市委书记在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话

第一篇：市委书记在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话

在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市在北京奥运会开幕前召开的一次非常重要的会议。会议的主题是推介成功经验，创新工作举措，妥善处理信访突出问题，及时化解群体性事件，确保社会安全稳定，实现湘潭长治久安。6月13日，胡锦涛总书记在省区市和中央部门主要负责人同志会议上指出，要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，积极预防和处臵群体性事件；强调要大力加强群众信访工作，领导包案、责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题。7月3日，春贤书记在省委常委扩大会议上作了重要讲话，全面分析了我省当前维护社会稳定面临的严峻形势，对下一步做好安全维稳工作提出了明确要求。7月5日，市委召开常委扩大会议，传达贯彻了中央、省委会议精神，专门部署我市下阶段的安全维稳工作。

刚才，腾飞同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了上半年我市的信访维稳工作情况，分析指出了当前我市信访维稳工作存在的突出问题，并对下阶段全市的信访维稳工作作了具体安排；志峰同志对我市当前存在的突出信访问题及不稳定因素进行了交办, 这些我都赞同，希望大家在会后认真贯彻，抓好落实。岳塘区所作的‚组织开展‘大排查、大化解、大教育、大走访’活动经验‛的典型发言，很有代表性，也很有推介意义。岳塘区作为我市的新城区，征地拆迁任务重、新建在建项目多、群众累积问题多，区委、政府准确把握形势，深入掌握区情，大力推进

‚大排查、大化解、大走访、大教育‛活动，取得了明显成效，为全市处理信访突出问题、扎实推进维稳工作探索出了一条新路，希望大家学习好、借鉴好、应用好这一成功经验和做法，结合本部门本单位本地区实际，创造性地开展工作，务必取得维稳工作实效。下面，我再强调几点。

1、正确分析形势，切实提高思想认识。当前，我市经济发展势头良好，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局基本稳定，总体形势是好的。但是，我们也要清醒地认识到，随着北京奥运会的日益临近，借奥运之机生事的可能性将越来越大，影响社会稳定的不确定因素将越来越多，老问题的反弹和新问题的出现将给我们的维稳工作增添更大的难度。形势异常严峻，挑战前所未有，具体来讲，主要是三个方面的挑战：一是人民内部矛盾有增多之势。信访总量持续高位运行、六类信访突出问题所占比重较大、赴省进京非正常上访现象突出、群体性上访的规模化、组织化和对抗性程度加剧，这些都集中反映了一个问题，那就是人民内部影响稳定的因素在进一步聚集，我们处理人民内部矛盾的工作难度进一步增大。二是暴力恐怖活动有猖獗之势。‚东突‛、‚藏独‛、‚疆独‛等恐怖势力一直是影响我国社会稳定、政治安定的主要因素，他们分裂祖国的活动从未停止，利用奥运制造事端的心情迫切。在北京及其他赛区城市以及新疆、西藏等地防范严密的情况下，恐怖势力在其他省份和地区制造恐怖事件的可能性就会增加。近来，郴州、株洲、张家界接连发生爆炸案件，就充分证明了这一点。三是境内外敌对势力有抬头之势。以维护人权名义插手重大政治事件、鼓动上访人员进京上访并蓄意制造游行、静坐、自焚等事端，这是境内外敌对势力捣乱破坏的惯用伎俩。今年以来，‚法轮功‛人员、‚民运‛分子等敌对势力活动日趋频繁，联系更加紧密，组织更加严密，想方

设法制造事端，扰乱社会秩序，影响政治稳定。敌对势力绝不希望社会主义中国成功举办奥运会，也绝不会愿意放弃我国举办北京奥运会这个干扰破坏的良机，他们在针对奥运火炬在湘传递进行捣乱破坏的图谋被挫败后，必将破坏重点转向北京奥运会。

