加强领导干部作风建设的对策与思考

第一篇：加强领导干部作风建设的对策与思考

加强领导干部作风建设的对策与思考

加强领导干部作风建设是改进和加强党的作风建设的重点，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。改进和加强领导干部作风建设要遵循一靠教育、二靠制度、三靠监督、四靠自律的原则，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，常抓不懈地做好有关工作。

一、以解放思想、与时俱进为着力点，进一步加强思想作风建设。

一要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，大力倡导与时俱进、勇于探索的创新精神，用科学的思维方式去认识问题和解决问题，不断开创检验检疫事业新局面。

二要坚持立党为公、执政为民。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三要把加强思想作风建设与深入贯彻落实科学发展观结合起来。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，真心实意地为群众谋利益。

二、以勤奋好学、学以致用为着力点，进一步加强学风建设。

一是要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导工作实践，着力解决本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题；

二是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；牢固树立社会主义核心价值观，带头实践社会主义荣辱观，在思想道德建设中做表率、当模范；

三、以联系群众、求真务实为着力点，进一步加强工作作风建设。

一是深入实际，调查研究，科学决策，民主决策，在抓落实、见实效上下功夫。二是深入群众，真心实意地倾听民声、了解民怨、民忧，努力为群众办实事、办好事，使群众在政治上、经济上得到更多的实惠。

三是建立健全密切联系群众的相关制度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四、以扩大民主、健全制度为着力点，进一步加强领导作风建设。

一要积极推进党内民主建设，扩大党内民主，推进党务公开。

二要健全完善保证民主集中制贯彻执行的制度，真正把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针落到实处。

三是要进一步探索接受监督的形式和措施；完善干部选拔任用制度和干部考核评价体系，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。

五、以艰苦奋斗、情趣健康为着力点，进一步加强生活作风建设。

一是要深入进行“坚持艰苦奋斗、反对享乐主义”的教育，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费；

二是大力倡导生活正派、情趣健康的良好风气，继承优良传统，弘扬新风正气； 三是加强思想道德修养，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守党纪国法，坚决反对和抵制低级趣味的生活方式。

四是要加强对领导干部的管理和监督，对那些置若罔闻、违纪违法、丧失操守原则的腐化堕落分子，应当严肃查处，以儆效尤。

六、以强化监督、严格执纪为着力点，进一步健全领导干部作风建设的制约机制。

一是把对领导干部作风建设的监督作为加强党内监督的重要内容。要加强对重点对象、重点岗位的监督，从源头上预防领导干部腐败案件的产生。

二是要拓宽监督渠道。整合监督资源，把人大监督、政协监督、行政监督、舆论监督、司法监督、社会监督同党内监督等很好地结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。

三是建立健全领导干部作风评价考核机制，把组织考察、考核与群众评议结合起来，要坚持以人民满意不满意为标准，把评判权、监督权交给群众。

四是加大督查工作力度。建立健全领导干部作风建设工作定期报告制度，完善督查措施，集中开展专项检查。

五是强化机关党组织的监督职能，积极推进领导干部党务政务公开化、行政执法透明化，促使重点监督对象能够做到权力不失控、行为不失范。

七、以改革创新、增强活力为着力点，进一步建立健全领导干部作风建设的长效机制。

一是创新形式与载体，增强作风建设活动的吸引力和感染力，使作风建设经常有新形式、新载体，始终充满生机和活力。二是总结加强领导干部作风建设的新鲜经验和成功做法，加以概括提炼，形成制度，转化成作风建设的长效机制，推动领导干部作风建设不断取得新成效。

第二篇：关于领导干部作风建设的若干思考

关于领导干部作风建设的若干思考

----学习胡锦涛同志讲话的体会 中共湖南省委常委、组织部长 黄建国

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，阐述了作风建设的极端重要性，强调要全面加强领导干部作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。我们要认真学习领会践行讲话精神，切实加强领导干部作风建设，牢固树立为民务实清廉形象，更好更快地把新的伟大事业和新的伟大工程推向前进。勤奋学习学以致用

学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是理性作为、搞好工作的重要基础。毛泽东说过：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多的东西；没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”诸多实例证明，贫因书而富，富因书而贵，贵因书而智，智因书而乐。“富不读书暂时富，穷不读书永远穷。”中国人是否读书，将决定世界跟着我们走，还是我们跟着世界走。领导干部是否阅读，将影响着为官的资格、执政的成效。

阅读求知当“知足知不足、有为有不为。”希钦斯指出：“检验一个人所受教育的标准，就是看看他对自己无知的程度心中有没有数。”老子说：“知不知，上；不知知，病。”知道自己无所知，是高明的，不知道自己无所知又表现得好象知道，这就是缺点。要了解和正视自己的不足，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，丰富知识储备。科学家霍金说：“如果不是因为生病，我不会有今天的成就。”其母也讲：“如果不生病，他可能不会这么专注，因为一个健康人兴趣是广泛的。”思维的注意力必须集中，否则就难以聚焦和穿透。求知是需要付出代价的，不失去别人所具有的，便很难获得别人所没有的。

