湖北省农村信息服务体系建设现状及对策分析

第一篇：湖北省农村信息服务体系建设现状及对策分析

湖北省农村信息服务体系建设现状及对策分析

发布时间：2011-7-26信息来源：中国论文下载中心 作者：袁秋红

摘要:农村信息化是促进农业增效、农民致富及加快社会主义新农村的建设的重要方面。农村信息服务体系建设是一项多方参与、长期性的系统工程,从农村信息服务组织体系、信息资源、服务模式建设等方面,分析了湖北省农村信息服务体系建设现状与问题,并就进一步完善农村信息服务体系建设提出了对策性措施。

关键词:农村;信息服务体系;现状;对策

近年来,党中央、国务院愈加高度关注农村信息化的发展动态,力图提高农村的信息化水平。在国务院《电子信息产业调整和振兴规划》中明确提出:提高信息技术服务“三农”水平,加速推进农业和农村信息化,发展壮大涉农电子产品和信息服务产业。农村信息服务体系建设作为农村信息化建设中的关键环节,对于强化政府服务功能、为“三农”提供切实服务,建设经济发达、社会进步、生态良好的社会主义现代化新农村具有重要而深远的意义。

1湖北省农村信息服务体系建设现状

湖北作为农业大省,其农村信息化程度将直接左右整个中部地区的发展以及中央“中部崛起”政策的贯彻力度。经过多年的建设,湖北省农村信息服务体系建设在我国中部地区甚至全国有一定地位。现已在农村信息服务体系建设、信息平台建设、信息资源整合、信息产品开发等方面具有良好的基础。

1.1构建了“省—市—县—乡—村”的多级农村信息服务组织体系

在湖北省委和省政府的领导下,构建了“省—市—县—乡—村”的信息服务组织机构。建设了17个市州农村信息服务中心,32个县级农村信息服务中心,300个乡镇信息服务站和1000个村级信息服务点。建立了包含科研院所、涉农企业等的湖北农村信息采集体系,建设了省级以及市县级的农村信息资源共享系统;开辟特色专业服务,建立网上农业“专家大院”,充分利用计算机网络建设新型农村技术服务体系。组建了一支经验丰富的农业专家和信息员队伍。

1.2搭建了多形式的农村信息服务网络平台和系统建设

湖北省搭建了多渠道、多形式的“省—市—县—乡—村”五级农村信息服务网络平台。建立起以电话、广播、电视、专刊、Internet网络等多终端设备形式应用为基础的公共信息网络平台。建设了一批多介质的农村信息资源数据库。并建有多个大型农村信息网站,包括湖北新农村科技培训网、中国油菜网、中国马铃薯网等。提供农产品供求、农业政策、医疗及就业等信息服务。

近年来通过国家项目的实施及湖北省农村信息需求,引进开发了一批现代农村关键信息技术。如农产品产销对接系统、基层政务管理系统、3S及农业生产要素管理系统等,这些信息技术已经投入基层应用。

1.3形成了多样化、实用性强的农村信息服务模式

一方面,湖北省综合运用热线电话、电脑、信息机、广播、电视等多途径、多形式创新信息

服务模式,建设农村信息化产业村、信息化产业镇,培育了诸如咸安、华容、当阳等一批农村信息化建设的典型县市,极大促进了信息技术在农村生活生产中的应用,提升了农民的信息化意识和信息利用能力。

另一方面,面临着信息产业化、市场化的发展趋势,创新发展思路,将农村信息服务体系建设与农业产业链紧密结合起来。培育了“农技专家+热线+农户”、“农业企业+短信+农户”、“科研院所+网络平台+基地”等多元化、多簇点的信息服务模式。

1.4培育了农村信息服务运行的长效机制

在全省构建“政府主导、市场运作、多渠道投入”的信息服务机制。每年从财政事业经费中设立农村信息化专项经费,直接推动了湖北省农村信息化基础建设,促进了湖北农村信息化服务行业的水平提升。全省农村信息服务建设年投入资金近1000万元。

2湖北省农村信息服务体系建设中存在的主要问题

2.1农村信息资源应用性较差

目前农业及涉农部门都拥有各自信息资源,但由于还没有建立起有效的统筹协调管理机制,信息共享程度低。造成信息资源浪费大,难以整合统一,制约了信息资源效用的发挥,急需联合各涉农部门确立覆盖全省的“共建、共享、联合、竞争”的信息资源建设机制。

2.2农村信息服务基础设施薄弱

近几年虽然湖北省政府和通信企业比较重视农村信息服务的基础设施建设,仍存在基础设施落后、信息质量良莠不齐等问题。目前省内农民拥有计算机的比率仍然很低,电视和广播仍然是当前农民获得信息的主要渠道,计算机网络和传统媒体在推进农村信息化的过程中还没有实现扬长避短,良性互动优势互补。

2.3基层信息服务人员素质不高

严重缺乏既懂农业技术知识,叉懂经营和现代通讯、网络技术的综合性人才,从数量上看,目前,省市县农村信息工作人员和乡、村信息员有5000多人,不到全省村数量的五分之一,其中相当一部分人由于对信息业务知识和计算机网络知识的系统培训不够,开展信息服务能力弱,不能满足日益增长的信息服务需要。