从现在开始到北京奥运会、残奥会闭幕，全市安全稳定工作要做到‚三个确保‛、‚七个严防‛。‚三个确保‛是：确保湘潭没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；确保外国政要来潭访问、境外游客来潭旅游和境外记者来潭采访的情况下湘潭不出现严重的涉外事件，确保湘潭不因重大治安案件、安全事故、群体性事件、舆情事件等形成可能冲击北京奥运会顺利举办的热点。‚七个严防‛是：严防发生干扰奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件、严防发生严重的进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件，严防发生重大政治事件。‚三个确保‛、‚七个严防‛可以说是省委下的硬指标，死任务，各级各部门一定要引起高度重视，切实强化工作措施，将这一目标落到实处。

2、加强基层工作，疏通理顺群众情绪。矛盾发生在基层，就要努力化解在基层，不纠不查，久拖不决，势必激化矛盾，导致不良后果。赴省进京非正常上访、群体性事件以及恶性冲突事件等往往就是因为基层的同志掌握情况不扎实、解决问题不果断、群众情绪没理顺而导致的，这次贵州发生的‚6.28‛事件就充分证明了这一点。因此，要把加强基层工作作为维稳工作的日常任务、重点环节来抓，注重从源头上减少人民内部矛盾，从根本上化解人民内部矛盾。要动员机关干部、党员团员、社团组织等一切可动员的力量，深入基层，联系群众，及时掌握情况，果断进行处臵。做好基层工作，要把握三个方面：一是要带着感情。人民群众是我们的衣食父母，只有带着对人民群众的深厚感情去

做工作，才能真正摸清情况，找准问题，化解矛盾。单个问题对我们改革发展稳定大局来说可能不算什么事，但对于群众个人来说可能就是天大的事，如果处理不好，就可能引起对党和政府的反感，甚至敌对。因此，我们做基层工作必须坚持‚群众利益无小事‛、‚群众利益高于一切‛的原则，对发现的问题既不能忽视，也不能回避，更不能拖延，而要做到发现一起，解决一起。二是要克服私心。这是一个非常现实的问题。矛盾纠纷实际上就是‚利益‛纠纷，矛盾纠纷的调处过程实际上就是一个利益分配的合法化合理化过程。现在比较突出的问题是当一个矛盾纠纷涉及到地方领导干部、办案工作人员自身利益或亲戚朋友的利益时，就办不下去了，矛盾化解不了，社会传言也来了，直接影响到党和政府的权威。因此，我们处理矛盾纠纷时，关键是要做到大公无私，公平公正，不要为一己之利破坏规则，不要为蝇头小利影响稳定。三是要注意方法。在案件处理过程中，必须正确认识和严格区分两类不同性质的矛盾。对不明真相的和胁从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不允许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，要加强调查取证，依法严肃处理。

3、精心组织大接访活动，集中处理重大案件。一是要组织好大接访活动。为集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标，中央决定，从7月份开始到年底，集中5个月时间开展县（市）区委书记大接访活动。根据中央和省委要求，市委决定，从7月到1

2月，确保市委书记、市长、市委常委、副市长每个月都有3个以上领导面对面接待上访群众，各县（市）区要保证每周有一名县（市）区委书记或县（市）区长接访。这是个硬指标，也是个硬任务，各级各部门一定要精心组织，确保做到人员、时间、效果‚三落实‛。二是要集中处理一批重大案件。这次省委常委扩大会对重大案件进行了清理和明确，省委共交办案件897件，交办给湘潭的案件共48件。下一步，就是要通过市领导包办一批、跨地区协调解决一批、向下交办一批等形式，把省委交办的48件重大案件逐一分解，任务明确到单位，责任落实到个人。各有关单位和部门要对交办案件高度重视，切实做到‚五包‛，力争把问题化解在北京奥运会之前。三是建立健全维稳定点联系制度。要本着对党负责、对人民负责的态度切实做好问题排查、矛盾化解工作，要带着感情去排查问题，带着责任去化解矛盾；对有道理的信访要想方设法、从快解决，绝不能流于形式，应付了事；对无理的信访要求，要做好说服劝退工作，对拒不合作、挑起事端、扰乱秩序者要依法严厉打击。为了落实维稳责任，实现维稳目标，市委决定，今年下半年由11位市级领导定点联系5个县（市）区和六个园区，政法系统、宣传系统、经委系统、建设系统、农口系统、文教卫系统、组织人事、国土等系统和部门分别由主管市级领导定点联系，切实加强协调指导和督促检查。