有人曾将人和动物作过区分，认为最大的不同之处是，动物只有两只眼睛，而人却有三只眼睛。人的“第三只眼睛”，实际上就是内省和思考，比另外两只眼睛看到的更多更远更深刻。苏格拉底讲：“一个人的生命如果不经由一种批判性的自省，这种生命是不值得活的。”读书旨在通过体味、领悟，通过静思、省察，获得超越时空的思想和智慧，获得指导实践的理念和方法。王夫之说；“所以要读书，为明理也；所以要明理，为做人也。做人是主，读书是宾。”领导者担负着责任，读书的目的全在于运用，在做人上要成为表率，在做事上应惠及民众。要通过不断地学习和实践、总结和升华，努力增强基本素质和综合能力，更好地完成党和人民赋予的神圣使命。心系群众 服务人民

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。解决民生问题，是执政为民之要。爱民要有真感情，为民要有真举措，利民要有真实效，人民才会拥护党、跟党走。“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”赫鲁晓夫在位时失误不少、政绩不佳，如内政上实行中亚开荒，造成土地沙漠化，农业遭受惨重损失，对外关系上恶化了苏中关系。有一次他视察某文化商店，见里面挂满了自己的肖像，便故作谦虚地说，不要只挂我的，马恩列的也要挂。商店领导回答说：他们的都卖光了！心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。

服务群众，要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，尤其要关注普通人的生存状态，为困难群体雪中送炭。陈云同志讲过：“我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。人是要吃饭的，不能天天靠吃马列主义过活，一天不吃饭，肚子就饿得哇哇叫。”还有安全问题，活着是硬道理。“幸福就是马上要出井的时候”，这是矿工对生命的渴望。寓言讲,学者同渔夫渡船,问渔夫懂哲学否，渔夫摇头。学者叹息：那你已经失去一半的生命。忽然一大浪打来，小船即将翻沉。渔夫问：你会不会游泳？学者急摇头。渔夫叹息：那你就失掉了全部的生命。渔夫的话，道明了人生安全比什么都重要。安身才能立命，安居方可乐业。孟子云：“无恒产者无恒心。”孟德斯鸠讲：“财产权是道德之神。”社会越是以人为本，关心民众的衣食住行，民众才越是以社会为本，把天下兴亡作为自己之责。

有人讲，群众至少有“四最”：最可亲、最可敬、最可怜、最可畏。既然最可亲就当主动联系群众，最可敬就当自觉尊重群众，最可怜就当真情关爱群众，最可畏就当诚心依靠群众。中医讲：不通则痛。民众若无表达诉求、释放情绪的途径，矛盾淤积起来，就易出现不和谐。领导干部与人民群众要建立顺畅的沟通渠道，及时排忧解难，防止小事酿大。老子讲：“圣人无常心，以百姓心为心。”对待群众的态度，折射出领导干部有没有为民思想，有没有济世情怀。我们要有很强的群众观点、宗旨意识、平等观念，把群众当主人、当亲人、当老师，才能得到群众的认同和拥戴。真抓实干 务求实效

从社会活动的效果看，有的人留下脚印，有的人描述脚印，有的人解释脚印。前者是实干家，中者是文学家，后者是理论家。领导干部应当是解决问题的实干家，既要坐而言，更要起而行。因为人们并不在乎你知道多少，他们只想知道你在乎多少。老庄思想最大的特点，就是反对人为的雕饰，尤其反对人为扭曲事物的本性，认为天鹅不浴而白是其本性，乌鸦不染而黑是其本色，名声和荣誉不应播散张扬。柳宗元说：“言而不实，罪也。”克林凯尔说：“真正的伟人常常是平凡的，他们的行为既不做作，也不虚饰。”现实中，有的人沾染了作秀恶习，热衷于搞花架子、做表面文章。华而不实，形多实少，既劳民伤财，又有损形象。

霍英东慈善捐资达数十亿元之多，自己的名字却“深居简出”，少有人知。他“讲话不多，但每一次都谈到要点，有自己的见解”。他平时也“不去出风头”，尽管身为香港望族，但“在媒体上抛头露面的机会不多”，赢得各界人士的钦佩。在当下浮躁的社会氛围中，霍英东的低调务实，宛如一股春风，催人振奋，发人深思。发展要硬而实、持而久。加黎讲：“真实，万事之根本，为一切才力最大之要素。”政声人去后，百姓闲谈中。计利要计天下利，求名当求万世名。喜好张扬，急于求成，难免贻笑大方，还是务实低调的好。

谋发展、促和谐，既要讲精神、讲苦干，还要重智慧、重方法。“会道者一缕藕丝牵大象，盲修者千钧铁棒打苍蝇。”会议不是越多越好，有时候是“开大会解决小问题，开小会解决大问题，不开会解决关键问题”。做事不是官越多越好，“十羊九牧”，定会出事，多者甚于虎狼。工作不是越繁琐越好，最复杂的问题，往往有最简单的答案。道理不是万能的，一个完善的制度，比一万次说教都管用。柔软有时也能胜过坚硬，应注意推行柔性领导。“恩怕先益后损，威忌先紧后松”，重在把握好度、贯彻始终。管理要分层次，防止越俎代庖，“如果给猫以更多的自由，逮耗子的目标更容易实现”。艰苦奋斗 勤俭节约

