市委书记在全市信访突出问题暨群众性事件动员会上的讲话

第一篇：市委书记在全市信访突出问题暨群众性事件动员会上的讲话

在全市信访突出问题暨群众性事件动员会上的讲话

同志们：

最近一阶段，我们相继召开了几次一把手会议，大家的工作都非常忙，任务都比较重。市委、市政府对召开会议的态度是，可开可不开的会议一律不开，能合并召开的会议尽量合并召开。但是今天的信访稳定工作会议是不开不行的，是迫在眉睫的，也是上级党委、各级领导要求必须召开的。原定今天要召开上半年工作述评会，但因这个会议，把述评会也推迟召开，先召开这个专题会议，把信访稳定工作进一步研究好、安排好、部署好，然后再召开前半年工作述评会。下面，我根据中央、省、市对信访稳定工作的要求和昨天下午常委会研究的意见，讲三个方面的意见。

一、把握形势，强化认识，深刻把握做好信访稳定工作的极端重要性

今年是我国、我党历史上比较特殊的一个年份，是经济社会发展比较困难的一年，从年初的南方雨雪灾害到藏独分子**，再到汶川大地震，紧接着是南方的洪涝灾害，同时，再有三十多天，北京奥运会、残奥会就要相继开幕了，下半年还要隆重纪念改革开放30周年，可以说是大事多、要事多、问题多、考验多，情况非常复杂、形势非常严峻。在这样一个大背景下，努力维护社会稳定，特别是维护好重大活动期间的社会稳定，意义非同一般，任务更加艰巨。从中央到地方各级领导对信访稳定工作、对开好奥运会、举办好改革开放30周年纪念活动，都非常重视，中央多次召开高规格的会议，连续对信访稳定工作进行安排部署。4月16日，中央召开全国维护稳定电视电话会议，***常委亲自讲话。6月13日，胡锦涛总书记在各省市区和中央部门主要负责人同志会议上强调指出：“平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志，也是我们最重要的国家形象”。6月24日，中央联席会议召开第十一次全体会议，就进一步加强当前的信访稳定工作，进行了全面系统的研究和部署。6月26日，胡锦涛总书记主持召开政治局常委会议，听取中央维稳办对当前进一步加强信访工作有关情况的汇报，要求进一步提高认识，强化措施，抓好落实，务求实效。6月28日，中央又召开了全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，***常委再次出席并做了重要讲话，要求是各基层的乡镇、办事处的党工委书记参加，就做好奥运会期间的信访稳定进行了专题部署，在这次会议上，有一个新的举动，就是按照胡锦涛总书记批示、指示要求，在全国开展县市区委书记大接访活动，也就是从现在起到年底，在全国范围内要进行大接访活动。不但有安排，而且有督查，中央排部级干部带队，组成30个工作组，从7月1日起，对全国的县市区书记接待情况进行督查。党中央、国务院如此高度重视信访稳定工作，可以说是多年来所未有的，由此可见，当前信访稳定工作是压倒一切的政治任务。中央要求全国以开好奥运会，举办好平安奥运，举办好后半年的庆祝改革30周活动为全国的中心工作。从我们河南来看，省委省政府最为关注、领导批示最多的也是信访稳定问题。省委书记徐光春同志最近作出重要批示：“今年情况特殊，我们必须在既往工作的基础上，毫不放松的做好信访工作，不让来自河南的问题影响全国的大局”，这是省委对做好今年信访稳定工作的总要求。6月16日，在全省领导干部大会上，徐书记再次强调，要坚定不移地贯彻中央精神，坚定不移地维护稳定，坚定不移地加强领导，确保中央决策部署的落实和河南各项任务的完成。在6月28日的全国电视电话会议上，有6个单位发言，省委常委、政法委书记李新民同志代表河南就加大责任追究力度的经验作了典型发言，在全国会议结束后，紧接着召开了全省的电视电话会议，明确提出了“两个确保”的工作目标，即确保全省社会大局稳定，确保北京奥运会等大型活动不发生来自河南的干扰。就smx的情况而言，信访稳定工作一直是市委、市政府高度关注的问题，可以说是今年开会研究最多、处理干部最多、投入精力最多的一项工作。6月25日，smx召开了市委常委会，决定在全市开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，这个活动和中央提出的县市委书记大接访活动是一致的，说明smx已经提前走了一步。6月28日，在中央和全省电视电话会议之后，smx紧接着召开了电视电话会议，李文慧书记又作了重要讲话，对集中开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动和中央提出的各县市委书记大接访活动以及“重信、重访专项治理”工作进行了再强调、再安排、再部署，明确提出在中央开展各种大型活动，特别是北京奥运会期间不能来自smx市的任何干扰。

关于信访稳定工作，我们始终高度重视，可以说是逢会必讲，同时信访稳定工作也是我们今年研究最多的一项工作，上半年我们还专门召开了信访稳定工作一把手会议，今天专题召开一把手会议还是研究信访稳定工作，除了上一次的信访稳定工作会议，我们还参照smx市的“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，专门讲信访稳定工作，已经三四次了。这也说明市委、市政府对信

访稳定工作也是高度重视的。总体来看，我们的信访形势还是比较好的，特别是在十七大和各级两会等重要时期没有出现赴京到省集体访和非正常上访，没有因为信访问题而出现被通报批评、被责任追究、被处理干部。但是关起门来讲，我们的信访形势有那么好吗，实际情况是，我们存在不少这样那样的问题，我们存在这些问题，如果不引起我们在座的四大班子和在座的各单

位一把手的重视，我们就会出现问题，就会出现大问题。现在，我们还有几期省里督办和smx交办的案件没有结案，smx几个主要领导分包我市的几个案件也没有结案，加上我们目前掌握的一部分潜在的和已经暴露的问题，随口就能说出二三十个。通过昨天我们研究信访稳定工作，感到我们的信访形势不容乐观，也是非常严峻的、也是十分惊人的，一旦失控、一旦维控不好，不把这些问题解决好，随时都可能发生集体上访和越级上访事件。大家知道，我们ym的群众工作是中央、省委肯定过的，是全国各地观摩学习过的，我们ym可以说是信访稳定工作的先进典型，我们再出现来自ym的干扰，一是无法向上级交待，二是无法向人民群众交待，因此做好信访稳定工作是现实赋于我们的政治使命和神圣责任。现在离奥运会开幕还有整整三十九天时间，同时，在奥运会期间，将有三万多中外记者齐聚北京，这些记者中，绝大多数是来采访报道奥运会的，但不排除其中有些人是专门来中国挑毛病、故意捣乱的，这一次国家承诺放开采访，外国记者不但可以在北京，而且可以到下面采访，必然会出现损害中国形象的情况，一定要引起全国的高度重视，从中央到省市各级领导可以说都有寝食难安的感觉。我们也必须增强这种忧患意识，时刻保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观，绝不能有丝毫的麻痹和松懈情绪。要从思想上高度重视，把思想统一到中央、省、市决策部署和领导重要指示上来，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，要站在政治的、全局的、战略的高度，从关心国家形象、民族声望、国际地位角度出发，全力以赴围绕平安奥运做好信访稳定工作，确保社会大局稳定、确保北京奥运会和一系列重大活动期间不来自ym的干扰。

二、集中精力，突出重点，扎实开展大接访、大下访、大包案、大解决活动

按照中央的统一部署，下半年，要在全国范围内开展县市区委书记大接访活动，要求从7月份开始到年底，在中央电视电话会议上和中央出台的县市区委书记大接访活动要求，县市区委书记每个月至少安排一天时间接待群众，各县市区信访接待场所每天都要有一名县级领导接待来访群众，同时要通过广播、电视、公示栏等提前公布接访领导的姓名、职务、分管工作和接访时间、地点、方式，引导群众就近就地反映问题。省市对这项活动也提出了更加具体的要求，smx提出的是“大接访、大下访、大包案、大解决”，比县市区委书记大接访内容更广、要求更严。县市区委书记大接访，并不是说只让县市区委书记一个人开展接访活动，而是一项综合活动，要求以县市区委书记为中心，全党动员，全员参与，全面开展，内容是丰富的，形式是多样的，不仅要接访，而且要下访，不仅要包案，更重要的是要解决问题，不能把信访人都逼到省里，逼到北京去上访，而是在基层解决问题。根据smx市委市政府的要求，我市“大接访、大下访、大包案、大解决”活动以及县市区委书记接访活动，从今天动员后，明天正式开始。具体要求是：每月1日、15日为集中“大接访、大下访日”，四大班子领导、各单位一把手以及全市的副科级以上领导干部，都要深入到分包的涉农社区和居委会，深入到信访问题突出的地方，接待群众，解决问题，化解矛盾。每月2日和16日为集中汇报日，市委常委会要听取四大班子领导带着各单位一把手下去接访的情况、下去了解的情况、下去解决问题的情况，同时，各单位一把手接访下访情况，解决多少个问题，怎样解决，解决情况还要及时报到群众工作局，汇总后上报到有关单位，上报到有关领导。各级各部门要将这次活动作为当前压倒一切的中心工作和政治任务，高度重视、精心组织，确保活动取得实效。

