当前作文中存在的问题及解决办法（本站推荐）

第一篇：当前作文中存在的问题及解决办法（本站推荐）

解决小学作文存在问题的理论与对策

在语文教学中，最令我头疼的是写作教学，每每布置了一篇作文，对同学们来说，要吗无话可说，勉强的凑字数，交差完事。要嘛知道写什么写作的对象很清楚，可就是思路混乱，语言表达不够逻辑，中心不突出。另外就是有部分同学也有一定的写作功底，可就是对写作的深度挖掘的不够深刻。让人感觉上作文课太难。

《新课程标准》指出：“写作是运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。” 作文的本质在于表达和交流，表达和交流什么？是自己“认识世界、认识自我”的收获或积蓄。用什么来表达？是语言文字。怎样表达？要根据日常生活即现实交际的需要，根据不同的交际的目的和不同的交际对象，创造性的运用常见的表达方式。其实，作文并不是什么神秘艰难的事。关键在于：

第一，有没有真正属于自己的“认识世界、认识自我”的感受与积蓄； 第二，有没有真正掌握足以用来自由表达自己感受和积蓄的语言材料； 第三，有没有真正形成自主交往的意识和根据不同的交际需要采取不同的表达方式的交际经验或能力。

也就是说，需要具备基本的认识积累基本功、语言文字基本功和应对基本功。要使作文教学改革取得突破性的进展以跟上时代的步伐，必须认真反思并解决好这三个问题

。从《新课程标准》对小学阶段作文教学的目标定位来看，有以下几点值得关注：

一是重情感态度，把懂得为什么而作，培养写作兴趣和自信心放在首位； 二是重过程，强调观察、感受、积累习作素材，重视选材、构思、起草、加工等环节；

三是提倡自主写作，降低要求，减少束缚，鼓励自由表达，有创意的表达。具体地讲，我觉得应该从以下几个方面入手：

（一）从“低起点，宽要求”到“文通字顺”

低起点，宽要求就是对小学生作文的内容要求不要过高，健康，有趣，无害即可。初学作文的学生走不稳当，脚印歪歪扭扭是正常的，这时，如果对他们的要求过高过严，一则事实上达不到，二则学生易产生畏难情绪，小学阶段的作文训练主要是让学生入门、认路，是“描红”。这时的学生作文，用成年人的眼光看，觉得“不怎么样”，“没多大意思”是正常的，小学生作文能由无变为有，就是一个飞跃，就是一个进步。这时，教师应当充分肯定他们的首创精神，珍惜他们的劳动成果，保护他们的作文积极性，并因势利导，尽早使学生的作文由无序变有序，而切不可恨铁不成钢，一开始就向学生提出过高过严的要求，使教学双方都陷入十分被动的境地。当然，“宽要求”并不是一味地对学生放任自流。根据作文内容的要求，学生如果能写出有一定意义的文章更好，如果不能，大可不必难为学生，只要内容健康，学生又觉得有趣、愿写，就可以让他们写。培养兴趣最重要，因为兴趣是最好的老师。

所谓的文通字顺就是说，初学阶段，一定要让学生的自由度大一些，这对培养作文能力是很有益的。在对作文内容要求的同时，可以对学生表达基本功的要求严一些，以使小学生作文中的用词不当、语句不通、错别字多等毛病得到尽早解决。

（二）处理好两个动态平衡的问题

首先，要处理好“主体作用”与“主导作用”动态平衡。要有效的发挥教师在指导学生习作练笔中的主导作用。不能有效地发挥教师的主导作用，学生的主体作用就不可能得到充分发挥，这是小学生认识特点决定的。要大面积提高小学生的作文水平，离不开教师有效的指导。问题的关键在于如何有效的发挥教师的主导作用。习作教学必须与学生的现实交际行为、身心和语言能力发展的规律相适应。作文教学需要进入学生的实际生活和精神领域，了解不同年龄阶段的学生，都在进行哪些主导交际活动，他们是怎样感知世界和认识自我的，现有的阅历和语言储备情况怎样，进行书面表达交流时有哪些困难需要克服，有哪些潜能可以开发利用。根据不同年龄段学生的主导活动和阅历增长，量入为出，量体裁衣，按需分配，宏观设序。让学生在他们言语交际的总体结构中发展语文运用能力。不能一箱情愿，只按照作文的知能要素任意切割分解，人为地编造训练系列。再者，要处理好“教”与“学”的动态平衡。小学作文教学过程的实质，是教师指导下的学生个体认识过程和发展过程。在这个过程中存在着教师“教”的动态过程和学生“学”的动态过程。努力实现两个动态过程的平衡，使两个动态过程同步展开，是提高作文教学效率的理想境界。要充分发挥学生习作练笔的主体作用。教师在作文教学时，要走出教师导、学生作的“奉命作文”和“应试作文”的怪圈，充分发挥学生习作练笔时的主观能动性。作文教学必须增强开放意识，这种意识关键在于教师转变观念，即有大语文观的观念。有让学生写放胆文的观念，有让学生自由表达的观念。坚持“语文学习的外延与生活的外延相等”的观念，正如大纲要求的“鼓励学生写想象中的事物，激发他们开展想象和幻想，发挥自己的创造性”，“习作指导要有利于学生开阔思路，自由表达。”

