农信社如何支持县域经济转型发展

第一篇：农信社如何支持县域经济转型发展

农信社如何支持县域经济转型发展

2011年4月15日 9点4分来源：金融时报作者：笑冬 马建红

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农村信用社以支持“三农”、服务“三农”为宗旨,肩负着支持县域经济发展的社会责任,如何更好地发挥农信社农村金融主力军的作用,支持农村经济和农村城镇化建设,实现县域经济转型发展,是当前农村信用社面临的重要任务。

长期以来,农村信用社为支持“三农”、发展农业生产,增加农民收入,改变农村生态,做出了历史性的贡献。然而,随着改革开放的不断深入,经济社会的快速发展,以及转型跨越发展,农村金融服务的不适应性凸显。一方面是金融产品供给总量不足,不适应人民群众急剧增长的金融服务需求。同时,金融产品供给单一,不适应金融服务公平性和均等化的要求。另一方面经营理念还受传统经营的影响,不适应经济社会转型发展的要求。金融服务滞后,不适应人民群众多层次、多样化的需求。因此实现金融支持县域经济转型发展,农信社尚有很多工作要做。

农信社支持县域经济转型发展,必须结合自身特点,发展专业化经营。农信社拥有点多、面广、线长的优势,为促进农村经济发展、农民增收发挥了重要的作用。目前,农信社正处于股份制改造阶段,在加快推进股权改造的同时,从支持县域经济转型发展及自身转型方面看,需要解决好两个关键问题:一是差异化经营的问题。就是把人力、机构、费用、技术、品牌等诸多方面的配置向与自身服务能力相匹配的业务、客户、产品方面倾斜,应由主要针对农户生产性、消费性周转贷款,转向支持农业科技发展,集中有限的人财物资源,在农业产业化、特色化生产等结构调整方面做出品牌,做出影响力,形成比较优势。二是专业化经营的问题。应在管理、战略、文化、服务、产品、业务结构、客户结构、收入结构等方面形成自己的特色,形成专业化的经营,力争让品牌影响力走在市场前列。专业化经营既是农信社改制为农村商业银行的经营基础,也是适应县域经济转型发展的需要。

农信社支持县域经济转型发展,必须加快创新步伐,创新金融产品服务的提供方式。农村贫困,农民增收缓慢,导致农户抵押难、贷款难的问题仍较普遍。农信社要围绕提高金融产品供给效率这一目的,按照不同类型的产品特点,加快金融服务改革、开发和发展,构建多元化、服务高效、监管审慎、风险可控的金融服务体系,不断增强金融市场功能,更好地为加快转变经济发展方式服务。此外,要从增强农村发展活力,增强农业产业生产后劲,激活农业存量资产,快速增加农民收入出发,开发农民房屋、承包地、林地、荒山、采矿、商标等抵押贷款产品,提供方式多样化的金融产品服务,满足人民群众多层次需求。

农信社支持县域经济转型发展,必须改善农村金融生态环境。信用建设是发展农村信贷的基础。改善农村金融生态的薄弱状况,应加快农村资产评估、担保公司、征信登记等金融中介机构建设,建立一套针对“三农”特点、行之有效的定价机制,并开展农信评估、担保、评级工作,让农户树立起信用观念。还要抓住在中西部地区的592个国家扶贫开发重点县,分层次开展农村金融教育活动的机遇,组织好小额信贷业务和技术培训以及农村金融改革、农业保险、农业合作经济等方面的培训,解决好农信社与农村、农民信息不对称的问题,切切实实推进农村信用体制建设。农信社支持县域经济转型发展,必须形成能够使农民、政府、金融企业共赢的政策和措施。从目前看,需要解决两个关键问题:一是政策供给不足的问题。在农村信贷市场准入政策逐步放宽的形势下,要突破城乡二元结构的局限,逐步提高市场开发程度,民间资本进入农村金融市场的限制,为新型农村金融机构创造政策环境。二是公共资源配置不均的问题。其中公共财政资金配置最为关键。要做出统一安排,使政府与农信社等地方金融机构真正有机结合起来,用好用活支持金融发展的贴息资金,中小企业发展资金等专项资金。通过客户结构转型,紧扣农业农村工作的发展思路:就支持县域经济转型发展而言,要切实围绕“一村一品”、“一乡一业”的发展格局,瞄准设施蔬菜、特色养殖、经济林建设、水利建设、产业升级等事关长远发展的项目,持续加大融资力度,有效发挥金融支持作用。

三、对策和主要措施

（一）以深入贯彻落实一条道路和两场革命的战略思想为纲领，审时度势，使内部各项机制建设成为农村合作银行做强做优的动力与活力。

1、体现四个着力，明确侧重点，争取在客户经理队伍建设上实现新发展。

一是着力加强客户经理等级制度和淘汰机制建设，建立以业务为主的等级评价标准和考核奖励制度，明确等级档次、考评周期、晋升或降级等动态管理的规则。二是着力提升客户经理信贷营销的能力和水平，对客户经理进行定期培训，提升其对贷款客户风险状况的综合分析能力。三是着力创新客户经理岗位的设置和定位，将客户经理营销和操作相分离；增设理财、风险等类别的专业客户经理，定期出具企业和行业的风险分析报告。四是着力改进客户经理的工作方式和作风，采用客户经理全天候密集上门营销的方法，并对客户经理的工作作风、生活作风、个人账户进行不定期排查，提高客户经理队伍的素质。

