第一篇：一个典型信访案件解决的样本意义
一个典型信访案件解决的样本意义
5月28日晚，沈阳市皇姑区基业百花园里，鞭炮齐鸣。尽管知道不年不节的放鞭炮并不合适，但此时，似乎只有这样一种方法才能够释放他们积蓄多年的压抑、能够表达他们“终于见亮”了的欢喜。等了几年、甚至曾有人断言他们这种情况“永远不可能办房证”的453户居民终于等到了自己能办理房产证的这一天。孩子不用因为户口问题借读了、外地的小两口能落户生孩子了、想转让的房子也能卖了„„这张薄薄的房屋产权证，承载了一个人、一个家庭关于家的全部梦想，正因为得到它的过程如此艰难，才更珍贵。“百花园小区”453户业主的房证由“不可能到可能”获得的过程，同时是沈阳信访制度改革的“试水之举”。而这个典型信访案件解决的样本意义更在于，本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，沈阳市的信访制度开启了一种全国创新的解决信访案件的思路，那就是——— 这边办事、那边追责。
我们买的商品房没“身份”
“买房时我真是千小心、万小心，就怕出什么岔子。这房子是期房时，我就买了，后来怕期房不保靠，就退了。一直等到房子盖起来了，我仔细查了五证都全，才敢再下手，用每平方米2780元的价格买下来的，比期房时一平方米贵了500多块！可没想到，还是这样„„”位于沈阳市皇姑区明廉地区的“百花园”小区，是一个2004年9月20日才正式交付钥匙的新商品房小区，然而在今年5月28日之前，这个小区里的每户人家、每个人，脸上都缺少应有的幸福感觉——4年了，小区里没有一户房子能办下来房证。
一平方米多花500元买现房的业主张大姐没有房证，为了孩子能上个好学校专门选了与某小学一街之隔的百花园的宋先生没有房证，想要借买房子之机落户沈阳的一对外地小夫妻也没有房证„„
购房合同上清清楚楚写着的“入住90个工作日后即办理房屋产权所有证”的文字真正成了雾中花、水中月。小区里453户业主，有人急卖房、有人急落户生孩子、有人急孩子要上学，2005年11月，当小区里的业主陆续住满时，大家开始为房证的事着急上火了。“先去开发商那找啊，态度那叫一个好，告诉我们正在办，回家等着吧，过完年就能办下来！”张大姐说，业主们纷纷找到开发商辽宁基业房地产开发有限公司，可是年过去了，“五一”过去了、“十一”过去了、又一个年过去了，在开发商“态度良好”的一次推一次过程中，房证依然遥遥无期，而时间，已经匆匆滑过2007年。“时间不等你啊！孩子到上学的年龄，可没房证就是落不了户口，费了很大周折才把孩子送进学校。”这是宋先生的烦恼，也是小区里更多家长的烦恼。
谁能给我的房一个“身份证”？
2007年5月，意识到不能再被开发商重复“忽悠”的业主们，决定开始通过信访，来维护自己的权益。而直至此时，他们仍不知道，自己的房子、花钱买的五证俱全的商品房，究竟为什么办不了房屋产权证？“我们去了很多部门，开始总是重复地登记、让回去等信，也有信访部门问我们，你们那咋回事？为啥不
给办？可我们也说不清啊！”宋先生说，一直到信访后期，他们才在一次在沈阳市房产局的信访中偶然听说，自己的小区，存在着严重的违规超建情况。“5层楼房，给加到了7层，还没有消防通道和电梯，人家房产局不给验收！”宋先生说，至此，百花园453户业主没有房产证的原委，方被揭开。
信访这条路，他们走得并不容易，每个部门也都会好好接待你，但他们也没有解决问题的实质办法，大多只能接待，可实际作用实在太小了„„从开始信访到现在，百花园小区的信访代表，换了3批，宋先生、张大姐、李大姐他们是第三批。这活不好干，不管是严寒还是酷暑，几个人每次去信访都是尽量挤公交车去。“累点不算啥，关键是每次都满怀希望去，带着失望回。”李大姐感慨。开发商为了追求利益而造成的后果，被直接转嫁到了小区的每一户业主身上。“你们这种情况，房屋本身违规超建，不符合验收条件，那房产部门肯定就不能办理房产证，我知道你们业主没有错。你们可以到法院起诉开发商„„”听到了这个比较一致的回复，业主们拍着大腿喊后悔，当初千挑万选，倾尽大半生积蓄买的房成了累赘，“越想越觉得后悔！这么多楼盘，怎么就让我们摊上这一个！”可他们也知道，这世上没有后悔药。
