加强修养 转变作风 创建服务型机关

第一篇：加强修养 转变作风 创建服务型机关

加强修养转变作风创建服务型机关

安监局党总支书记、局长江德玉

胡锦涛总书记指出：“干部作风问题，说到底是党性问题，干部的党性修养，关系党的形象，关系党和人民事业成败，必须以坚强的党性保证党的作风建设。”党的十七届四中全会《决定》强调：“必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。”我们要认真学习和贯彻落实党的十七届四中全会决定，切实加强机关党员领导干部的党性修养，解决在作风建设方面存在的突出问题。

一、充分认识加强党员干部思想修养、作风修养和理论修养的重要意义。

（一）思想是行动的先导，认识是实践的前提，正确的思想认识是解决问题的基础。高尚的道德情操，纯洁的思想品质是做人做事、发展事业的根本，培养理想、健康的人格，是各级党员干部尤其是领导干部树立良好形象，切实转变作风的重要途径。因此，我们要从日常的学习、生活、工作点点滴滴做起，加强自身的品德修养、政德修养，靠“高尚人格”立身立业。

（二）党在88年的奋斗历程中形成的光荣传统和优良作风，是我们党执政能力和先进性的重要内容，也是每一名党员干部一刻也不能丢掉的传家宝。不断加大对领导干部进行党的优良传统和作风的教育，使党员领导干部切实从思想上认识到：党的作风状况是衡量一个政党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志。党员领导干部的作风好，党在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党的执政基础就能稳固，否则就会脱离人民群众、失去人民群众的信任，党的执政基础就会逐渐瓦解。

（三）深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，加强客观世界和主观世界的改造。讲党性、重品行、作表率，坚定理想信念，牢记服务宗旨，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。始终坚持正确的政治立场、政治方向，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。着力增强见微知著的政治鉴别力，在大是大非和重大考验面前，旗帜鲜明，立场坚定，在复杂事物中把握本质，明辨是非。

二、大力倡导党的优良传统和作风，（一）进一步弘扬密切联系群众的作风。密切联系群众，全心全意为人民服务，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志，我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。密切联系群众，不但是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势、执政之基，我们党来自人民，植根于人民，服务于人民，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。群众路线是党的根本工作路线，认真地贯彻这个路线，才能真正成为群众利益的代表者和领导者。大兴密切联系群众之风，是实现现代化建设宏伟目标的迫切需要，是应对各种风险考验的重

要保证，是加强和改进党的自身建设的现实要求。

（二）进一步弘扬求真务实的作风。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容和是党的思想路线的具体体现，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实，是马列主义同中国具体革命实际结合的精髓，是取得中国新民主主义革命和社会主义建设的伟大胜利的成果，是改革开放三十年建设中国特色社会主义的巨大成就的保证。实践证明，求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，也是在新世纪新阶段开创工作新局面、实现事业新发展的关键之所在。大兴求真务实之风，首先要广大党员干部在思想上深刻认识坚持求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，杜绝个人主义、形式主义、官僚主义，从党员干部做起，从完善制度做起，从具体小事做起，真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在工作上取得实效。

（三）进一步弘扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风。我们党一贯重视倡导艰苦奋斗的作风，在领导革命和建设的长期实践中，曾赋予艰苦奋斗作风以丰富的内容，使其不断保持强大的生命力。十一届三中全会以来，更是将“自力更生、艰苦创业”作为党的基本路线的重要内容，要求全党努力实践。我们党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心，在全社会大力弘扬艰苦奋斗的精神，我们共产党人必须率先垂范、以身作则，各级党员干部自觉带头大兴艰苦奋斗之风，具有特殊重要的意义。艰苦奋斗、勤俭节约是一种美德。这既是弘扬中华民族“以俭养德”的优良传统，更是永葆共产党人政治本色的关键所在。我们是共产党领导下的社会主义国家，现代化建设又需要长期的艰苦奋斗才能实现。丢掉艰苦奋斗作风，也必然脱离群众，失去群众的信任和拥护。艰苦奋斗，是一种高尚情操。一个执政党的作风关系着党的形象，关系着党的路线方针政策的贯彻落实，关系着党和人民事业的成败。毛泽东同志在党的七届二中全会上就告诫全党“务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”，党员干部要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。

