武汉市体育场所管理办法大全

第一篇：武汉市体育场所管理办法大全

武汉市体育场所管理办法

【颁布单位】 湖北省人民代表大会常务委员会

【颁布日期】 19970117

【实施日期】 19970117

１９９７年１月１７日湖北省第八届人民代表大会常务

委员会第２５次会议批准

【章名】 全文

第一条 为了加强体育场所管理，推动全民健身活动，促进体育事业 发展，根据《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》及 有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。

第二条 本市行政区域内体育场所的规划、建设、使用的管理，适用 本办法。

第三条 市和区县体育行政部门按照市人民政府依法规定的职责权限，负责对本行政区域内体育场所的规划、建设、使用实施监督管理。

市和区县人民政府有关职能部门、按照各自职责做好有关体育场所规 划、建设、使用的管理工作。

第四条 市人民政府应将全市体育场所的规划、建设纳入本市国民经 济和社会发展；按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将本 市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划；在规划本市 企业、学校、街道和居住区时，将体育设施纳入建设规划。

第五条 各级人民政府应按照国家有关规定，将公共体育设施建设资 金列入本级预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加资 金投入。

第六条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资、捐资建设体育 设施。

企业、事业单位和机关、团体应积极创造条件，开展职工体育活动。学校体育场所在法定休息日和寒暑假期间也应有组织地对学生开放。

第七条 新建、改建、扩建公共体育场所和经营性体育场所，必须符 合城市建设规划和国家有关标准及技术规定，设计审查部门在审批新建、改建、扩建设计方案时，应征得市体育行政部门的同意。竣工后，应经验 收合格方可使用。验收时应有体育行政部门参加。

第八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所。因特殊情况 需要临时占用体育场所的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并 及时归还；因城市规划需要而改变体育场所用途的，应按照国家有关规定，先行择地新建偿还。

第九条 体育场所的管理单位应定期对体育设施进行维修保养，保证 其正常使用。

第十条 公共体育场所应向社会开放；鼓励具备条件的非公共体育场 所向社会开放。向社会开放的体育场所应方便群众开展体育活动，也可以 开展适合本场所特点的体育经营活动，提高体育场所的利用率。

第十一条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公 园等其他公共专场的空旷地带，每日早７时前应免费接纳市民进行晨练。第十二条 利用体育场所从事体育经营活动并具备规定条件的，应按 照法律法规规定的分级管理原则，到工商、税务等有关部门办理登记手续，并经体育行政部门审查核发体育经营许可证。其中申请从事经体育行政 部门和公安部门认定并公布为危险性大的体育项目经营活动的，应先经体 育行政部门审查核准，取得体育经营许可证后方可办理登记手续。

体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门依据有关规定另行公布。

个人不得从事危险性大的体育项目经营活动。

外国和台、港、澳地区体育团体和个人来本市利用体育场所从事体育 经营活动，按照国家有关规定和本办法办理审批和登记手续。

第十三条 体育场所的体育业务指导人员包括按照国家规定配备的社 会体育指导员，以及在重要岗位上从业的人员，应经体育行政部门认定或 考核，发给有关资质证件后，方可从业。

第十四条 利用体育场所进行广告宣传活动，必须符合《中华人民共 和国广告法》的规定，经体育行政部门同意，报工商行政管理部门批准后 方可发布。

第十五条 利用体育场所从事体育经营活动的单位和个人应遵守下列 规定：

（一）在批准的地点按照核准的体育项目经营；

（二）按照体育行政部门核定的消费者容量售票，保证消费者人平活 动面积达到规定的标准；

（三）按照体育规程和安全、技术规范开展活动，不得给消费者造成 伤害；

（四）按照公安部门的规定做好治安保卫工作；

（五）按照物价部门核定的标准明码标价；

（六）按照财政、物价部门规定的项目和标准，向体育行政部门缴纳 管理费；

（七）法律、法规所作其他有关规定。

第十六条 利用体育场所进行营业性体育竞赛（表演）的主办单位，应有专门组织负责，保障竞赛（表演）活动正常进行，保证参赛参演人员 和观众安全，并依法缴纳税费，接受审计和监督。未经体育行政部门批准，不得更换竞赛（表演）项目、时间、场地和参赛参演人员。