古人讲：“人生不满百，常怀千年忧。”这是一种辛苦，想得多、愁得多，自然就很累、很苦；这也是一种境界，不光是为自己，还要为别人、为后人，人因此而伟大；这还是一种智慧，人无远虑，必有近忧，不仅为当下，还应顾长远。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，不只是因为目前还不富裕，即使将来进一步发展了，也不能丢掉节俭的好传统。西方哲学家博洛尔说：“简朴和适度的饮食，一种正常的生活和庄重节制，这是防止政治腐败最好的防腐剂。”政治腐败的原因，与疯狂纵欲和奢侈浪费的习性以及追求过度娱乐的冲动密不可分。剪除赘物，是节约第一经言。简单是一种朴素的自然法则，体现着客观事物的本相之美。延安时期，中国共产党人的政治很简约，从物质设施到精神话语都很简单。吃的是清茶淡饭，穿的是粗布衣，点的是煤油灯，领袖亲手写讲稿、拟电文，文风朴实，言简意赅。“大道至简”，最深刻、最重要的道理往往是朴实简洁的。令人遗憾的是，现代人却抛弃简单，制造复杂，吃越来越高档，住越来越宽敞，穿越来越漂亮，报告越做越堂皇，办事程序越来越繁琐，人际关系越来越复杂。结果是心为物累、情为欲伤，得到许多享受却不幸福，拥有不少方便却不自由。卢梭讲：“节约与勤勉是人类两大名医。”简单是福气、是睿智。人生欲过“万重山”，同样应当要轻装。

英国诗人布莱克说：“在一粒砂中，我看到世界；在一朵花中，我看见天堂。”毕达哥拉斯说：“万物的本源是一。”无论多和少，都是从一开始的。生命，是一点点形成的，幸福，是一点点聚成的，好人，是一点点塑造的，时间，是一点点流失的，衰老，是一点点开始的。世界上的一切，都离不开“一点点”。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”我们应从“一点点”做起，节约“一点点”，珍惜“一点点”，集腋成裘，建设节约型社会。顾全大局 令行禁止

要增强全局观念。诸葛亮说：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋当前。”全局与局部是相互依存的，离开了局部，全局就会出现战略空白、失去发展基础；离开了全局，局部就会迷失前进方向、改变自身性质。黑格尔说：“譬如一只手，如果从身体上割下来，按照名称，仍可以叫做手，但按其实质来说，已经不是手了。”领导干部不论在地方还是在部门工作，都负有维护大局的政治责任，都必须自觉与中央保持高度一致。

要注意多谋大事。古希腊有个故事，是说所罗门王在判决两个妇女争夺一个婴儿的案子时，为断定哪个妇女是婴儿的真正母亲，把婴儿劈成两半，分给她们各一半。人们称之为“所罗门的判断”。这里面告诉我们的直接意思是，半个婴儿不如没有婴儿。引申过来，也可以说，没有重点不如没有工作、不做工作。陈云同志说：“事情很多，如果抓不住重点，那就如同在大海航行中把握不住方向”。发展是第一要务，是主旋律，要牢牢把握住。如何发展，要有新的观念。“观念不及格，其他全部是垃圾，”就可能“播下的是龙种，而收获的却是跳蚤”。坚持科学发展观，好字当头谋发展，才能创造更加美好的明天。要善于抓好结合。哈佛大学的校训是：“与柏拉图为友，与亚里士多德为友，更要与真理为友。”追求创新，追求真理，是一种时代精神，是一种生存之道。贯彻上级的决策，必须做好结合的文章，富于创造性。不把上情与下情结合起来，不勇于开拓创新，就会使大政方针束之高阁，与中央保持一致的要求就会落空。要增强改革意识，把创造作为工作的常态，敢于打破常规，敢于大胆探索，敢于标新立异，激发事业进步的动力和活力。

要坚持令行禁止。“命严方可肃兵威，令重始足整纲纪。”领导干部要树立全国一盘棋的思想，坚持小道理服从大道理，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。严格遵守纪律和法律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。发扬民主 团结共事

和谐是一种重要的思想资源，但它是多样性的统一，并非千篇一律。相反才需要和，相异才需要谐。地球因差异而存在，世界因多样而丰富。“天下一色，反而无色”。不同的信息风云际会，不同的技巧繁花荟萃，不同的武器争锋比锐，不同的国家展其所长，世界才充满生机活力。一个班子里，只有充分发扬了民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主空气，各种意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，才便于集思广益、博采众长、形成共识，才能激发领导成员在工作上九牛爬坡、个个用力，达到团结共事的目的。柏扬说过：“凡是夫妇不吵架的家庭，准是一块阴森之地，既没有冲突，故也没有快乐。”意见一边倒的群体，是很危险的。犹如大海中的一艘船，人们都往一边站，岂能不翻船？