2、围绕五大中心，紧扣关键点，争取在网点标准化转型升级上凸显新优势。

一是围绕网点硬件环境改造为中心，全面分析网点所处地域的经济状况和客户结构，设置不同类型的特色网点。二是围绕网点功能、流程转型，根据网点业务发生的频率和复杂程度，对柜口设置、业务种类、设备配置等方面进行规范，实行分级差别服务。三是围绕员工服务行为规范为(博客,微博)中心，对员工服务行为进行标准化管理和培训，提升员工的职业技能、营销技巧、风险意识，提高客户的满意度。四是围绕加强网点服务环境的监督为中心，将服务质量、客户的满意度纳入支行网点及员工考核，采取明察暗访、调阅监控录像、神秘人检查、随机询问客户满意度等方式，进行定期评比和通报。五是以转型试点网点的验收为中心，打造标杆网点，层层推进，定期验收，对其经验在全行推广。

3、坚持六项创新，找准切入点，争取在特色金融产品研发应用上确立新方向。

一是创新推出股权质押贷款金融产品，合理确定股权质押贷款的发放对象，通过对出质人和质押股权所在公司的资信、身份及企业经营状况进行完整审查，评估股权的市场价值以确定质押贷款的金额，同时在贷后要求企业提供质押股权所在公司的财务报表，拓宽企业的融资渠道。二是创新推出网上银行金融产品，通过积极筹备、及时总结，开展网上银行业务培训并投入试运行，争取早日对外开办丰收e网业务，为企业提供快捷、高效的金融服务。三是创新推出特色银行卡金融产品，通过开发集存、贷、汇、理财等于一体的特色银行卡，为企业提供套餐式的优质服务。四是创新推出出口退税质押贷款金融产品，在发放贷款前与企业签订协议，对经国税部门认可的企业出口退税专户进行控制，贷款到期后直接从该账户扣除，帮助外向型企业解决资金不足的问题。五是创新推出应收账款质押或收购等产业链融资金融产品，选择一些实力雄厚、信誉良好的大企业和中小企业开展应收账款等质押贷款，缓解企业融资难的问题。六是创新推出商标权、专利权等新型质押贷款金融产品，满足企业个性化的资金需求。

（二）以继续努力当好地方经济和中小企业的坚强后盾，顺势而行，使外部各项业务拓展成为农村合作银行抢占先机的保障与支撑。

1、注重三个实效，掌控平衡点，争取在企业多元化发展支持上取得新突破。

一是注重在信贷支持的行业和企业类别的选择上求实效，不断加大对新兴产业如光机电、化工、生物制药等产业的扶持，持续加大对环保产业、循环经济发展、节能减排技术改造的扶持，重点加大对具有自主知识产权、自主品牌企业的扶持；做好传统行业如服装、箱包、童车、洁具等的跟踪和监测，强化准入和退出机制，推动传统业务和新兴业务结构的调整。

二是对处于不同发展阶段的企业在信贷支持的力度上求实效，对转型升级刚刚启动的企业的研发资金需求适当予以支持，推出技术改造贷款；对致力于提高生产效率和产品档次的成长型企业给予挖掘和培养，积极主动地深入企业，为其排忧解难；对已经转型成功的优质企业进行重点支持，为其提供全方面、全过程服务。三是注重在信贷支持的不同发展模式和前景的企业差别上求实效，对资金实力较强、掌握相当技术、具有竞争优势的企业，大力支持；对自身资金实力不足、掌握相当技术的企业，提高抵、质押率；对自身资金实力不足、技术不稳定的企业，严格控制信贷投入。

2、突出六个强化，防范风险点，争取在企业异地办厂和对外投资信贷监管上提升新能力。

一是突出对外迁企业在资金监管力度上的强化，针对企业外迁信贷资金监管难度加大的情况，积极主动与企业进行沟通，要求外迁企业在银行开立基本账户，要求其平时用于异地所办企业的日常经营开支、出货运输等方面的资金通过开立在银行的账户进行划转；同时要求外迁企业提供相对规范的财务报表和业务经营资料，加强对外迁企业生产和销售状况的跟踪。

二是突出对外迁企业和对外投资企业在信贷政策调整上的强化：对外迁企业，以租赁和购买当地土地与厂房两种不同的类型为区分，在扶持方式和支持力度上进行区别对待；对投资房地产的企业，做好专用账户开户、预售资金监管等工作，注重企业自身资本实力和资金链状况。

三是突出对外迁和对外投资企业贷款利率定价机制灵活性上的强化，结合企业的行业性质、资信状况、贷款期限和经营情况，建立利率定价的风险溢价机制，实行差别化的上浮利率，来获得风险补偿。

四是突出对外迁和对外投资企业经营效益跟踪上的强化，关注企业信贷资金流向，强化对其风险的预警与分析。五是突出对外迁和对外投资企业信用评价指标体系构筑上的强化，深化与信用担保机构和其他中介服务机构的合作，使针对企业的信用评级更科学合理地反映企业真实的资信状况和偿债能力。

六是突出对企业主行为决策和风险承担上的强化，强化第二还款来源的落实，要求外迁企业和对外投资企业的企业主签订无限连带责任承诺书和补充协议，将个人资产用于企业担保，同时要求大股东也签订个人连带责任协议；提升企业主的还款意识；转变经营观念，以评估企业未来盈利能力、市场发展前景等要素的信贷决策行为，来帮助企业主作出合理化的投资决策。

自治区农村信用社联合社(简称区联社)自2005年9月成立以来，带领全区农村合作金融机构锐意改革、开拓创新，植根八桂、服务“三农”，在短短五年中，走过了一段辉煌历程，成长为一个资产优良、实力雄厚、运行安全、服务快捷、核心竞争力明显增强的地方性金融机构。当前，广西农村合作金融机构已成为全区分支机构网点和从业人员数量最多、分布最广的金融机构。