“这边办事，那边追责”为他们的房子找回身份
如果没有沈阳市全新的信访制度，百花园453户业主，乃至全市其他像他们一样存在房证问题的业主，真是不知何时才能办上自己的房证。
2008年5月22日，百花园小区的业主代表们再次来到刚刚投入运营的沈阳市信访大厅，让他们多少有些“措手不及”的是，拖了4年的事，这次居然顺顺当当的就解决了！
沈阳市信访大厅区县（市）信访工作指导办公室工作人员亲历了百花园问题的解决过程。“百花园小区453户业主无房证一事得到了沈阳市委、市政府领导的高度重视，并成了沈阳信访工作新制度下的第一个典型案例。”“但新时期的信访工作，不能因为房产部门有理，就让百姓吃亏。怎么办？我们决定，由信访部门出面，先把开发商的问题‘担保’下来，由房产部门先为业主办理房产证。同时，我们成立了由公检法、纪委、规划、环保、行政执法、民政、国税、地税、工商、司法、消防、信访等部门组成的‘追责组’，专门负责清查开发商涉及存在的违规行为，该补的补、该改的改、该罚的罚。这样一来，百姓的利益得到保障了，政府有关房产入住的要求得以实现。而违规开发商，也得到了相应的惩处。”沈阳市信访大厅有关负责人说，这种制度最大的好处就是，真正把一件过去看来“办不了的事”，变成了“能办的事”，保护了群众合法权益，更处罚了违规者。而这，也就成为“为百姓办好事”的信访工作宗旨的最好体现。
百花园453户业主的房证问题，就在这个新体制、新思路下顺利地解决了。幸福来得太突然，5月28日，小区贴出“开始办理房证”的通知，当6月11日，沈阳市房产局为该小区居民开通了办理房证的“绿色通道”，第一批业主开始递交手续办理房证时，他们才真正意识到，这件事，真办成了！
但兴奋的业主们不知道的是，与此同时，“追责组”已对百花园的开发商进行追责。
“百花园小区”的样本意义
“百花园小区”是个典型，但更是个开始，它的意义更在于，沈阳市信访制度的改革和创新，在实践中取得了良好的成效。
这同时是沈阳信访制度从旧有单纯转接、督办功能，向新时期提升实际解决能力转变的体现，是用全新市场经济手段代替固有行政行为的体现。这样一来的意义还在于，可以以此办法解决类似的问题。
第二篇：信访案件典型事例
信访案件典型事例
莎车县近年来受理信访典型案例
现将我县近年来受理信访中典型案例整理如下： ［案例一］：
关于“三同”下派工作队员私自要回农户生活补贴案
案情：2000年2月18日，莎车县托木吾斯塘乡10村5小组和7村7小组农民反映县派“三同”工作队员有私自要回驻户“三同”生活补贴问题。
解决过程：乡镇党委向县整治办、县委组织部汇报后，引起部领导高度重视，于2月19日，抽调组织人员立即组成调查组进行调查。通过走访了解和认真查证，县上下派的部分“三同”工作队员在农户领取生活补贴后，以各种理由，强行向农户索要生活补贴费情况属实，陈汉刚（莎车县物价局副局长）先后私自要回农户生活补贴360元；买买提玉素音（莎车县交通局干部）先后私自要回农户生活补贴120元；李疆英（莎车县医药公司干部）先后私自要回农户生活补贴450元；艾克拜（莎车县卫生局干部）私自要回农户生活补贴240元；吐逊江（莎车县物价局干部）先后私自要回农户生活补贴360元。调查过程中，这5名下派干部态度极不诚实，有意欺骗组织，当意识到事情败露时，才对自己的所作所为供认不讳，并责令清退了私自要回的农户生活补贴费。2月19日下午，托木吾斯塘乡党委把违纪下派干部私自要回的农户生活补贴又及时交回农户手中。
2月20日，针对以上5名下派干部的认错态度和所产生的后果，根据《国家公务员管理暂行条例》和企事业单位干部管理的有关规定，经县委、县人民政府研究决定：撤销陈汉刚同志物价局副局长职务，对其他违纪干部分别给予了开除公职的严肃处理。
启示：此案件反映了，我们部分党员领导干部思想深处的宗旨意识、群众观念谈化，在群众利益问题上认识不请，因利丧智，不能够按照党员领导干部廉洁从政的要求，严格约束自己，影响了党群、干群关系和党员干部在群众中的形象，最终导致背离群众，党纪难容。因此，我们今后必须：一方面，要进一步加大对党员领导干部的教育培训力度，尤其是要加强党的宗旨教育和廉洁从政教育，强化党员领导干部的服务意识和群众观念，自觉做到“自重、自省、自警、自励”。另一方面，要进一步加强对党员领导干部的监督管理，切实把经常性的监督管理完善和落实好，做到干部权力行使到哪里，监督管理就到哪里，增强干部的自律意识和遵纪守法意识，转变工作作风。