人和才能政通。大厦非一木所撑，大业靠众人共举。大量事实证明，内耗是地狱，合作是天堂。领导干部要像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜和谐。在班子团结中，正确处理正副职关系至关重要。有道是，只有正副相安，才能皆大喜欢。正副不合，对双方都不利。上级会认为正职器量不够，驾驭力不强；会认为副职个性太盛，相容性太差。所以，多半是以两败俱伤而告终。聚散离合本是缘，不为浮云遮望眼。领导干部要谨慎处理各种关系，力求防患于未然。领导干部团结共事，在很大程度上取决于自身的境界。古人说：“君子量大，小人气大；君子不争，小人不让；君子和气，小人斗气；君子助人，小人伤人。”量大，才能受人敬重，聚集人才，“处世让一步为高，退步即进步的根本，待人宽一分是福，利人实得利己的根基。”不争，“夫唯不争，故天下莫能与之争”，不该争的即便争到手，其实失去的更多。和气，认真办事，大度待人，处事智圆，内心宽平，“遇事虚怀观一是，与人和气察禅言”。助人，乐于成人之美，善于促人之成。真正聪明的人，是那种能够从别人身上发现深藏着的智慧的人。培根说：“人可以容忍一百个陌生人发迹，但绝不能忍受一个身边人的上升。”领导干部应有甘为人梯、成人之美的品格，摆脱“既生瑜、何生亮”的病态情绪。一个人在讲述别人品格时，最能暴露出他自己的品格。有这样的境界，何愁不能共事？ 秉公用权 廉洁从政

唐代柳宗元提出“官为民役”的命题，法国思想家卢梭有“主权在民”的思想，均强调当报民恩、为民办事。马克思主义权力观认为，权力来源于人民，是人民授予的；权力是“公器”，使用方向是为公；权力运行应具有公众认可的规范性，接受人民群众的监督。我们党的性质、国家政权的性质，决定了各级领导干部必须正确运用权力，真心为民谋利益。

领导权力是神圣的，同时又具有两重性，弄得不好还会出现异化。有人讲：“资本就像一只苍蝇，只要有肉，不管你打算拍死它或要药死它，它都会毫不犹豫地飞来。错不在苍蝇，也不在肉，而是看肉的人。”权力的特殊性，要求我们慎言慎行。毛泽东曾赞赏诸葛亮一生谨慎，把“惟谨慎”与“成大事”联系在一起，值得我们深思。邓小平也说过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕人民，三怕民主党派，总是好一些。”国外有一气象研究所敦促员工尽力完善工作的口号是：“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”这都是出于对权力的高度责任和内心敬畏，而提出的自律要求。

为官者、掌权者，一定要重修炼、戒贪欲。人的欲望是一座火山，控制得好，可以获得动力和财富；控制不好，既损人又害己。金钱不能带进坟墓，却能把人带进坟墓。古人讲：“给你送礼的人还没有离开，为你送葬的队伍已经出发了。”我们应当警惕。“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶。”为官不可贪婪。如果领导干部搞权钱交易，这就不仅毁了官员本身，而且泯灭了大家本应共同追求的理想信念。罗高说：“谁能够比这种人更痛苦呢----？他们虽然在世，却已经亲自参加了埋葬自己名声的丧礼。”

领导者不能满足于有话语权，更要追求影响力。这种影响力不只来自于讲话的质量，更取决于讲话人的品格。如果言行不一，所说的怎么能让人振奋起来、进步起来？一个人，当财富失去时，什么都没有失去；当健康失去时，有些东西就失去了；当人品失去时，一切就都失去了。领导干部应珍惜值得珍惜的，放弃必须放弃的，不要舍本求末，任何情况下都不能丢了官德、官品。生活正派 情趣健康

生活情趣不是小事，反映着人的境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。做到生活正派、情趣健康，应在以下几个方面下功夫。看得穿。明于是非者敢涉是非之地，囿于得失者惑于得失之间。爱因斯坦说：“一个人的真正价值，首先决定于他在什么程度上和什么意义上从自我解放出来。”曾国藩认为，古人修身的理论中，关键的一条是“不忮不求”。除去“忮”心和“求”心，方能获得成功。道德修养是一辈子的事，不因为你有知识、有地位而终止。要达到“从心所欲不逾矩”的境界，能够在宠辱面前神闲气定，必须经过长期的锤炼。

想得透。世事常因心情而改变。同样一件事，想开了是天堂，想不开是地狱。想开了，即可“是非窝里，人用嘴，我用耳；热闹场中，人向前，我向后，”即可“大肚能容，容天容地，于人何所不容；慈颜常笑，笑古笑今，凡事付之一笑”。“既以为人己愈有，既以与人己愈多”，懂此理便会多行善、多积德。中国传统倡导内圣外王，内圣就是修身养性，外王就是政治实践。人皆可为王。欲王者不可贪，贪一点，“王”就变为“玉”，成了玩物了。“知足不辱，知止不殆”，明此道方知防纵欲、防无度。“破山中贼易，破心中贼难。”战胜自我，遇事才能想得透。