第十七条 任何单位和个人不得在其场所接纳未依法取得体育经营许 可证的单位和个人从事体育经营活动。

禁止出租、转让体育经营许可证。

第十八条 体育经营单位和个人利用体育场所开展下列体育活动之一，体育行政部门和其他有关部门应予以鼓励，并按国家有关规定或在政策 准许范围内给予优惠：

（一）为承担体育行政部门下达的全民健身任务或培训优秀运动人才 任务开展的体育活动；

（二）适宜未成年人、老年人和残疾人参加的体育活动；

（三）为伤残人员进行的体育康复训练活动。

体育经营单位和个人，对参加前款所列体育活动的消费者应给予适当 优惠。

第十九条 对模范执行本办法，在体育场所管理工作中作出突出贡献 的单位和个人，由各级人民政府或体育行政部门给予表彰和奖励。

第二十条 侵占、破坏公共体育场所，擅自改变公共体育场所用途的，由体育行政部门责令限期改正。并由有关部门依法处理；造成损害的，依法承担民事责任。

违反规划、工商、税务、公安、卫生、物价等有关法律、法规规定的 由有关部门依法处理。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门 责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得１至２倍罚款：

（一）体育经营活动违反规程或安全、技术规范；

（二）超过核定标准接纳消费者；

（三）未经批准改变体育经营地点、项目；

（四）无体育经营许可证从事体育经营活动或接纳无体育经营许可证 的单位和个人从事体育经营活动；

（五）出租、转让体育经营许可证。

第二十二条 违反本办法给体育者经营或消费者造成损害的，应依法 承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 体育行政部门和其他有关部门工作人员在体育场所管理 工作中，违反本办法的有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由 所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追 究刑事责任。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：体育场所对外开放的管理办法

金川区第一小学

体育场地对外开放管理办法

为了更好地创建和谐校园、和谐社区，实现资源共享，服务民众。根据上级文件精神，结合本校实际，特制定本办法。

一、成立学校体育场地向社会开放工作领导小组，由校长、副校长、政教副校长、片警、门卫人员等组成。

二、工作分工

小组成员分工负责，相互协作，确保开放场所健康、有序地开展活动。校长室负责协调学校与教育局、学校与社区之间工作，对学校开放管理工作全面负责；政教处、总务处负责具体工作安排、制度落实、安全等具体工作。门卫负责体育场地开放时的日常管理。