自治区农村信用社联合社着力打造“广西人自己的银行”，始终坚持服务“三农”和县域经济的市场定位不转向，充分发挥农村金融和县域金融的主力军作用，通过实施“五大工程”促进“三农”和地方经济发展。

从自治区农村信用社联合社成立到今年8月底，全区农村合作金融机构累计发放贷款2975亿元，其中累计发放“三农”贷款1907.28亿元。据人民银行统计数据，广西农合机构涉农贷款余额1085.20亿元、小企业贷款余额502.73亿

元。区联社连续5年被自治区政府授予“金融机构支持广西经济发展突出贡献奖”，最近又获“全国农村合作金融机构服务三农和支持中小企业先进奖项”。

――实施农户小额信贷品牌工程。区联社充分发挥农户小额信用贷款和农户联保贷款的优势，努力打造服务品牌，扩大农户贷款覆盖面，满足广大农民生产生活信贷资金需要。从区联社成立到今年8月底，全区农合机构累计发放农户贷款1303.49亿元；农户贷款余额达621.62亿元。区联社着力构建发放千家万户农村小额贷款的平台，增加支农信贷投放渠道。近年来，全区农合机构累计向各类专业合作社及社员发放贷款41.94亿元。

――实施产业化企业服务工程。区联社积极推进“龙头企业担保+农合机构授信+农户承贷+农业政策保险”、“公司＋基地＋农户(农民专业合作社)”的信贷模式，加快农业龙头企业带基地、基地带农户2009年，区联社与自治区农业厅签订合作备忘录，计划3年内向全区农业产业化提供信用额度100亿元；与自治区林业厅达成全面战略合作框架，计划在5年内为我区林业产业、林权制度改革等提供260亿元的信贷支持。据统计，自2007年以来全区农合机构累计向林业、桑蚕业、糖业、酒精淀粉业等广西优势特色农业发放贷款274.91亿元，有力地促进了广西优势农业实现规模化和产业化发展。

――实施中小企业扶持工程。按照小企业贷款“六项机制”的要求，全区各级农合机构积极做好小企业金融服务工作。一是制订小企业贷款利率定价机制，让利于企业；二是创新服务机制，建立小企业贷款服务中心；三是推行产品质押担保贷款、林权抵押贷款、活体产品抵押贷款、小企业信用担保机构担保贷款、流动资金最高限额循环贷款、应收账款质押贷款等解决小企业融资难的金融新产品。截至今年8月，中小企业贷款余额579.43亿元，其中小企业贷款市场份额居全区各金融同业之首。区联社2007年被自治区政府授予“小企业融资服务工作先进单位”光荣称号。

――实施农村消费信贷工程。围绕政府实施家电、农机具、汽车“三下乡”工程，积极支持农户购置家电、农业机械、自用车和其他各类耐用消费品的信贷需求，促进农村消费市场发展；配合国家“万村千乡市场工程”，累计投放近3亿元贷款支持农贸市场建设，改善农村商品流通和消费环境；修订和完善国家公务员、企事业单位人员贷款管理办法，提高县域、乡镇国家公务员、企事业单位人员的信用贷款额度，支持其购建房、购买大宗耐用消费品等。2005年以来，全区农合机构累计发放各类农村消费贷款近100亿元。

――支持地方重点项目、优势产业。一是加大对工业园区建设的支持，重点支持园区道路、排污设施和厂房等基础设施的建设，贷款支持金额达29.48亿元。二是加大对地方支柱产业支持，除了对制糖、林业、桑蚕等支持外，还加大对广西千亿元产业的信贷支持，累计对制糖、林业、造纸、有色金属等产业项目发放贷款340亿多元。三是不断加大对广西北部湾经济区开放开发、西江亿吨黄金水道建设支持，信贷支持重点项目资金345亿元。四是积极参与桂台合作，目前广西农合机构与8家台资企业建立了业务合作关系，近期向台资企业发放贷款1.51亿元。

第二篇：农信社支持实体经济之路

农信社支持实体经济之路

王婧怡

2012-3-15 10:10:17 来源：《金融时报》 2012年03月15日

主持人：记者王婧怡

特邀嘉宾：

湖北省天门市农信联社理事长何林

浙江省东阳市农信联社理事长韦凯华

刚刚结束的“两会”中，金融支持实体经济发展再次成为热议话题，代表们表示金融机构应坚持金融服务实体经济的本质要求，切实改变粗放发展模式，从实体经济健康发展的要求出发，创新金融产品与服务。农信社作为主要地方金融机构应如何选择实体经济领域进行切入，做深做精相关服务，实现与实体经济的共生共荣，本期对话特邀嘉宾进行讨论。

实体经济市场大农信借力好发展

记者：请介绍一下当地实体经济发展情况。

韦凯华：东阳市位于浙江省中部，素有“婺之望县”、“歌山画水”之美称，是国务院批准的对外开放城市和浙江中部的历史文化名城。近年来，东阳市工业经济快速增长，产业培育初显成效，磁性电子材料产业集群被省政府列入块状经济向现代产业集群转型升级示范区，木雕红木家具产业发展势头迅猛，缝配、金银丝、食品加工等传统产业增长稳健。东阳经济开发区被列为全省“十二五”规划重点开发区，工业投入势头强劲，5年累计完成工业投资269.7亿元，实施重点技改项目207个。2011年规模以上工业企业达316家，超亿元企业64家。科技创新水平不断提升，共引进中高层次人才1.2万人、科技项目180多项，企业研发中心62家。新创中国驰名商标38件、中国名牌产品4只，“东阳木雕”、“东阳香榧”成功注册国家地理标志证明商标。建筑业持续快速发展，建筑业年产值突破千亿元大关，连续3年蝉联全国县(市)级第一。