2.4信息服务市场发育不健全

一方面市场服务主体不明确,开展个性化、有效的信息服务能力明显不足;另一方面信息服务的客体信息意识淡薄、信息获取和利用能力低,信息转化为经济要素的环境还不成熟,信息服务的市场化机制短期内难以完善起来。

3湖北省农村信息服务体系建设的对策措施

目前,结合湖北省农村信息服务体系建设的现状,应以信息技术的集成与应用为核心手段,创新农村信息服务体系机制,最终达到服务内容多元化、服务载体多样化、服务主体社会化的格局,构建高效沟通信息供需之间的服务体系。

3.1整合资源,加强农村信息资源开发与利用

完善农村信息服务网络体系,建设省级涉农信息资源共享联盟。依托省、市级各涉农部门现

有的业务应用系统和数据库,建立起全省跨地区、跨部门、跨行业,兼具教学、科研、开发功能的联合、高效的农村信息管理和协调的体系,建立涉农部门信息支持协作机制。同时拓宽渠道,优化信息采集手段,提高信息采集水平。引进先进信息管理技术,加强同国际相关组织机构的交流与合作。

3.2加强专业信息服务机构建设和信息人才队伍培养

提高农村信息服务整体水平,深化信息服务机构改革和加强信息服务队伍建设至关重要。为此,积极建立健全信息服务机构,并使其具体化、实体化,赋予其规划、协调和规范信息市场权力的基础上,积极促进其与市场接轨,成为信息市场的主导力量。此外,还需造就一批有信息搜集识别、加工与应用、预测分析能力的信息人才。一是着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训;二是优化人才使用环境,加强与农业高校、科研院所的合作。

3.3创新农村信息服务机制,完善服务模式

在信息服务体系建设过程中,只有积极参与市场竞争,转变服务机制,深化服务质量,才能更好地为农民服务。信息服务必须将政府引导和市场机制有机结合起来,引入公司化的激励约束机制,才能应对信息需求市场的变化,开发出更好地信息服务产品。在政府有关部门予以一定扶持和政策支持的有利环境下,不断拓宽农村信息服务的新途径和新方法,鼓励企事业单位、企业参与信息服务体系建设,促进公共网络进一步向农村延伸。

参考文献

[1]

[2].新农村建设中农村信息化发展的对策研究[J].老区建设,2008,(10):17-19.,郭琪.我国农村信息服务体系运行环境分析与优化对策研究[J].农业经济,2009,(8):53-55.[3]

[4].整合信息资源健全新农村信息化服务体系[J].农业网络信息,2007,(6):6-10.,罗长寿.中国农村信息服务体系建设问题分析[J].世界农业,2007,(3):13-15

第二篇：农村文化设施建设现状及对策分析

LUOYANG NORMAL UNIVERSITY

2013届 本科毕业论文

农村文化设施建设现状及对策分析

——以洛阳市孟津县为例

院（系）名称 专 业 名 称 学学指导

教生

姓

名 号 师

政法与公共管理学院

思想政治教育

…… 090314017 …… 副教授 2013年 4月 11日

完 成 时 间

农村文化设施建设现状及对策分析

——以洛阳市孟津县为例

……

政法与公共管理学院 思想政治教育专业 学号：090314017 指导老师：……副教授

摘 要：农村文化设施建设是社会主义新农村文化事业发展的重要标志，其建设和利用直接影响新农村文化的建设进程。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对精神文化生活的要求越来越强烈，文化设施建设越来越迫切。基于对洛阳市孟津县个别行政村的调查发现，村级文化设施建设在取得一定成绩的同时，也存在一些严重的问题，如供给量不足、利用率不高、科技含量低等一些问题。农村文化设施建设任重道远，其发展和健全需要全社会的关心和帮助。介于目前的农村文化设施建设状况，党和政府要利用一切可利用的力量来建设农村文化设施，提高村民的满意度，推进新农村文化设施建设的进程。

关键词：孟津县;农村文化设施;现状分析;对策

党的十八大明确提出要建设社会主义文化强国，丰富人民的精神文化生活。坚持面向基层，服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化设施建设的帮扶力度，继续推动文化公共服务设施向社会免费开放。这为搞好农村文化设施建设发展指明了方向。农村文化设施是广大农民群众进行文化活动的场所，是开展文化宣传和知识教育的阵地，是传播科技知识、推动经济发展的载体，是满足农村人民精神需求的物质载体，也是农村走向文明的标志。然而，相对日益发展的农村经济而言，农村文化设施建设仍然还是十分薄弱。因此，繁荣农村文化事业，加大对农村文化设施的建设力度，迫在眉睫，势在必行。

由于目前我国农村文化设施建设仍是村级文化服务体系建设中薄弱的环节。为了深入了解孟津县的文化设施建设状况，本次调查采用了发放调查问卷和走访的方式，对孟津县村镇的文化设施建设状况进行了调查。调查内容涉及15个问题，主要是针对文化设施现状包括现有文化设施的数量、质量、利用率和村民满意度及需求度进行的全方位的调查。本次调查对象主要包括教师、学生、农民、及文化管理者。共发放问卷100份，收回80份，回收率为80%，78份有效，有效率为78%。