三、管理细则

1．学校田径场、篮球场、排球场、羽毛球场、健身器材主要针对学校所在社区居民实行免费开放。

2．按照规定时间开放，凭健身卡等有效证件出入校园。

3．参加体育运动时应注意安全，穿着适合的运动服和运动鞋。谢绝患有先天性疾病或易由运动引发突发性疾病人员进校锻炼。学前儿童和低年级学生进校锻炼须有监护人监护。

4．活动期间服从管理人员的管理，文明有序地在活动区活动，不进行危险的运动项目：如拳击、散打等；不做危及自身和他人安全的事情，不做非法的事。禁止进入到学校教学楼。

5．在锻炼身体时，提倡讲文明、讲礼貌、讲公德；尊重对方、尊重观众，不起哄、不斗殴。

6．爱护体育器材及公共财物，不随意搬动器材，若有损坏，应照价赔偿。

7．体育场所严禁吸烟、严禁使用明火。

8．体育场内禁止吃零食、随地吐痰、吐口香糖，禁止乱扔果皮、纸屑等废弃物，饮料一律不准带进场内。禁止在地面、墙面上随意刻画、涂写。

9．严禁携带宠物、易燃、易爆、化学等物品出入校园。

10．禁止对地面有损坏性的体育项目在场地内活动（投掷标枪、铁饼、铅球等运动）。

11．严禁机动车、非机动车（含一切童车）和滑板车进入场内。

12．锻炼人员应维护校园的稳定工作，发现有违法人员应及时劝阻或告知相关部门。发生安全事故，及时拨打110。

13．学校有临时性重大活动暂停开放，遇风雨天气不开放。

14．以上条例解释权归学校。

凡进入场内活动的人员，必须遵守上述规定，如有违反，视情节轻重分别给予批评教育、取消出入证或移交相关部门处理。

第三篇：浙江省经营性体育场所管理办法

浙江省经营性体育场所管理办法 省政府令第92号

《浙江省经营性体育场所管理办法》已经省人民政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省 长 柴松岳

一九九八年二月四日

第一章 总 则

第一条 为了加强对经营性体育场所的管理，保护经营者和消费者的合法权益，促进体育产业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内经营性体育场所的管理。

第三条 本办法所称经营性体育场所，是指以营利为目的，从事以体育活动为内容的经营场所。

前款所称体育活动的具体项目，由省人民政府体育行政部门根据国家规定和本省实际提出，报省人民政府确认后公布。

第四条 省人民政府体育行政部门负责全省经营性体育场所的管理工作。

县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内经营性体育场所的管理工作。

县级以上人民政府未设体育行政部门的，可以授权有关机构负责经营性体育场所的管理工作。

第五条 县级以上人民政府工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门，应当按照各自的职责，协同体育行政部门对经营性体育场所进行监督管理。

第六条 鼓励经营性体育场所参与实施全民健身计划和培育优秀运动员的工作。对参与实施全民健身计划、培育优秀运动员工作取得显著成绩的，县级以上人民政府或者体育行政部门应当予以表彰和奖励。

第二章 申请和审批

第七条 经营性体育场所的建设(包括新建、改建和扩建)必须符合所在地城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关主管部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应当征求所在地县级以上人民政府体育行政部门的意见。

经营性体育场所建设工程应当依法组织竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。竣工验收应当有体育行政部门参加。

第八条 开办经营性体育场所，应当具备下列条件：

(一)有与经营的体育项目相适应的场所；

(二)有符合标准的体育设施、器材；

(三)有合格的体育专业技术人员；

(四)有相应的规章制度和安全保障措施；

(五)法律、法规规定的其他条件。

第九条 开办经营性体育场所必须向所在地县级以上人民政府体育行政部门提出申请，领取《体育场所经营许可证》。未取得《体育场所经营许可证》的，不得擅自开办经营性体育场所。

申领《体育场所经营许可证》，应当提交下列文件和资料：

(一)开办经营性体育场所的申请书；

(二)场所负责人及人员配备的有关证明资料；

(三)场地、设施、器材的有关资料；

(四)规章制度；

(五)其他必要的文件和资料。

第十条 经营专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目的，应当向所在地县级以上人民政府体育行政部门提交可行性论证报告，并经省人民政府体育行政部门批准。

前款所称专业性强、技术要求高或者危险性大的体育项目，由省人民政府体育行政部门认定并予以公布。

第十一条 体育行政部门应当自收到经营性体育场所开办申请书之日起的15日内作出审核决定，对其中需要提交可行性论证报告的，应当在30日内作出审核决定。对审核合格的，予以登记，发给《体育场所经营许可证》；对审核不合格的，应当将审核结果和理由以书面形式通知申请人。法律、法规、规章规定应当取得治安、卫生、工商、税务等证照或者办理其他审批手续的，经营性体育场所的开办者必须依照规定申请办理。第十二条 经营性体育场所改变名称、场所、法定代表人、经营范围等，必须向原审批部门办理变更登记。

经营性体育场所歇业，必须向原审批部门办理注销登记。经原审批部门核准后，收缴有关证照。

第十三条 非经营性体育场所临时从事以体育项目为内容的经营活动的，应当报经县级以上人民政府体育行政部门批准，领取《临时体育场所经营许可证》，并遵守本办法的有关规定。