4、强化领导机制，加强舆论引导。市维稳工作领导小组要打破工作常态，加大工作力度，全面深入掌握全市安全稳定动态，加强对全市维稳工作的协调指导和监督检查。要充分发挥市政府联席会议职能，不定期召开维稳工作联席会议，对重大安全稳定问题进行研究决策。各级各部门要紧密配合，加强协调，努力形成全市一盘棋、上下一条心、齐抓共管促稳定的工作格局。要把握

宣传的主动权，引导群众正确行使民主权利，采取合法理性的方式表达诉求，在全社会形成依法维权的正确导向。要对重大事件及时宣传公布，让群众了解事情真相，增强辨别能力，避免谣言混淆视听，误导群众。要健全新闻发言人制度，主动掌握舆情发布，加强正面引导。

第二篇：乡镇处理信访突出问题及群体性事件工作汇报

XX镇处理信访突出问题及群体性事件工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

自7月21日全县处理信访突出问题及群体性事件联席（扩大）会议召开后，为贯彻落实会议精神，我镇高度重视，迅速行动，采取有效措施，切实加强了我镇的处理信访突出问题及群体性事件工作，具体做法是：

一、高度重视，强化领导。

为切实加强对该项工作的组织领导，在县联席（扩大）会议后，我镇紧接着召开了党委扩大会议，在认真分析当前形势的基础上，研究具体措施，来抓好、抓实此项工作。为此，我镇成立了由党委主要负责人为第一责任人的处理信访突出问题及群体性事件工作领导组，党政班子成员为各自所驻村的具体责任人。同时，实行处理信访突出问题及群体性事件信息周报制，如遇重大节日或当前村“两委”换届等特殊时期，则实行信息零报告制度。

二、加强摸排，把握重点。

结合当前村“两委”换届，我镇深入开展了一次基层矛盾纠纷排查工作，并对摸排到的情况进行科学分析，主要目标是把握重点，解决难题。今年涉及我镇的最主要的信访事件就是网箱养殖户因灾受损事件。该事件涉及面广，影响大，我镇高度重视，在处理该事件时，我们力争把工作做细、做实、做到位，争取群众的信任、理解、支持。在前后约三次的上访事件中，涉及我镇群众的仅一起。此次，我们还结合村“两委”换届，加大对该事件的攻坚力度，昨天，我们已经与受损的21户群众达成补偿协议，为该事件的妥善处理画上了一个圆满的句号。

三、强化预警，源头控“访”。

加强信访及群体性事件的预警，实现源头防控，是做好该项工作的保证。为此，经镇党委扩大会议研究，我们出台了《XX镇妥善处置信访突出问题及群体性事件工作预案》，探索并建立统一领导、包片负责、反应及时、规范有序、科学高效的信访应急处理体系。同时，结合正在我镇试点的政协民情联络员工作，我们将充分发挥民情联络员联系群众、反映民情、收集民意的作用，用好、用活这些民情信息，切实增强我们信访和处理群体性事件工作的预见性，真正做到防患未然。

下一步，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机，紧紧围绕杜绝进京到省非访这一工作目标，扎实做好以下几方面工作：

一是进一步加大排查力度。

切实把矛盾纠纷排查化解工作融入到我们的日常工作中，使矛盾纠纷排查化解工作进一步常规化；二是进一步畅通信访渠道。我们将结合政协民情联络员工作的开展，进一步畅通民意表达渠道，做到有访必接，接访有果；三是努力形成合力。充分发挥我镇计生、公安、国土等站所在收集、掌握民情信访信息方面的作用，使其形成合力，同时，积极探索与周边兄弟乡镇建立处理信访突出问题及群体性事件联席机制。