一、孟津县文化设施建设成就

孟津县目前有10个乡镇，227个村民委员会，46万左右的居民。在新农村建设以来，各个乡镇的文化设施建设取得了喜人的成绩。目前全县已建成230个共享工程基层服务点和147个农家书屋，为广大农民朋友提供了丰富的精神食粮和致富信息。“十一五”期间，孟津县投入建成了麻屯、白鹤、小浪底等8个标准的乡镇文化站，建成孟津县文化信息资源共享支中心、3个乡镇基层服务点、227个村级基层服务点，实现了文化信息资源共享全覆盖，建成67个农家书屋，建立了10个乡镇文化广场，126个村级文化广场，使孟津县的基层文化设施有了极大的提高。孟津县“十二五规划”中也明确提出要加大对公益性文化事业的投入力度，推进重大标志性文化设施建设和公共文化基础设施建设，加快孟津县文化馆、图书馆、人民剧院和乡村流动图书站建设，全面提高文化资源的共享效果。到2015年末，乡镇文化站全部达标，村级文化大院达标率80%以上，推进文化事业全面协调健康发展。这些为孟津县文化设施建设指明了方向，也提供了政策性的支持。

二、孟津县文化设施建设中存在的问题及原因分析

孟津县农村文化设施建设取得了喜人的成绩，但这些成就也掩盖不了其中存在的问题，孟津县文化设施建设也存在很多的不足。在文化设施建设的方面，存在一些不正常的现象，如“对文化设施建设只重应急，轻视长远，说起来重要，干起来次要。文化发展与经济发展相比投入明显不足，农村文化设施建设仍然薄弱。” [1]孟津县农村文化设施建设现状依然不容乐观。

（一）文化设施中存在的问题

1.现存文化设施简陋短缺，总体水平低。从总体调查走访结果来看，孟津县文化设施短缺现象是很严重的。51.2﹪以上的行政村没有文化广场，个别行政村几乎没有文化设施，一些必备的健身器材就更谈不上。大部分行政村只有一些比较简单的设备，如戏台、广播、文化活动中心等一些设备。此外，调查也显示，现有农村文化设备也是很简陋的。村里的乒乓球室、报刊阅读室、老年活动中心等公共活动场所里的设备也是极其简单。这些场所也只是仅有一两张桌子，几个 凳子而已。乡镇文化中心的图书数量不仅少，而且相当陈旧，很少有新书，更少一些当前农村实用科技类书。

2.文化设施建设发展不平衡。调查表明，孟津县县城附近以及洛阳市周边的几个行政村的文化设施比较完备；而较偏远、交通不便的村落就相当落后，文化设施建设差异明显。偏远地方的文化设施严重不能满足当地居民的实际需要，活动无场所，娱乐健身无设备等问题严重。此外，仅存的一些设备也是落后陈旧，年久失修。文化设施建设依托经济的发展，经济可以带动周围设施的更新换代。

3.文化设施利用率低也是农村文化建设中一个比较突出的问题。调查显示，孟津县各个乡镇村已有的文化设备利用率是很低的。例如，每个村里都有的戏台，87.2﹪的行政村的戏台每年也只有一两次的使用机会，其他时间都是闲置起来，周围杂草丛生，无人问津。村里的宣传栏也没有发挥其功能，破旧不堪，字迹模糊不清，周围粘贴的有关卫生、安全、教育等的宣传页大都残缺不整。文化活动中心常年大门紧闭，门可罗雀。村级图书馆包括县城图书馆在内，来借书的人寥寥无几。已建的文化设施没有发挥其应有的作用，是对现有文化设施的亵渎。

4.文化设施急需加强建设。调查显示，94.9﹪以上的村民都认为加强建设农村文化设施十分必要，并且对现有的文化设施很不满意，认为其不能满足当地人的实际需要。随着经济的发展，人民生活水平的提高，电视、广播、以及邻里之间的聊天已经不能满足村民对信息的需求。引进更多合民意的设施急需解决。就目前状况来看，多媒体及网络设施建设成为新农村建设的重中之重。现有的文化设施来看，其只能会导致村民精神生活空虚，思想观念落后，不利于新农村文化事业的发展。

（二）原因分析

1.经费投入不足，是目前文化设施建设不健全的主要原因。“目前乡镇重视经济建设，忽视文化建设，而且历年来国家对农村文化设施的经费投入力度不大，[2]使得有些地方的文化活动的开展由于经费不足而终。”孟津县文化设施经费投入占财政支出的比例也不大，以2010年为例，孟津县文化事业的支出占总财政支出的1.17%，仅1542.7万元，远远不能满足地方文化设备的更新及文化活动的开展。又因为财政支出对各个地方的分配不均，较偏远的地方投入较少，文化设施建设是有心无力，捉襟见肘。行政村财政得不到充裕的供给，设施更新、活动 3 开展就有了极大的局限性。导致了文化设施短缺，设备闲置，文化设施使用之后无力保养和维修，这样恶性循环的发展下去，农村文化事业的发展岌岌可危。

2.乡镇领导对文化设施建设认识不足，这是农村文化设施建设存在问题的主观原因。目前，各个乡镇的文化设施建设跟不上经济发展进程，文化发展氛围不浓。乡镇领导更重视眼前利益，而文化对经济的推动作用则是循序渐进的，不能立竿见影，因而，文化设施一直不能得到领导干部的重视，经济投入上不去，建设上没有规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。