（三）做好沟通与转化

学生有话而不会表达的原因是教师没有帮助学生做好读与写、说与写、思维与表达之间的沟通工作，读、说与思维是作文的基础，但有了这个基础不见得写作文就没问题了，如同有了五谷不一定就有美酒一样。读、说与写作，思维与表达属于不同的认知方式。要实现两者之间的沟通必须采取一些科学的教学手段，以促使两种能力的转化。在作文教学的诸多重点、难点问题中，这里的“沟通”与“转化”当属其中的重中之重，难中之难。但事实上，我们的作文教学在这个重要的环节上则明显地用力不足，且方法不当。我认为教师应该帮助学生做好三个“转化”：

读说——转化——写。说话就是作文。为了解决学生害怕作文的问题，首先要教育学生，作文并不难，作文就是说话，想说什么就说什么，只要把自己想说的话用笔记下来就是好作文。同时组织学生开展说话写话，听写默写等项训练，采取上说话课，你说他写，你读他记，自说自记等方式，让学生说出自已的心里话。

思维—转化——写。对于小学生来讲，他们对世界和自我的认识还比较肤浅，尤其是知觉社会的能力还很差，尚处于“自我中心”“生理自我”向“去自我中心”“社会自我”过渡的阶段。但他们有思维，会想象，想象往往不受客观事物的制约，思维比较丰富独特，奇思妙想经常涌现，教师要善于激发他们的想象，让他们大胆、无拘无束地去想，并由此进行个性化的表达。

实践——转化——写。作文教学向生活化贴近，作文是学生生活的一部分。因此，教师在进行作文教学时，应注意以下两个方面的问题：一是帮助学生做好学生的前期准备工作。叶圣陶先生说：“小学生今天作某一篇作文，其实就是综

合地表现他今天以前的知识、思维、语言等等方面的积累。”这说明“积累”对小学生作文具有至关重要的作用。虽然积累之类的前期准备工作不属于作文训练的内容，但它却是学生们写好作文必不可少的一环。这种前期准备工作涉及的内容很多，但主要包括培养学生养成观察生活、收集材料的好习惯，以及让学生把作文和做人结合起来，培养良好的道德品质。二是对作文的要求要以小学生的生活和认识实际为依据。依据素质教育的要求，小学作文教学在指导思想上必须让作文走近学生生活，让作文真正成为学生生活一部分，让学生真正成为作文的主人。这样，学生们的作文意识就会不断增强。