［案例二］：
关于原阿斯兰巴格乡政法书记免职申诉案
案情：2002年12月，县委组织部按照县委的统一安排，分组对乡镇领导班子和领导干部进行年终考评（考核）时，因原阿斯兰巴格乡党委副书记（主管政法工作）阿布力米提阿布都热西提同志不服从乡党委、政府的管理，在群众中反映较差，民意测评不称职票超过应到会的三分之一以上，经县委研究，于2003年2月8日给予免职处理。阿布力米提阿布都热西提不服免职处理决定，于2003年底和2004年5月多次向县委领导及县委组织部进行申诉，在未满足恢复职级工资待遇的要求后，又向地委、自治区党委组织部进行申诉。内容为：一是原乡党委书记杨涛同志在考评（考核）时受意基层干部给其打不称职票；二是组织部考评（考核）不符合实际，自己当年被评为先进派出所所长，却考评定等为不称职；三是组织部偏听偏信，以原乡党委书记杨涛反映其旷工15天为由评定考评结果。
解决过程：根据阿布力米提阿布都热西提同志申诉情况，县委书记及部领导及时做出认真核实的批示后，县委组织部对考评时谈话记录进行了认真详细核查，找当时考评组了解具体情况后，给其反复说明考评情况及免职原由，解释关于免职的具体规定及工资调整规定等，但阿布力米提阿布都热西提听不进任何解释和说明，为此，县委组织部于2004年12月16日派专人与阿布力米提阿布都热西提提供的相关证明人进行谈话调查，调查中相关证明人均否认阿布力米提阿布都热西提所说事实，并向调查组反映了阿布力米提阿布都热西提在免职后找他们谈话，制造假证等情况。据此，县委组织部再次向阿布力米提阿布都热西提本人说明调查情况，并进行说服教育，阿布力米提阿布都热西提不但不对自己的行为作认真反思，而且还认为组织部不重视这件事，办事不公正，仍强词夺理地向组织提出：“自己在工作中没有犯错误，不能给予免职处理，即使免职也不能扣除自己的职级工资，还要向上级组织部门反映等。”
2005年3月3日，县委组织部接到地委组织部李柏林部长转批的阿布力米提阿布都热西提不服免职申诉后，为了澄清事实，还组织一个清白，给其本人一个明白。县委组织部按批示要求再次抽派有关人员于2005年3月5日到阿斯兰巴格乡进行实地调查核实，经与阿斯兰巴格乡原党政班子领导干部及原村级干部共13人进行谈话调查，均没有可信的实事依据说明阿布力米提阿布都热西提同志反映的有关问题，而且经核查验证，阿布力米提阿布都热西提同志在担任阿斯兰巴格乡党委副书记（主管政法工作）期间，工作较滞后，于2002年上半年县政法委检查工作时被全县通报批评；不服从乡党委、政府的管理，工作讲条件，多次在乡党委会上与班子成员发生争执，影响班子团结和正常工作的开展；在抓派出所干警管理方面不得力，干警办案向群众索要办案费和出车费，在群众中反映较差；派出所工作停滞不前，公安局业务评比考核中也未被评为先进派出所所长。对此，县委组织部及时将调查了解的情况形成书面报告向地委组织部李柏林部长进行汇报，并由县委组织部部长专门找阿布力米提阿布都热西提本人进行谈话，进行批评和教育。
启示：通过此案折射出两个问题：一是部分领导干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》以及干部处理中免职、降职、撤职等有关规定，学习还存在片面性，造成概念不清，理解出现偏差；二是部分领导干部思想认识没有转变，不能正确看待干部能上能下的问题。因此，加大对《条例》及干部政策宣传力度，增强干部工作的民主化程度，提高干部工作的水平，切实解决好干部能上不能下的问题，对于选拔和建设高素质干部队伍具有十分重要的作用。
［案例三］：
关于艾尔西丁吾布力对拟提拔干部诬告、陷害案
案情：2004年4月5日下午北京时间19：40分左右，自治区党委组织部考察组在喀什地区莎车县考察干部期间接到一个举报电话，声称自己是莎车县县直某学校领导，举报王勇智（考察、公示对象）在任莎车县委组织部部长期间的有关问题：2003年4月初，县委组织部拟将县直单位一部分副科级干部提拔为正科级干部，举报人通过县委组织部某某人给王勇智送了20000元现金，因此享受到了正科级的待遇。自治区党委组织部考察组立即委托喀什地委组织部核实此事。