第十四条 《体育场所经营许可证》和《临时体育场所经营许可证》由省人民政府体育行政部门统一印制。

《体育场所经营许可证》每年校验1次。校验由原发证的体育行政部门办理。

第三章 经营规则

第十五条 经营性体育场所必须亮照亮证经营。

《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》不得涂改、出卖、转让、出借。

第十六条 经营性体育场所应当遵守物价管理的有关规定，按照物价部门核定的收费项目和标准，明码标价，不得乱收费。

第十七条 经营性体育场所必须依照治安、消防的有关规定，建立健全规章制度，配备消防设施、器材，消除事故隐患，维护正常的经营秩序。禁止携带枪枝弹药、管制刀具和易燃易爆等危险物品进入经营性体育场所。

第十八条 经营性体育场所接纳消费者不得超出核准的人数或者违反有关人员容量的限止性规定。

省人民政府体育行政部门可以根据需要，会同公安部门对经营性体育场所的人员容量作出限止性规定。

第十九条 具有一定规模的经营性体育场所应当配备必要的体育指导人员，向消费者提供专业技术方面的指导和咨询服务；经营具有危险性的体育项目，还应当配备必要的救护人员。

体育指导人员、救护人员必须取得从业资格证书，并持证上岗。不具备从业资格的，不得担任有关工作。

体育指导人员、救护人员的培训、考核和资格认证办法，由省人民政府体育行政部门制定。第二十条 经营性体育场所应当做好体育设施、器材的维修保养工作，保证其能够安全、正常使用。

经营性体育场所对所经营的体育项目中可能危及消费者安全的事宜，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。第二十一条 经营性体育场所从事的经营活动必须内容健康有益。禁止利用经营性体育场所从事渲染恐怖暴力、封建迷信、帮会、赌博、淫秽色情以及其他违法或者危害人民群众身心健康的活动。

第二十二条 经营性体育场所发布广告必须真实、合法，并按照广告管理的有关规定办理审批手续。

第二十三条 对经营性体育场所实施管理确需收费的，收费标准及使用管理办法由省人民政府体育行政部门会同省财政、物价部门制订，报省人民政府批准后执行。

第二十四条 进入经营性体育场所的消费者应当遵守管理规则和公共秩序，爱护体育设施和器材；损坏体育设施和器材的，应当依法赔偿。第二十五条 任何单位和个人不得非法占用经营性体育场所的场地、设施和其他财物，不得干扰经营性体育场所的正常活动。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本办法第九条第一款、第十三条规定，未取得《体育场所经营许可证》、《临时体育场所经营许可证》，擅自开办经营性体

育场所或者从事体育经营活动的，由县级以上人民政府体育行政部门责令停止非法经营，并可以处500元以上3万元以下罚款。

第二十七条 违反本办法第十二条第一款规定，应当向体育行政部门办理变更登记而未办理的，由县级以上人民政府体育行政部门责令限期补办手续，并可以处500元以上2000元以下罚款。

第二十八条 违反本办法第十五条第二款规定，涂改、出卖、转让、出借《体育场所经营许可证》或者《临时体育场所经营许可证》的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十八条第一款规定，接纳消费者人数超过规定的容量的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。

第三十条 违反本办法第十九条规定，未配备必要的体育指导人员、救护人员，或者聘用未取得资格证书的体育指导人员、救护人员的，由县级以上人民政府体育行政部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。

体育指导人员、救护人员未持证上岗的，责令其改正，并可以处200元以上1000元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十条规定，未认真履行安全保障义务的，由县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。

第三十二条 县级以上人民政府未设体育行政部门的，本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府负责实施。县级以上人民政府也可以依法委托负责经营性体育场所管理的有关机构实施行政处罚。

第三十三条 经营性体育场所违反工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。

第三十四条 当事人对体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

第三十五条 体育行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：武汉市土地储备管理办法

武汉市土地储备管理办法

国土资规〔2017〕17号

一、总体要求

（一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），制定本办法。

（二）土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。

二、储备计划

（四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。

（五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、土地供应计划、地方政府债务限额等因素，合理制定土地储备计划。土地储备计划内容应包括：