（四）进一步弘扬批评和自我批评的作风。批评和自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风和政治优势，是增强党的生机与活力的一大法宝，正确开展批评和自我批评，关键是领导干部带好头，在民主生活会和组织生活会上党员领导干部之间开展互相批评、互相提醒是一种根植于党的政治信仰和组织观念的表现，是接受别人帮助的最好场合，是党内和谐的基础。批评和自我批评，是坚持正义、树立正气、遏制歪风邪气的重要方法和手段，为加强党的思想和组织建设起到了极为重要的作用。党员领导干部严于律己亮出自己的缺点和问题，诚心诚意听取批评意见，广大党员和群众才会打消顾虑、敞开心扉、真心实意地给领导干部提意见，认真查摆自己的问题。同志间的互相批评，是信任，是支持，是爱护，作为共产党员，就应该相互坦诚地直言其过，就应该有听得进批评意见的胸怀和雅量，虚心地接受批评，才能不断地改造自我、提高自我、完善自我。

三、创建高效廉洁的服务型机关。

（一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作正确与否的标准。了解群众的所想所盼、所忧所乐，反映群众心声，集中群众智慧，尊重群众意愿，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。全面落实办事公开制、首问责任制、限时办结制等便民制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气和官僚作风，防止和纠正推诿扯皮、办事拖拉等现象。规范服务流程，细化服务项目、简化办事程序，方便群众办事，做到办事不拖拉、不敷衍塞责。态度热情、周到、主动，勇于承担责任、虚心听取意见、自觉接受监督，恪尽职守，勤奋工作。

（二）牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。时刻自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。严格遵守党的纪律，用党章和党的制度规范自己的行为，经常开展批评与自我批评，牢记“两个务必”，保持清正廉洁，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。严守道德准则，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、抵得住歪风、管得住小节，不为私利斤斤计较，看淡荣辱得失，看轻功名利禄，做为政清廉、拒腐防变的典范。无论是在“八小时以内”，还是在“八小时以外”，都始终筑牢思想防线，严格自律，廉洁自守。净化社交圈，多与爱学习的人交往，多与坦率敢言的人交往，多与品德高尚的人交往。一是做老实人。在任何时候、任何情况下，都要对党、对上级、对群众襟怀坦白，言行一致，表里如一，言必行、行必果，是非分明；不阿谀奉承、不贪不占、不计名利得失。二是说老实话。在任何时候、任何情况下，都坚持实事求是，在大是大非面前，敢于仗义执言，不说假讨好、不阳奉阴违，不违背党纪、政纪。三是办老实事。“公生明，廉生威”。办老实事就是要凭公心，公平办事、公理断事，按原则办事，不看“来头”、不看“势头”、不看“捞头”、不图“彩头”。不拿原则换人情，不把感情当天平，老老实实干事、兢兢业业工作。

（三）大力弘扬清风正气。有正气，是非观念就明，待人接物、做人办事就能取得积极的价值。只有树立了正气，才能无所畏惧，才能刚正不阿、忠诚正直、勇往直前，做到守得清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，具有“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的大义凛然之气概，恪守党员干部的本分，一身正气、两袖清风、不贪不占。坚持廉洁奉公、艰苦奋斗，筑牢思想防线，抵挡资产阶级“糖衣炮弹”的袭击和腐朽思想文化的侵袭，坚持真理、反对谬误，一尘不染、正气凛然。带头讴歌时代的主旋律，宣扬时代的精神风貌，赞美时代的英雄模范，驳歪理、打邪气，弘扬浩然正气。