何林：湖北天门，茶圣陆羽故里，素有棉花之乡、状元之乡、内陆侨乡“三乡”美誉。近年来，天门市着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，3年来，天门农信社累计向实体经济注入资金647799万元，天门实体经济快速发展，2011年完成规模以上工业增加值117.38亿元，同比增长26.1%；地方一般预算收入7.9亿元，同比增长46.7%；城镇居民人均可支配收入13886元，同比增长13.7%；农民人均纯收入7407元，同比增长19.3%；到2011年末，全市高薪技术企业达到8家，省级重点龙头企业达到11家，连续5年被评为“A级信用市”。在天门经济社会快速发展的同时，天门农信社改革也取得存贷款余额3年双增的成果，于2011年5月6日获准筹建天门农商银行。

发展战略是地图信贷找准新优特

记者：农信社主要选择哪些实体经济领域进行支持？

韦凯华：根据当地经济发展的实际情况，我们选择从四大块代表性经济领域开展服务。一是六大主导产业。即：磁性电子、纺织服装、医药化工、机械制造、工艺美术、食品(火腿)加工；二是六个块状经济。即：千祥、南市的皮具箱包；虎鹿、巍山的缝配等六个块状经济。三是建筑建材业。东阳有120多家建筑施工企业，建筑集群优势非常突出。四是影视文化业。东阳横店是全国首家国家级影视产业实验区和全球规模最大实景拍摄基地，如何借助这一平台匹配好影视文化业的发展，也是我们面临的重要课题。

何林：2011年，天门农信社确立了巩固农村、重拓城区、做实工业园区，对接重点项目，对接重点大镇，分类分层营销的发展战略，做实传统农业板块、系统业务板块、对接板块、大乡镇板块、城区板块等“五大板块”，进一步夯实了客户、地方经济和农信社“多赢”的基础。2012年，天门农信社围绕市委市政府发展战略，制定了农信社服务实体经济的具体工作措施和工作目标，即：积极支持发展现代农业。抓住城乡经济特色，因地制宜，一社一品，做好本地粮食、棉花、油料等“八大”优质特色农产品的信贷营销。在此基础上，把信贷营销贯穿于农副产品专业合作社及购、销、加工业。继续扎实做好经济开发区的金融服务，深入园区主动与入园客户对接，培育支持纺织服装、医药、食品加工等支柱特色产业。通过围绕全市经济布局和发展战略，净投入10亿元资金支持实体经济发展，以此促进各项业务又好又快发展。

“三农”小微空间大新兴业务受欢迎

记者：农信社对于实体经济投放贷款及创新产品的情况如何？

何林：一是创新农户产品，适时推出了农户小额信用贷款、农户小额担保贷款、农村专业组织成员联保贷款、林权抵押贷款和土地经营权抵押贷款等产品，积极延伸与拓展小额农贷业务。2011年，累计发放农户贷款47188万元，同比多放12913万元，支持了7000余户农民发家致富。二是创新个体工商户产品，按照商户保证金的放大倍数向联保小组成员商户发放联保贷款，激活了个体工商户融资市场。天门农信社每年投放的近5000万元商户联保贷款渗透到了市内的服装经营商户、酒类批发大户、个体钢材批发大户以及各乡镇的个体经营者和农副产品收购大户。三是创新小微企业产品，积极主动做好与全市纳税企业二十强的对接，成立了“一区三园”金融服务工作领导小组，现场办公，以5个班子成员为大客户经理，与115家市政府银企对接小微企业、发改委审批立项项目小微企业逐一上门对接，推出了小微企业仓单质押贷款、小微企业联保贷款、组合贷款等品种。

韦凯华：作为东阳市综合实力最强的地方金融机构，一直以来，我们始终坚持服务“三农”和中小企业的市场定位，把服务实体经济作为自身发展的重要使命和阵地，积极对接地方经济，重点加大了对六大主导产业和六大块状经济发展的信贷支持，筛选500家工业企业予以重点支持，加大对规模以上企业的扶持力度，现已推出适合工业企业融资需求的信贷产品12个，其中“回乡情”创业贷款获得省农信联社“产品与服务创新”二等奖。仅去年，我们向工业企业投放资金就达到了29.73亿元，企业贷款数达604户。在产品服务创新上，我们着重在以下三方面下功夫，一是加快信贷业务创新。大力推广农村青年创业贷款、农民专业合作社贷款等，进一步推动“两权”贷款业务发展，积极探索农村财产抵(质)押、农业专利技术抵押等新型担保业务，积极开办个人汽车按揭贷款、个人住房装修贷款等消费类贷款业务；推出影视贷、国内保理业务、股权反担保质押贷款等信贷业务。二是加快业务创新。探索开办理财等财富管理类业务及手机银行、法人账户透支等业务，积极推广网上银行、丰收贷记卡、公务卡等业务。三是加强银行卡业务创新。完善丰收卡功能，推出无卡支付业务，完善以农家乐为特色的丰收卡特惠商户联盟。