在活动中，要“突出四个重点，抓好五个关键，健全三项机制”。

突出四个重点：一是实行开门大接访。要继续坚持县级领导干部接访制雷打不动，群众工作局要对县级干部接访进行重新排班，每天都要有一名县级干部在群众工作局值班，并将值班名单通过电视、报纸等媒体进行公开。谁如果有事不能接访，要委托班子其它成员替班。在接访过程中，要实行首问责任制，凡是新发生的信访案件，一律由当天接访领导处理到底，如果超出你的职权，要及时向相关领导通气，共同协调处理问题，如确实解决有难度的，要及时向政府常务会议和市委常委会汇报。群众工作局要安排专人负责，协助领导接访，并将每个县级干部当天的到岗情况、接访情况、处理问题情况及时汇总，一个月向我和张市长书面汇报一次。全市各单位都要做到全天候接访，每天都要有一名班子成员值班接访，要在门户网站、今日ym、电视台公布接访电话、电子信箱、接访领导、时间安排等，在信息岗上把每一个局的局长、副局长、实职领导手机号都公布出去，我和四大班子领导的手机号也要公布出去，要在单位醒目位置，设置固定版面，公布“大接访”的具体安排。各部门主要领导要以身做则，率先垂范，认真接待上访群众，特别是在节假日，要带头值班接访。二是实行干部大下访。每月1号和15号，凡是没有信访值班任务的四大班子领导都要下去，各单位要抽调人员组成下访工作组，深入分包的街道居委会和涉农社区、深入群众中间开展面对面接访，重点开展矛盾纠纷排查化解工作，了解社情民意。对问题突出的，要交由驻村工作队具体负责，随时掌握情况动态。对排查出来的问题，能够当场解决的，当场解决；不能够当场解决的，当天也要交办，明确包案的领导、责任单位和责任人，限期解决到位；对超出本单位职能权限的，立即向分包社区的县级领导汇报或上报市信访稳定工作领导小组，由分包领导或领导小组协调解决。三是实行领导大包案。群众工作局对上级交办的案件和排查出来的矛盾纠纷，要认真梳理，逐案建立台帐，明确包案领导、责任单位和责任人，限期解决到位。对每个分包案件，群众工作局要写明案情，以书面形式亲自交到包案领导手中，并由分包领导签字。各包案领导对自己所分包的案件一定要上心，一定要和案件当事人见面，经常过问，亲自协调，亲自督促，确保案件在期限内解决处理到位。要强调的是，包案领导是督办各单位一把手的，案件处理不了，还导致上访，领导有权建议处理当事人。四是推动问题大解决。坚持以案结事了、停访息诉、群众满意为标准，通过四个一批，最大限度地减少矛盾纠纷存量。四个一批就是：严格落实周会审制度集中处理一批；落实领导包案息诉一批；实行跟踪回访稳定一批；坚持依法处理教育一批。

抓好五个关键：一是周密部署。“大接访、大下访、大包案、大解决”活动以及县市区委书记大接访活动能否取得实效，关键在领导，在于我们能否高度重视、周密部署。根据中央和省、市的要求，市里已经制定出台了“大接访、大下访、大包案、大解决”活动方案和县市委书记大接访及周会审工作方案，会议之后，各单位也要按照要求，结合各自实际，制定切实可行、措施具体的工作方案，在人员安排、经费保障、车辆使用等各个方面，都要安排部署到位。具体到信访稳定任务繁重的单位，还要有针对性的制定不同的稳控预案，确保出现临时情况能够及时反应，处置得力。各单位的工作方案和预案，要及时报送市群众工作局备案。各单位一把手是“大接访、大下访、大包案、大解决”活动的第一责任人，不但要组织好活动的开展，还要亲自接、亲自下、亲自包案、亲自协调解决问题，通过示范带动，保证领导力量到位、人员组织到位、措施落实到位，确保“大接访、大下访、大包案、大解决”活动取得实实在在的效果。

二是落实人员。要及时落实“大接访、大下访”的工作人员，各单位要在现有的群众工作领导小组的基础上，成立主要领导同志挂帅的下访组织机构，对接访下访人员要认真组织、合理搭配、强化责任、落实到位。一定要抽精兵强将，抽经验丰富、责任心强的干部，抽优秀的年富力强的干部，抽作为后备干部的人选，专职负责此项活动。各单位领导班子成员要带头接访、带头下访，做出表率。同时，在下访活动中，要延伸下访层面，深入到企业、社区，多与群众谈心交流，听取群众的意见和建议，认真解决群众反映的实际困难和问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实解决改革发展和生产生活中存在的突出问题。

三要正确引导。坚持两手抓，两手都要硬，在依法规范信访秩序上下功夫。中央反复强调，要坚持两手抓、两手都要硬，要引导群众依法有序地上访，对信访案件，要按程序进行解决。李新民书记在全省信访稳定工作会议上强调，要进一步引导群众逐级反映问题，县里解决不了由市里解决，市里解决不了的才由省里解决。凡是直接到省里初访的，省里不予受理，一律交由市县进行处理。凡是直接到京初访的，要进行法制教育，对缠访、闹访的，要依法进行打击。这次中央电视电话上，***书记明确提出信访稳定工作在打击方面要依法适当从严。中央、省、市的重要指示，为规范信访秩序指明了方向，我们一定要贯彻落实信访条例、中央和省、市的会议精神，利用多种教育方式引导信访人，自觉维护信访秩序，通过合法理性的方式反映自己的诉求。要让信访人明白，自己既有表达利益诉求的权利，也有遵守法律、法规，维护信访秩序的义务，个人利益受到侵害时，只能借助国家职能实现诉求，决不能以违法为代价获得利益平衡，努力形成逐级上访、依法信访的良好氛围。公检法司等部门，要进一步统一执法思想，对集体上访的组织者、策划者和非正常上访者，对长期无理缠访闹访，扰乱社会秩序的，要及时收集、锁定证据，按照信访条例和有关法律法规进行严肃处理，决不姑息迁就。市委政法委要加强督查督办，确保依法处置落实到位。

四要规范程序。全市各级各部门要坚持有理推定理念、有责推定理念，对群众反映的问题全部纳入规定程序，做到问题不解决不结案，程序不进行不结案，群众不满意不结案。有理推定理念也是各级领导的要求。就是信访案件要以人为本，按有理进行解决，在处理过程中，按照实事求是的原则，搞清楚多少有理，多少没有理。没有理的不解决，有理的都解决。每一个信访案件都要按有责推定理念，就是首先从自身查找原因，看自己的工作是否有过错、有责任，是否带着责任和感情真心诚意地为群众解决问题和合理诉求，真正做到在法律、政策、感情上对上访群众不欠帐。市信访工作领导小组、群众工作局和信访复核办要严把案件质量关，对解决问题不到位、群众不满意的案件，坚决退回，重新办理，必要时也可以启动相应的听证程序和评估程序。

五要综合施策。坚持解决问题与疏导调解相结合、依法按政策办事与各种情况个案处理相结合，灵活运用法律、行政、经济、教育等多种手段综合施治，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了、停访息诉、群众满意。对新发生的重信重访案件，群众工作部要进行认真梳理，建立档案，及时分解到有关责任单位，做到随时发生随时交办、限期解决，防止问题的积累和积压。各部门接到案件后，要严格按照要求，明确责任，落实措施，确保案件及时结案。

健全三项机制：一是周会审制度。这项制度，smx已经开始实行，并收到了明显成效。李文慧书记28日在电视电话会议中提出了周会审制度。所以说，我们从现在开始也要建立周会审制度。周会审制度参加参加人员是政法委书记、群众工作局长、检察院检察长、法院院长、公安局长以及我、张市长、赵市长、尚市长和会审案件的责任单位也要列席，会审时间确定为每周的星期一。包案领导和责任单位要提出具体的处理意见进行汇报，对没有处理意见的案件，一律不予上会。今天早上的周会审制度，就解决了四个信访案件。事实证明，没有解决不了的案件，只要包案单位和包案领导高度重视、认真对待，就一定可以解决好。周会审制度也是对全市各单位是一个考验，周会审制度要坚持下来，处理信访案件时，确实解决不了的要及时向每周一的周会审会议上进行提交，通过周会审制度进行解决。

二是零报告制度。从7月1日起到12月底，在全市推行信访突出问题零报告制。每个单位、每一天要把存在的信访案件、处理的信访案件、排查出了多少案件，有问题的报告问题，没问题的实行零报告。各单位的报告，必须由单位一把手签字盖章后，报市群众工作局，每天报告一次。如果一把手因为出差不在，要向群众工作局说明情况，并将报告报群众工作局。但是每天都必须报，信访工作局要进行汇总，并报信访领导小组、我和张市长。

三是信访评估、信访代理和流动调解制度。全市各单位要坚持信访评估、信访代理和流动调解制度。大家知道、信访评估制度和流动调解制度是渑池县和湖滨区在我市群众工作的基础上创造的新经验，信访评估制度得到了中央、省和smx领导的充分肯定，河南省委专门下发了河南关于信访评估的工作意见，这是渑池创造的信访评估模式。另外smx市最近又推广了湖滨区的信访流动调解制度以及smx市提出的代访制、约访制、领访制。这些制度我们都要坚持。评估制度。凡是涉及到全局、涉及到群众利益的事情，不管是市委、市政府出台的政策还是全市各单位出台的措施，都要进行信访评估，不评估的，坚决不能施行。这次的义渑快速通道从征地到拆迁没有出现一起信访案件。之所以进展顺利，就是在建设施工中进行了信访评估。希望全市领导干部在以后的工作中要把信访评估制度放在首位。信访代理。就是在村里有问题解决不了的，带领信访群众到办事处进行解决，如果办事处还是解决不了的，进行约访，向相关责任单位进行需求解决办法。要坚持代访、领访、约访制度。流动调解。要下访、要流动解决问题。要通过这几项信访制度来落实信访稳定的各项工作。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成信访稳定各项工作任务

关于今后一个时期的信访稳定工作，我们的目标已经明确，就是不来自ym的干扰，ym没有发生群众集体、没有非正常上访、没有重信重访，没有越级上访。保证全市社会政治大局稳定，确保北京奥运会、全国开展大型活动期间不来自我们ym的干扰。为了保证这个目标的落实，在加强领导方面，我们要做到以下四点。