做到胸襟坦荡、豁然大度。要有容人之短的气量和取人之长的风格，容人、容事、容话，做到小节不纠、小怨不积，在宽容中求合作，在克服中求和谐，大事讲原则，小事讲风格。一是正确对待组织，自觉地置身于党组织之内，主动接受党组织的教育培养、管理和监督，使自己言行有所遵循，克服或减少盲目性，防止思想和行为游离组织之外，要以共产党人的博大胸怀拥抱现实生活。二是正确看待同志。要多记他人的好处，多看他人的长处，多想他人的难处。不自私、不猜疑、不嫉妒、不滥用手中的权力，不诋毁别人的优点、长处，对同志的缺点和错误，要给予友善的帮助和支持。党员干部绝不能把自己的快乐建立在他人的痛苦之上。三是正确认识自己。要有责任心、进取心和平常心，平常心尤为重要。要保持一种健康的心态，有了成绩不忘形，面对困难不灰心，时刻做到“胜不骄、败不馁、险不畏、顺不狂”。

第二篇：浅议创建服务型机关

创建服务型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义市场经济的客观需要，是增强区域核心竞争力、创造良好的经济发展软环境的必然要求。因此，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，符合“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以服务为宗旨，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以转变观念为前提，增强服务意识

思想观念决定人们的行为，观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的前提，特别是当前我们正处在经济转型期，许多新情况新问题不断涌现，需要我们以新思路新方法去认真加以解决。创建服务型机关必须以胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉坚持“八个方面的良好凤气”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念，将这些理念融入到机关工作中。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，实现个人与团体共同发展、共同提高，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以机关工作全面提速为主线，提高服务效率和服务质量

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框

要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一窗式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作提速。凡是与基层和群众联系密切的单位都应设立政务便民服务中心，提供优质、高效、全程的服务。

四、创建服务型机关要以创新和竞争为动力，改进

服务方式，创新服务载体

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“要进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为

人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过开展“机关作凤建设年”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过开展“优秀创新成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。四是通过深入开展争创“文明科室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科股室、每个岗位、每个党员干部，规范科室建设，发挥科室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送温暖、办实事”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥机关效能投诉中心的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥行风政风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。

第三篇：创建服务型机关工作汇报

按照市直机关工委《市直机关“强素质、求创新、讲和谐、作表率”主题实践活动方案》精神，市委办公厅结合“三服务”工作职能和实际，以创建“四型机关”为主线，重点在创建服务型机关上下功夫、求实效，在全厅深入广泛地开展了“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动，其中，创建服务型机关主题实践活动取得突破性进展。

一、结合“三服务”特点，选准主题实践活动

市委办公厅是为市委决策和决策落实服务的综合办事部门，担负着承上启下、组织协调和督查落实的重要职责，是市委决策和决策落实的参谋和助手，是市委机关正常运转的中枢和服务中心。服务是党委办公部门的永恒主题，“三服务”(为领导服务、为机关服务、为基层服务)是市委办公厅的主要职责。在开展“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动中，围绕“四型机关”建设，把创建服务型机关主题实践活动作为创建重点，坚持以人为本，倡导和谐人性化服务管理，全力在创建服务型机关上下功夫、求实效。

一年来，通过创新服务理念，建立完善制度和长效机制建设，强化服务手段和服务软、硬件建设，“三服务”工作质量和水平有了进一步提高，有力地推动了各项工作上层次、上水平。

二、以创建服务型机关为主题，围绕服务下功夫、求实效

在开展创建服务性机关主题实践活动中，我们把服务放在突出位置，寓服务于办公厅的各项工作之中。做到围绕服务谋思路，围绕服务思创新，围绕服务提效率，围绕服务讲和谐。

（一）围绕服务谋思路定目标。在开展“四型机关”建设主题实践活动中，办公厅领导班子提出了创建服务型机关，把市委办公厅打造成为市委决策和决策落实服务强力部门的奋斗目标。一是围绕中心大局，充分发挥政务工作的参谋助手作用。提高综合文稿、调研、信息和督查工作的辅政水平，为市委决策提供服务。二是完善工作机制，不断推进运转工作提质提速。提升全市党委系统信息化建设的服务质量和水平。三是深化后勤改革，全面提高后勤服务保障能力。四是坚持以人为本，努力建设高素质干部职工队伍。