错位发展寻契机以人为本优服务

记者：如何在增强针对性拓展服务面上深化工作？

何林：我们紧跟市场经济的变化，推进信贷营销方式由“自然型”向“市场型”转变。“一对一”地为客户量体裁衣，个性化订做产品，主动适应客户的金融需求，不局限于贷款业务，还包括深层次的中间业务和结算业务，让客户到农信社有“产品”可买；要让客户了解农信社的产品，把现有的“成品”和创新的“新品”推向市场。在服务方式上，与商业银行错位发展，做到人无我有，人有我新，人新我特。要做好传统服务，落实“110”呼叫服务、一次性告知制度、限时办结制度、阳光信贷制度；要做好综合服务，根据客户需要，为客户提供融资、票据贴现、代收代付、保险理财、网上银行、信用卡等“一揽子”服务；要做好信用乡镇创建服务，通过信贷政策的杠杆作用，按照信用乡镇评定标准，认真开展信用农户、信用村、信用乡镇的评选活动，深入推进农村信用工程建设。

韦凯华：这些年来，东阳农信联社十分重视客户服务质量的提升，确立了“因客户而变”的服务理念，营销服务稳步推进。去年以来，我们对营业网点推行了文明服务标杆网点项目导入，聘请专业人员对员工从服务环境、员工形象、服务质量等多方面进行系统化专业化规范。同时，提出了“一网点一特色”的要求，引导各社开展特色经营和“错位竞争”，构筑更广、更捷、更优的立体金融服务渠道。在拓展金融服务覆盖的工作上，一方面巩固物理服务渠道，积极建设网点临柜综合前端系统，启动柜员统一身份认证和重要交易整合工作，简化前端服务操作流程；继续推广ATM、POS等自助服务渠道。另一方面，抢占虚拟服务渠道。2月21日，网上银行业务已获银监局批准，下一步我们将积极推广网上银行业务，并积极申报手机银行业务，力争年内开通手机银行。另外是积极推进金融服务点进驻村级便民服务中心，一季度末实现100%覆盖。

第三篇：新会区促进招商引资支持经济转型发展办法

新会区促进招商引资支持经济转型发展办法

为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）等文件精神，推进“工业立区”战略，紧抓“招商引资生命线”，提升新会投资吸引力，促进经济转型发展，结合我区实际，制定本办法。

一、扶持对象

本办法适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在新会区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，且承诺10年内不迁离新会区、不改变在我区的纳税义务、不减少注册资本、没有纳入统计失信名单的企业或机构，以及协助新会区引入投资项目并落地建设的招商引荐人（中介机构）。

本办法所指的三产（现代服务业）扶持对象不包括房地产项目（企业）。

若被扶持企业（项目）、招商引荐人（中介机构）违反承诺，将追回已经发放的奖励（补助）资金。

二、扶持措施

（一）招商引资引荐奖励。

对固定资产投资1亿元以上的二产项目和科技孵化器项目，固定资产投资5000万元以上的现代服务业项目，固定资产投资

3000万元以上的现代农业项目给予奖励。

1.项目引荐奖。招商引荐人（中介机构）仅提供招商信息，但未具体参与项目洽谈，由我区相关单位跟踪落户的，按项目固定资产投资的2‰给予奖励（税前，下同），每个项目最高奖励100万元。

2.项目参与奖。招商引荐人（中介机构）提供项目信息并具体跟踪、参与项目的联系与洽谈，对项目落户我区发挥重要作用的，按项目实际固定资产投资总额计算给予奖励。二产项目固定资产投资总额1—5亿元（含最低数，不含最高数，下同）的, 按4‰奖励；5—10亿元的，按4.5‰奖励；10亿元以上的，给予500万元奖励。现代服务业项目固定资产投资总额0.5—5亿元的，按4‰奖励；5—10亿元的，按4.5‰奖励；10亿元以上的，给予500万元奖励。现代农业项目固定资产投资总额0.3—2亿元的，按4‰奖励；2—10亿元的，按4.5‰奖励；10亿元以上的，给予500万元奖励。

3.引入总部企业加奖。经我区认定的新会区总部企业，对招商引荐人（中介机构）给予一次性30万元奖励。总部企业引入后的2年内，年主营业务收入达到20亿元以上的，再给予招商引荐人（中介机构）30万元奖励。

4.引入名企加奖。引入央企、大型骨干企业、世界500强、中国500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强（含全资子公司及控股企业），在上述第1、第2款奖励标准基础上，对招商引荐人（中介机构）增加2个千分点奖励。

以上单个项目最高奖励500万元，分两期兑现：项目完成购 — 2 —

地、立项、报建、动工后，按固定资产投资统计入库实际数的0.5%兑付首期奖励；项目投产后，按固定资产投资统计最终入库数兑付剩余奖励。若项目分期购地、分期投产，则按照项目实际购地和每期固定资产投资额计算奖励。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（二）新项目落户奖励。

1.对新设立的企业或机构给予奖励。先进制造业外资企业（含增资扩产项目，下同）实缴注册资本1000—2000万美元、0.2—1亿美元、1亿美元以上，先进制造业内资企业固定资产投资1—2亿元、2—10亿元、10亿元以上的，经认定分别给予100万元、160万元、200万元奖励。现代服务业、现代农业外资企业实缴注册资本500—1000万美元、1000—5000万美元、5000万美元以上，现代服务业、现代农业内资企业固定资产投资3000—6000万元、0.6—3亿元、3亿元以上的，经认定分别给予100万元、160万元、200万元奖励。奖励分两期兑现：其中内资企业参照上述第（一）条招商引资引荐奖励兑付原则分2期兑付；外资企业实缴注册资本足额到位后兑现50%，项目完成50%的固定资产投资后兑现余下50%。