（四）如何沟通与转化

首先，要解决好心理意识问题。学生作文意识薄弱，心理意识薄弱，指的是学生们没有把作文视为一种积极的能动的创造活动，视为一种能够显示自己创造力的过程。于是，一写作文时就紧张，就有一种压抑感，就会产生一种畏难情绪。其次，要解决好操作意识问题。操作意识薄弱，指的是学生一旦拿到题目后，审题、选材、构思，进而动笔写作的意识差，关键是缺乏一种积极参与、大胆驾驭、努力创造的心态，于是，一切活动都是在“迫不得以”的心态下进行的。没有利用作文的特点，充分调动自己的主观能动性，这是学生们写不好作文的内在原因之一。教师应在这方面积极给予引导，以学生为主，让学生说自己想说的话，写自己乐写的文章，把自己见到的，听到的，想到的无所顾忌地用各种写法表达出来。教师要尊重学生的写作意愿，耐心的指导，正确的评价，要给学生作文一个“放”的机会，留有“活”的余地。第三，要注重引导观察，丰富写作素材。从引导观察入手，帮助学生丰富写作素材。在引导学生观察时，必须把握以下几点：（1）要善于引导学生观察生活中的小题材。在作文教学时，不能脱离学生的认识和生活实际，要求学生写反映社会生活、具有社会价值的大题材，不能企盼学生写出什么惊人之作。（2）要坚持把定向观察有机的结合起来。（3）要引导学生将平时观察到的生活素材，定期进行集中归类整理，将“源”建“库”，使零碎的变为系统的，分散的变为集中的，陌生的变为熟悉的。第四，要善于指导阅读，积累语言材料。从引导学生广泛阅读入手，帮助学生积累语言素材。如何引导学生广泛阅读呢？一是为学生的阅读提供丰富的源泉。在抓语言积累上，除了发挥语文课本的功能，引导学生多读多背、熟读成诵外，还要不断扩大学生的阅读面，为学生提供丰富的阅读材料。二是运用统一的阅读卡。要求学生对文章的精彩片断、妙词佳句、成语格言，及时摘抄，分类整理，并写上简要批注或感想，培养良好的阅读习惯。三是定向专题阅读与自由阅读相结合。第五，抓好平时的小练笔——由小到大，由短到长。有了生活素材和语言材料的积累还不够，要提高学生的作文能力，光靠一学期8余篇大作文训练是远远不够的。作文能力是靠多练培养出来的。练的最有效形式是小练笔。抓小练笔积累，可缓解作文训练的坡度。

综上所述，要改变作文教学教师怕教，学生怕写现状，必须从教学观念上予以根本的变革，建立一种全新的作文教学机制。改革的核心是尽可能的减少束缚，给学生尽可能多的表达自由：想写什么就写什么，想怎么写就怎么写。低年级重在乐于表达，愿意写话；中年级重在自由表达，把自己的所见说闻所感所思不拘形式的写出来，写想象作文，鼓励展开想象、联想和幻想，鼓励异想天开；高年级重在有个性的表达，在内容上有自己的观察、发现，有自己的认识、情感，在语言上说真话，说自己的话。只要教师在作文教学中注重指导观察，注重指导积累语言，注重指导想清楚了再写，学生就会有内容可写，就会用丰富的语言来写，就会写的清楚、明白；只要教师在作文上给学生松绑，多引导，多激励，少限制，少指责，学生就会用童心童趣童语的习作，还我们一个个惊喜！我们从调查中，从师生对作文教学改革的希望、建议中看到，这个新机制，应该是以“人”为本位的，从学生的需要和发展出发的，能将人的性格培养、情感陶冶、审美情趣、个性发展、习惯养成等人文教育因素与写作能力培养、写作技能技巧获得统一起来的，将课内外融为一体的、开放的，植根于我们中华民族优秀文化土壤上的作文教学机制。

第二篇：小学生作文中存在的问题及解决办法

小学生作文中存在的问题及解决办法

小学作文教学是语文教学的重要组成部分之一,是学生知识水平和文字表达能力的具体集中体现,是

学生对于所学的字、词、句、篇综合能力的训练。它集中反映了学生正确理解和运用祖国语言文字的能力,同时也培养学生观察、分析、思维、想象、创作的能力,对启迪和发展学生智慧起着重要的作用。但在日常教学中却普遍存在学生怕写作文,教师也感觉作文难教。其主要原因，有教师的因素也有学生的因素。现归类如下：

教师的因素

一、教师的指导思想因素：教师在指导学生写作时，总是以仿写为主，固定的模式、固定的语气来要求学生。

以针对考试来要求学生的创作。有的甚至要求学生必须怎么写。更甚至以现成的作文要求学生背会，以应对考试。进而桎梏学生创作的思维、想象。千篇一率。没有一点的创新。

二、教师自身水平的因素：社会是进步的，知识也是在进步的。各种社会现象对学生的影响是巨大的。做为新

时代的我们教师更应该走在知识发展的前列。但我们在教学中还是单纯的把我们放在校园课本这个小环境中。要么作文题目一成不变，要么统一写作的要求。要求学生必须怎么写。这样极大的影响学生写作文欲望。