解决过程：2004年4月6日，喀什地委组织部派专人到莎车县进行调查。经查，举报电话机主是努尔东·买买提，但机主本人不承认打过举报电话，同时提供了在此时间段内，艾尔西丁·吾布力曾以自己手机无电为由借用过其手机。调查组人员找艾尔西丁·吾布力谈话，他对自己借用电话举报一事矢口否认，声称4月5日下午北京时间19：40分左右借用过努尔东·买买提的手机给自己的妻子打过电话。
根据上级批示，莎车县纪委与组织部于2004年4月15日，对此事立案调查，调查组通过详细询问和了解，在已基本掌握艾西丁吾布力借用手机拨打举报电话事实的情况下，其仍然不肯承认。为了弄清事实真相，4月15日下午20：00，莎车县公安局介入进行调查。此时，艾尔西丁·吾布力请求要见县委副书记、县纪检委书记库来西·巴拉提同志，并向库来西·巴拉提及调查组承认了自己通过借用别人手机捏造事实举报王勇智的全过程。详细情况为：2004年4月1日下午，北京时间19：30至20：00之间，艾尔西丁·吾布力在开发区内广播中听到了自治区党委组织部关于对莎车县委副书记王勇智等三名同志的考察预告后，得知对以上同志在德、能、勤、绩、廉等方面存在的问题可以向考察组进行反映（本人自述）。4月3日，艾尔西丁·吾布力到县委办公楼一楼详细阅读了公开栏内张贴的干部考察预告，并记录了自治区党委组织部公布举报电话，然后返回了工作岗位。4月5日下午19：30时，在开发区办公室门口，艾尔西丁·吾布力以自己手机无电为由，借用同事努尔东·麦麦提的手机，于19：47时向自治区党委组织部考察组举报王勇智在任莎车县委组织部部长期间，接受了其通过莎车县委组织部某某人送给王勇智的2000元，当时认为举报的问题可能还不足以引起上级组织的重视，又改口说自己送的不是2000元而是15000元，因此，王勇智才让其享受到了正科级干部待遇。此外，艾尔丁吾布力还承认举报的目的是自己曾经被莎车县委组织部考察、公示过，但没有提拔使用，且偏信了一些人“考察干部是一种形式，要被提拔就必须跑关系”的说法，为了验证这些话，看组织部门接到类似举报，是否会引起重视进行调查，才打的举报电话。事实是艾尔西丁·吾布力既没有给王勇智送过钱，也没有听说过别人为提拔之事给王勇智送过钱。据此，艾尔西丁吾布力违纪事实清楚，纯属诬告、陷害他人，为了严肃党纪，经2004年5月25日县委常委会议研究决定，给予艾尔西丁·吾布力撤销党内职务处分，并在全县进行通报。
启示： 此案反映了我们部分党员领导干部，政治意识不强，缺乏党的组织纪律观念，在权力观、利益观问题上认识不清，对党纪国法视为儿戏，以不正当手段诬告、陷害他人，蒙骗组织，损坏党和政府的形象，对此各级党员领导干部都要从中深刻汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。必须时刻严格要求自己，认真做到：
一、权为民所用，利为民所谋。如何运用手中的权力，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益想得太多，更不能为了个人利益，不择手段捏造事实，诬告、陷害他人，甚至把个人利益看得比党和人民的利益还重。作为共产党的干部，要勇于破除“官本位”意识，树立“民为本”思想，立志做大事，把主要心思和精力放在工作上，放在为党和人民建功立业上，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，珍惜和运用好人民群众赋予的神圣权力。
二、弘扬正气，树立科学用人观。各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，对党员干部选拔任用，要始终坚持实事求是、德才兼备原则，切实做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，执行纪律不放松”。我们每位党员干部想问题、做事情要始终坚持实事求是的态度，要正确地对待自己、对待同志、对待组织，真正做到“居上而不骄，处下而不忧”，不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑；要讲政治、讲正气、讲学习，树立与一切不良风气作斗争的勇气。