忍得住。面对丰富多彩的生活，面对五光十色的诱惑，要忍得住。“一忍可以抵百勇，一静可以制百动。”领导干部的业余生活多样一点，本无可厚非，但应把握好度，傲不可长，欲不可纵，志不可满，乐不可极。“玩人丧德，玩物丧志”，切勿大意。尤其不能降低格调，沉溺于声色犬马。须知“上求材，臣残木，上求鱼，臣乾谷”，“楚王好细腰，宫中多饿死”，所以“上之所好恶，不可不慎也。”“得意的时候朋友认识你，失意的时候你认识朋友。”应慎重对待朋友交往，防止失去原则。领导干部应看重自己的责任、身价、健康，防止滋长奢靡之习。

放得下。《红楼梦》中的妙玉认为范成大的两句诗最好：“纵有千年铁门槛，终须一个土馒头。”有再多财富的人，最后都还是归于土。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。权力、金钱、美色，最为人生考验之关键，能闯过这三关，则得大自在。这方面放下了，就能一身轻、一生安。“不矜细行，终累大德。”明代福建某知府针对行贿受贿，公开挂联警示：“宽一分则民可受一分赐；取一文则官不值一文钱。”宋代某县令在审判偷窃一文钱的金库保管小吏时说：“一日一钱，千日一千，绳锯木断，水滴石穿。”领导干部既要能把握大势，又不应当忽略细节。“门上有针眼大的孔，就能进斗大的风。”“作好人，眼前觉得不便宜，总算来是大便宜；作不好人，眼前觉得便宜，总算来是不便宜。”放得下，“致虚极”，就能够“守静笃”、担重任、获成功。

第三篇：新形势下加强干部作风建设的对策思考

新形势下加强干部作风建设的对策思考

作风关乎全局，作风决定成败。一个单位要形成一种良好的风气不容易，但是，一旦形成了优良的作风，就是不能轻易撼动的软实力，就是单位的核心竞争力。

一、当前机关干部作风建设的现状及存在问题

近几年来，我县贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，开展了一系列关于加强作风建设、下基层、联系服务群众的活动，机关作风建设取得一定成效，呈现了较好的局面。但是对照党的新要求和人民群众的新期盼，机关干部作风建设方面还存在一定问题和不足之处。

（一）办事效率不够高。

少数干部职工办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。对来办事的服务对象，有的干部职工只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让服务对象跑了冤枉路，“卡壳”、“拖拉”等不良现象还时有发生。上班时间懒懒散散，不思进取，不专心干工作和钻研业务；在工作上不求有功，但求无过，认为“多一事不如少一事”，干工作应付了事；抓工作缺乏攻坚克难和开拓创新的精神。

（二）担当意识不够强。

一些党员干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担

当的问题比较突出。主要表现为：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的中层干部对基层、职工请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些负责人和干部职工之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干部只满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。

（三）大局意识不强。

个别党员干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；相互之间沟通、协作还不力，遇到稍难一点的事情，就报请局领导召开党委会或局务会协调。个别存在对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。

（四）学习风气不浓。

有的党员干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的党员干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的党员干部学习不联系本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。

（五）工作作风不实。

有的中层干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的党员干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的党员干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的党员干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事。

（六）苦乐不均匀。

一是人浮于事。现在机关里在一定程度上还存在三个“三分之一”的工作现象，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。二是苦乐不均。股所之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的非常辛苦，而个别的股所非常清闲；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“无所事事、无所用心”，“混日子”、“不作为”。

（七）监督不到位。

近年来，从中央到省、市、县先后出台了一系列党员干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强党员干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上

缺乏应有的力度。在实际工作中，对党员干部的日常监督较弱，忽视对党员干部事前、事中的教育和监督，党员干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数党员干部容易出现生活作风问题。

二、原因分析

通过对干部作风问题的成因进行分析，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识。二是加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。三是廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。四是绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。五是监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，干部队伍中还不同程度地存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。

三、进一步加强和改进机关干部作风建设的对策措施

（一）牢记宗旨，夯实思想基础，保持良好的精神状态。

牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化党员干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论和业务知识，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。进一步健全和完善党组理论中心组学习制度、干部教

育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把党员干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。只有不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，才能逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。

（二）树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。

作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。解决这些问题，要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题，必须下大力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。

（三）发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。

实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。因此，全面加强新形势下干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反面警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善行之有效的制度和机制。要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现行的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。

（四）加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。

在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保行业的生机活力和蓬勃发展。

（五）强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。

干部作风，群众最了解、最有发言权，要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。

（六）坚持不懈反腐倡廉，促进党员干部勤政廉政。

腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。党员干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，努力做到党员干部勤政廉政，并以此带动整个干部队伍作风的进一步好转。