三、教师训练、批阅的因素：教师在训练要有侧重点，对学生的要求要明确，要让学生明白，我们的训练目的。

要学生用自己的话说出自己的真实感受、自己的观点。要学生不仅仅认识到生活中的美，也要学生认识到生活中的丑。在教学的讲评中，许多教师在对第一篇作文批阅后，在作文的讲评中，主要以“教师讲，学生听”。把自己的观点和情感强加给学生。学生收获甚微，甚至一点收获也没有。

学生的因素

一、学生缺乏创作的欲望，及动力：“写作文干什么”？ 从他们的作文中就可以清楚的看出，“学生是在给老

师完任务”的心态促使下写作文的。不就是给老师完任务嘛。只将字数划够，给老师一交就完事了。”由此可以看出，学生没有正确的写作动机。

二、缺少积累、言之无物。因为学生的年龄较小，生活的经验少。对于日常的创作的资源积累较少，学生在写

作文时不知道写什么。或者心里知道，但是不知道用什么话来说。怎么来说。

三、教师的影响，教师在教学中往往把自己的情感及观点强加给学生，使学生在写作文时，学生不敢用自己的话，来把自己想说的话说出来，不敢把自己真实的情感抒发出，使写出的作文不真实。而是只是为了取悦教师而写作文。从而不能写出真正的、优秀的作文。

既然在小学作文中存在着如此多的问题，那么根据自己的调查和总结后，提出一些解决的办法。

一、教师要改变自己的指导思想，引发学生的写作动机。教师应该改变自己的指导思想，真对学生的年龄、兴

趣。根据学生的年龄特点，来给出学生感兴趣的作文题目及作文素材。要放开学生的作文思路。所出的作文题目要尽可能符合他们的表达意愿，让他们有话可说，有话可写。如写《假如我是 》、《我学会了 》„„这样的半命题作文，由于命题灵活，不会牢牢束缚住学生的写作思路，学生有话可说，也就乐意写。紧密结合学生现实生活，调动学生作文的积极性。来激发学生的创作的动力。

二、丰富教师自身的水平，现代教学媒体，丰富学生写作素材。教师要丰富自身的业务水平。运用多种现在的教学媒体，丰富学生的知识，组织多种多样的活动，来丰富学生的生活，进一步积累丰富学生的生活经验。学生在劳动课上通过参加劳动，亲身经历了劳动的辛苦和劳动场面的热火朝天后，我安排了一篇写劳动课的作文，学生就能把在劳动中看到的、听到的、做到的、想到的、体会到的情景描写得十分真实、生动、感人，就能把劳动的激烈场面写得真实具体。星期天学生参加了家里的收割麦子的劳动，有些学生就把他们的劳动经历和感受写进作文里，有写劳动辛苦的，有写生活不易，感恩父母的，那字里行间流露出的真情实感。使文章真实而感人。不做无病呻吟。

三、培养学生多动眼、勤动手、勤动脑的习惯。用眼睛去观察生活，捕捉写作素材，引导学生用心观察生活，学会捕捉生活中精彩的瞬间。用手来记录教给学生摘抄的方法，让学生分类摘抄，把内容分成人物、动物、事件、景物四大类，再把四大类分成若干小类。学生摘抄的语句都是他们自己喜欢的，也都比较贴近他们的生活，能引起他们的感情共鸣。用脑来思考。让学生用自己的话来说出自己的感受。自己的感悟使作品能融入自己的思想、观点。让学生敢于说真话。在作文中出现了说真话，表真情的内容，哪怕表现出了不积极的思想，或语言文字不规范的情况，教师都要指出表扬抒发真情实感的好苗头，在肯定了学生表达真情实感的基础上，再对学生在其它方面存在的问题予以指导改正。

四、多种训练方法。讲评方式的多样化。加强听说读写相统一的、循序渐进的训练。

在听说读写中，听和说是口头语言，而读和写是书面语言。口头语言是书面语言的先导和基础。人类科学和个体语言的发展，都是口头言语先于书面语言，书面语言是在口头语言的基础上形成和发展起来的，同时它又不能反过来丰富和改造口头语言。所以，听说和读写也是互相促进、相辅相成的，儿童语言的发展也是完全遵循这一规律的。作文的批改讲评是作文教学中尤为重要的一环，教师既要注重对学生作文进行批改讲评，肯定他们在作文中的优点和成功的地方，指出他们在作文中的不足与失误，还要强调师生合作评议，学生自主、合作修改，让学生养成勤于修改的好习惯。针对学生在作文中出现的优点、闪光点，一定要提出表扬，要让他们体会到成功的喜悦，进而激发学生的作文兴趣，鼓足他们乐于作文的勇气。总之以上就是我在作文教学上的一些理解和感悟。我相信教师只要引导学生立足与生活实际，做生活的有心人，给予学生合理有效的作文指导，给他们表达的自由和空间，宽容每个个体的个性, 让作文成为学生表达生活的、体验生活的一部分。再不是把作文当做负担去对待了。