3.文化设施缺乏有效的管理。农村文化工作者普遍存在人员不到位、专业不对口的现象。乡镇综合文化站、文化馆等管理者大部分管理员一人多用、身兼数职，缺乏专业知识，整体文化素质不高，一定程度上影响了各种文化活动的开展；农家书屋管理员很多由村干部兼任，书屋不能按时开放，致使文化设施不能发挥应有的作用。由于文化建设不受重视，农村发展重经济轻文化现象严重，有知识有能力的青年人，不愿投入到文化设施建设中来。种种原因，导致“农村工作人员的文化素质不高，服务意识不强，缺乏组织开展文化工作的创意和能力。” [3]另外，文化设施的建设和利用也不是一劳永逸的，需要及时的保养和维修。在本次调查访问中发现，农村现有设备缺乏有效的管理，很多设施都是年久失修，失去了应有的作用。文化室、图书馆的藏书也是很久都没有更新过，孟津县的文化馆多为八十年代末，九十年代初修建的，设备老化，十分陈旧。这些状况，严重阻碍了文化建设的步伐。

三、加快文化设施建设的对策及途径

（一）加大对农村文化设施建设的经费投入。农村文化设施建设，经费投入是关键。只有为文化设施建设提供充足的经济保障，各项文化设施正常才可能真正做到实处。文化设施建设要坚持以政府为主导，社会各阶层普遍参与的理念。政府“利用财政税收等手段，确保文化事业经费的增长不小于当年财政收入的增长幅度，文化事业经费的安排应向基层文化建设项目上倾斜，保证有影响的重大群众文化设施的经费投入。” [4]另外，政府也可出台政策，鼓励社会资金流入农村文化设施建设上来，打破农村文化设施建设上领导干部的“等、靠、要”思想。对向农村文化设施建设投资的企业个人给予政策上的扶持、奖励政策，如“为公益性文化事业建设的资金投入，税收减免，社会捐赠、公益赞助提供优惠和便 4 利。” [5]另外，农村文化设施建设关系到每个村民的利益，作为村民每个人都义不容辞为文化设施建设添砖加瓦，尽出自己的一份力量。最后，政府在资金的投入使用上也应该充分发挥其杠杆的调节作用。应充分考虑的各个乡镇的历史、地理条件，资金应向文化设施较薄弱、较偏僻的地区倾斜；经济较发达，设施较齐全的地方可依靠社会力量来完善其设备。加大对欠发达地区的图书馆、文化活动院的建设、扩建，力求缩小地区差距，促进各地区间的平衡发展。这样，逐步建立一个由政府、社会、个人相结合的多元化投入体系，再加上政府的调节作用，农村的文化设施建设资金就会转动起来，必将推动文化设施建设向前发展。

（二）将文化设施建设状况纳入到当地领导者的考核机制中。目前，农村文化活动更多的是应对市县布置的硬性任务，很大一部分乡镇文化设施建设工作处于随意和应景状态。一些文化设施得不到很好的利用。要调动乡镇文化干部的主动性，就需要有一套比较健全的考核机制。将文化设施建设归入地方官员的重要工作之中，归入干部考核晋升的指标之中，归入地方经济和社会发展的规划之中，“尽快出台各地区农村文化建设的总体规划和实施意见、配套政策，要建立起农村文化工作目标责任制，对文化事业发展必备的基础设施和队伍建设做定期考核。” [6]这样，地方领导干部建设文化设施的积极性就会被调动起来，就会想方设法改变当地的文化设施，丰富本地居民的文化生活。文化设备也就会逐步完备。

（三）加强对文化设施的管理，提高其利用率。目前，孟津县是文化设施从总体上来看是不能满足农村居民日益增长的物质文化需要，文化设施建设迫在落实。然而，更让人遗憾的是，调查发现，农村现有的设施没有得到充分利用。乡镇文化馆，图书馆利用开放度不够，不能满足当地居民的需要。现有的戏台、广场也没有充分发挥其作用。这方面，政府有着不可推卸是责任，要发展农村文化事业，文化设施建设是前提条件，充实村民的精神文化生活是最终目的。文化设施空于建设，不被充分利用是不正常的现象。乡镇文化中心应扩大器对外开放的程度，政府应在节假日送戏、电影、演出到农村，使设备能尽其所用。

（四）文化设施建设要因地制宜，切实考虑当地居民的实际需要，急百姓之所急。孟津县各个乡镇的文化设施建设除了必备的体育建材设备，图书馆，文化 5 大院等设备之外，每个行政村的文化设施建设可以有其自身的特色，建设一批有自己风格的文化设施。

1.文化设施建设突出当地特色。如孟津县平乐镇是牡丹画的创意园，平乐镇的农民画师层出不穷，在洛阳享有盛誉。平乐镇的文化设施建设可依托牡丹画而展开，建设牡丹画文化馆，牡丹画历史馆、展览馆，牡丹画文化交流中心，甚至可以组建牡丹画义务培训班等，在这个有浓厚牡丹画的园区，居民对其有着独特的情感，有兴趣了解牡丹画。这样，这里农民的业余生活就丰富了，每个人都有了自己情感寄托，精神文化生活也就丰富了，而且，在无形中还提高了村民的整体素质。