以上外资企业奖励，先进制造业投资2000万美元以下，现代服务业、现代农业投资1000万美元以下的仅限世界500强企业投资项目，其他外资企业不作限制；以上内资企业奖励，先进制造业投资2亿元以下，现代服务业、现代农业投资6000万元以下的仅限央企、大型骨干企业、中国500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强投资项目，或新会区注册企业在本区

新投资设立的独立法人区域销售总部，其他内资企业不作限制。

2.对新落户且2年内经认定为新会区总部企业的，每家再给予100万元奖励。对新落户且2年内经认定属高新技术或科技孵化器项目的企业，在享受省、市、区有关政策及以上新落户奖励的基础上，每家再给予10万元奖励。对新落户且3年内首次纳入统计“四上”企业的先进制造业、现代服务业和现代农业项目，每家再给予10万元奖励。

3.在我区新成立的银行、保险、证券、私募股权基金、基金管理公司、小额贷款公司、融资担保公司等金融机构（须经监管机构批准登记或备案注册），按其注册资金或运营资金实际到位额度的1%给予一次性专项扶持，每家机构最高500万元。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（三）重资产建设支持。

对固定资产投资20亿元以上的工业大项目，可由政府代建项目全部或部分的厂房及厂区道路、通讯、水、电等基础设施，企业自投产后下一起5年内分期回购；通过融资租赁设备的，可对其租赁费按中国人民银行同期贷款基准利率补助3年，每年补助最高100万元。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（四）发展贡献奖励。

1.对当年主营业务收入1—5亿元且同比增长15%以上、5—10亿元且同比增长12%以上、利润总额同比增长5%以上的区内所有规上工业企业，分别最高给予100万元、200万元奖励；当年主营业务收入10—30亿元、30—50亿元、50—100亿元且 — 4 —

同比增长8%以上、利润总额同比增长5%以上的，分别最高给予300万元、400万元、500万元奖励。对当年主营业务收入0.5—2亿元、2—5亿元、5亿元以上且同比增长15%以上、利润总额增长5%以上的限上现代农业、三产企业，分别最高给予100万元、200万元和300万元奖励。以上奖励资金不高于企业当年实缴增值税及企业所得税的地方留成比上年新增部分。当年主营业务收入超100亿元的规上工业企业按《江门市人民政府办公室印发<江门市关于进一步促进先进制造业发展的若干措施（试行）>的通知》（江府办﹝2017﹞25号）执行。

对当年首次升规入统且利润总额增长10%以上的传统特色产业（新会陈皮、小冈香、古典家具、五金不锈钢）企业，给予一次性50万元奖励。对当年主营业务收入0.3—1亿元、1—3亿元、3亿元以上且同比增长15%以上、利润总额增长5%以上的“四上”传统特色产业企业，分别给予30万元、60万元和100万元奖励。

2.对通过联营模式达到统一开票的“入统”企业，在首次纳入统计“四上”企业的当年，给予50万元奖励；第二年开始3年内，主营业务收入年增长20%以上的，每年给予30万元奖励（3年内主营业务收入同比出现下降的，以未下降当年为计算基数）。

3.在新会投资的企业，通过税收策划将区外关联企业税收调整到新会缴纳的给予奖励。2017年及以后落户的新会区总部企业，且主营业务收入1—5亿元、5亿元以上的，分别按主营业务收入的4%、6%计算奖励；2017年以前落户的新会区总部企业，没有享受各级总部经济扶持政策的可按本条措施计算奖励。对非

总部企业但将区外关联企业税收调整到新会缴纳，且主营业务收入5000万元以上的，按主营业务收入的3%计算奖励。本条奖励资金不高于企业当年在新会实缴增值税及企业所得税的地方留成额的30%。

4.经认定的销售中心（房地产企业除外）、运营中心、研发中心功能型总部升级为综合型总部的，给予一次性100万元奖励。

5.对首次纳入统计“四上”企业，且当年主营业务收入同比增长15%以上的，一次性给予企业法人代表（或企业总经理）5万元奖励，奖励资金直接划入个人账户。

6.对主营业务收入超2亿元且同比增长15%以上、工业利润同比增长10%以上的工业企业，可对企业货物运输费用，按照年物流运输费用总额（本地开票）的10%给予补助，每家每年补助最高100万元。

本条奖励资金可用于对企业管理人员的奖励，但不得超过当年企业获得本条奖励总金额的50%。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（五）转型升级奖励。

1.鼓励现有工业企业通过集约用地实现增资扩产，对不新增用地提高厂区容积率，扩建自用生产、研发、仓储等生产性相关场所5000平方米以上的，2层以内按每平方米40元、第3层开始按每平方米50元的标准给予一次性奖励，每家企业累计最高奖励200万元。

2.鼓励停产企业、低效企业或因环保须搬迁企业自带优质项目（房地产企业除外）整体转型升级改造，在新项目达到承诺的 — 6 —

相关指标后，对原搬迁企业和新项目企业均按本办法新项目落户奖励标准计算奖励。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（六）产业联动奖励。

1.鼓励区内企业互相采购、促进企业联动发展。区内企业购买区内工业企业生产的先进装备制造产品（关联交易除外），当年购买额1000万元以上且买方企业主营业务收入同比增长5%以上的，给予买方企业购买总额1%的补助，每家企业全年补助最高100万元。购买区内工业企业生产的工作母机（含成套装备、生产线、单台设备、关键零部件），当年购买额200万元以上且买方企业主营业务收入同比增长5%以上的，按不超过购买价格的30%给予买方企业补助，每家企业全年补助最高200万元。