第三篇：仪征市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议

仪征市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议

一崔市长讲话要点思想上认真重视，要将信访维稳工作放在当前各项工作的首要位置 2 对信访维稳工作务求实效，措施落到实处

（1）拆迁工作稳步推进，强拆行为一律杜绝

（2）做好社会面矛盾纠纷隐患的排查各单位明确维稳工作责任人，确保党代会期间不发生重大信访问题

二 刘书记“原汁原味”传达扬州会议精神

“八个确保”

1确保不发生到党代会会议场所、重点场所上访滋事事件； 2确保不发生在扬集体上访事件；

3确保不发生信访问题处理不当引发极端事件、群体性事件 4确保不发生重特大交通安全事故；

5确保不发生在扬会场、代表驻地、参观沿线重大恶性影响案事件 6确保不发生安全生产事故；

7确保不发生食物中毒事件；

8确保不发生产生不良影响的媒体负面报道；

“六个强化”

1强化领导值班、接访机制；（8月22日至27日各单位领导接访）2强化矛盾纠纷排查调处；

3强化重点对象稳控措施，严控拆迁强度；；

4强化应急处置预案；

5强化信息及时报送；

6强化督促检查责任

第四篇：单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案

文章标题：单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案

为贯彻落实省、市、县集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，结合我局自身职能，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公执政为民”和“群众利益无小事”的观念，从讲政治、顾大局、保稳定的角度出发，以解

决重复访、集体访、进京访为重点，实实在在为群众排忧解难，努力化解人民内部矛盾。

二、总体目标

通过活动开展，把已发生的信访突出问题和群体性事件逐案逐人解决好、稳控住，确保不再发生重复进京赴省访；把潜在的苗头隐患逐案逐人摸清楚、化解好，确保不再发生新的进京赴省访；把信访老户尤其是非正常进京上访户逐案梳理清、处理好，确保不发生进京出丑滋事事件，实现越级访特别是进京赴省访的大幅度下降。

三、实施步骤及时间安排

第一阶段：动员部署阶段（x月x日至x日）。在反复学习相关文件、深刻领会精神实质的基础上，做出具体工作安排,制定相应的工作机制和实施方案。

第二阶段：排查隐患阶段（x月x日至x日）。各科室对今年所处理过的信访件，通过电话、座谈等进行一次回访，并围绕企业改制、追讨农民工工资、再就业、社会保险等方面的各个关键环节，深排细查，找出可能发生不稳定因素的问题。对排查出的每一个矛盾纠纷苗头，进行认真的分析原因、性质和发展态势，及时消除可能对社会带来的负面影响。

第三阶段：集中处理阶段（x月x日至x月x日）。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。凡是要求合理且按政策规定应该解决的问题，要如期解决；对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化；对以上访为名，故意滋事，严重影响社会稳定的人员，及时报请有关部门予以处理。

第四阶段：总结阶段（x月x日至x日）对工作开展情况进行总结，写出专题报告，并上报市劳动和社会保障局。

四、保证措施

（一）加强组织领导。为使这一活动有效开展，成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，局长x同志任组长，副局长x、x，x为成员，负责活动领导调度，工作安排、统筹规划。

（二）实行领导接待日制度。从x月份开始，每周三做为局领导信访接待日，局班子成员轮流进行接待群众的来信来访，并协调有关科室解决好问题。

（三）定期研究调度。任务分解到相关科室，实行一岗双责。定期召开汇报调度会，在汇报工作进度的基础上，及时预测劳动保障工作中各种不稳定因素，以便随时化解整治。

（四）提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求，规范机关工作人员的执法执纪行为，进一步提高服务质量和效率。办理业务坚持“程序合法、情况详实、法规运用到位”的原则，防止出现违法施政行为和不作为现象。符合政策的要热心办、马上办、办的好，保证在最短的时间内办理完毕