三、加强学习，增强法纪观念和遵纪守法的自觉性。各级党组织和广大党员干部，必须坚持民主集中制原则，自觉遵守党章和其他党内法规，认真贯彻执行党的路线方针政策，维护党的权威；在党内，决不允许破坏党的纪律，败坏党的作风的现象存在。广大党员干部一定要把政治理论以及有关政策法规的学习摆在重要位置，尤其是加强对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步提高认识，切实加强纪律观念，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。
第三篇：一个信访案件的启示
一个信访案件的启示
2015年6月2日凌晨，随着阵阵唢呐的哀鸣声和孩子凄惨的啼哭声，年仅26岁的少妇翟芳（化名）带着对亲情失落的遗憾入土为安了。但她的父亲翟某上访的脚步却仍然没有停止。
翟芳，永寿县御驾宫镇翟家山人，26岁，2011年嫁入永寿县监军镇白坊村师洋（化名）为妻。婚后夫妻恩爱，婆媳和睦，小家庭幸福美满。2012年8月16日，随着女儿的出生，灾难降临到这原本幸福的家庭。孩子出生两月后，翟芳一直咳嗽发烧，从此就以药为伴，经常奔走于永寿县医院、咸阳市中心医院、西安西航医院、咸阳中医肿瘤医院求医问药。2014年5月，经西京医院确诊翟芳患恶性淋巴肿瘤。在此期间师家东拼西借，先后花费了10多万元。
2014年11月份，夫妻二人商议，向翟芳父亲翟某要些钱看病，翟芳打电话未有结果，两家从此产生了矛盾。此后，矛盾不断升级，翟芳的母亲，三位姑姑在探视翟芳的过程中，先后与师洋及其母亲因言语不和，吵架进而发生撕打，当地警方接到报警后及时出警进行现场调解。最为严重的一次是2015年4月23日，翟芳看到双方为了自己撕打，悲痛欲绝，拿起剪刀扎向自己胸口，拿起菜刀架在自己脖子上，被家人和邻居夺下。为了从亲人间的矛盾纷争中解脱出来，2015年4月24日，师洋和翟芳在县民政局办理了协议离婚手续。当日，师洋为了防止与岳父家人发生冲突，叫了自家、同学、朋友等8人，开着自家的三轮车将翟芳送回了娘家。2015年5月29日，翟芳终因病情恶化，带者对亲人的眷恋，对亲情的无限遗憾离开了人间.该案本该以翟芳安葬画上句号。可其父翟某仍然继续上访，从最初的女儿看病需要救助到公安出警不力，包庇师洋，以及后来反映师洋勾结黑社会胁迫女儿离婚，双方亲家发生撕打后公安处置不当，要求给一个满意答复。对翟某反映的问题，我们高度重视，县民政局、县妇联、县公安局作了认真细致的调查和取证，做了详细的答复，但翟某对答复不满意，长期上访。作好翟某思想疏导仍需要一个漫长的过程。
从案件的处置过程中我们得出以下启示：
一、解决信访问题，领导重视是关键。此案中，县委、县政府高度重视，主要领导亲自接待，分管领导亲自协调，全程负责，并和翟某随时通过手机保持联系和沟通。按照“五个一”的要求，建立了专门的工作机构，多次召集各相关部门召开会议进行协调。镇区和有关部门积极主动开展工作，及时帮扶，谈心疏导。在全面落实农村合作医疗、困难救助等政策的基础上，想尽一切办法给予帮扶。2014年县民政局 发放翟芳临时救助1万元，并给予大病救助两次共6648元。2015年4月县民政局又救助翟芳2万元。
二、解决信访问题，提前介入是基础。信访问题的发生发展有一个渐进的过程。村级是大多数信访问题的发源地，村级组织及早发现问题，就地解决问题在处理信访问题中具有极为重要的作用。该案在翟芳治疗过程中，各级都不了解情况，直至翟父上访才进入我们的视野。如何解决好服务群众最后一公里的问题，及早发现问题，及时发挥镇村两级人民调解员作用，调解化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，解决在初始阶段,需要引起我们高度重视。只要心里装着百姓，把百姓当家人，我们付出的关心、真心、热心和耐心会使大多数矛盾化解在最基层。