（二）围绕服务思创新求发展。寓创新于服务之中，以创新提高服务质量和水平，推动全厅工作上台阶。厅领导班子坚持以创新为主线，把综合起草、调查研究、信息反馈和督促检查作为提升“三服务”工作重点，变综合起草过程为参与决策过程，坚持做到“题常意要新、意常语要新”，今年以来综合起草各类文稿100余篇，得到市委领导充分肯定；办公厅调研处室增强工作主动性和前瞻性，积极探索创新调研方式和方法，完成的近20余篇调研报告，领导批示率达100%，一批重要调研报告成果转化为市委决策；信息处利用内部网络系统创建《每日汇报》，把当天动态直接报给市委领导和有关部门，做到信息准确、快速传递；市委督查室创新工作思路，抓住领导关心、群众关注的社会热点、难点问题跟踪督查、狠抓落实，建立了市委领导批示交办事项归口办理制度和新闻媒体批评性报道督查制度，确保市委工作的落实；今年8月份，全面启动了全市党政机关“振兴哈尔滨优秀创意奖”评选活动，截至目前，已征集创意项目345项，为推动创新型建设起到积极的推动作用。

（三）围绕服务提质量提效率。对文件运转和管理的规章制度进行了重新修订和完善，集中力量抓好急件、特急件和请示件的运转工作，严格履行审核工作标准，提高文件审核质量和制发实效，文件一次送审签发率达98%以上；积极推进数字化档案室建设工作，建立了市委档案工作局域网；进一步加大“三控”力度，文件下发总量和承办大型会议及减少领导活动同比下降20%以上；组织开发了市委领导移动办公决策支持系统，完善了办公自动化oa系统，初步实现了党委信息化、电子政务建设目标为党务公开提供了基础平台；保密工作积极主动为全市重大对外经贸活动和涉外活动提供服务保障，受到市委主要领导的好评。

（四）围绕服务讲和谐树正气。坚持以人为本，构建人与人和谐相处的人际关系。发挥办公厅服务奉献、求实务实的优良传统，以“强素质、求创新、讲和谐、做表率”主题实践活动为载体，通过创建服务型机关活动，营造人与人和谐相处的人文环境，积极打造一个团结协作的战斗团队，做到工作上协作配合,思想上坦诚相待,生活上互帮互助。进一步牢固树立起服务意识和社会主义荣辱观，使干部职工切身体会到团队的温暖，增强工作的积极性，增加团队的凝聚力和战斗力。

从开展创建服务型机关以来，服务与和谐理念深入干部职工头脑中，极大地调动了广大干部职工积极参与政治理论、业务学习、法制教育、规范化党支部建设、社会主义新农村帮扶、帮建工作、深入社区开展六帮和参加社会公益等活动的热情和积极性，进一步提高了干部职工综合素质，为干部职工践行“三个代