第三篇：小学生作文中存在的问题及解决办法

小学生作文中存在的问题及解决办

法

作文教学是语文教学的重点和难点，语文课程标准指出：“学生要留心周围事物，增强作文的自信心；要懂得习作是为了自我表达和与人交流。”要达到这个要求语文老师可谓任重而道远呀!稚童的心灵打开，让他们用自己的双眼捕捉生活剪影呢？写作能力是学生语文素养的综合体现。也是是学生认识水平和语言文字表达能力的体现。小学生作文就是练习把自己看到的、听到的、想到的内容或亲身经历的事情，用恰当的语言文字表达出来。作文教学是小学语文教学的重要组成部分，也是为全面提高学生素质打基础的一项重要工作。众所周知，一个民族文化水平低，读写水平不高，是难以进入经济高度发展的文明社会,难以立足于世界民族之林的。并且当今时代对新型人才提出了这样的要求，既懂专业，又懂管理，具有创造性的开拓人才。这种人才的一个重要条件，就是必须具有较高的写作能力。而小学生作文又是培养写作能力的基础。可见小学生作文的重要性，然而，小学生作文中存在着许多问题。

怎样解决这一难题呢？结合我的教学经验和自我的实践，我觉得可从以下几点入手。

1、构思是培养学生的思维和发展能力的过程，是学习谋篇布局的重要一步。有了观察得来的资料，还不等于能写出好文章，还

必须通过巧妙的构思，精心的裁剪，才能写出好文章。但是，这对小学生来说实在不容易，因为这不仅是个“言之有序”的问题，而且还是个“言之有理”的问题，而古今中外，虽“文有规循”却“文无定法”。不过，若根据小学生模仿性强的心理特征，借用写人、写事和写物的典型文章，将抽象难懂的作文知识化难为易，还是有办法把学生引上构思之“路”的。比如，在训练写景时，可用《美丽的小兴安岭》一文，作为范文，这篇文章结构总分总，先总写小兴安岭，再分别叙述小兴安岭春、夏、秋、冬的不同景色，文章结构分明，便于学生掌握。若训练写人，则引《爱迪生》一文先简介典型事例塑造人，外表内心是性格，最后赞美品质点中心。

2、有了上述典型文章引路，待学生入门后，再适当进行灵活布局的巧妙构思训练。这一步训练的指导思想是“先规矩而后巧妙”，具体步骤是写提纲或打腹稿。经过反复的训练，使学生逐步把握构思的一般规律，从而完成作文的构思。

3、同时，还要根据儿童思维发展的年龄特征确定各年段不同的习作训练形式。具体地说，教师可在低年级学生中以创造型的现象作文和童话体作文，来培养学生想象的流畅性、变通性和独创性。

4、中年级学生以观察作文为主。教师可着重安排对动物、自然景物、建筑物以及人物的动作、对话、外貌等方面的素描训练，让学生获得丰富而鲜明的感性表象，帮助他们从五光十色的感性

表象中“筛选”出典型的表象，借此培养观察的目的性、条理性、精确性。从高年级开始，要以学生的抽象思维为培养重点。其习作训练应该从观察作文转向有名确表达需要的实用型作文。教师可根据社会、家庭中人际交往的需要确定各种有趣的主题，让学生写目的明确的记叙文和说明文、各种应用文和读书笔记，以培养学生归纳推理、演绎推理的技能和发散思维能力，培养思维的针对性、逻辑性、灵活性和独创性。

