能量申报审核表（附表1-2）；

（三）项目实施报告，包括项目承担单位概况、计划、完成情况、效益评估和竣工验收报告；

（四）清洁生产项目需提供有资质的审核机构出具的审核报告及省市主管部门组织验收通过的验收报告；

（五）涉及节能量考评的节能项目申报，需提供节能量专业评估报告，评估报告须依据项目实际运行的节能量测算年实际节能量。

（六）合同能源管理服务机构需提供法人执照副本及章程；

（七）合同能源管理服务机构需提供会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；

（八）合同能源管理服务机构需提供与接受服务企业签订的合同；

（九）其它需要提供的资料。

第六章 资金使用管理要求

第十七条 节能资金要专款专用，任何单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用财政资金。对违反规定或弄虚作假的，将取消其享受补助政策资格，并将追究有关单位和人员的责任。

第七章 附则

第十九条 本办法由市节能办和市财政局负责解释。第二十条 本办法自公布之日起执行。

第三篇：中小企业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级中小企业发展专项资金管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省人民政府贯彻国务院关于支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（冀政[]39号）和《河北省省级财政支持经济社会发展资金管理办法》（冀政[]7号），制定本办法。

第二条省级中小企业发展专项

资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排的专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条专项资金扶持的对象：在河北省境内依法登记、注册的中小企业及中小企业信用担保机构和服务机构。

第四条中小企业划分标准，按原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[]143号）执行。

第五条专项资金的管理和使用遵循公开、公正、公平、定向使用、科学监管的原则，体现资金的公益性、引导性、鼓励性和补偿性的功能。

第六条专项资金由省财政厅和省中小企业局共同管理。

省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，对专项资金使用情况进行监督检查；

省中小企业局负责确定专项资金使用方向，提出支持中小企业发展的重点和中小企业服务体系建设项目重点，会同省财政厅对申报项目进行审核，对专项资金支持项目的实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章专项资金使用范围和方式

第七条专项资金的使用范围：

（一）创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设项目；

（二）中小企业信用担保机构风险补偿项目；

（三）中小企业技术创新项目和产业集群技术支持项目；

（四）专业化发展以及与大企业协作配套项目，农产品精深加工项目；

（五）中小企业开拓国际、国内市场及对外交流与合作项目；

（六）与国家扶持资金的配套项目；

（七）其他需要扶持的重点项目。

第八条专项资金采取无偿补助、贷款贴息两种扶持方式。省财政厅和省中小企业局将根据当年专项资金的总量和扶持中小企业发展的需要，确定专项资金使用的具体范围和额度。

（一）对支持企业发展的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目的贴息比例不超过该项目利息的50%；

（二）对支持服务机构建设的项目，一般采取无偿补助方式。专项资金对项目的补助不超过该项目费用发生额的50%；中小企业信用担保机构风险补偿不超过融资担保额的1%；

对单个项目扶持资金总额一般不超过50万元。凡当年享受过国家或省财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申报、审核及审批

第九条申报专项资金扶持的项目，申报单位必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理、会计核算制度健全；

（三）企业信用和纳税信用良好；

（四）申请中小企业服务体系建设资金的项目，必须是服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为中小企业服务的方案和计划；

（五）申请担保风险补偿的项目，必须是在本省内注册在当地纳税，并为我省中小企业容子提供担保的担保机构。

（六）申请第七条第三项、第四项资金支持的项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求；

（七）申请与国家有关扶持资金配套的项目，必须是在项目实施期内国家扶持资金到位的项目。

第十条专项资金项目申报

（一）凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业或单位，可向所在设区市、扩权县（市）中小企业管理部门、财政部门同时提出申请，经设区市、扩权县（市）中小企业管理部门和财政局联合审核后，分别向省中小企业局和省财政厅申报。省属有关部门和企业申报专项资金，可直接向省中小企业局和省财政厅申报。

（二）申报单位应根据申报的项目内容提供有关资料：

申报专项资金贴息的项目，申报单位需报送企业法人执照副本；企业生产经营情况（经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等）；经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性报告（复印件）；当年承贷银行的贷款合同及支付利息凭证；项目实施进度情况说明；其他有关证明材料。

申报专项资金补助的项目，申报单位需报送符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算或凭证；其他有关证明材料。申报与国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关文件和资金证明材料。

第十一条

省中小企业局和省财政厅对申报的项目进行分类和合规性审核，并聘请有关方面的专家联合组成评审组，对申报项目进行评审。

第十二条省财政厅和省中小企业局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第四章专项资金的拨付和监督管理

第十三条省财政厅根据专项资金扶持项目计划，按项目资金逐级

下达地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

项目单位收到扶持资金后，按国家有关财务制度规定进行帐务处理。

第十四条财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十五条各市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门要对项目资金进行跟踪问效，发现问题，及时上报省财政厅和省中小企业局。省财政厅、省中小企业局将对专项资金的使用情况和项目实施情况进行不定期检查。

第十六条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门中小企业管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况以及取得的效益。

各设区市、扩权县（市）财政部门和中小企业管理部门负责本级项目的监督检查，每年对本市、县使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于下一2月底前上报省财政厅和省中小企业局。

第十七条对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目单位的正常生产经营活动。项目单位应按有关财务制度的规定妥善保存有关原始票据及凭证，在财政部门和中小企业局管理部门进行专项检查时，配合做好有关工作，并提供相应的文件和资料。

第十八条对虚报、冒领、骗取专项资金的项目单位和截留、挪用专项资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。受到处罚处分的项目单位自处罚之日起五年内不得申报专项资金项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第四篇：中小企业发展专项资金管理办法

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管 理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金支持重点，印发工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

第八条 专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支 持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。

第九条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。

对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

第十条 同一，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

第三章 申请条件及申报材料

第十一条 项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。

第十二条 项目单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送 企业财务会计报告和有关信息；

（四）生产经营或业务开展情况良好；

（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目符合专项资金支持重点；

（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

（八）应当具备的其他条件。

第十三条 项目单位应同时提供下列资料：

（一）营业执照副本及章程（复印件）；

（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）；

（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；

（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；

（五）其他需提供的资料。

第十四条 项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章 组织申报、审核及资金拨付

第十五条 省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中 用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。

第十六条 工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前工作情况等因素，研究提出专项资金项目实施方案。

第十七条 财政部根据预算规模、项目实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。

第十八条 省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。

省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。

第十九条 省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。

第二十条 省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工 作日。

第二十一条 公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。

第二十二条 工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下专项资金分配的扣减因素。

第二十三条 项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

第五章 监督检查

第二十四条 财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十五条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。

第二十六条 财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。

第二十七条 省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。

第二十八条 专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第六章 附 则

第二十九条 省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。

第三十条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2008]179号）同时废止。

第五篇：中小企业发展专项资金管理办法

财 政 部

..国家发展改革委

财企[2006]226号

文件

财政部 国家发展改革委关于印发 《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

为了促进中小企业发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，我们对《中小企业发展专项资金管理暂行办法》进行了修改。现将《中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中小企业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过200万元。

第八条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当专项资金的支持方向和支2 持重点，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条 国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条 承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条 承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期；承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第六章 附 则

第二十二条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《财政部、国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企[2004]185号）同时停止执行。