三、解决信访问题，多方联动是核心。解决信访案件，不能仅靠某一个部门，对于涉及多个部门的复杂信访案件，要充分发挥联席办和信访局的综合协调作用，利用政策、法规、制度等综合手段，进行协调、协商、教育和疏导，及时妥善的处理和化解矛盾纠纷。此案中，县政法委、县民政局、县妇联、县公安局、监军镇政府、御驾宫镇政府，各负其责、互相配合，促进了案件办理。
四、解决信访问题，法制教育是根本。一方面要加大法制宣传教育力度，引导群众依法维权。本案中翟芳采用自杀、离婚等过激行为逃避矛盾，没有运用法律的武器维护自己的 合法权益，引发家庭矛盾，最终带着亲情的失落离开人间。另一方面要强化依法治访。两家发生纠纷后，翟某诉求不断变化，上访不断升级。对于这类缠访闹访人员，要在顶层设计上有法可依，在思想疏导教育的同时，依法果断处置，不能让这种不当的行为滋生蔓延，从心理上转变他们“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识。
五、解决信访问题，人文关怀是保障。为了能让翟芳和女儿见一面，县公安局、县妇联排除阻力，陪同师洋和其父母、女儿，前往医院探视了重病中的翟芳，县妇联送去1000元的慰问金和慰问品，动员社会力量给予爱心捐助。翟芳去世后，安葬在何处成为又一棘手问题。得到消息后，县信访局联合县委政法委、监军镇、御驾宫镇第一时间介入，及时开展工作。镇村两级调解组织充分发挥作用，监军镇做好师洋及其白坊村干部的思想工作，动员师家同意将翟芳安葬在婆家所在村组，给予师洋家适当的救助，县公安局在安葬期间做好治安保障，使得翟芳顺利入土为安。
从这起事件的演变过程来看，翟某自我意识严重，事不顺心随意就纠缠不休。这就要求我们工作中要更加细致，更加具有耐心，把握当事人的心理，及时了解当事人的思想动态，引导当事人走出心理误区；在依法行使职权过程中要给予当事人更多的人文关怀和思想疏导。
第四篇：信访案件
情到深处冰自融
——一起典型信访案件解决的样本意义
背部佝偻、头发稀少、面容憔悴，这个实际年龄仅43岁的大男人看上去仿佛有五六十岁。
这个人就是出了名的上访户王新标。
突如其来的车祸、难以言表的伤痛、长期上访的折磨，无情吞噬着王新标的青壮岁月。自断手指、咬伤工作人员、屡次进京上访。从2009年至2011年，他多次采用极端恶性行为上访。
就是这样的一个极端上访户，九江市信访工作人员用真心解决他的实际困难，用真诚叩开他冰冷的心扉。
今年6月18日，王新标携家人扛着两面锦旗送至市信访局。上面写着“铁肩担道为民做主、胸有百姓真心为民”、“真诚为党实事为民、党恩如山政情似海”。很难想象，仅有小学文化的王新标，在家里苦思冥想了5天，终于想出两幅锦旗上的对联。他说，唯有这样才能表达对九江信访部门的感激之情。
短短两年，案卷厚达半尺高。王新标身上的故事太曲折，太繁杂。九江市信访工作人员对记者戏谑道，简直如同一本厚重的小说，沉重而心酸。在此之前，他们从未碰到过如此极端的上访户。
王新标的故事还得从2009年开始说起。1969年10月出生的王新标，是湖北省黄梅县人，却常住九江市浔阳区白水湖街道。2009年10月21日，王新标乘坐陈卫斌驾驶的货车在广东省梅州市境内发生翻车事故，其造成Ⅷ级伤残。车祸发生后，2010年7月16日、2010年11月12日广东省梅州市梅江区法院、广东省梅州市中级人民法院分别对王新标交通事故赔偿诉求作出一审、二审判决，由陈卫斌赔付王新标人民币90892.17元、精神损害抚慰金3000元。然而陈卫斌逃匿，未履行赔偿义务。期间，王新标屡次申请要求强制执行赔偿到位。2011年3月，广东梅州中级人民法院委托湖北黄梅县法院异地执行。至2011年5月底，湖北省黄梅县法院才把90892.17元赔偿款执行到位。然而，王新标认为，法院判决赔付款不足以补偿车祸对其所造成的损失，要求赔偿交通事故后续治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等费用共计50余万元。由于此案地跨广东、湖北、江西三省，涉及面非常广，他的诉求无法得到及时解决。
一场车祸彻底改变了王新标的人生轨迹。车祸发生后，王新标身体受损、赔付不到位、医疗康复无法保障、生活困顿，从此他变得异常偏执。从2011年开始，他采取极端恶劣的行为进京上访，他的极端上访行为甚至惊动了国家信访局。