总之，作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要持之以恒地抓紧抓好。我们要根据机关特点和从实际出发，从自身做起，从现在做起，提高工作效率，改进工作作风，努力营造干事创业的工作环境、优质高效的服务环境，促进机关作风建设上水平。切实推动政务环境的优化，为建设依法规范、高效优质、民主透明、廉洁行政、人民满意的机关而努力，为建设“六个X”作出贡献。

第四篇：加强基层干部作风建设的思考和对策

加强基层干部作风建设的思考和对策

胡锦涛总书记强调，各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。通过到基层了解情况，我们对全市基层干部作风建设情况作了分析，探索加强基层干部作风建设的思路和对策，努力推进基层党风廉政建设，以良好的党风、政风和行风，为上海在新起点上实现新发展提供坚强保证。

一、基层干部作风建设中存在的主要问题

从了解情况看，基层干部的作风总体是好的。但是，少数基层干部在党性党风党纪方面存在一些问题和薄弱环节。

(一)联系群众方面。有的深入基层不够，了解社情民意不深，倾昕群众呼声不多，解决群众疾苦比较少。有的对群众所思所想、所需所求不够关心，习惯于等群众“找上门”、“求过来”，对群众反映的问题不积极创造条件想法解决，甚至一推了之。有的办事不公，作风不正，方法简单粗暴，甚至以权谋私，与民争利，损害了党和政府在群众中的形象。

(二)敬业精神方面。有的缺少敢闯敢试的勇气和工作激情，习惯于按部就班走程序，甚至推诿拖沓，工作上标准不高、要求不严，满足一般化、过得去。有的不思进取、闯劲不足、得过且过，不深入思考新情况新问题，缺乏真知灼见和有效对策。有的思维定势，因循守旧，思想上故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，凭经验和资历办事，对上级指示精神照搬照抄，缺乏本单位工作特色。

(三)艰苦奋斗方面。有的讲排场摆阔气，花钱大手大脚，铺张浪费的现象比较突出。有的公车私用、公款宴请、公揣在游，虽经专项治理，但没有得到根本遏止。有的内部会议跨省市召开的情况比较突出。有的交友不慎，社会关系庸俗，朋友圈子复杂，在群众中的形象不佳。有的生活情趣不高，道德败坏，腐化堕落。

(四)工作作风方面。有的心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”。有的弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的好大喜功、不按客观规律办事，不顾现实条件，违背科学瞎指挥，导致决策失误。有的以会议落实会议，文件落实文件，有的调查多研究少，有的调研只是调研，缺乏利用调研成果的实效，形式有余内容不足。

(五)廉洁自律方面。有的在个人买卖住房、出国出境、家属从业等重要事项方面执行规定不严，有的不按规定如实申报个人重大事项。有的纪律、法律、法规意识淡漠，经不起改革开放的考验，挡不住诱惑，在土地征用、企业转制、工程项目招标等过程中，以权谋私，贪污受贿，走上犯罪的道路，在群众中造成不良影响，给党的事业造成了危害。

二、进一步加强基层干部作风建设的对策

(一)坚持以廉洁勤政教育为基础，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过加强教育使广大党员干部充分认识改进干部作风的重要性加强干部作风建设不仅是发扬革命传统的问题，更是推进科学发展、完成艰巨任务的重大政治使命。一是组织党员干部深入学习胡锦涛同志重要讲话精神，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为教育的重要内容，切实解决基层党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，真正做到立党为公、执政为民，以服务人民、造福社会为己任。二是通过教育引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观带头增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，以良好的党风促政风带民风。三是加强警示和法制教育，以案释纪、以案释法，使党员干部

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造党性纯洁、作风正派、风格硬朗的干部队伍。

(二)坚持以办信查案为重点，进一步加大查处违法违纪案件的力度。干部作风中存在的突出问题，不仅损害党的形象，而且危害党的事业。必须继续加大办信查案的工作力度，纠正各种不正之风和歪风邪气，增强惩治和预防腐败体系建设的针对性、有效性更加有效地预防腐败。一是强化办信查案职能，完善办信查案机制，坚持有案必查、有查必果，始终保持惩治腐败的强劲势头。二是突出办信查案重点，把握新形势下违纪违法案件的新情况、新特点，牢牢抓住腐败案件易发多发的重点领域和容易滋生腐败现象的重点部位，坚决查办贪污受贿、腐化堕落、徇私枉法等案件。三是坚持依法依纪办信查案，以高度负责的态度，该立案的立案，该提醒的提醒，该谈话的谈话，增强办信查案在政治、经济、社会等方面的综合效果。

(三)坚持以维护群众利益为根本，进一步解决群众反映的强烈问题。加强干部作风建设必须增强宗旨观念，坚持以民生为主，坚持发展为了人民、发展服务人民，切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，把群众安危冷暖挂在心上，着力解决好涉及群众利益的难点热点问题。一是妥善处理新形势下利益关系和矛盾纠纷维护好人民群众的切身利益。当前群众反映城市房屋动拆迁、农村土地征收征用、农村资产管理、企业转制待业下岗、劳动纠纷等 方面问题比较多，直接涉及到群众利益。要认真做好新形势下群众工作，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，认真把矛盾化解在基层，推进社区、农村的和谐与稳定。二是纠正群众对干部公车私用、公款旅游、公款吃喝等反映强烈的问题，要加强车辆管理，同时加大财务监管的力度防止奢侈浪费。三是解决群众反映干部中存在的倾向性问题，要采取措施，切实纠正基层干部作风飘浮弄虚作假、欺上瞒下、形式主义等问题，推进干部作风建设。