1.上末储备土地结转情况（含上末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单）；

2.新增储备土地计划（含当年新增拟收储土地和新增入库储备土地规模及地块清单）；

3.储备土地前期开发计划（含当年前期开发地块清单）；

4.储备土地供应计划（含当年拟供应地块清单）；

5.储备土地临时管护计划；

6.土地储备资金需求总量。

其中，拟收储土地，是指已纳入土地储备计划或经县级（含）以上人民政府批准，目前已启动收回、收购、征收等工作，但未取得完整产权的土地；入库储备土地，是指土地储备机构已取得完整产权，纳入储备土地库管理的土地。

（六）国土资源主管部门应会同财政部门于每年第三季度，组织编制完成下一土地储备计划，提交省级国土资源主管部门备案后，报同级人民政府批准。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。

三、入库储备标准

（七）储备土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。

（八）下列土地可以纳入储备范围：

1.依法收回的国有土地；

2.收购的土地；

3.行使优先购买权取得的土地；

4.已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

（九）收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经同级国土资源主管部门和财政部门确认，或地方法规规定的其他机构确认。

（十）储备土地入库前，土地储备机构应向不动产登记机构申请办理登记手续。储备土地登记的使用权类型统一确定为“其他（政府储备）”，登记的用途应符合相关法律法规的规定。

四、前期开发、管护与供应

（十一）土地储备机构负责理清入库储备土地产权，评估入库储备土地的资产价值。

（十二）土地储备机构应组织开展对储备土地必要的前期开发，为政府供应土地提供必要保障。

储备土地的前期开发应按照该地块的规划，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。具体工程要按照有关规定，选择工程勘察、设计、施工和监理等单位进行建设。

前期开发工程施工期间，土地储备机构应对工程实施监督管理。工程完成后，土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收，并按有关规定报所属国土资源主管部门备案。

（十三）土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护；建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。

（十四）在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。储备土地的临时利用应报同级国土资源主管部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建（构）筑物的，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县土地供应计划，由市、县国土资源主管部门统一组织土地供应。供应已发证的储备土地之前，应收回并注销其不动产权证书及不动产登记证明，并在不动产登记簿中予以注销。

五、资金管理

（十六）土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定。土地储备资金通过政府预算安排，实行专款专用。

（十七）土地储备机构应当严格按照规定用途使用土地储备资金，不得挪用。土地储备机构所需的日常经费，纳入政府预算，与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

（十八）土地储备机构按规定编制土地储备资金收支项目预算，经同级国土资源主管部门审核，报同级财政部门审定后执行。终了，土地储备机构向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算，由同级财政部门审核或者由同级财政部门指定具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。

（十九）土地储备资金应当建立绩效评价制度，绩效评价结果作为财政部门安排土地储备资金收支项目预算的依据。

（二十）土地储备专项债券资金管理执行财政部、国土资源部有关地方政府土地储备专项债券管理的规定。

六、监管责任

（二十一）信息化监管。国土资源部利用土地储备监测监管系统，监测监管土地储备机构业务开展情况。

列入全国土地储备机构名录的机构应按要求在土地储备监测监管系统中填报储备土地、已供储备土地、储备土地资产存量和增量、储备资金收支、土地储备专项债券等相关信息，接受主管部门监督管理。土地储备机构应按相关法律法规和规范性文件开展工作，违反相关要求的，将被给予警示直至退出名录。

（二十二）部门分工监管。各级国土资源主管部门及财政部门应按照职责分工，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

市县级国土资源主管部门应制定相关管理办法，监管土地储备机构、业务运行、资产管理及资金使用，定期考核，加强对土地储备机构的管理与指导；及时核准上传土地储备机构在土地储备监测监管系统中的信息，审核调整土地储备计划及资金需求，并配合财政部门做好土地储备专项债券额度管理及发行等相关工作。