一是落实领导责任。各级各单位、各部门一定要强化守土有责意识，严格落实属地管理、逐级负责的原则，问题发生在哪里就解决在哪里，发现在哪一级，就在哪一级解决，坚决把信访问题解决在部门，把矛盾纠纷化解在基层，真正做到下为人民群众解难，上为上级党委政府分忧，绝不能把矛盾和问题推给上级，推向社会。各单位、各部门要认真落实谁主管谁负责的原则，坚持科学决策、依法行政，问题要积极稳妥地处理，已经发生的信访问题，不拖延，真正做到信访群众有人接待、信访事项有人办理、信访诉求有人解决，溶蚀还要规范信访工作行为，避免在工作中产生新的信访问题，要防止一些部门认真干，一些部门旁边看的现象发生。我们信访稳定工作，人人有责，全市每一个部门都有自己的责任，都有义务去搞好信访稳定工作。在半年时间内，市委、市政府原则上不再出台新的政策，特别是人员分流、派遣、改制等以及容易引发矛盾发生的决策在这一段时间内要缓出或不出。各级各部门若必须要出台的时候，一定要搞好信访评估。评估可以出台了，就出台，评估不过的坚决不出台。这一阶段，领导要全身心地抓好信访稳定工作，以信访稳定工作为重点，抓好其它工作。这是中央的要求，也是省委的要求。也是smx市委的要求，上次我们讲清楚了，县级领导原则上不准出省，要求各单位的领导，原则上不得出ym，需要出ym的必须履行请假手续。

二是加强督查督办。没有强有力的督查就没有工作的落实。会后，市里要成立信访稳定督办组，到各单位进行督办，对落实市委的各项要求，对市委市政府的各项工作落实情况以及对信访案件的办理情况，进行督办。市委决定由人大副主任邱明涛带队，在半年的时间内对全市各单位、各部门进行督查，巡回督查。那个单位工作不力，督查出问题，随时要向市委、市政府建议，按照规定该怎么处理就怎么处理。

三是严格责任追究。没有责任追究就没有责任的落实，没有责任的落实就做不好信访稳定工作。我们要通过责任追究和一系列的诫勉谈话等措施保证信访稳定工作落实，对工作不力的，先诫勉谈话，进行责任追究，诫勉谈话省里明确要求：凡是集体上访、凡是非正常上访、凡是有重信重访，县市区委书记、县市区长要到省委做检讨。smx市对没有落实好信访稳定工作，专门抽出了100人专门搞诫勉谈话，昨天常委会研究，从7月1日起，我市的诫勉谈话主要有3个人负责，一个是纪检委的陈军武同志，一个是负责信访稳定工作的尚志军同志和分管组织的王卢生同志进行集体谈话。只要对信访稳定案件没有认真解决的，需要谈话的由这3个领导对其进行谈话。谈话限期还解决不了的，由这3个领导提出处理意见，进行责任追究，该怎么追究就怎么追究。

四是依法从严打击。在立足于解决信访合理诉求的同时，对越级上访、进京到省非正常上访和缠访、缠诉、无理取闹、策划组织集体上访的，公安部门要迅速摸清底子，收集锁定证据，坚决依法打击。这次电视电话会议上，中央的要求是依法从严打击，省里的要求从严打击，smx市委书记李wh同志、政法委书记郭sw同志在会上都曾要求要从严打击，拒不姑息迁就。我市这一段就有这样的人专门在中央召开会议、举办大型活动的时候，召集人员赴京到省进行上访和闹访。对于这样的人，问题已经给你解决完了，你还上访、闹访。一经收集证据，从重从严打击。在一个教育我们的领导干部要切实做好自己亲属的工作，即使自己的亲属确实有需要通过信访渠道解决的问题也要逐级反映，领导干部也可以向组织反映，我们将进行周会审。我们的大接访大下访就是抽时间专门给你解决问题的，你不要煽动、组织去smx、去省里、去北京。以后，要是发现我们的干部领导、我们干部领导的家属去上访，也要追究有关的责任。希望全市领导干部管好自己的亲戚和朋友。这几项制度大接访、大下访活动要按照时间，按照要求进行。周会制度每个周都要举行。市委常委会还研究，市信访领导小组要每天开一次例会，一直开到年底。对信访案件和信访稳定问题进行研究。特别是7月1日的全市大接访，新闻媒体要向全市人民公布和报道。通过开展大接访、大下访、大包案、大解决等活动，保证我市的信访稳定工作有一个好的形势，保证ym没有影响全局的事件发生。

同志们，在今年特殊形势下，全力维护社会大局稳定，是我们义不容辞的责任，是一项严肃的政治任务，各级各部门要站在全党全国和全省全市大局的高度，坚决贯彻中央和省市的部署，把维护信访稳定工作放在更加重要的位置，自觉承担起维护信访稳定这个第一责任，真正解决好群众信访反映的问题，确实为省委、smx市委分忧，为保持社会持续和谐稳定，为北京奥运会的成功举办营造良好的社会环境，做出积极的贡献！

谢谢大家！

第二篇：市委书记在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话

在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市在北京奥运会开幕前召开的一次非常重要的会议。会议的主题是推介成功经验，创新工作举措，妥善处理信访突出问题，及时化解群体性事件，确保社会安全稳定，实现湘潭长治久安。6月13日，胡锦涛总书记在省区市和中央部门主要负责人同志会议上指出，要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，积极预防和处臵群体性事件；强调要大力加强群众信访工作，领导包案、责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题。7月3日，春贤书记在省委常委扩大会议上作了重要讲话，全面分析了我省当前维护社会稳定面临的严峻形势，对下一步做好安全维稳工作提出了明确要求。7月5日，市委召开常委扩大会议，传达贯彻了中央、省委会议精神，专门部署我市下阶段的安全维稳工作。

刚才，腾飞同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了上半年我市的信访维稳工作情况，分析指出了当前我市信访维稳工作存在的突出问题，并对下阶段全市的信访维稳工作作了具体安排；志峰同志对我市当前存在的突出信访问题及不稳定因素进行了交办, 这些我都赞同，希望大家在会后认真贯彻，抓好落实。岳塘区所作的‚组织开展‘大排查、大化解、大教育、大走访’活动经验‛的典型发言，很有代表性，也很有推介意义。岳塘区作为我市的新城区，征地拆迁任务重、新建在建项目多、群众累积问题多，区委、政府准确把握形势，深入掌握区情，大力推进

‚大排查、大化解、大走访、大教育‛活动，取得了明显成效，为全市处理信访突出问题、扎实推进维稳工作探索出了一条新路，希望大家学习好、借鉴好、应用好这一成功经验和做法，结合本部门本单位本地区实际，创造性地开展工作，务必取得维稳工作实效。下面，我再强调几点。

1、正确分析形势，切实提高思想认识。当前，我市经济发展势头良好，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局基本稳定，总体形势是好的。但是，我们也要清醒地认识到，随着北京奥运会的日益临近，借奥运之机生事的可能性将越来越大，影响社会稳定的不确定因素将越来越多，老问题的反弹和新问题的出现将给我们的维稳工作增添更大的难度。形势异常严峻，挑战前所未有，具体来讲，主要是三个方面的挑战：一是人民内部矛盾有增多之势。信访总量持续高位运行、六类信访突出问题所占比重较大、赴省进京非正常上访现象突出、群体性上访的规模化、组织化和对抗性程度加剧，这些都集中反映了一个问题，那就是人民内部影响稳定的因素在进一步聚集，我们处理人民内部矛盾的工作难度进一步增大。二是暴力恐怖活动有猖獗之势。‚东突‛、‚藏独‛、‚疆独‛等恐怖势力一直是影响我国社会稳定、政治安定的主要因素，他们分裂祖国的活动从未停止，利用奥运制造事端的心情迫切。在北京及其他赛区城市以及新疆、西藏等地防范严密的情况下，恐怖势力在其他省份和地区制造恐怖事件的可能性就会增加。近来，郴州、株洲、张家界接连发生爆炸案件，就充分证明了这一点。三是境内外敌对势力有抬头之势。以维护人权名义插手重大政治事件、鼓动上访人员进京上访并蓄意制造游行、静坐、自焚等事端，这是境内外敌对势力捣乱破坏的惯用伎俩。今年以来，‚法轮功‛人员、‚民运‛分子等敌对势力活动日趋频繁，联系更加紧密，组织更加严密，想方

设法制造事端，扰乱社会秩序，影响政治稳定。敌对势力绝不希望社会主义中国成功举办奥运会，也绝不会愿意放弃我国举办北京奥运会这个干扰破坏的良机，他们在针对奥运火炬在湘传递进行捣乱破坏的图谋被挫败后，必将破坏重点转向北京奥运会。

从现在开始到北京奥运会、残奥会闭幕，全市安全稳定工作要做到‚三个确保‛、‚七个严防‛。‚三个确保‛是：确保湘潭没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；确保外国政要来潭访问、境外游客来潭旅游和境外记者来潭采访的情况下湘潭不出现严重的涉外事件，确保湘潭不因重大治安案件、安全事故、群体性事件、舆情事件等形成可能冲击北京奥运会顺利举办的热点。‚七个严防‛是：严防发生干扰奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件、严防发生严重的进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件，严防发生重大政治事件。‚三个确保‛、‚七个严防‛可以说是省委下的硬指标，死任务，各级各部门一定要引起高度重视，切实强化工作措施，将这一目标落到实处。