(四)坚持以制度建设为关键，进一步探索加强干部作风建设的制约机制。加强干部作风建设，要有良好的工作机制做保障，通过建立健全规章制度，做到有章可循，有据可依，强化监督制约，确保制度执行，有效规范从政行为。一是健全评议制度。通过民主生活会、述职述廉、主动接受群众评议等形式加强对干部作风的监督。把评议结果作为干部业绩考核、提拔晋升的重要依据。二是强化检查制度。定期开展干部作风检查，通过明察暗访，及时发现和解决干部在作风上存在的苗头性问题，采取有效措施认真整改。三是严格责任追究制度。加强问责制度的完善和执行，把不作为、乱作为视作问责的重点，强化干部责任意识，督促干部忠诚履职，勇于负责，敢于负责。对存在轻微问题的，给予批评教育，对仍不改正的，给予组织处理，对造成后果的，严格追究责任。

第五篇：关于基层领导干部作风建设情况的调查与思考

关于基层领导干部作风建设情况的调查与思

考

党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。县级及其以下党政组织中的领导干部，由于工作在基层，直接与群众打交道，其作风好坏直接关系党的凝聚力和战斗力，直接影响到党员干部的整体形象，因此，加强基层领导干部作风建设具有重要的现实意义。

一、当前基层领导干部作风建设存在的问题

就基层领导干部来说，绝大多数能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在工作和思想上自觉维护大局，为加快地方经济社会又好又快发展做出了应有贡献。但在当前经济体制变革、社会结构变动、思想观念变化、利益格局调整的新形势下，少数基层干部在作风方面也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是脱离群众，忽视民生。少数领导干部不愿意联系和接近群众，喜欢和老板、大款打交道，不深入群众，不了解群众，对群众的真实想法不了解，作出的决策往往脱离实际，得不到群众拥护。一些县直机关的领导干部喜欢坐在办公室听汇报、下指示，把工作简单地停留在开会、发文件上，深入基层调研指导工作较少。还有极少数领导干部不能正确处理“对上”与“对下”的关系，“唯上”之风在基层机关中比较严重，唯一把手马首是瞻，对一把手言听计从，对群众却漠不关心。一些同志不会做群众工作，对待群众态度生硬，工作方法简单粗暴，一些长期得不到解决的信访问题就是因为干部作风引起的。

二是急功近利，好大喜功。少数领导干部没有树立正确的政绩观，急功近利、短期行为严重，把上级能不能知道、能不能满意作为考虑问题、干工作的出发点，总想在任期内干出轰轰烈烈的成绩，做了一些不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等事。一些领导到一个新岗位后，不是沉下身子去真抓实干，而是凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，热衷于拉关系、找门路。

三是个人至上，我行我素。有的单位“一把手”搞家长制、一言堂，把“民主”仅仅看成是形式，对反对意见听不进去，我行我素，想怎么做就怎么做，把组织原则丢在一边；一些单位民主集中制没有得到真正落实，在研究重大经济问题和人事问题时，不透明、不公开、不按程序办，“一把手”说了算，有的重大决策虽然经过了集体研究，但集体研究只是走过场，班子成员看“一把手”脸色行事，不敢发表不同意见，发表了也没用，形式上的民主掩盖了事实上的独断专行。

四是不肯学习，不顾大局。有的同志没有把学习放在重要位臵，学习的自觉性不够，理论学习不够深入；少数同志学习钻不进去，满足于一知半解，能力水平差；一些同志把组织上安排的到党校培训等机会当作认识人头，沟通私人感情的好机会，没有把精力放在学习上。一些同志片面追求部门利益和地方利益，本位主义严重，强调局部利益，对上级的决定和部署，有利益的就执行，没有利益的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”。

五是贪图享乐，不讲奉献。当前，贪图享受、奢侈浪费之风在基层很盛，一些干部热衷于吃喝玩乐，下班后三五成群、吃吃喝喝，吃坏了身体，也吃坏了形象；有的同志喜欢讲排场、比阔气，花钱

大手大脚，艰苦奋斗、厉行节约意识淡薄。缺乏奉献精神在很多领导干部身上也有体现，一些人认为好不容易干到了领导岗位，也该歇歇、享受享受了；一些同志眼看进一步提拔无望就不思进取，工作得过且过；一些领导干部除工作之外，还做生意、办实业，心思和精神没有用在工作上。

六是工作不实，不负责任。一些领导干部工作责任心不强，凡是不能亲历亲为。有些领导干部习惯于当头出头，不习惯带头埋头，惯于动嘴，不习惯动手，遇到难题推诿扯皮，往上推、向下交；有的同志缺乏求真务实精神，讲起来滔滔不绝，做起来虎头蛇尾，工作虚于应付；一些副职满足于上传下达，自己当甩手掌柜；有的同志缺乏应有的热情和责任心，工作没有思路。