两年来，王新标的极端上访行为不断困扰着九江的信访部门。
“跨地区、跨部门、跨行业，人事分离（人与事分属两地）、人户分离（常住地和户口登记地不一致）、人事户分离（案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起）。这是一起典型的‘三跨三分离’信访案件。”九江市信访局副局长吴周全对记者介绍说。
都说信访工作难于上青天，而这种“三跨三分离”的信访案件更是难上加难。首先，协调难，发生事件地跨广东、湖北、江西三省。其次，执行难。多个地市，多个部门，办案主体难以划分，赔付款难以执行到位。
无论多么艰难，也要帮助王新标解决实际生活困难！这是九江信访工作人员的一致认识。2011年6月，针对王新标的实际生活困难，浔阳区公安分局曾发动民警捐款、筹集资金3.5万元用于治病，并按政策帮助其妻子申请低保和廉租房。然而好景不长，由于所提出的50万元赔偿问题难以协调解决，王新标采取极端方式进京上访。2011年10月21日，王新标进京上访并采取了极端行为，被公安干警及时制止。
面对王新标的特殊案例，九江信访工作人员陷入了深思。王新标多次采取极端行为上访，并未给其本人及家庭经济生活带来转变，相反其处境仍然非常艰难，其病情也未得到好转，以致没有勇气和信心面对未来的生活。
“我们必须换位思考，站在王新标的立场理解其处境和难处，方能耐心细致地做好工作。”九江市委副秘书长、信访局局长宋细妹认为必须争取多方支持，化解矛盾，落实措施才是解决这起典型案例的关键。
2012年1月4日，九江市信访局成立专门工作小组，约谈王新标及其家属，为他们提供法律援助和生活救助，与他们面对面接谈、心与心交流，做好思想转化和情绪稳定工作。与此同时，九江市信访局就王新标信访事项专程到国家信访局进行汇报，请求中央联席会议办公室支持，协调广东、湖北、江西三省共同处理。1月12日，中央联席会议办公室督查组致函江西、湖北两省联席会议办公室，要求及时对接、认真做好王新标“三跨三分离”信访事项后续工作。2月17日，九江市信访局约请江西省信访局孙解生副局长和湖北省信访局盖卫星副局长等在九江宾馆共同召开王新标“三跨三分离”信访事项协调会；3月8日，江西、湖北两省就解决王新标信访事项形成了共识和初步处理意见。两省共同精心研究一揽子化解方案，确保一次处理到位、不留后患。两省商定，筹集35万资金用于王新标身体救治和康复。期间，九江市信访局考虑到王新标家的实际困难，还从局办公经费中暂借支1.5万元给王新标，暂渡难关，同时不断引导他通过法律途径解决合理诉求，为他聘请了法律援助律师。
经费落实到位，王新标的情绪终于稳定下来。这一起“三跨三分离”的典型信访案件得到妥善的解决。
如果说一场车祸扭曲了王新标的人生之路，那么，是温情、细致、缜密的九江信访工作让他重回正常生活轨道。
反观这一起典型信访案例，宋细妹感慨地对记者说，我们必须学会换位思考，从感情上靠近并理解信访人是做好信访工作的基础。在这个基础之上，耐心细致地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而相信政府、依靠政府去解决他的诉求，重拾面对未来生活的勇气和信心。
春风化雨润心田，情到深处冰自融。九江市信访部门本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，在诚心相待中掌握当事人心态、在全面分析中制定化解措施、在耐心相劝下疏通当事人情绪、在真心相助中重拾当事人的信心。做党委政府的忠诚卫士、当人民群众的贴心人。这就是这起典型信访案例的样本意义所在。
第五篇：山亭区信访听证解决疑难复杂信访案件
山亭区“信访听证”解决疑难复杂信访案件
为把群众信访问题解决在基层，有效减少缠访、重复访、越级访，今年以来，山亭区纪委监察局结合开展的“信访双百”专项治理活动，围绕畅通信访渠道、提高信访工作透明度，保障群众知情权、参与权、监督权，增强有效化解疑难信访问题的工作效力，建立并推行了纪检监察信访听证会制度，取得了良好的成效，探索出了一条“阳光纪检监察信访”的有效途径。截止目前，通过召开纪检监察信访听证会，已成功解决了10多起疑难复杂信访问题，办结率达100%。