2.农村文化设施建设要了解农民的需要。农民多以农副业为主。农家书屋、图书馆要挑选农民感兴趣的，且通俗易懂的科学致富的书籍为主，如农业种植，畜牧养殖，农业管理和健康文化宣传等类的图书应占据重要部分。图书馆要长期开放，以满足不同时期，农民的不同的需求。另外，村里的报刊栏，黑板报也可用来向村民宣传一些健康养生等方面的内容。当所有的设备都对村民有吸引力，就不用花精力去考虑如何使村民参与到文化事业中来。

3.农村文化设施建设要考虑其服务的对象。在农村，青壮年劳动力大量外出务工，农村的常住人口实际是以老人和孩子为主。孩子上学之后，家中就只剩老人，由于目前农村文化设施不健全，老年人的精神生活是贫乏、空虚的，村子里常见的就是三五成群的老人在聊天。新农村建设目标是使老年人不仅老人，老有所养，更要老有所乐，但目前的状况实现老有所乐是不切实际的。农村文化设施建设方面要突破这个瓶颈。在农村老年人中，不乏有一些多才多艺的人才，可在农村组建吹拉弹唱班，老人们在一块互相学习，相互做伴。老人在一块有人弹有人唱，其乐融融。此外，在农村建设棋牌室也是必不可少的，各个村里，不乏有一批棋牌爱好者，然而由于条件有限，村民多在街头巷尾下棋打牌，条件很艰苦，尤其是冬天和下雨天。因此，在农村建设棋牌室是顺民心，和民意的。除了老人，村里另外一批人则是儿童。在农村，孩子们的世界是很简单的，除了近亲，就是村里的伙伴，没有安全舒适的游乐场所，这是不利于孩子的全面发展的。在农村文化设施建设中，也应该有孩子的“一席之地”。在每个行政村里建设游乐场，6 场内配备必须的设备，提高设备中的科技含量，使孩子们在游乐的同时，智力、动手能力、合作能力能有所提高，使儿童既能有所玩，也能有所学，一举两得。

参考文献：

［1］ 张秦.陕西省农村文化设施建设现状及对策[J].当代图书馆,2007（1）

［2］ 刘志成,谭英,翟新倩.村级文化设施建设与利用问题刍议——基于湖南1395个村的调查[J].湖南农业大学学报,2011（6）

［3］ 邵艳,邓尧.河北省文化设施建设存在的问题及对策[J].河北大学学报,2012（1）

［4］ 黄莹莹,蔡传斌.推进农村文化设施建设的途径研究——基于合肥周边农村的调查[J].安徽警官职业学院学报,2009（1）

［5］ 市经规院,课题组.对我市文化设施建设的调查与思考[J].经济丛刊,2007（1）

［6］ 李锡鹏.云南农村文化设施建设问题探究[J].中共云南省委党校学报,2009（6）Analysis of the Construction of Cultural Facilities in Rural

Areas and Countermeasures ——Taking Mengjin County of Luoyang city as an Example

Xieyuanyuan College of Politics Law and Public Administration Major of Ideological and Political Education

No.090314017 Tutor:Zhaoshemin

Abstract: The rural cultural facilities construction is the development of the socialist new countryside cultural undertakings important symbol, its construction and use process directly affected the construction of new rural culture.With the development of economy and the improvement of people's living standard, people's spiritual and cultural life requirements more and more intense, cultural facilities construction is more and more urgent.Based on the found of luoyang Meng Jinxian individual administrative villages, the village cultural facilities construction in a certain achievements at the same time, there are some serious problems, such as insufficient supply, utilization rate is not high, low content of science and technology and some other problems.To shake the rural cultural facilities construction, and improve its development needs the whole society's care and help.Between the current rural cultural facilities construction conditions, the party and the government to take advantage of all available power to rural cultural facilities construction, improve the villagers' satisfaction, promote the progress of construction of new countryside cultural facilities.Key words:Mengjin;the rural cultural facilities;situation analysis;countermeasures

致 谢

为期两个多月的毕业论文已接近尾声。论文的写作过程中我遇到了很多的困难，都在老师和同学的帮助下都一一克服了。在这里首先要感谢我的论文指导老师——赵老师，从课题的选择到论文的最终完成，赵老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在此，我向老师致以我诚挚的谢意和崇高的敬意！并向老师说一声：“您辛苦了！”此外，我要感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多帮助。由于我的经验不足、理论水平有限，论文难免有不足之处，恳请各位老师批评指正。

„„ 2013年4月

第三篇：农村固体废弃物现状及对策分析

【摘 要】“垃圾围城”的问题在中国成为城市发展的普遍问题，如何解决农村污染已成为当前迫切解决的问题。笔者从农村固体废弃物的特点，到农村固体废弃物污染现状与危害，提出了农村固体废弃物的防治对策。