表”重要思想，保持共产党员的先进性，提供了形式多样的实践平台，并取得了较好的效果。

三、以提升服务能力水平为目标，全面加大服务的软、硬件建设

工欲善其事，必先利其器。服务理念创新，需要有相应的服务软硬、件做保障。在新形势下，如何全面提升后勤综合服务能力水平是我们努力探索的一个课题。在开展创建

服务型机关活动中，我们在后勤部位继续坚持开展“三优一满意”活动的基础上，加大了服务的软、硬件建设，为全面提升后勤服务保障能力水平奠定了坚实基础。一是以人为本，加大教育培训力度。坚持对“窗口”和重点服务岗位人员定期开展政治和业务学习培训，增强服务意识，树立敬业爱岗、服务奉献精神。二是强化制度建设，制定完善相关制度。做到用制度管人、用制度管事，重新修订了《市委办公厅规章制度汇编》，对“窗口”和服务岗位规定文明礼貌服务用语、热情服务等制度；制定完善了财务集中支付管理、固定资产管理和对重点部位重点检查等规章制度，今年以来，协调疏导各类上访300余次，树立了市委机关良好形象，确保机关高效运转。三是加大基础设施建设，为市委机关提供良好的办公环境。按照市委的要求，先后完成了市委综合楼建设，改造了市委院内运动场所、花房、喷泉、修建了健身房等，为提高后勤服务能力水平，奠定了基础。四是加大改革力度，积极探索后勤服务市场化的新路子。对下属远大公司和服务公司实行整体改制，组建了新的股份制物业公司，对市委机关供水、卫生、洗浴等实现物业化管理；进一步改革用人机制，公开向社会招聘12名服务人员，确定岗位服务标准，突出人性化管理，实现机关宾馆式服务，后勤服务工作取得突破性进展。

近年来，市委办公厅围绕服务这个主题，做了大量的工作，取得了实实在在的效果。“三服务”工作质量和水平有了新的提高，得到市委领导的肯定和好评。今后我们坚持以党的十六届六中全会和市委十一届五次全会为指针，围绕“三个适宜”文明城市的目标，结合办公厅“三服务”工作职能，深入开展服务型机关建设，实现把市委办公厅打造成为市委决策和决策落实服务强力部门的奋斗目标。

第四篇：创建服务型机关实施方案

鹤岗市人力资源和社会保障局

创建“服务型”机关实施方案

局机关各科室、各直属单位： 为深入推进全局干部工作服务热情，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”的工作主线，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高局领导班子和干部队伍服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平，不断提高机关服务水平和工作效率，局办会研究决定在全局系统开展建设“服务型”机关主题活动。提出如下实施意见：

一、创建服务型机关活动的意义和目的开展创建服务型机关活动，是促进党的先进性建设的重要载体，是提高基层党组织执政能力的迫切需要，是加强和改进人力资源和社会保障局机关干部作风建设、提升全局干部服务形象及水准的有效途径和保证。通过创建服务型机关，就是要不断优化我局宽松和谐的发展环境，充分发挥人力资源和社会保障局的职能作用，为社会及公众提供更快捷方便的服务。为此，全局必须高度重视、精心组织、相互协作、周密安排，把此项创建活动落到实处，抓出成效。

二、创建服务型机关活动的指导思想和目标任务

（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“758”

总体发展战略这个中心，突出提高基层党组织的执政能力和保持党的先进性这个重点，以创建服务型机关活动为载体，全面打造服务优质的机关新形象，为促进人力资源和社会保障局发展新跨越建功立业，起好模范带头作用。

（二）目标任务：通过开展服务型机关创建活动，要在优质服务上实现新突破，达到“六个一流”和“三个结合”。“六个一流”即是建设一流的领导班子，带出一流的干部队伍，激发一流的向上精神，培育一流的实干作风，创出一流的工作业绩，打造一流的服务环境。“三个结合”即是与机关效能建设相结合，与实践“用心想事、用心谋事、用心干事”相结合，与推动人力资源和社会保障局各项业务工作相结合。

三、创建服务型机关活动的内容要求 服务大局，建设人民满意的服务型机关

切实转变观念，努力提高服务质量、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、提升服务能力，把“服务大局、服务基层、服务群众”融入人力资源和社会保障工作的方方面面。围绕工作绩效、工作方式、工作创新，以重点工作带动全局各项工作，加强依法办事、依法行政，不断提高行政执行力，树立快速高效、文明和谐、人民满意的人力资源和社会保障局形象。

1、强化四种能力

一是强化调研能力。深入开展调查研究，围绕鹤岗打造“区域中心较大城市”、实现“跨跃发展”的总体要求，结

合人社局创建“服务型机关”的工作目标，突出就业大局稳定、人才发展机制、人事制度完善、劳动关系和谐、社会保障落实等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。