5、对小学生来说，教师还要重视口头和文字表达的训练。它也是作文训练的重点。要把话说明白，意思表达清楚，就要鼓励学生，话该怎么说就怎么写；要指导学生把话说通，把意思写清楚。训练的步骤是：先说再写，写后就读，边读边改。通过反复训练，学生定能把话说通，把意思表达清楚，把对象写准。总之，在表达训练中，将说写结合，读改结合，采用“说、写、读、改”的模式，训练学生表达由通顺明白到准确形象到生动，在反复的锤炼中发展学生的思维能力和语言能力，能使学生初步达到“言之有文”。至此，通过作文教学的观察、构思和表达的训练，学生写出的作文也就有“序”、有“物”、有“理”、有“文”了。

小学作文教学是语文教学的重头戏，但很多学生却怕写作文。究其原因，主要是学生不留心生活、不善于观察、不会构思、不善表达所致。

写作的素材来源于生活，只有通过观察生活，学生的作文才能“言之有物”，内容才能充实。在实践中笔者认为，最好的训

练方法就是用“问题”导向目标，即：根据作文训练的过程，确定观察的范围、对象，再按照一定的顺序和重点，精心设计一系列“问题”，让学生带着问题，有意识地在观察中寻根溯源，边观察边思考，边记录，直到逐个弄清问题为止。有了这些问题作引导，学生会不知不觉地逐渐养成良好的观察习惯，掌握观察要领，从而积累大量作文素材。这样，写起文章来就会下笔自有言，写出来的文章就自然言之有物了。这就是教学的第一步观察。构思是培养学生的思维和发展能力的过程，是学习谋篇布局的重要一步。有了观察得来的资料，还不等于能写出好文章，还必须通过巧妙的构思，精心的裁剪，才能写出好文章。但是，这对小学生来说实在不容易，因为这不仅是个“言之有序”的问题，而且还是个“言之有理”的问题，而古今中外，虽“文有规循”却“文无定法”。不过，若根据小学生模仿性强的心理特征，借用写人、写事和写物的典型文章，将抽象难懂的作文知识化难为易，还是有办法把学生引上构思之“路”的。比如，在训练写景时，可用《美丽的小兴安岭》一文，作为范文，这篇文章结构总分总，先总写小兴安岭，再分别叙述小兴安岭春、夏、秋、冬的不同景色，文章结构分明，便于学生掌握。若训练写人，则引《爱迪生》一文先简介典型事例塑造人，外表内心是性格，最后赞美品质点中心。

6、有了上述典型文章引路，待学生入门后，再适当进行灵活布局的巧妙构思训练。这一步训练的指导思想是“先规矩而后巧

妙”，具体步骤是写提纲或打腹稿。经过反复的训练，使学生逐步把握构思的一般规律，从而完成作文的构思。

7、同时，还要根据儿童思维发展的年龄特征确定各年段不同的习作训练形式。具体地说，教师可在低年级学生中以创造型的现象作文和童话体作文，来培养学生想象的流畅性、变通性和独创性。

8、对小学生来说，教师还要重视口头和文字表达的训练。它也是作文训练的重点。要把话说明白，意思表达清楚，就要鼓励学生，话该怎么说就怎么写；要指导学生把话说通，把意思写清楚。训练的步骤是：先说再写，写后就读，边读边改。通过反复训练，学生定能把话说通，把意思表达清楚，把对象写准。总之，在表达训练中，将说写结合，读改结合，采用“说、写、读、改”的模式，训练学生表达由通顺明白到准确形象到生动，在反复的锤炼中发展学生的思维能力和语言能力，能使学生初步达到“言之有文”。至此，通过作文教学的观察、构思和表达的训练，学生写出的作文也就有“序”、有“物”、有“理”、有“文”了。

第四篇：当前村干部存在的问题及解决办法

当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谋划一方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。

3、软弱涣散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力；二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。三是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。

二、主要原因

1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是随着国家对惠农力度不断加大，农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失；三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方 2 法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。

2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。

3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经验丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、干事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众。当前村干部吃上“皇粮”的渠道还很窄，这也一定程度上影响了村干部的干事创业热情。

4、保障机制不够完善。村级组织是我国现行体制中最基层的组织，地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资，日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资还停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走 3 他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高，且条件比较苛刻。

5、培养机制不够完善。乡镇一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布臵某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。

三、解决问题方法

要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：

一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。

二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情，要提早介入进行引导，把好事做实，把实事做好。

三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中群众反响好，政治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推 4 荐。县级组织部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以采取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。

四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，并严格落实执行。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让村干部工作臵于制度的管理下，落实村支部“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。

第五篇：当前信访工作存在的问题及解决办法

信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制