省级国土资源主管部门负责制定本行政辖区内土地储备监管制度，对土地储备业务进行政策和业务指导，监管土地储备机构及本地区土地储备业务运行情况，审核土地储备机构名录、土地储备规模、资金及专项债券的需求，配合财政部门做好土地储备专项债券额度分配及发行等相关工作。

财政部门负责审核土地储备资金收支预决算、监督管理资金支付和收缴及土地储备专项债券发行、还本付息等工作。

（二十三）各级国土资源主管部门、财政部门、中国人民银行分支机构和银行业监督管理部门应建立符合本地实际的联合监管机制。按照职责分工，对储备土地、资产、资金、专项债券进行监督和指导。

七、其他要求

（二十四）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门可依据本办法规定，结合当地实际，会同当地同级财政部门、人民银行及银行业监督管理部门制定具体实施办法。

（二十五）本办法由国土资源部会同财政部、中国人民银行及中国银行业监督管理委员会负责解释。

（二十六）本办法自发布之日起实施，有效期5年。

第五篇：武汉市集贸市场管理办法

【发布单位】81804 【发布文号】

【发布日期】1997-12-03 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

武汉市集贸市场管理办法

（修正）

（1995年1月6日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1995年5月27日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准1995年8月1日起施行1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过决定及1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过决议将其修正）

目录

第一章 总则

第二章 集贸市场建设

第三章 集贸市场经营活动

第四章 集贸市场管理和监督

第五章 罚则

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强集贸市场的建设和管理，规范市场交易行为，维护集贸市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规和湖北省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称集贸市场，是指有固定场所，有若干个经营者入场进行公开集中交易的农副产品市场、日用工业品市场和其他生活消费品市场。

第三条 第三条 在本市行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 第四条 集贸市场经营活动必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的社会道德；集贸市场管理应当合法、公正、规范。

第五条 第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理工作的领导和协调，培育和扶持各类集贸市场的发展。

第六条 第六条 各级工商行政管理部门是集贸市场的行政主管机关，负责集贸市场的登记和经营活动的综合监督管理。

计划、公安、税务、物价、技术监督、规划、卫生、市容环卫、市政、畜牧水产等部门，按照各自的职责，协同工商行政管理部门，依法加强对集贸市场的监督管理。

集贸市场可根据经营管理活动的需要，建立管理机构或配置管理人员。

第二章 集贸市场建设

第七条 第七条 各级人民政府必须根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设规划。

规划行政主管部门会同工商行政管理部门，根据近期和长远需要，编制集贸市场建设发展规划，按规划管理权限，分别报市、区县人民政府批准实施。

新建居民住宅区和改建旧区时，应按居住人口人均0．1－0．2平方米的用地（或高层建筑底层面积）的标准规划、建设农副产品市场。

第八条 第八条 不得擅自占用城市道路开办集贸市场或从事集市贸易活动。经批准临时占用城市道路的集贸市场，要制定计划，采取措施，退路入室。

第九条 第九条 新建、改建或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、用地审批手续或租赁手续，并到所在地工商部门办理市场登记手续。

第十条 第十条 各级人民政府应当多渠道筹集集贸市场建设资金，并制定优惠政策，鼓励市内外企业、事业单位和个人在本市投资建设集贸市场。

投资建设集贸市场的单位和个人，根据谁投资、谁受益的原则，按有关规定收取市场设施租赁费和服务费。

凡参与集资建设市场的单位和个人进入集贸市场经营的，在摊位安排方面享受优惠待遇。

第十一条 第十一条 集贸市场应当设置和完善与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施和消防、安全、排水、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。

第十二条 第十二条 任何单位和个人不得擅自改变集贸市场的功能，不得非法占用集贸市场的场地和设施。

因建设需要，确需拆迁经规划划定并有固定设施的集贸市场，建设单位应按有关规定予以还建或补偿，属农副产品市场的，要先还建或安置，后拆迁。

第三章 集贸市场经营活动

第十三条 第十三条 凡国家允许上市的消费品，都可以进入集贸市场交易。

第十四条 第十四条 凡进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，除销售自产农副产品的农民外，应持有关证件，到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经核准并领取有关证照后方可入场交易。销售自产农副产品的农民，凭居民身份证或其他有效的身份证件，即可在集贸市场从事经营活动。