【关键词】农村；固体废弃物；危害；对策

一、农村固体废弃物污染现状与危害

农村固体废弃物主要来自五个方面：一是农田和果园的残留物，如秸杆、杂草、落叶、藤蔓等；二是牲畜和家禽粪便以及栏圈用的铺垫物；三是农产品加工废弃物；四是人粪尿以及生活废弃物；五是农村建筑废料垃圾。以前农村生活垃圾以厨房的废料为主，厨房废料往往作为家禽饲料消化，农业生产中的秸秆等作为燃料，饲养活动中的粪便等作为农业生产的肥料，因而传统农村的固体废弃物都能自生自灭，基本不产生污染，或者污染很小。但是随着农村消费结构、生活方式、生产活动的巨大变化以及少量乡镇企业的出现，农村固体废弃物大量的产生，随便堆放，农村固体废弃物污染环境的问题越来越严重。

二、农村固体废弃物造成严重的环境污染和危害

据农业部组织的地膜残留污染调查结果表明，地膜残留污染较重的地区，其残留量在90～135kg/hm2，高者达270kg/hm2。我国农膜年残留量高达35万t，残膜率达42%。当土壤中含废旧农膜过多时，耕作层土壤结构遭到破坏，土壤孔隙减少，土壤通气性和透水性降低，影响了水分和营养物质在土壤中的传输，使微生物和土壤动物的活力受到抑制。与此同时，农业生产活动大量使用化肥、农药提高农作物产量，我国已成为农药、化肥使用量最大的国家。农药本身就有毒害作用，化肥中也参杂一些有害成分，长期使用后会使土壤本身肥力下降，土壤微生物活动受到不利影响。过剩的氮、磷等营养元素渗入到地下，污染了井水，或随农田排放流入地面水体，引起水体富营养化，影响水生生物生长。乱用、滥用农药，过多单一地施用化肥，更加剧了对环境的污染，通过生物链影响到人体健康和生命安全。农村生活垃圾主要包括厨房剩余物、包装废弃物、一次性用品废弃物、废旧衣服鞋帽等。由于目前农村生活垃圾处理设施建设严重滞后甚至没有处理设施，部分农民环保意识又相对较差，许多难以回收利用的固体废弃物，如旧衣服、一次性塑料制品、废旧电池、灯管、灯泡等随意倒在田头、路旁、水边，许多天然河道、溪流成了天然垃圾桶。农村生活垃圾随意堆放不仅侵占了土地，而且还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭、发酵，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。

三、农村固体废弃物的特点

农村固体废弃物的特点：数量大、成分多、分布广、治理难的特点。农村的面积广大，固体垃圾分布面很广，由于农村基础设施的滞后，固体垃圾的集中治理难度很大。农药，化肥的滥用，塑料制品、废旧家电等固体废弃几乎在一种没有处理的情况下随意堆放，基本是靠“垃圾堆”的方式收集和堆放，然后经过焚烧或掩埋处理。

四、农村固体废弃物的防治对策

（1）加强环保基础设施，建立垃圾回收机制。借助国家进行的新农村建设运动，加强对农村环保基础设施的投资力度，同时鼓励社会资金的进入，在农村实施垃圾清运制度，建设垃圾堆放池和生活垃圾处理系统，使生活垃圾在集中堆放的基础上进行处理。（2）调整农村产业结构，实行农业清洁生产。深化农业产业结构的调整，引导农民走专业化生产、规模化经营之路相比之下，农业清洁生产技术更适应于大田作业规模经营。走专业性与群众性相结合的道路，加强农业清洁生产技术设备的研究、开发及推广农业清洁生产既是一种实现资源永续利用、环境日益改善、产品安全可靠的生产，又是一种体现人与自然相和谐、与时俱进的生产。这样一种生产，无疑要以新技术、新设备作基础。为此，我们的农业科技部门，要加紧科技创新，适应农业清洁生产的发展，不断推出价廉实用的技术设备。（3）加强农民环保意识的宣传教育。保护环境，教育为本。由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，我国农民普遍缺乏环境意识，由此，化肥、农药、秸杆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生态环境保护的责任感和使命感。（4）完善农村环境保护的法规和法制建设。一方面要建立和完善现有的农村环境保护法律法规，以适应新时期农村固体废物污染防治；另一方面要严格执行环境保护政策和法规，加大农村环境保护执法监督力度，从法律制度上保护农村环境不受污染。

总之，农村固体废弃物问题越来越凸显，给农村造成很大的危害。应该得到国家和社会应有的重视，加大农村环境治理的投入，保障农民利益。解决农村固体废弃物问题需要国家，社会，农民三者共同努力，根据农村固体垃圾的特点，找出独特的处理机制，改变原有粗放式的处理模式，科学高效的处理农村固体垃圾问题。

第四篇：农村劳动力转移现状及对策分析

农村劳动力转移现状及对策分析

摘要：当前，我国经济发展进入中高速增长转型的关键时期，中国农业和农村经济实现了跨越式的发展，正在逐步改变城乡二元结构体制，但仍存在着农村剩余劳动力转移的相关问题，成为推动城乡一体化建设的制约性因素。因此，如何更好地优化劳务经济资源配置是我们亟待破解的重要课题。