2、加强基层工作，疏通理顺群众情绪。矛盾发生在基层，就要努力化解在基层，不纠不查，久拖不决，势必激化矛盾，导致不良后果。赴省进京非正常上访、群体性事件以及恶性冲突事件等往往就是因为基层的同志掌握情况不扎实、解决问题不果断、群众情绪没理顺而导致的，这次贵州发生的‚6.28‛事件就充分证明了这一点。因此，要把加强基层工作作为维稳工作的日常任务、重点环节来抓，注重从源头上减少人民内部矛盾，从根本上化解人民内部矛盾。要动员机关干部、党员团员、社团组织等一切可动员的力量，深入基层，联系群众，及时掌握情况，果断进行处臵。做好基层工作，要把握三个方面：一是要带着感情。人民群众是我们的衣食父母，只有带着对人民群众的深厚感情去

做工作，才能真正摸清情况，找准问题，化解矛盾。单个问题对我们改革发展稳定大局来说可能不算什么事，但对于群众个人来说可能就是天大的事，如果处理不好，就可能引起对党和政府的反感，甚至敌对。因此，我们做基层工作必须坚持‚群众利益无小事‛、‚群众利益高于一切‛的原则，对发现的问题既不能忽视，也不能回避，更不能拖延，而要做到发现一起，解决一起。二是要克服私心。这是一个非常现实的问题。矛盾纠纷实际上就是‚利益‛纠纷，矛盾纠纷的调处过程实际上就是一个利益分配的合法化合理化过程。现在比较突出的问题是当一个矛盾纠纷涉及到地方领导干部、办案工作人员自身利益或亲戚朋友的利益时，就办不下去了，矛盾化解不了，社会传言也来了，直接影响到党和政府的权威。因此，我们处理矛盾纠纷时，关键是要做到大公无私，公平公正，不要为一己之利破坏规则，不要为蝇头小利影响稳定。三是要注意方法。在案件处理过程中，必须正确认识和严格区分两类不同性质的矛盾。对不明真相的和胁从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不允许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，要加强调查取证，依法严肃处理。

3、精心组织大接访活动，集中处理重大案件。一是要组织好大接访活动。为集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标，中央决定，从7月份开始到年底，集中5个月时间开展县（市）区委书记大接访活动。根据中央和省委要求，市委决定，从7月到1

2月，确保市委书记、市长、市委常委、副市长每个月都有3个以上领导面对面接待上访群众，各县（市）区要保证每周有一名县（市）区委书记或县（市）区长接访。这是个硬指标，也是个硬任务，各级各部门一定要精心组织，确保做到人员、时间、效果‚三落实‛。二是要集中处理一批重大案件。这次省委常委扩大会对重大案件进行了清理和明确，省委共交办案件897件，交办给湘潭的案件共48件。下一步，就是要通过市领导包办一批、跨地区协调解决一批、向下交办一批等形式，把省委交办的48件重大案件逐一分解，任务明确到单位，责任落实到个人。各有关单位和部门要对交办案件高度重视，切实做到‚五包‛，力争把问题化解在北京奥运会之前。三是建立健全维稳定点联系制度。要本着对党负责、对人民负责的态度切实做好问题排查、矛盾化解工作，要带着感情去排查问题，带着责任去化解矛盾；对有道理的信访要想方设法、从快解决，绝不能流于形式，应付了事；对无理的信访要求，要做好说服劝退工作，对拒不合作、挑起事端、扰乱秩序者要依法严厉打击。为了落实维稳责任，实现维稳目标，市委决定，今年下半年由11位市级领导定点联系5个县（市）区和六个园区，政法系统、宣传系统、经委系统、建设系统、农口系统、文教卫系统、组织人事、国土等系统和部门分别由主管市级领导定点联系，切实加强协调指导和督促检查。

4、强化领导机制，加强舆论引导。市维稳工作领导小组要打破工作常态，加大工作力度，全面深入掌握全市安全稳定动态，加强对全市维稳工作的协调指导和监督检查。要充分发挥市政府联席会议职能，不定期召开维稳工作联席会议，对重大安全稳定问题进行研究决策。各级各部门要紧密配合，加强协调，努力形成全市一盘棋、上下一条心、齐抓共管促稳定的工作格局。要把握

宣传的主动权，引导群众正确行使民主权利，采取合法理性的方式表达诉求，在全社会形成依法维权的正确导向。要对重大事件及时宣传公布，让群众了解事情真相，增强辨别能力，避免谣言混淆视听，误导群众。要健全新闻发言人制度，主动掌握舆情发布，加强正面引导。

第三篇：市委书记在创先争优动员会上讲话

市委王三堂书记创先争优动员会上讲话 同志们：

按照中央和省委统一部署，市委决定在巩固深化“两项活动”成果的基础上，从今年起在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。今天上午，市委常委会对这项工作进行了专题研究部署。刚才，晓峰同志宣读了经常委会研究通过的活动实施意见，下面，我就开展好这项活动，提四点要求。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的主动性和责任感

开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重要政治任务，也是中央和省委着眼迎接建党90周年和党的十八大、推动科学发展观在基层学习实践，所谋划部署的一项具有重大意义和深远影响的重要活动。中央和省委高度重视，明确要求各级党委要进行周密安排部署，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得扎扎实实的成效。对此，我们一定要认真贯彻落实。

近年来，我们围绕加强基层党的建设，先后开展了“双学双守双做”、“树创促”、深入学习实践科学发展观、干部作风建设年等一系列具有鲜明特色的主题实践活动，取得了良好成效。这些活动，有些是全国统一安排布臵的，有些是全省统一安排布臵的，有些是市里自己安排部署的。特别是去年以来的“两项活动”，对于我们有效应对危机挑战，圆满完成保增长、保民生、保稳定任务，起到了十分重要的作用。在“两项活动”中，全市各级领导班子和广大党员干部，紧扣“学先进〃增压力〃转作风〃促发展”的活动主题，注重发现和解决问题，解放思想、攻坚克难，破解了一批影响和制约科学发展的突出问题，为群众办了一批实事好事，得到了中央和省委巡视组的充分肯定。但“两项活动”开展的时间毕竟较短，是一次集中教育，如何把所取得的成果加以巩固和扩大，真正使之成为推动科学发展的内生动力和不竭源泉，需要我们认真研究思考。应该说，这次部署开展的创先争优活动，是去年“两项活动”的延展和深化，是党建一项富有创新的重要经常性工作。其主要任务是，动员组织和督导基层党组织和党员，把“两项活动”中形成的科学发展规划和思路、举措和承诺落实到位，不断健全促进科学发展的体制机制，推动科学发展观在秦皇岛落地生根、开花结果，取得更为明显的成效。

当前，我市正处在发展建设的关键时期，我们既要巩固经济回暖向好的势头、保持经济平稳较快发展，又要加快经济结构调整、在转变发展方式上取得突破。第一个方面，就是我们近期的工作，经济要平稳较快发展；第二个方面，是关系到秦皇岛的长远发展和可持续发展，就是要加快经济结构调整，在转变发展方式上取得突破。就全市来讲，重中之重的是抓好三件大事，当然，各项工作都应该抓好，但是重中之重是抓好这三个方面：首先是推进旅游立市战略的实施，以旅游业的大发展来带动产业结构调整、对标行动实施、现代产业体系构建、绿化生态建设，推动经济发展方式转变，打造河北现代服务业的先行区。这个要求是陈全国省长前几天来秦皇岛调研提出来的，我们各方面的经济工作都应该抓好，但是对秦皇岛来说，就是以旅游立市这个战略为统揽，要加快现代服务业的发展，打造河北现代服务业的先行区。提出了这样一个要求；第二是加快城镇化进程，重点是打好“三年大变样”的攻坚战，狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变，因为我们有的地方未必是县城，但是也是要抓好的。比如说南戴河，南戴河并不是抚宁的县城，但它的重要程度不亚于县城。所以我说狠抓城市形象提升及县城或城镇面貌改变。第一个方面主要是经济发展，第二个方面主要是城市城镇面貌，第三个方面是我们不仅仅要抓好城市城镇面貌，而且要统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，以城带乡，以工促农，抓好这些工作。近期重点是推进新农村建设，尤其是新民居建设，着重抓好与中冶开展合作及其相关工作。抓好这三件大事，全市上下必须按照既定部署，继续毫不动摇地推进项目建设、园区建设、空间拓展、开放创新、民生改善等重点工作，必须确保暑期工作、生态环境和安全稳定的“三条底线”。马上五月份了，暑期在即，各项暑期工作必须抓紧进行。抓好“三件大事”，确保“三条底线”，是今年全市的工作大局，也是基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。