二是强化执行能力。紧紧围绕目标任务、重大决策部署、领导批示和交办事项、群众关心的热点难点领域等，坚持守土有责、守土尽责，开展强有力的督查督办，以饱满的热情、争创一流的精神状态，尽职尽责地做好工作，切实履行好民生保障部门的重要职责，全面完成各项目标任务。

三是强化协调能力。局党组要按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门之间的协调，促进同向运转，协力推进。全局各科室、各单位都要有大局意识、全局观念，统一思想、坚定信心、振奋精神、埋头苦干，更要主动跨前一步，相互帮助、相互支持，实现综合联动。

四是强化创新能力。狠抓各项任务的落实，必须有自我加压、勇攀高峰的气势，要有争创一流的勇气和斗志，用与时俱进的精神不断探索，不断在理论、制度和方式上创新，努力把鹤岗人力资源和社会保障工作提高到一个新水平，走在全市前列。

四、创建服务型机关载体

1、以“我来讲一课”为载体，不断提升窗口人员综合素质

“我来讲一课”即结合服务窗口岗位工作实际，以“提升岗位工作水平，服务建设新灌云”为目标，窗口人员根据

自身知识与能力储备强项确定自己的授课内容，实行“一周一学、一月一讲、三讲一考”制度，使人人是老师，人人是学生，推动了全体窗口人员思想再解放、能力再提升。

2、以开展“三比三看”活动为载体，不断激发窗口人员工作热情

为进一步调动窗口人员创先争优的积极性、主动性、创造性，开展以“比学习，看谁的学习更勤奋；比技能，看谁的技能水平高；比敬业，看谁的工作实绩多”为主要内容的“三比三看”活动，以此来激发窗口人员立足岗位干事创业的昂扬激情。以“提质增效”和创建服务品牌为工作重点，开展“三个竞赛”，即一是投身发展速度争先竞赛。各窗口、各单位根据上一的考核排名，瞄准更高目标，制定赶超方案，力争越位争先。二是投身服务质量争先竞赛。深入开展服务竞赛和岗位练兵活动，规范服务流程，提高服务水准，努力提高服务群众、服务基层、服务发展的水平和能力，确保重点工作创特色、创品牌、创一流。

3、以开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”活动为载体，不断提升机关效能建设

为不断提高工作效率和服务质量，努力建设人民满意的服务型机关。定期开展“服务看人社干部，满意看人社窗口”载体活动，努力打造“效能工程”，并以“打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”“三个一流”为目标，推进全局效能建设。围绕“服务最优、门槛最低、审批最简、效率最高”的要求，对服务标准进行梳理、再修订，确保公开的服务标准内容全面、程序规范、责任到位，服务行为公开、公正、透明。

五、保障措施 一是完善考核评估机制。改革完善干部管理考核制度，科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，将各部门和个人的全年工作目标任务量化作为考核指标，同时把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴，注重平时考核与年终考核相结合，实行服务作风投诉和廉政举报投诉“一票否决制”。

二是健全管理监督机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强全局干部职工的责任意识。

三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为各部门“一把手”工程，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。带头加强人员管理，优化服务环境，履行政府职能，推进各项目标任务的完成。继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。

服务型机关部门建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要基层单位干部群众的支持和监督。因此，必须按照“科学发展，创新服务”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证创建服务型机关部门建设顺利进行，抓出实实在在的成效。

第五篇：关于转变作风提高效率建设服务型政府

为进一步转变作风，提高办事效率，努力把市政府建设成为“为民、务实、高效、廉洁”的服务型政府，特提出如下意见：

一、市政府及各部门要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、务实创新，把发展作为第一要务，围绕市委提出的“三件大事”、“六个重点”，加快政府职能转变，提高行政效能和服务水平。市政府组成人员要加强学习，不断提高思想理论水平和执政水平，自觉做到政治上与党中央和省委、市委保持高度一致。建立市政府组成人员每月一次集中学习制度，采取邀请专家、学者作报告等多种形式，加强现代经济、金融、法律、科技等业务知识的学习。