经营者转租、转让其承租的摊位或其他设施时，应事先征得市场主办单位的同意，并到工商行政管理部门办理登记手续。

第十五条 第十五条 在集贸市场经营食品，须有食品卫生许可证和从业人员健康证；出售畜禽及其食用制品的，须出示检疫、检验证明或标志；从事畜禽屠宰及其产品加工、销售的，还须有 兽医卫生合格证。经营法律、法规有专项管理规定的其他商品，依照有关规定执行。

第十六条 第十六条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）按规定的地点经营，不得乱设摊点和在场外交易；

（二）遵守交易规则，文明经商；

（三）自备垃圾容器，保持摊位清洁；

（四）服从市场管理，接受群众监督；

（五）自觉依法纳税和缴纳费用；

进入集贸市场的车辆，按指定地点停放。

第十七条 第十七条 在集贸市场出售商品，应当明码标价，一货一签，价格变动时应及时更换；物价部门规定实行定价和监控的商品，应遵守其规定；商品成交价，可由交易双方议定。

第十八条 第十八条 在集贸市场出售商品，必须使用经检定合格并在周期检定期内的计量器具和 法定计量单位。

第十九条 第十九条 禁止任何单位和个人拦路设卡或以其他方式强行收购农民及农村集体经济组织进城直销的农副产品。

第二十条 第二十条 禁止在集贸市场经营下列物品：

（一）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；

（二）受国家明令保护的动、植物及其制品；

（三）有毒、有害、污秽不洁、变质腐烂的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水产品及其食用制品和未经检疫、检验的畜、禽及其食用制品；

（四）爆炸物品、剧毒物品、化学危险品、麻醉品、放射性物品；

（五）假冒伪劣商品；

（六）反动、淫秽和宣传迷信的书刊、画片、音像制品及其他非法出版物；

（七）国家规定禁止上市的其他物品。

第二十一条 第二十一条 在集贸市场交易中禁止下列行为：

（一）使用不合格计量器具或者利用计量器具弄虚作假、短尺少量；

（二）掺杂掺假，以假充真，以次充好；

（三）欺行霸市，强买强卖；

（四）囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利；

（五）设赌、算命等有碍社会主义精神文明建设的行为；

（六）违反法律、法规的其他行为。

第四章 集贸市场管理和监督

第二十二条 第二十二条 工商行政管理部门履行下列职责：

（一）宣传有关集贸市场管理的法律、法规，教育经营者守法经营；

（二）制定市场管理具体规定和交易规则；

（三）办理市场和进场经营者注册登记；

（四）对市场主办单位和经营者进行指导、服务和监督管理；

（五）维护市场交易秩序，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为；

（六）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；

（七）受同级政府的委托，协调其他有市场监督管理职责的部门有关集贸市场监督管理中的具体工作；

（八）国家和本省、市人民政府规定的其他管理职责。

第二十三条 第二十三条 公安部门负责集贸市场的治安管理，维护集贸市场治安秩序。

第二十四条 第二十四条 税务部门负责集贸市场的税收管理，依法征税。

第二十五条 第二十五条 物价部门根据国家法律、法规和有关规定负责集贸市场的商品和服务价格及明码标价的监督管理；技术监督部门负责集贸市场的商品质量和计量器具的监督管理。

第二十六条 第二十六条 卫生部门负责集贸市场食品卫生监测和检验工作，并对食品卫生进行监督管理；畜牧水产部门负责集贸市场畜禽及其食用制品的检疫、检验工作。

第二十七条 第二十七条 市容环境卫生部门负责集贸市场的市容和环境卫生监督管理。

第二十八条 第二十八条 文化、广播电视和新闻出版部门负责对集贸市场书刊、画片、音像制品及其他出版物的监督管理。

第二十九条 第二十九条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门根据需要会同有市场监督管理职责的部门和主办单位建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。