2.对当年在原有生产基础上通过委托加工方式生产和销售产品以扩大生产（关联企业除外），当年主营业务收入超5亿元且同比增长20%以上、委托加工业务占主营业务收入30%以上的企业，在获得以上发展贡献奖励基础上，对每家企业再给予20万元（委托区内企业加工）或10万元（委托区外企业加工）奖励。

3.鼓励区内企业通过参股、并购等形式推进企业改组改造和兼并重组。对收购本区企业、收购金额在2000万元以上的（关联企业除外），给予收购方50万元奖励。对兼并重组我区困难企业（关联企业除外），按其重组当年承接被重组企业的银行实际贷款额，对重组方给予5%贴息，每家企业全年补助最高200万元。对收购区外企业（关联企业除外）且收购行为在新会区内纳税的，收购金额在0.2—1亿元、1亿元以上的，分别给予收购方

50万元、150万元奖励。

4.鼓励区内私募股权基金通过投资、并购等形式推进区内企业发展。对投资本区企业且投资金额在2000万元以上的（关联企业除外），给予私募股权基金管理机构100万元奖励。对投资区外企业且投资金额在0.2—1亿元、1亿元以上的，并将投资标的引入区内落地（工商注册地、税务征管关系及统计关系在新会区内），分别给予私募股权基金管理机构150万元、300万元奖励。

5.服务于我区高新技术领域、先进制造业、现代服务业、现代农业、总部企业、四大传统特色产业，依法注册成立并按章程开展活动的行业协会，经认定给予每年20万元活动经费补助。

（本条奖励由区经济信息和商务局牵头制定实施细则）

（七）科技创新奖励。

1.对我区企业承担国家、省、市科技部门立项的各类科技计划并获资金扶持的项目，财政分别按1∶1、1∶0.7、1∶0.5配套资金给予支持，单项资助分别最高500万元、300万元、100万元。

2.对企业建设公共技术研发服务平台（经科技部门认定）并提供开放共享服务的给予补助，前3年按其新增研发设备实际投入金额的30%给予资金补助，累计补助金额最高100万元；对其运行经费，3年内每年给予20万元补助。

3.对进驻科技企业孵化器（经科技部门认定）的入孵企业或个人给予租金补助，其中对进驻众创空间的创客，给予每月300元/人，最长12个月的卡位租金补助；对进驻预孵化器的项目团队，按实租面积（最高100平方米）给予全额租金补助，单个团 — 8 —

队补助金额每年最高2万元，补助时间最长2年；对进驻孵化器的企业，按实租面积（最高400平方米）给予全额租金补助，每家企业每年补助金额最高10万元，补助时间最长2年；对进驻加速器的企业，按实租面积（最高1000平方米）给予50%的租金补助，每家企业每年补助金额最高20万元，补助时间最长2年；对进入孵化园区的统计“四上”企业，当年主营业务收入0.2—1亿元、1—5亿元、5亿元以上且同比增长15%以上、利润总额同比增长10%以上的，分别给予10万元、30万元、60万元奖励。

4.获认定为规模以上国家高新技术企业或新会区总部企业且在认定期限内，租用办公用房且自用的，按每月每平方米不超过30元且不超过租金80%标准给予补助，补助期限最长2年，每年补助金额最高100万元；购置办公用房且自用的，按购买房价的10%一次性给予补助，最高500万元。

5.对取得商业银行机构贷款的科技型中小企业，对贷款成本（包括贷款利息及担保费用等）超过中国人民银行同期贷款基准利率部分给予50%补助，单笔贷款贴息时间最长1年，每家企业每年只享受一笔贷款贴息（一份贷款合同），最高50万元。

（本条奖励由区科技局牵头制定实施细则）

（八）企业上市奖励。

1.企业在国内主板（含中小板、创业板）成功上市的，在《江门市人民政府办公室关于进一步推动市区企业改制上市的实施意见》（江府办〔2013〕15号）奖励400万元基础上，再按企业首次公开发行股票募集资金投资在我区的金额，分3个档次进行奖励：投资额1—5亿元的，奖励200万元；5—10亿元的，奖励

300万元；10亿元以上的，奖励400万元。

2.企业成功在香港H股上市的，在《江门市人民政府办公室关于对市区企业在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所和香港H股上市给予奖励的通知》（江府办函〔2016〕45号）奖励50万元基础上，增加奖励200万元。上市企业将募集资金在我区投资的，投资奖励标准参照国内上市企业奖励标准执行。

3.企业以存在控制关系的境外公司到香港主板（含创业板）间接上市（红筹方式），并将募集资金60%以上在我区投资的，给予一次性200万元奖励，在此基础上，再按募集资金在我区投资额计算奖励，具体参照国内上市企业奖励标准执行。

4.企业改制为股份有限公司并成功在全国中小企业股份转让系统（即新三板）挂牌的，在江府办函〔2016〕45号文奖励30万元基础上，增加奖励150万元。新三板挂牌企业通过定向增发方式在资本市场实现融资且所募集资金在我区投资5000万元以上、1亿元以上的，分别给予100万元、200万元奖励。

5.企业采用买壳、借壳方式上市，并将上市公司注册地迁至我区的，给予一次性500万元奖励。

（本条奖励由区金融工作局牵头制定实施细则）

（九）支持新型农业经营主体发展。

1.对当年新认定的国家级农民专业合作社示范社或示范性家庭农场每个给予15万元奖励；省级示范农民专业合作社每个给予10万元奖励，省级示范性家庭农场每个给予5万元奖励。