二、市政府组成人员要进一步转变作风，深入基层，每年要有三分之一左右时间到基层调查研究。要按市委、市政府每年确定的调研课题，写出调研报告，并建立2?3个基层和项目联系点，定期调查，解决问题。市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，充分发挥智囊机构和专家学者的咨询参谋作用。凡涉及人民群众切身利益的重大事项的行政决策或决策执行过程中，一般要通过社会公示或听证会等形式听取人民群众的意见，或让公众进行评议。

三、市政府及各部门要按照国家有关行政许可的规定，严格依照法定权限行使行政权，加强行政许可监管，完善行政许可制度，对重大许可项目实行全程式监督服务。实行行政执法责任制和执法过错追究制，推进行政许可执法试点工作，营造“公正、公开、公平”的法制环境。

四、继续抓好市行政服务中心、综合招投标中心、财务核算中心、经济发展环境投诉中心等“四个中心”建设。凡属于政府社会管理职能以及与人民群众密切相关的行政决策事项、审批项目、办事程序等都要通过政府网站和有关媒体向社会公开。建立市政府新闻发言人制度，定期不定期向社会发布政府工作的有关重要事项。市政府及各部门要自觉接受市人大和市政协的监督，认真办理市人大代表建议和政协委员提案，确保建议、提案见面率、办结率达到100%，力争满意率达到95%。

五、市政府各部门要全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、无缺位岗位责任制、首问负责制。服务承诺制：凡与市民生产、生活密切相关的部门要将本部门的服务标准、服务程序、服务时间、服务措施等，向社会公开承诺。办事限时制：要按照行政许可法规定的时限，履行职责，及时办理，除可当场作出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；联合办理、集中办理的，办事时限不得超过四十五日；依法应当先由下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级机关应当在二十日内审查完毕；行政机关给予行政许可的决定，应在自作出决定之日起十日内向申请人（单位）送达行政许可证件；法律、法规另有规定，依照其规定。超时默认制：按照行政许可法规定的办事时限，对请示或核准事项实行超时默认制，因超时而造成影响或损失的，要追究部门负责人及具体承办人的责任。对有直接为基层和群众办事的岗位，实行无缺位岗位责任制，上班时间工作人员要坚守工作岗位，不能缺岗、脱岗，影响群众办事。首问责任制：凡到市政府各部门办理的事项，问及的第一位工作人员为首位接洽人员，由首问责任人办理或衔接，由具体承办人负责办理或解释。

六、坚决反对形式主义、官僚主义。严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基、颁奖等事务性活动，不题词、题名；下基层调研，轻车简从、务求实效，不扰民，不给基层添麻烦，减少陪同，不准迎送。

七、市政府及各部门召开工作会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，严格审批，减少会议数量，控制规模、会期。以市政府名义召开的全市性会议，必须经市政府常务会议或市长办公会议审批。各部门召开的工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请县（市）区政府负责人出席，确需邀请的，须报请市长或分管市长批准。要提高会议质量，严肃会风纪律。市政府组成人员不允许随意缺席或派人代替市政府召开的市长办公会、市政府常务会和市政府全体会议，对连续三次无故不参加会议的市政府组成人员，市政府党组将建议市委调离其工作岗位。要按照少而精的原则，严格控制发文的数量、种类、规格，杜绝照转照抄、不解决实际问题的文件。

八、市政府作出的各项决定，市政府组成人员必须坚决执行，确保政令畅通；市政府领导作出的批示，市政府组成人员要在规定时限内认真落实并办理回复。对回避矛盾、推卸责任、延误工作和在规定时限内不能保质保量完成工作任务的，要按有关规定追究有关组成人员的领导责任。从2004年起，市政府每年邀请部分市人大代表、政协委员、社会各界人士和企业经营者对市政府各部门履行职责情况进行评议，对一年列末位的部门及其主要负责人给予通报批评；对连续二年列末位的部门，市政府党组将报请市委对其主要负责人进行诫勉谈话；对连续三年列末位，且群众意见较大的，报请市委建议其部门主要负责人引咎辞职。