关键词：农村劳动力；劳动力转移；剩余劳动力；城乡二元经济

基于发展中国家具有典型的城乡二元结构的各个要素都在悄然的发生变化，因此我国农村劳动力转移也出现了诸多需要面临的新情况和新问题。本文从中国现实出发，通过使用定性分析和比较分析等方法，尝试把握和分析农村劳动力在城乡之间的转移流动现状和基本特征，特别是经历刘易斯转折点之后，当下我国农村劳动力将继续转移，国内学者对转移速度和流向持有诸多不同的观点和看法，本文将从劳动力无限供给条件下的经济发展作为前提假设入手，揭示出我国农村劳动力转移以及劳务经济发展面临的新问题，深入考察劳动力转移对我国现代化农业发展带来的影响，为稳定我国经济增长，增强农村经济可持续发展，实现我国农业经济又好又快发展提供坚实的理论依据。

一、农村劳动力转移的现状及特征

（一）劳动力转移速度趋缓慢

自改革开放以来的经济增长和产业结构变化速度来看，在过去的三十余年中，与发达国家（美国、英国、日本、韩国）相比，我国农村劳动力比重下降速度存在着严重滞后的问题，或者是国家统计局存在着低估的现象。改革开放三十余年的农村劳动力转移情况，高度代表了我国劳动力的基本情况。根据中国统计年鉴得出的数据显示，我国城市化率从78年的18%到2012年的53%。其中，日本在这个三十余年里，农村劳动力下降的比重速度为4.5%；韩国农村劳动力下降的比重速度为5.1%。根据国际经验来看，发达国家的农业劳动力比重下降的速度要远远快于我国的下降速度。

（二）劳动力转移供求缺口大

2011年，我国农民工总规模2.52亿人，比上一年增长了4%。2012年我国农民工总规模2.63亿人，比上一年增长了4%。可以看出，我国农村劳动力转移的数量稳步保持在4%，保持了一定适度的转移规模。但转移速度还远远低于同时期的发达国家，阻碍转移速度和比重的原因为：一方面表现为农村劳动力文化素质偏低，劳动力技能偏低，导致就业机会少，是制约农村劳动力有效转移的内在因素。另一方面，当前城市人力资源市场对劳动力的要求，由过去单纯务工增收逐步向积累提高和创业发展型的转变，随之而来的就会出现“招工难”和“就业难”的问题，集中体现在城市劳动力转移供需缺口大的问题。

（三）劳务输出市场尚未健全

改革开放以来，国务院也要求各地农业委员会成立专门农村劳动力转移与县域经济工作部门，劳动就业与保障部先后在全国范围内组织实施了“农村劳动力跨地区流动就业有序工程”，组织指导输出地和输入地劳动部门加强协作，积极开展劳务输出服务，输入地同时也加强了劳务市场的建设，发展了各类就业和职业技能培训机构。尽管如此，我国农村劳动力劳务输出市场尚未健全。一是农村劳动力公共就业信息发布渠道不畅，外出务工的盲目性尚且不能避免；二是农村劳务输出就业服务方式还较为落后；三是培训项目与市场需求相脱节，不能满足农民在城市的就业需求和用人单位的岗位需求；四是能够提供的农村劳动力公共就业服务较少。

（四）政府扶持力度相对较弱

改革开放三十余年，国家对农业补贴和和支持水平在逐年提高，对农业综合服务支持持续增加，尤其是农村金融服务得到明显改善，但在农村劳动力转移方面尚缺乏具有针对性的扶持政策和资金投入。一是超时间劳动现象严重，工作生活条件质量差。二是在签订劳动合同中，不规范、不履行的现象也是有发生，医疗和养老保险空缺，农民工的基本合法权益得到保障。三是随着更多农业转移人口随迁子女入学问题的不断解决，但教学质量还有待进一步提高。随迁子女寄宿生活费补助标准有待进一步提高，有关配套政策还须要加快制定和完善。对接收农业转移人口随迁子女的中职学校来说，尽管办学条件有了很大改善，但专业设施、实训基地和专业教师队伍，还不能完全满足社会发展和学生所学专业的需求，亟待提高和改善。

二、农村劳动力转移的问题对策

（一）完善制度，保持规模，确立农村劳动力转移新机制

要实现农村劳动力转移形成良性循环，就要把制度建设贯穿到就业、工作和生活的方方面面，解决他们的实际困难，维护他们的切身利益。要在工伤保险、医疗制度、随迁子女入学制度等改革中充分考虑他们的意见和需求，尤其是要完善社会保障制度。要加大工伤保险制度、医疗保障制度、农民工社会救助制度，针对农村剩余劳动力流动性强的特点，建立重大疾病措施和农村合作医疗的协调对接制度，加大劳动者工伤保险覆盖面，切实解决农民重大疾病医疗保障问题，切实保障其在流动就业过程中社会保障权益不受侵害。要建立和完善户籍制度改革政策，保障农村劳动力流动人口的合法社会权益，实现农村劳动力流动人口建立城市和农村相同步的现代户籍管理制度。要适时的转变政府职能，不断提高农村转移劳动力各方面福利待遇，引导农村转移劳动力实现有序流动，保持流转规模。建立和完善社会保障体系，加强土地流转政策的实施，完善土地管理制度改革政策，确立和形成农村劳动力转移的长效机制。