做好秦皇岛的工作，重在抓基层、打基础和练基本功。因为人类社会也好，包括所有的生物，植物也是一样道理。植物的生长都是向上，想要向上生长，必须把根向下扎，所以，我总结的是：要想向上生长，必须向下扎根。我们每一个团体，每一个组织，每一个人，都想向外拓展，而要想向外拓展，必须向内练功。向外拓展不理想，主要是向内练功不到位。向上生长不得力，主要是向下伸展不得力。所以说好多道理都是相通的。每一个人都想发展自己，只是要想发展自己，必须关心他人；不能关心他人，就不能发展自己。所以我自己总结的三个方面，是相反相成的关系。什么叫成，要成往往要向相反方向用力。刚刚我总结的三个方面，要向上生长，必须向下扎根；要向外拓展，必须向内练功；要发展自己，必须关心他人。这是一个基本的思想方法。也不仅仅是思想方法，其实是修养问题。其实自然界、生物界和人类社会的道理都是一样的。所以说要做好秦皇岛的工作，尤其是做好秦皇岛的长远发展、可持续发展、科学发展工作，我们必须要把功夫下在基层基础上，下在党员干部的思想道德水平、工作能力、知识水平这些方面。所以我们开展这项活动，也是在这些方面下功夫的一项具体的举措。要通过开展创先争优活动，进一步推动基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，切实把党的组织资源转化为科学发展资源，进而把全社会各级各类组织、各方面力量动员和凝聚起来，推动秦皇岛经济社会更好更快发展。发展是无止境的，人的境界提升也是无止境的。因为人的想法是无限的，所以人的发展有无限的可能性。你要有追求、有信仰、有目标，并且瞄准这个目标持之以恒的终身不屑的去追求，你会越来越接近于你的目标。总有一天会达成你的目标。这种可能性会成为主要的。如果没有目标、没有信仰、没有追求，墙头草，随风倒，得过且过，三天打渔两天晒网，那么你的发展结果也就可想而知。所以我们提出创先争优，就是这个道理。我们首先要在每一个系统有创先，然后在全市创先争优，乃至全省创先争优，瞄准这个目标总有一天会实现。一届班子实现不了，两届班子；一代实现不了，两代实现；今天实现不了，明天实现，有追求本身就是一种幸福，不能得过且过。想要得到中，必须取为上，如果目标定为中，结果一定是下。所以希望大家一定要有目标，一定要有追求、有信仰，并且坚定不移、坚持下去。人生的意义很简单，也就是设定一个目标，坚持不懈的走下去。就是这么简单。设定一个高尚的目标，持之以恒的走下去，如此而已。所以我想创先争优我们一定要设定目标。本部门、本系统、全市、全省设定目标，持之以恒的进行追求。理想、信念非常重要。晓峰同志跟我讲，他们到延安进行了为期十天的学习和培训，回来之后颇多感慨。向毛泽东当年老一辈那些无产阶级革命家，处境多艰难，现在回想起来不堪回首，但是竟然星星之火可以燎原，可以成功，不能不说是一件不可思议的事情，是一件伟大的奇迹。就是因为核心成员有理想、有追求。无产阶级革命家能做到，为什么我们做不到。他们能做成伟大的事业，我们为什么干不成小的事呢？为什么要放纵、懈怠自己呢？为什么要把自己大好的青春年华耗费在那些无谓的事情上？创先争优，我们每个人，每个组织，尤其是我们领导干部，都应该跟自己设定这样的目标。这很难的，同志们，一时容易，长久难。要求别人容易，要求自己难。其实自己做好，别人会向你学习。自己做不好，别人学不好。做一件好事不难，难得是一辈子做好事。就要自己管理好自己。否则后悔莫及，例子很多。要以创先争优活动为抓手，统筹推进全市各个领域的基层党建工作，进一步解决少数基层党组织和党员存在的软弱涣散、活力不够、执行力不强、作用发挥不明显等突出问题，把“五个好”和“五个模范”的目标，作为今年作风建设的重中之重，调动基层党组织和广大党员的积极性、创造性，以更加良好的精神状态和更加务实高效的工作作风来做好工作，不断夯实推动科学发展的组织基础。全市各级党组织要切实把思想统一到中央和省、市委的要求和部署上来，进一步增强主动性和责任感，加强组织领导，精心谋划部署，统筹协调推进，确保创先争优活动扎实开展并取得实效。

二、精心组织，广泛动员，正确把握创先争优活动的总体要求和具体任务

全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，创先就是创先进基层党组织，争优就是正当优秀共产党员。以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，总体安排两年半时间，分五个步骤进行。组织这么长时间段的活动，必须严格按照中央和省委的部署要求，严格按照市委下发的《实施意见》，充分借鉴学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地扎实推进。要准确把握活动的总体要求、主要内容、争创主题和方法步骤，确保创先争优活动的健康有序开展，务求在以下四个方面取得扎实成效。

一要在推动科学发展上取得新的突破。围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的目标，加快编制“十二五”规划，以更明确的思路和更有力的举措，推动结构调整和发展方式转变。各项工作都要在既有基础上进一步加大力度，以更好的工作成效，来争取更快的发展速度，更大的城乡面貌变化。要着力加强招商引资和项目建设，千方百计扩大投资、上好项目。着力加快结构转型升级和现代产业体系构建，坚定不移地实施旅游立市战略，推动旅游与各类产业和各项工作的有效融合，靠发展来优化和提升产业结构，建设河北先进服务业的先行区。着力加强重点产业聚集区建设，加快发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。着力提高自主创新能力，抓好创新型城市建设，发挥科技创新在加快发展方式转变中的重要作用。要更加注重统筹城乡一体化发展，推进城镇化和新农村建设良性互动，打好城镇面貌三年大变样攻坚战，务求农村新民居建设尤其是与中冶合作及其相关工作取得重大突破，促使城乡面貌发生新的更大的变化。

二要在促进社会和谐上取得新的成效。高度重视并深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实把三项重点工作纳入各级党委的第一责任，纳入经济社会发展规划，纳入整体工作部署，纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，明确任务、措施和期限，加强督导和责任追究，从根本上、制度上为发展打造和谐稳定的社会环境。要深化平安城市建设，完善社会治安防控体系，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局。落实重大决策信访风险评估机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，有针对性地做好群众工作。在急难险重任务和重大突发事件面前，各级党员干部都要迎难而上，敢于负责，主动排查和努力化解各种矛盾纠纷和苗头隐患。我们经常讲“负责人”，其实“负责人”就是“负责任”，单位的主要负责人要敢于承担主要责任，不敢承担责任就不叫负责人，小的责任不敢担，你就不会当大的负责人，敢担大的责任，你就有可能当大的负责人，其实道理就这么简单，你又想当领导又不想担责任，你就不算合格的负责人，因为你不敢负责任。好多人翻不清这个道理，一有好事就往前冲，一有不好就想往外推，责任是推不了的，是你的责任你跑不了，不是你的责任你敢于担当，说明你有胸怀有境界，敢担当别人就愿意跟你干，就能创造好的工作环境和工作氛围，其实事情就这么简单。所以说我们一定要迎难而上，敢于负责。其实我们的能力和水平是从什么地方提高的呢？不是在四平八稳，不是在一帆风顺，真正给人以教义和启发的是那些困难、挫折和逆境，没有经历过困难、逆境和挫折的人，很难说他是一个深刻的人、也很难说他是一个有力量的人，所以我们不仅仅不能怕困难，而且要主动找困难，不仅仅不能怕艰苦，而且要主动到艰苦的环境去磨练。工作上要是没有那么多艰苦环境的话，生活上总是可以的吧，为什么不能再简朴一点呢，再简单一点呢，再节约一点呢？

三要在服务人民群众上取得新的进步。加快推进服务型政府建设，提高行政效能，优化服务环境，推动工作落实，使公共权力更好地服务全市发展、服务人民群众。着力保障和改善民生，始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩，深怀爱民之心，恪守为民之责，统筹解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。加强社会建设和管理，积极推进社会事业适度超前发展，不断完善社会保障体系，大力帮扶困难群体，深入做好增收、就业、社保、医疗、住房、教育等方面的工作，努力让人民群众共享改革发展成果。这个非常重要，我们要在全市形成工作互助、利益共享的良好机制和氛围。我觉得这是比较理想的一种状态，我们要在全市全社会形成一种工作互助、利益共享的良好机制和氛围。活动中，各级党组织和广大党员要深入一线，转变作风，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

四要在加强基层组织建设上取得新的进展。围绕提高党建工作科学化水平的新要求，突出执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“五位一体”的党建总体布局，统筹推进基层党组织建设。要完善基层党组织设臵形式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。强化基层党组织功能，创新活动内容和方式，带动其他各类基层组织建设。加强基层党组织书记队伍建设，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。加强党员队伍建设，使广大党员在全市工作中更好地发挥先锋模范作用。活动中，广大党员干部要进一步打开解放思想的“总阀门”，突破陈旧思维定势，创新发展理念和举措，提升工作站位和标准，不断培养敢闯敢干、敢抓敢管、敢冒敢试的勇气和开明开放、开拓开发、事争一流的精神，以此打造区域特色文化和城市精神。

以上科学发展、社会和谐、民生工作、党的建设四个方面。我们要把握总体要求，需要在这四个方面取得扎实成效。

三、统筹兼顾，注重结合，务实有效地推进创先争优活动

开展创先争优活动，必须紧紧围绕中心、服务大局、贴近实际，注重与全市当前乃至今后一个时期的中心工作、重大任务以及人民群众关心关注的实际问题紧密结合起来，统筹推进。惟此，活动才能受到群众欢迎，才能真正取得实效。