七是自律不严，缺乏表率。一些领导干部带头廉洁自律不够，禁不住钱物诱惑，向基层伸手，利用权力和职务影响为自己或亲友办事，甚至讲不该讲的话，去不该去的地方，做不该做的事情；有的领导不能严格遵守规章制度，少数领导干部甚至染上了赌博等不良习气。

八是明哲保身，正气不足。少数领导干部正气不足，政治觉悟不高，忘记了自己是一个共产党员，对于一些落后的言论不但不能及时制止，积极引导，有时候还参与议论，缺乏应有的政治敏锐性和政治洞察力；有的领导干部奉行“好人主义”，丧失了应有的原则性、纪律性，和稀泥多、揭露矛盾少，看到问题也不敢指出。

二、影响基层领导干部作风的因素

1、思想原因。一些同志思想上放松了对世界观、人生观和价值观的改造，理想信念动摇，人生价值取向不明，对作风建设不重视，说起来重要，做起来不重要；一些领导干部“官本位”意识极浓，把当官与特权、享受紧密联系在一起，被“有权不用，过期作废”等错误思想侵蚀；一些领导干部认为只要钱没往兜里放，没必要在吃点喝点玩点等小事上太认真。这些认识上的误区，导致的直接后果就是不良作风的发生。

2、体制原因。在用人体制上，基本上仍是少数人选人，在少数人中选人，群众在干部人员上没有发言权，党管干部的原则演变成党委书记、“一把手”管干部，干得好不好、能不能晋升全靠领导说了算，导致一些干部喜欢围着领导转，眼睛盯着上面。在干部考核评价体制上，真正符合科学发展观的和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚未建立，对领导干部政绩的评价只注意一些表面的东西，导致政绩工程、形象工程和浮夸之风的产生。在权力配臵上，权力过于集中，缺乏制约机制，对领导干部的监督管理不严格、追究惩处不到位，助长了一些不正之风。

3、制度原因。在制度建设上，作风考评没有量化，特别对于领导干部八小时之外的活动，缺乏有效的监督制度，有些规定缺乏可操作性和现实针对性，形成实际上的“不管用”。在制度执上，一些制度没有得到很好的贯彻落实，制度的刚性不足，失之于软、失之于空，客观上造成有些不正之风多次整治还不到位。

4、示范效应原因。少数领导干部没有身体力行，带头遵守作风建设的各项规定，上级领导没有对下级领导和普通干部放好样子，如下基层时前呼后拥、随从一大帮子，有的到基层后对下面的高标准接待、送土特产不加制止，最终导致上行下效，造成了恶劣的影响。

三、改进基层领导干部作风的建议

大力加强领导干部作风建设，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求和重要保证。建议采取各种切实可行的措施，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼，不断改进作风。

一是突出思想教育。加强对领导干部的思想教育，深入开展作风教育，创新教育载体，把加强领导干部作风建设纳入到党校、行政院校主体班次的教学计划，作为新提任领导干部的必修科目。创新教育载体，综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、主题教育、实践教育等多种形式，增强作风教育的吸引力和感染力，使教育能入心入脑。

二是突出制度约束。把领导干部作风建设规范化、程序化、制度化，建立作风建设的长效机制，靠制度管作风。建议深化用人制度改革，建立健全能上能下的选人用人机制，大力推行公推公选、干部任免票决、定期交流轮岗等制度，打破用人上的“暗箱操作”；制定科学合理的干部实绩考核评价标准和评价办法，完善财务支出规定，规范职务消费行为，对各部门预算外资金实行收支两条线管理；完善干部作风建设监督机制，健全由纪委和组织、审计、信访等部门组成的干部作风监督联系会议制度，探索询问、问责等作风监督形式。

三是突出考评监督。研究制定作风评价标准，依据“五风”内容提炼细化、量化指标，确定合理权重，形成作风考评指标体系，由有关职能部门进行考核和社会各界进行评议，汇总后形成综合评价得分；建立干部作风建设全方位监督格局，充分调动社会各界参与作风监督的积极性；强化效能监察，通过网络等新兴渠道监督干部作风，对发现的作风方面方面典型给予曝光。

四是突出责任追究。建立完善作风问责的机制和方法，对工作不负责任、作风漂浮、得过且过、敷衍应付的干部进行批评教育和组织处理，对因不负责任造成重大损失的干部果断问责，树立扎实干事的良好作风。建立作风建设责任制，对因不抓不管、监督不力、管辖范围内出现严重作风问题的，追究上级领导责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。

五是突出领导垂范。领导干部作风建设的表率作用发挥得好，直接影响基层和下级党员干部作风建设的成效。因此，开展作风建设，必须以领导为重点，督促领导干部率先垂范，带头遵守作风建设的各项规定，自觉树立优良作风，为下级放好样子，带动整个干部队伍作风的根本好转。