2.对新型职业农民创办规模化现代农业经济实体，连续2年每家每年给予最高10万元的创业担保贷款贴息；纳入统计“四上” — 10 —

企业的，每年创业担保贷款贴息提高至最高20万元。

3.对新型农业经营主体流转土地面积300—500亩，一次性给予每亩30元奖励；流转土地面积500—1000亩，一次性给予每亩50元奖励；流转土地面积1000亩以上的，一次性给予每亩100元奖励，最高奖励100万元。

4.对新型农业经营主体获质量管理体系认证的，每新获得一项给予5万元奖励。

（本条奖励由区农林局牵头制定实施细则）

（十）深化校企合作办学。

1.企业单独设立职业技能培训机构或与职业（技工）院校合作开办职业技能培训分教点，组织企业职工开展职业技能培训，一次性给予10万元补助。

2.被市人力资源和社会保障局批准认定为“企业技能人才评价单位”的企业，一次性给予5万元补助。

（本条奖励由区人力资源社会保障局牵头制定实施细则）

三、附则

（一）对带动性强、地方经济发展贡献大的特别重大项目，经区政府同意，另行予以重点扶持和奖励。

（二）符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合其他扶持政策规定（含上级部门要求区内配套或负担资金的政策规定）的，按照从高不重复原则予以支持，每家企业每年合计奖励（补助）最高1000万元，另有规定的除外。获得奖励（补助）的涉税支出由企业或个人承担。

（三）奖励（补助）资金按现行镇级财政体制增支比例分担。

（四）本办法实施细则由各相关单位制定，并由区经济信息和商务局统一收集后颁发。

（五）本办法由区经济信息和商务局商有关单位解释。

（六）符合本办法扶持的企业（项目）、个人，扶持期限为2017年1月1日至2020年12月31日（特别注明的措施除外）。有效期届满或有关法律政策依据变化，将根据实施情况予以评估修订。

附件：相关名词解释 — 12 —

附件

相关名词解释

1.招商引荐人（中介机构）：指凡通过各种渠道向我区提供项目投资信息，协助与投资商取得联系，并使项目最终落户我区的个人或组织（包括国内外的企业、社会团体、经济组织、机构、个人等）。但项目投资方及其内部从业人员，国家机关、行政机关、事业单位工作人员及其直系亲属不适用本办法。

2.新会区总部企业：参照《印发江门市加快总部经济发展实施办法的通知》（江府办﹝2011﹞95号）标准认定。

3.现代服务业：指金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务、中介咨询等生产和市场服务，以及教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、商品零售等个人消费服务行业。

4.现代农业：指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。

5.央企：指国务院国资委直属企业。

6.世界500强、中国500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强：指2013年起公布的500强企业。

第四篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第五篇：发展镇域经济，路在何方

发展镇域经济，路在何方？

中共ＸＸ总支委员会书记 XXX

镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在镇域经济中，镇域专业经济已占有一定比重，现已成为我国农村经济发展中的一个亮点。为此，本人认为发展镇域专业经济是发展镇域经济的重要出路。探讨这一现象，对于实践“三个代表”重要思想，正确引导乡镇经济健康快速发展，缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，对于促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局的稳定都具有十分重要的意义。

一、镇域专业经济的概念及意义

党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济我们把它叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。

和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中，占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有了一批名牌产品。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般都是经济比较发达的乡镇。

镇域专业经济的发展，一是能有效地解决 “三农”问题，二是能有效地促进小城镇建设的健康发展，三是能填补国家经济发展的空缺，四是能加快我国改革开放的进程。

二、发展镇域专业经济应把握的几个问题

１．市场定位和区域发展战略。所谓市场定位有三层含义：一是指产业定位，就是说，产业定位要准，要切合发展实际，符合市场需求。二是指品牌定位。一方面要创造区域品牌；另一方面要树立一批名牌企业和名牌产品形象；同时要培育一批名牌企业和名牌产品。三是指要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。

２．特新产品的研发和科技推动。一是要把新技术、新工艺、新设备引进来，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，要通过企业和科研开发推广机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立健全同行业科技信息交流制度，及时了解同行业的科技信息和新产品信息，做到知己知彼，为新产品开发提供信息。五是加大财政及企业对科技的投入。六是建立与经济发展相适应的现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的管理经营企业。

３．人才战略问题。实施人才战略一是要引进人才，二是要培养人才，三是要在生产实践中锻炼人才。

４．区内分工和行业关系的协调问题。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争，实现双赢。

５．撬动整合资本问题。撬动整合资本一是指撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是指鼓励企业通过自我滚动发展，不断发展壮大；三是指促进企业与企业之间的重组，以实现联合。同时，还要千方百计招商引资。

四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用

在镇域专业经济的发展中，基层政府应当有所为有所不为，担当起政府机关应当负起的责任。

１．制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，要确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性，在战略的实施中，既要积极，又要慎重。

２．营造环境。良好的发展环境是镇域经济发展的保证。在软环境上，首先要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，其次要协助企业搞好厂群、矿群关系，第三要搞好综合治理，坚决打击“三乱”。在硬环境上，要理顺经济发展和基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。

３．搞好服务。这是我们党的基本路线所决定的。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，要由领导型、管理型向服务型转变，要创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供良好的服务。

４．树立区域形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。因此发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，要树立乡镇的产业形象、规模形象、环境形象和信誉形象。

５．把发展镇域专业经济当作实践“三个代表”重要思想的措施来抓。镇域专业经济是农村发展的好路子，因此，我们要抓镇域专业经济建设，抓出成效，抓出农村工作的新面貌，通过走镇域专业经济的路子，推动农村的工业化、城镇化，带动农业的产业化，确保农村经济的可持续发展。