一要注重与作风建设相结合。针对一些地方存在的工作效率不高、工作落实不到位的突出问题，狠抓各级各部门的行政效能建设，以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。我们在前一段时间召开的旅游发展动员会议上，我专门讲了一些要求，我们很多地方工作落实的力度不够，工作效率不高，应该说不在少数，必须引起高度重视。后来我批了一个件，在今天的会议上，我也想给大家提出来，因为我批的件发的范围比较小，大家回去可以找一找看一看，《人民日报》头版有一篇署名文章，文章的名字是叫“延春”，题目就是说变三思而后行为两思而后行，这篇文章是中央一个核心的领导写的，中心讲的意思就是要提高工作效率，我们经常说三思而后行，并且大部分的人都认为三思而后行是孔子的文章，实际上不是，大家回去读一读《论语》，翻一翻能够翻到这方面论述，孔子是不主张三思而后行的。有人说呢要三思而后行，但是孔子说没必要，说“再思”可以。思考一次，再思考一次，就够了。那么思考一次行不行，思考一次不行。思考一次是一个方面，看问题不能只看一个方面，起码要看两个方面，正反、相对的两个方面，看今天也要看长远，看自己也要看别人，看正面也要看到反面，两面来看，再，也就是全面的意思，看一次，再看一次，这就够了，三思的情况下呢，往往加进了个人的厉害得失，那就有厉害心在里边了，那就要影响你决策的公正性，所以孔子是不主张三思而后行的，他是主张两思而后行的，这是借助一种文章的形式主要是在倡导一种精神，倡导一种作风。这是我们考虑问题要客观，要公正，要全面，不能掺杂个人的利害得失，不能掺杂个人的厉害心，事实是什么样就是什么样，工作该怎么做就怎么做，一切从工作出发，一切从实际出发，如果这样来抓工作呢，既不容易出错，有能提高效率，思考一次容易出错，思考三次就影响效率，两次就够了。这是一种精神，一种方法，一种作风，就是要提高效率，既要提高效率，又要避免出错。我们在全市上下要倡导这么一种精神。希望大家回去之后，找《论语》来看一看，翻一翻，没多少，就是20篇嘛，也就是400章，15000多字，你集中精力往下念，别思考，两个小时足够，借这个机会也读一遍《论语》，你把吃饭的时间、玩的时间和胡思乱想的时间，抽出短短的一两个小时就够了。我说这话的意思，就是大家要倡导学习的风气，倡导一种集中精力抓工作、谋发展、提高工作效率的风气和氛围。要继续深化行政审批制度改革，开展公开承诺和领导干部蹲点调研，深入落实“十个严禁”，集中整治乱收乱罚、吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为，精心组织“下基层、解难题、送温暖”、“攻坚克难抓落实”和农村新民居帮扶“三百三建”等活动，着力在抓进度、抓突破、抓落实、抓成效上下功夫。各级各部门要做到领导力度不减，工作力度不减，务求干部作风建设取得新突破。全年是干部作风建设年，年过去了，但是干部作风建设没过去，我们还要深入抓好、持续抓好。最近我们干部作风建设办公室组织了一次明察暗访，总体上不错，但是也发现了一些问题，有些地方还比较突出，最近要召开情况通报会。

二要注重创新载体和突出特色。规定动作必须到位，同时自选动作要注重创新、形成特色。各级各部门要结合实际情况，在把握总体要求、做好规定动作、完成基本任务的同时，注意突出活动重点，研究确定生动鲜活的活动主题，精心设计富有特色的活动载体，使整个活动既形式多样、富有特色，又扎扎实实、取得实效。但要注意的是，“自选动作”一定要注意实际效果，做一件成一件，切忌搞花架子、做表面文章。

三要注重发动群众和分类指导。要把全市所有基层党组织和党员纳入到活动中来，实现组织和党员的全覆盖。要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点；针对不同地域的差别，因地制宜组织活动；区别在职和无职党员，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。要坚持走群众路线，广泛吸引群众参与，通过活动来带动和影响其他基层组织和广大群众，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。同时，活动中要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，做到制定方案向群众问计，活动过程让群众监督，活动成效请群众评议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，真正使创先争优活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

四、加强领导，狠抓落实，确保活动各项任务落到实处

一要落实领导责任。深入开展创先争优活动，责任主体是各级党委（党组）。各级党组织必须高度重视，一把手特别是县区委书记要负总责，做到活动方案亲自主持制定，重要安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决，切实保证整个活动组织好、推动好、落实好。要逐级成立活动领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。各级活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。基层党组织要具体负责本地本单位活动的组织实施，要制定各阶段步骤的实施方案，抓好工作落实。我在这呢要说，就是各级党组织要创先，党员要争优，同时我要说，我们“创先争优”活动也要创先，也要争优，我说的意思是，我们党组织要争创先进组织，党员要争做优秀党员，各项工作上要创先争优，同时提出来，各级组织及其党员在创先争优工作上，也要创先争优，那么我们各县区，包括开发区，北戴河新区，都要在全市这项活动开展中创先争优，我们各个市直部门，包括机关、学校、企业都要在活动中创先争优，我们秦皇岛整体的创先争优也要在河北省创先争优，要突出我们的特色，工作要正当先进，我提出这么个要求。

二要强化督导检查。各级活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，总结推广典型经验，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展活动的具体指导和督促检查。加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动，上级党组织负责人要对分管领域及部门基层党组织和党员开展活动情况适时进行点评。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

三要搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。各新闻媒体要开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映基层各单位涌现出的先进典型，善于发现和总结特色经验做法，努力形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。注意发挥全市现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等资源的作用，办好信息简报，搞好活动成果的深度挖掘、总结和反馈沟通工作。

同志们，开展创先争优活动，中央和省委高度重视，人民群众充满期待。全市各级党组织和广大党员，一定要按照上级部署，高度负责，精心组织，积极参与，扎实工作，切实把创先争优活动抓实抓好，以更加良好的精神面貌、更加扎实的工作作风和更加突出的工作业绩，不断开创秦皇岛科学发展和党的建设的新局面。

第四篇：在环境保护突出问题整治攻坚动员会上的讲话

在环境保护突出问题整治攻坚动员会上的讲话

同志们：

这次动员大会的主要任务是，全面贯彻落实全省、全市环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会精神，进一步统一思想，凝聚共识，细化任务，明确责任，全力打好我区的环境保护突出问题综合整治攻坚战，以扎实的工作迎接中央环保督察。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲七个方面的问题。

一、强化政治意识，充分认识环保突出问题综合整治攻坚的重要性和紧迫性

开展环境保护突出问题综合整治攻坚，是落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署的自觉行动，是顺应人民群众对美好生活期待的客观要求，也是提升我区环境质量的关键举措，必须全力以赴打好这场攻坚战。

（一）开展环保突出问题综合整治攻坚，是一项重大政治任务。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体战略布局，中央和省市先后出台加快推进生态文明建设的意见、党政领导干部生态环境损害责任追究办法、环境保护督察方案等文件，进一步明确了党委政府及职能部门的环境保护责任。能否把生态环境保护放在全局工作的重中之重位置来抓，已成为评价一个地方党委政府是否牢固树立

“四个意识”、自觉践行新发展理念、以实际行动向党中央对标看齐的重要标杆。对此，我们要保持清醒认识，自觉把环保突出问题综合整治攻坚作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，强化措施，全力整治环保突出问题。

（二）开展环保突出问题综合整治攻坚，是提升生态环境质量的关键举措。为彻底破解制约环境改善的突出问题，市委、市政府决定，从现在开始到年底，利用五个月的时间，集中人力物力财力，在全市开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动，坚决啃下一批影响环境的硬骨头。各级各部门要强化大局意识、责任意识、担当意识，严格按照市委、市政府的行动要求，对照我区的环保突出问题综合整治攻坚实施方案，更加自觉、更加主动地在全区开展好环保突出问题综合整治攻坚行动，确保取得扎实成效，确保整治到位。

（三）开展环保突出问题综合整治攻坚，是做好中央环保督察迎查工作的基础。中央环保督察组即将进驻省开展环境督察行动。中央环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，是督促各级党委政府及有关部门落实环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要抓手。督察组由环保部牵头，中纪委、中组部等中央有关部委的领导参加，是代表党中央、国务院对各省市、县区党委政府及其有关部门开展的环境保护督察。督察组下沉各地市后，不仅手头都有一本当地环保问题线索的详细清单，同时通过座谈问询、举报电话、邮政信箱等方式，发动当地干部群众及时反映身边的环境问题，全面、彻底地督察地方环保工作中存在的突出问题和整改落实情况。我们一定要充分认识这次督察的严肃性，坚决把各项环保突出问题整改到位，把各项环保职责落实到位，坚决打好环境保护突出问题综合整治攻坚战。

二、聚焦薄弱环节，增强做好环保工作的责任感和紧迫感

打好环境保护突出问题综合整治攻坚战，首先必须找准问题所在，找准工作的突破口、着力点。当前，我区环保问题主要体现在以下方面。

一是思想认识不到位。部分镇街没有真正把生态文明建设和环境保护工作提升到“四个意识”的高度来看待，没有真正树立起“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，对本辖区的环保突出问题不清楚、不掌握。抓落实大而化之，工作方式方法简单，基础工作做得不深不细不实。个别区直部门对本部门承担的环保职责认识不清，认为环保工作是环保部门的职责，工作上推诿扯皮。

二是还存在许多薄弱环节。环保工作面临巨大压力。水环境质量问题仍然突出。今年以来，我区列入国家“水十条”考核的洙水河、南渠河、万福河三条主要出境河流断面水质不能稳定达标，尤其是洙水河、万福河河流水质超标现象严重；污水管网覆盖不到位，雨污分流不彻底，污水收集率较低，导致生活污水直排问题十分突出，黑臭水体整治进展缓慢，已成为当前影响我区河流水质改善的重要因素；部分企业环保法律意识淡薄，超标排污现象时有发生；河流监管责任不清，环境安全防控和应急处置体系建设亟待加强；人工湿地水质净化工程管理不够规范，环境效益差；禁养区内畜禽养殖及河道养殖清理不彻底；禁养区外畜禽养殖配套治污设施不到位；个别企业存在偷排偷放现象；部分镇街存在纳污坑塘，严重影响环境安全。大气污染防治仍不到位。部分施工工地、拆迁工地管理粗放，没有严格落实扬尘治理“X个X%”和“X个X%”的要求，特别是在裸露地面覆盖、车辆冲洗、渣土密闭运输、边拆迁边洒水等方面落实不到位。农村面源污染严重。部分重点镇街虽然建设了污水处理站，但配套管网不完善，长期不能正常运行。

三是依法治污氛围没形成。环保执法不严，未能形成有效震慑。镇街和有关部门对环境违法行为监管不到位、处罚不到位、执行不到位、督查不到位问题突出。基层环境所执法不到位，存在以罚代管现象，监管不严、执法不力。企业法人自觉遵法守法意识不强，企业超标排污时有发生。对此，我们务必保持清醒的认识，要以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，全力以赴抓好问题整改，确保环境质量整体上台阶。