一是明确信访听证适用范围。该区充分利用山亭广播影视台、区政府门户网、宣传栏、廉政文化“六进”活动等形式，广泛宣传纪检监察信访举报有关政策法规。公开信访举报者和受访者的权利义务，在区、乡镇两级建立固定的信访接待场所，并聘请了63名纪检监察信访信息员，宣传信访举报知识，收集和反馈信访信息，现场为群众释疑解惑。在受理信访时，采取召开“信访听证会”的办法，旨在解决问题复杂，涉及面广，影响社会稳定的重大纪检监察信访案件；经多次处理未果，信访时间超过1年以上的老信访户；涉及几个部门，职责不清，相互推诿，造成重大影响的纪检监察信访件；信访调查结果向反映人反馈后，反映人不满意继续上访等四个方面的疑难复杂信访问题。对属于受理范围的信访举报明确告知，接受查询；不属受理范围的问题也明确告知，说明理由并告知投诉方向。二是规定信访听证参加人员。信访听证会参加人员除上访当事人外，还邀请知情相关职能部门负责人、群众代表、人大代表、政协委员等人参加，参加听证的听证员人数一般应是5人以上的单数，与会人员在听取了解相关情况介绍后，面对面地发表各自看法，通过协商达成共识，使问题得以解决，将纪检监察信访听证会的“独角戏”变为“大合唱”。针对少数上访人，尤其是老上访户对信访调查结果不服，久拖不能息诉罢访的信访案件，专门制定了《关于吸收群众代表参与信访听证案件调查的规定》，只要不涉及保密及隐私的问题，吸收部分上访人和部分党员群众代表参与信访听证案件中有关问题的调查，拉近了和上访人间的距离，使上访人变成调查人，也成为查办信访案件的协办人，进一步扩大了群众的知情权、参与权和监督权。
三是灵活采用信访听证办法。对重访、缠访、越级访的老户，采取公开听证的方法，通过召开由信访人、信访事项承办人、信访人所在地人大代表、政协委员及信访事项相关人员，并邀请群众代表共同参加的公开听证会，以达到用典型事例教育群众的效果。对涉及面广，甚或是窝案、串案的信访件，采取庭审式听证办法，通过把涉案单位负责人、办案人员、上访人员及其代理人或律师、执法执纪监督员、人大代表、政协委员和群众代表召集在一起，采取庭审式听证的方法，让办案人和当事人当场对质，辩明是非，进而分清是非，找准症结，解决问题。对容易造成群体访、越级访的信访件，采取联合听证的方式，解决因个别部门认识不统一、工作不到位而引发的群体访、越级访，把事情解决在萌芽阶段。
四是制定完善信访听证制度。先后制定出台了《山亭区纪检监察信访听证办法（试行）》、《纪检监察信访听证主持人工作制度》、《关于进一步加强纪检监察信访听证工作的通知》等制度，对信访听证的范围、内容、方法及步骤等作出明确规定，并推行信访听证终结制度，为信访当事双方搭建了面对面沟通的平台，增强了信访处理的透明度与公信力，拓宽了解决基层信访问题的方式和途径，提高了信访案件的办结率，有效防止了重复访、越级访的延续和升级。同时，建立健全信访听证制度宣传教育、监督检查、责任追究机制，把制度宣传融入纪律教育和干部培训之中，加强对制度落实情况的督促检查，明确制度执行的责任主体、责任内容、责任分工和考核方式。对落实制度措施不力、群众反映的问题久拖不决的，严肃追究有关人员责任。
五是严格规范信访听证程序。在举行听证会前，由区纪委信访室进行协调、配合有关职能部门对信访人反映的问题进行调查核实，及时掌握第一手事实证据材料，为裁定信访事项准备依据。在听证辩论阶段，一般采取主持人宣布听证会纪律；纪检监察信访工作人员将信访问题的发生、发展及有关部门的处理过程作详细介绍；上访人或其代理人进行陈述，对方当事人或其代理人进行答辩；评议委员会成员进行发表看法和意见；双方当事人作最后陈述；评议委员会进行合议并宣布最后处理意见等6个程序。在跟踪督办阶段，对听证会作出的决定由有关职能部门专人落实，信访工作人员进行督办，抓好反馈。同时，继续做好信访人的思想疏导工作，帮助解开其思想疙瘩，稳定其思想情绪，从而最大限度解决重复访、集体访及越级访。
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