《单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读单位集中处理信访突出问题及群体性事件实施方案。

第五篇：贯彻落实处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神情况汇报

***贯彻落实**试验区处理信访突出问题

及群体性事件联席会议精神情况汇报

2011年7月28日，试验区召开了处理信访突出问题及群体性事件联席会议。会后，***迅速行动，及时召开党政联席会议，专题研究我乡综治信访维稳工作。进一步统一思想、提高认识，切实增强做好信访、维稳工作的紧迫感、责任感和自觉性。

7月29日，乡组织召开了由各村书记、主任、治保主任、企事业单位负责人参加的“综治信访维稳工作”专题会议。会上认真传达了区联席会议精神，安排部署我乡信访维稳工作，进一步健全和完善了领导干部信访接待日、领导包案等相关制度。

为切实落实区会议精神，我乡将从以下几个方面抓好综治信访维稳工作。

一、以强化乡村两级管理为主体，构筑信访维稳管理网络。

为推动信访、矛盾纠纷的妥善处理，稳妥应对突发群体性事件，***成立以……书记为组长，……乡长为副组长，班子成员及二级机构负责人为成员的处理信访突出问题及群体性事件联席会议领导组。领导组下设办公室，办公室设在综治办，具体负责联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

各村、各企事业单位也相应成立综治信访维稳工作组织，乡政府和各村委会、企事业单位签订了《***维护社会稳定目标管理责任书》，实行层级管理责任制，把管理工作重心下移，并将此项工作纳入考核目标，作为评选先进的首要条件。同时，还整合了安全生产、信访、应急、民政、武装、社保等各方面力量，充实综治信访维稳干部队伍，构

1筑打防一体化的治安防范管理模式。真正做到级级有人管、层层有人抓，全乡形成一个综治信访维稳的工作网络，有效地推动了信访维稳工作的开展。

二、以加强综治信访服务平台为依托，化解各种信访问题。

我乡以综治信访维稳中心为主要服务平台，强化信访服务职能，积极推行下访（即由领导干部带头深入群众中去化解矛盾纠纷）、约访（即由综治维稳中心定期约访对象）、接访（即由乡领导班子按值班日期，进行坐班接访）等多种方式，让人民群众能直接与乡领导面对面交流，乡领导能及时了解群众诉求，有效化解了各种信访问题。此外，以综治信访维稳中心为基点，整合信访、综治、公安、司法、民政等工作力量集中办事，实行每周工作例会、收集研判信息、排查化解矛盾纠纷等工作制度。

三、以维护社会和谐稳定为前提，排查调处各类矛盾纠纷。

我乡认真落实领导包案责任制，建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立专项工作小组，着重围绕农村突出问题，展开全面排查调处，及时化解矛盾，预防和妥善处置群体性事件，尤其是重点化解了三元村征地纠纷、新街道开发土地证办理纠纷、龙塘项目区等纠纷。

四、以提高全民法律意识为目的，抓好法制宣传教育。为增强全民法律意识，使综治信访维稳工作能够深入人心，我乡充分利用宣传车、宣传橱窗、宣传标语、发放宣传资料、开办法制培训班等多种形式，进行全民普法宣传教育。

五、以开展强村富民系列工程为抓手，顺应民心办好民生大事。

群众信访问题大多涉及民生问题，只有人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，就能从根本上、源头上减少信访问题。为此，我乡注重民生建设，充分满足群众的合理诉求，结合开展新农村建设，为群众办了一大批好事实事，提升了党委政府形象，从源头上解决了群众信访问题。

下半年，我乡将一如既往地贯彻落实区工、管委的安排部署，牢固树立“发展第一要务、稳定第一责任”的观念。加大矛盾纠纷、信访隐患的排查化解力度，确保我乡政治、经济社会稳定。

二O一一年八月六日