三、明确工作重点，坚决打赢大气污染防治攻坚战

上半年，我区大气质量呈恶化态势，持续改善的压力还很大，距国家考核的标准差距仍然很大。下半年，特别是冬季，受采暖用煤量增加、降雨减少等因素影响，大气污染防治工作难度将进一步增加。为此，我们要进一步压实工作责任，突出工作重点，确保打赢大气污染防治攻坚战。

（一）调整能源结构，努力减少用煤量。要继续加大“散乱污”企业、燃煤小锅炉取缔力度，确保已取缔的“散乱污”企业、燃煤小锅炉不反弹，巩固好整治成果。同时，进一步加大排查治理力度，发现一起取缔一起。X月底前，要全面淘汰X吨及以下燃煤锅炉。要加大联合执法检查力度，依法查处劣质散煤销售行为，坚决取缔无照经营散煤网点。要加快推进供热管网铺设进度，提高集中供暖覆盖面。

（二）加强企业管理，努力减少工业污染。一要实施特别排放限值。环保部门要加大监管力度，对超过排放限值的企业，要责令停产、限期治理，治理不达标决不准恢复生产。二要加强挥发性有机物治理。加强对制革、废塑料加工、板材加工、汽修喷涂等行业企业的检查，无污染防治设施或运行不正常的，实施停产整治。

X月底前，有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业必须配套污染防治设施并确保稳定运行。三要大力推进工业企业冬季错峰生产。根据上级统一要求，今年X月X日至X月X日，铸造、原料药生产企业要全部实施错峰生产。砖瓦窑等建材生产企业全部实施停产。各镇街要引导企业提前制定错峰生产计划，把企业检修尽可能安排在冬季。

（三）强化城市管理，努力降低扬尘污染。一要突出抓好拆迁工地及建筑工程扬尘治理。加强调度巡查，确保施工现场围挡率、进出道路硬化率、出入车辆清洗率等“X个X%”落到实处。对不按要求落实防治措施的，按照处罚上限顶格处罚。二要突出抓好道路扬尘治理和渣土运输监管。要提高机械化清扫保洁水平，增加对重点区域、主要路段的清扫、洒水频次。要规范渣土车管理，全区所有渣土运输车辆都必须覆盖到位、封闭运行，按规定路线行驶。凡不覆盖、密封不严或冲洗不干净的，发现一起严肃查处一起，彻底杜绝渣土运输中的“抛、洒、滴、漏”现象。三要突出抓好餐饮油烟治理。城管局、市场监管局要加大对烧烤摊点、餐饮企业检查力度，督促安装无烟炉具、油烟净化设施，并确保正常使用。凡达不到要求的，发现一起严肃查处一起，直至取缔不允许再经营。

四、强化工作措施，全面打赢水污染防治攻坚战

（一）加快黑臭水体治理。要严格按照责任分工抓好东护城河、南护城河、和平路沟、路庄沟、郭庄沟等臭水体治理工作，做好清淤、截堵、冲洗、撒治污药剂工作，全面进行净化，确保X月X日前完成治理。

（二）解决好污水直排问题。要加快管网对接和关键路段污水管网铺设，确保提排站正常运行，尽最大可能减少污水直排。各镇街要抓紧完善措施，确保镇街污水处理站正常运行。

（三）加快禁养区内畜禽养殖及河道养殖搬迁治理。各镇街要严格落实属地责任，对在限期内拒不关闭或搬迁的，要结合有关部门依法实施强制关闭。

五、加大督促查处力度，切实解决好执法监管不到位的问题

（一）进一步落实监管责任。要按照交办—检查—约谈—问责“四步”监管工作方法，抓好突出环境问题办理情况的监督监管。对环保部督查专项行动中发现的问题、省级督查发现的问题、群众来信来访的问题，各镇街结合环保局要及时研究解决。上述问题整改情况，环保局要组织专门督导检查。对解决问题不彻底、方案确定任务推进速度慢的，要及时向区委、区政府汇报，启动约谈程序，进行公开约谈。对约谈后依然进展不快的，要采取精准督查、专题督办等方式，实行追责问责。

（二）健全完善网格化监管责任体系。目前，我们虽然建立了网格化环境监管体系，但没有发挥应有的作用，主要是镇街和村一级的基层网格员不完善。环保局要结合各镇街严格培训，持证上岗，并加强日常管理考核，发挥好基层环保网格员的作用。

（三）健全完善联勤联动执法机制。要建立公安环保联合办案和移交协作制度，一旦发生阻扰执法、暴力抗法、公然违法等行为，公安、环保部门要联合出动，联合办案，分工协作，及时有效查处，形成打击合力。要建立环保与监察、法院机关的联动机制，进一步完善定期会商、信息共享和案件移交等制度，对环保问题突出的镇街和部门，严格追责问责。对经济处罚和查封扣押等案件的强制执行，法院要密切配合，及时跟进，快速办案。

（四）完善对环境违法典型案件的查处制度。对污染严重、群众反映强烈、长期不解决或屡查屡犯、社会影响恶劣的典型案件，要综合运用行政处罚、追究刑责、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等手段，以“零容忍”的态度予以严厉打击，并将违法企业列入环境信用等级评价

“红黄牌”管理，实行联合惩戒。要集中力量查办一批未批先建、篡改或伪造环境监测数据，以及非法排放、倾倒、处置危险废物等典型犯罪案件，并在电视台加大宣传报道，实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

六、严格追责问责，确保攻坚行动取得扎实成效

提醒千遍不如问责一次。省委刘家义书记提出“不负责就追责，不担当就挪位”。我们要按照这一要求，把从严执纪、追责问责贯穿于攻坚行动的全过程, 让失责必问、问责必严成为常态，以严格的追责问责,压实各级责任,层层传导压力, 倒逼环保责任落实。对思想不重视、工作拖沓、整治不力、不能按时完成目标任务的镇街和部门，要采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促加快问题整改进度。对不作为、乱作为，严重失职渎职，导致环境问题久拖不决、群众反映强烈的责任人，要依规依纪依法严肃追究责任。对发生突发环境事件处置不力的镇街党政主要负责同志要实行“一票否决”,取消当年评先树优资格。对环保工作不负责、不担当，监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的，也要严肃追究责任。总之，在环保突出问题整治这项工作上，要坚决做到追责问责不打折扣，希望各镇街、各部门进一步强化责任意识，严格落实环境保护主体责任，严格落实

“党政同责”和“一岗双责”要求，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保全区环境保护突出问题综合整治攻坚取得扎实成效。

七、强化组织领导，全面做好迎接中央环保督察准备工作

中央环保督察组昨天已经进驻我省，开展一个月的环保督察。前十天在省里，十天后下沉到各地市。这次督察主要围绕三个方面内容开展督察，一是党委、政府对国家和省环境保护决策贯彻落实情况，二是突出环境问题及处理情况，三是环境保护责任落实情况。在督察方式方法上，主要分为听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等。在时间安排上，第一阶段是省级层面的督察X天，第二阶段是下沉地市督察X天，第三阶段是梳理分析归档X天。具体到县区，主要是查阅相关资料、交流座谈，现场检查三种方式。目前，时间紧，任务重，必须争分夺秒，全力以赴做好迎检各项准备工作。

（一）要对上级决策部署落实情况进行再梳理。要对照中央环保督察重点，对照各自职责，对照环保法律法规，对照党中央、国务院关于加强环境保护的各项决策部署，一项政策一项政策盯紧落实，一个节点一个节点扎实推进。特别是督察谈话期间，要如实汇报情况，实事求是汇报我区环境保护工作情况，真正把成绩说清楚，把问题讲透彻，诚恳接受督察，虚心听取指导，绝不能被动应付环保督察、弄虚作假、弄巧成拙。各镇街和部门主要负责同志要抓紧补环保知识课，加强法律政策和相关业务知识的学习，做到从容应对中央督察组的询问。

（二）要对环境突出问题整改情况进行再落实。特别是X月X日以来环保部督察发现的问题，被环保部重点督办的X家未完成销号企业的整改问题，X月X日省环保督察反馈的突出问题，X月X日以来省强化督察发现的问题，以及省环保督察组交办的群众来信来访举报的问题，这些都是这次中央环保督察的重点。各镇街要严格按照整改、验收、销号的程序，立即整改、全面整改、彻底整改，并建档立卡，确保不留死角，不留隐患。

（三）对需要提供的档案资料进行再完善。要按照“精细准”的要求，形成有计划、有部署、有落实、有督促、有检查、有整改、有考核的资料链条。重点要按照中央环境保护督察组调阅资料清单（第一批）X类准备，做到不等不靠、从早从细、从准从实进行收集、整理、归档。要坚持高标准，尽快将重点工作编印成册，确保按时提交。

（四）协调联络组和各工作组要切实发挥作用。目前，我们已经成立了协调联络组和X个专项工作组，各专项工作组要对照各自的职责，不等不靠，认真做好各自工作。各工作组要通力配合，加强沟通协调，确保不脱节，使迎察工作有条不紊进行。

（五）要认真做好督察期间边督边改工作。督察进驻期间，督察组会分批交办各类环境举报问题。对这些问题要照单全收，迅速列出问题清单，制订整改方案，逐一整改，做到交办一个、整改一个，消化一个、销账一个。对已整改完成的问题，要防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失。对不能立即解决的问题，要制定详细工作方案，逐项明确责任单位、责任人和完成时限，按节点推进整改工作。已经办理完结的案件，要及时报送最终处理结果，并按督察组要求在政府网站上公开，查处一例，公开一例，主动接受社会监督，确保交办问题件件有落实，事事有回音。