第三十条 第三十条 市场主办单位组织管理本市场的职责是：

（一）贯彻执行有关集贸市场管理的法律、法规和规章；

（二）协助行政管理部门维持市场秩序，做好治安保卫工作，调解纠纷；

（三）负责摊位出租，经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善；

（四）负责公告物价部门规定的商品价格和服务收费标准；

（五）负责清洁卫生，保持场容整洁；

（六）负责市场的资料统计。

无主办单位的集贸市场，由工商行政管理部门负责该市场由前款各项规定的组织管理工作。

第三十一条 第三十一条 进入集贸市场经营的单位和个人，应向有关管理部门依法缴纳市场管理费和经物价、财政部门核准的费用。上述各种费用应统一收取，再行分解。具体办法由市人民政府另行规定。任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱集资及进行各种摊派。

依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。

第三十二条 第三十二条 任何单位和个人有权向有关的市场监督管理部门、保护消费者合法权益的社会组织和司法机关检举、控告集贸市场经营和管理活动中的违法行为。

集贸市场必须设置标准计量器具、投诉箱、商品参考价栏及管理制度和交易规则的专栏等，方便群众对集贸市场的经营和管理进行监督。

第三十三条 第三十三条 市场监督管理人员依法执行公务时，须出示检查证件，国家规定着装的，应当着装。

由市场监督管理部门聘请的市场协管人员应佩戴标志上岗。

第三十四条 第三十四条 市场监督管理部门应当对监督管理人员和协管人员进行培训和教育，提高管理水平。

市场监督管理人员要严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，认真处理群众投诉，不得参与市场经营，严禁利用职权徇私舞弊、敲诈勒索等违法违纪行为。

第三十五条 第三十五条 集贸市场应当开展创建文明市场活动，实现经营管理、服务设施、环境卫生规范化，工商行政管理部门定期组织检查评比。

第五章 罚则

第三十六条 第三十六条 擅自占用城市道路开办集贸市场和从事集市贸易活动的，由公安交通部门会同市政管理部门按有关规定查处。

第三十七条 第三十七条 对未办理市场注册登记擅自开办集贸市场，未办理变更登记擅自合并、迁移集贸市场或者随意占用集贸市场场地以及挪作他用的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。

对未办理注销登记擅自撤销集贸市场的，由工商行政管理部门责令限期办理注销登记，并可以处3000元以下罚款。

第三十八条 第三十八条 在集贸市场无证经营的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以1000元以下罚款。

擅自转、转让摊位或其他市场设施的，由工商行政管理部门没收非法所得，并可处以2000元以下罚款。

第三十九条 第三十九条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱设摊点和在场外交易、不保持摊位清洁的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可处以300元以下的罚款。

第四十条 第四十条 偷税、抗税的，由税务部门按照税收征收管理法律、法规查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 第四十一条 违反本办法第十五条、第十七条、第十八条，由有关的监督管理部门根据法律、法规和规章的规定处罚。

第四十二条 第四十二条 违反本办法第十九条的，由公安部门责令其退还所收购的农副产品，赔偿损失，并处1000元以下的罚款。

第四十三条 第四十三条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由工商行政管理部门或其他监督管理部门根据有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 第四十四条 在集贸市场乱收费、乱集资或者进行摊派的，由物价管理部门或其他监督管理部门按有关规定处罚。

第四十五条 第四十五条 对阻碍市场监督管理人员依法执行公务或扰乱集贸市场治安秩序、违反治安管理有关规定的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 第四十六条 市场监督管理人员以及市场主办单位的管理人员失职、渎职、徇私舞弊、敲诈勒索的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 第四十七条 当事人对有关行政管理部门依照本办法作出的处罚不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十八条 第四十八条 各项罚没收入管理，按《武汉市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。

第六章 附则

第四十九条 第四十九条 本办法的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

第五十条 第五十条 本办法自1995年8月1日起施行。

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