同志们，环保突出问题综合整治攻坚行动时间紧、任务重、要求高、责任大，我们要切实增强政治责任感，强化措施，狠抓落实，全力打好这次攻坚战。

第五篇：市委书记在第三阶段工作动员会上的讲话

同志们：

经**市委先进性教育活动领导小组同意，我市第一批先进性教育活动从今天开始转入第三阶段，即整改提高阶段。今天召开转段工作会议，主要任务是：认真总结分析评议阶段工作情况，安排部署第三阶段的各项工作，进一步把全市先进性教育活动推向深入。下面，我根据省委和**市委的有关会议精神，结合我市实际，讲三个方面的意见。

一、坚持标准，严格程序，分析评议工作取得明显成效

分析评议是党员正确认识自己，不断增强党性锻炼的过程，是搞好整改的基础，也是保证先进性教育活动不走过场的关键环节。各单位严格按照市委规定的程序步骤，坚持标准，把握环节，认真组织，扎实推进，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了明显成效。

(一)坚持把学习教育贯穿始终，广大党员的思想认识进一步提高。

各单位紧紧抓住深化党员思想认识这个关键，结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，坚持把学习贯穿始终，进一步深化了学习教育活动。组织党员深入学习《党章》和胡锦涛同志有关讲话精神，选学《保持共产党员先进性教育读本》中有关篇目，收听收看全省保持共产党员先进性事迹报告会，学习身边典型的先进事迹，着力解决部分党员在分析评议工作中存在的怕得罪人、怕丢面子、怕揪辫子等不良倾向和担心影响工作、担心影响形象、担心惹出乱子等思想顾虑。市卫生局邀请**市第六医院***先进事迹报告团为我市800多名党员医务工作者作专场报告，使广大党员深受教育，对照先进找差距的自觉性进一步增强。市检察院通过深入思想发动，较好地克服了少数党员存在的消极、厌烦、担心、抵触、自满等几种不良情绪。市水利局在第一阶段集中学习教育的基础上，又以多种方式开展了14个学时的学习活动，还对机关全体党员和二级单位支部书记进行了专题培训，使机关党员特别是党支部书记熟悉了分析评议工作的程序和方法，掌握了有关政策和工作要求。市工商局要求党员在加强学习、提高认识的基础上，创新学习方式，巩固学习成果。该局退休党员***发挥自己的特长，用对联的形式叙述党史，撰写党史对联4l幅，热情讴歌了中国共产党建党80多年的光辉历程和丰功伟绩，抒发了一个退休党员的爱党情怀。通过深化学习教育，进一步提升了广大党员的思想境界，消除了少数党员思想上的模糊认识，增强了广大党员自觉参加分析评议工作的责任感。

(二)坚持把查摆问题作为切入点，广大党员的党性观念进一步增强。

各单位坚持把查找问题作为加强党性教育的切入点，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式，广泛征求意见、深刻自我剖析、认真交心谈心，切实找准突出题。广大党员通过对照问题深入反思，从灵魂深处查找根源，从而受到了一次深刻的党性教育，党性观念进一步增强。

发动群众找出问题。各单位主要通过四种途径征求广大群众对党组织和党员的意见。一是发放征求意见函，书面征求意见；二是召开党员、群众代表、人大代表、政协委员等多方面的座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、热线电话，广泛征求意见；四是进村入户，与群众面谈，认真征询意见。据初步统计，在广泛征求意见的过程中，各单位共发放征求意见函13000多份，召开各方面座谈会800多次，设立意见箱120多个，进村入户6000多人(次)，征求意见和建议8300多条。通过发动和吸收群众参与，找出了党组织和党员个人在发挥先锋模范作用、实践“三个代表”重要思想以及立党为公、执政为民等方面存在的一些突出问题。广大党员从这些意见和建议中找到了自身的差距，增强了加强党性锻炼的紧迫感。

交心谈心提出问题。各单位把交心谈心作为消除隔阂、加强理解、增进团结的一种有效方式，组织党员认真开展交心谈心活动，相互提问题，找不足，做到与人为善、坦诚相待。广大党员在谈心过程中，从思想上谈认识、作风上找不足、工作上比差距、廉政上查问题。坚持“团结——批评——团结”的方针，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，给予善意的帮助，做到了知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。市卫生局突出交心谈心过程的真实性、气氛的融洽性、方式的多样性、对象的针对性、领导的表率性、活动的实效性，严格做到“三必谈”，即领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，平时有隔阂和矛盾的同志之间必须谈，做到了说真话、交真心。通过交心谈心，相互帮助，党员干部自警、自省、自励的意识明显

增强。

自我剖析摆出问题。各单位引导党员在广泛征求群众意见的基础上，开展“五对照五检查”活动，即：对照党员先进性具体要求查思想、对照宗旨观念查作风、对照“发展是第一要务”查工作、对照党纪党规查纪律、对照“两个务必”查廉政，查摆出自身在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，并形成了问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实的党性分析材料。广大党员把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己的过程，作为改造主观世界、加强党性锻炼、增强党性修养的过程。在深刻地党性分析过程中，广大党员的认识得到提高、思想得到洗礼、党性得到增强。市农机局副主任科员***的党性分析材料，写了改，改了写，写了又重抄。他在党性分析材料中写道，共产党员的先进性不是天生的，而是在不断的学习和实践中，经过艰苦的自我磨炼、自我改造、自我修养才能形成和保持的。自己过去一月一月主动交纳党费、超额交纳党费，现在不同了，落后了。这看上去是个小问题，实质上是党性观念不强的大问题，应该警醒了。

(三)坚持把开好两个生活会作为重点，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各单位在找准突出问题、搞好交心谈心、深刻自我剖析的基础上，按照“交心、交锋、交融”的要求，抓住“会前、会上、会后"三个关键环节，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。一是会前精心准备。一方面组织党员认真学习《党章》、《为人民服务》、《反对自由主义》等有关文献、篇章，帮助部分党员消除不想讲、不愿讲、不敢讲的思想顾虑和怕穿小鞋、怕影响关系、怕丢选票、怕掉底子、怕丢面子、想当老好人的思想倾向。另一方面，对有些党性分析材料写得不认真、不切实、不符合要求的党员，进行耐心说服帮助，要求重新修改，直至达到要求。二是会上严肃认真。生活会上，广大党员对照先进性的具体要求，认真进行批评与自我批评，既摆出了自己存在的问题、分析了思想根源、提出了今后的整改方向，又坦诚相见、勇于批评他人、开展健康的思想交锋。克服了以往“谈现象多、谈实质少，谈成绩多、找问题少，找工作差距多、找思想差距少，自我批评多、相互批评少”等不良倾向。三是会后及时制定整改措施，明确努力方向。生活会后，各单位党组织和党员进一步查找问题，并及时制定相应的整改措施，明确今后努力的方向，做到再思考，再剖析，再提高。市人事局领导班子成员坚持感情常联系、工作常沟通、经验常交流、思想常融通，营造出全局上下一心、深入实际、努力工作的良好氛围。他们对企业军转干部坚持做到一个月座谈一次，半个月走访一次，每周电话联系一次，及时掌握军转干部思想动态，帮助解决实际困难，保持了企业军转干部群体的相对稳定。

(四)坚持把边议边改作为突破点，党群、干群关系进一步密切。

各单位坚持把边议边改作为突破点，做到具备整改条件的马上改，一时不能改的制定规划限期改，切实解决党组织和党员自身存在的突出问题，以整改的实际效果取信于民市财政局针对群众反映服务质量有待进一步提高的问题，通过建立程序公开制、限时办理制、首问负责制等制度，机关作风明显转变。市广电局领导班子切实转变工作作风，增强亲民、为民意识，把解决农村群众看电视难这一突出问题作为整改的切入点和突破口，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进“村村通”工程建设，加快了城乡有线电视一体化步伐，让广大农民群众得到了实惠。市民政局党委一班人注重深入基层搞好调查研究，从群众最需要的地方做起，坚持把开展扶贫帮困活动、解决特困群众及弱势群体的实际困难作为体现共产党员先进性的着力点，大力实施“消危”工程，投入资金84万元，改造危房560栋，维修面积3万平方米，解决了第一批560户特困危房户的住房问题，让农民群众感受到了先进性教育活动的实际效果。

在充分肯定分析评议阶段工作成绩的同时，我们还要清醒地看到，这一阶段的工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别单位领导抓分析评议工作的力度不到位，工作的标准低，满足于工作环节到位，思想转变和整改成效不明显。二是少数党员在思想上重视不够，主动参与意识还不够强，党性分析不够深刻。三是少数单位在民主评议中不同程度地存在“好人主义”倾向。这些问题必须引起高度重视，并在下一阶段工作中，采取得力措施切实加以解决。

二、把握重点，注重实效，确保整改提高工作的高质量

我市保持共产党员先进性教育活动第三阶段工作从今日开始，到6月l 5日左右结束，共安排一个半月的时间，主要分制定整改方案、完善整改方案、集中进行整改、组织检查测评等步骤进行。这个阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是确保整个活动不走过场和取信于民的关键阶段。因此，各部门各单位党组织要在总结前两个阶段活动成效的基础上，抓住查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，落实整改措施，强化整改责任，加大整改力度，以整改的实际成效取信于民。

(一)明确工作重点，制定好整改方案。

制定整改方案是整改提高阶段的一个基础环节。各单位要结合分析评议阶段查找问题的情况，认真分析党组织和党员队伍中存在的主要问题和工作中的薄弱环节，从加强党员教育管理和党组织自身建设，提高党员队伍素质，[1][2]下一页