（二）强化培训，加强管理，确立农村劳动力转移新方式

针对新时期农村劳动力职业能力不强，文化素质偏低的特点，以农村转动力高技能人才培训基地为主，有计划地开展高技能人才培养。开展农村劳动力就业培训，提高农村劳动力素质，形成完整的农业高等教育的专业体系，并对广大的农业从业人员进行必要的职业培训和技术辅导，按照市场需求，有针对性地进行岗前培训，建立和完善农村转移劳动力高技能人才培训基地。要根据新时期市场的需求，举办各类有针对性的职业技能培训班，政府要加大扶持力度，要鼓励科研院所、职业技能学校等广泛参与其中，切实有效地增强农村劳动力职业能力，提高农村劳动力素质。同时应当建立城市和乡村相统一的劳动力就业市场，实施调整产业结构等一系列有效措施，大力发展多样式的农村劳动力就业的中介组织，加快劳动力市场信息网络建设，积极引导农村劳动力投入到就业市场，培养和树立现代化的竞争意识和正确的择业观念。

（三）增强扶持，提高服务，确立农村劳动力转移新途径

中央“一号文件”提出进城务工人员已成为产业工人的重要组成部分，城市政府要切实把职业培训、子女教育和其他的管理费用纳入到地方的财政预算。要健全相关的法律法规，依法保护进城务工人员的合法权益。推进农村公共服务体系建设，加快农村贫困地区的社区建设。要合理规划进城务工人员随迁子女义务教育阶段学校布局，方便学生相对就近入学。将进城务工人员随迁子女的义务教育纳入各地九年义务教育工作规划和重要工作内容，各地区公办学校不得以任何理由拒收进城务工人员随迁子女接受义务教育。为进城务工人员随迁子女建立电子学籍，确保学生能够接受完整九年义务教育。通过网点布局调整，建立农村寄宿制学校，优先安置未随父母外出务工的“留守生”到寄宿制学校。根据劳动力就业服务体系适应新阶段农村剩余劳动力的需要，完善和规范政府对劳动力市场的管理，形成集就业、培训、保障三位一体的农村劳动力转移公共服务体系，使我国农村劳动力转移服务水平不断迈上新台阶。

参考文献：

[1]蔡?P.人口转变、人口红利与刘易斯转折点[J].经济研究.2010，（04）.编辑?M岳 凤

第五篇：浅析县农村沼气建设现状及对策（范文）

浅析**县农村沼气建设现状及对策

摘要：阐述了农村沼气建设发展现状，通过分析农户收入水平、建池成本、物业化服务等制约因子，指出在今后农村沼气建设中需重点关注的4个方面：强化服务体系，提高巩固率、研发新技术，提高产气率、因地制宜，提高补助率、扩大宣传，提高知晓率。

关键词：农村沼气；现状；对策

位于新疆维吾尔自治区西南部，地处帕米尔高原东麓，塔里木盆地西缘古老的喀什噶尔绿洲上。属暖温带大陆性荒漠气候。四季分明，光热资源丰富，温差较大，干旱少雨。农村沼气池建设经过近十年的实践和探索，强力推进以建造沼气池和改厨、改厕、改圈为主要内容的“一池三改”工程，实现了家庭用能清洁化、庭院经济无害化、农业生产集约化凸显了经济效益、社会效益、生态效益的融合，深受广大农民群众的欢迎。**县农村沼气建设发展现状和制约因子

1.1 发展现状。

**县现有沼气示范户1.2万余户。通过走访调查6个乡1118户发现沼气户户均养殖家畜换算成猪单位为11—23头、改厕981户、改圈769户、改厨1008户；有保温措施1057户；原料自有985户、原料外购228户；原料种类以粪便为主897户、以秸秆为主107户；正常使用732户、间歇使用199户（原料短缺87户、自我管护不当112户）；弃用155户（维修或维护费用过高54户、常年外出务工或家中无劳动力43户、有替代能源或其他58户）；报废32户（住房搬迁32户）；沼肥利用施用832户、丢弃286户。

从以上数据分析看：沼气正常使用率为83.27%；停用率为16.73%。停用的原因主要有：一是在实施“富民安居工程”进程中，对一些农户的房屋进行了拆迁和重新规划，致使沼气池弃用。二是大中型抽渣车进不了农户庭院，自己抽渣又嫌麻烦，费工费时，维护费过高。三是常年外出务工，家中只有老人和妇女，缺少劳动力、缺少肥料。四是有些农户秸秆、树枝等可燃物丰富，就地取柴烧火 1

做饭。

现在在运行的乡村服务网点有57个。配备了抽渣设备、检测设备、维修工具和沼气配件。网点人员是从乡镇农技站人员和村委会干部联合组成的，基本上每个网点有3名人员。

1.2 典型示范，效益引导。

***县沼气建设跳出了单一追求能源效益的小圈子，大力开展了以沼气为纽带,集种植业、养殖业及农副产品加工业为一体的农村能源生态模式建设。产气效益：据调查，一个10立方米的沼气池，年产沼气500立方米，节约标准煤0.785吨，折款660元；节约照明用电250度（0.60元/度），节煤节电两项合计为810元；产肥效益：10立方米的沼气池全年可产沼肥23.1立方米，折款129.5元。沼液可以作叶面肥喷施，具有杀菌防病的作用，节省农药开支135.5元，节肥节药合计 265元。一个沼气池年纯效益为1075元。环境生态效益：沼肥的使用对改善土壤理化性质、改良土壤团粒结构、培肥地力有促进作用。同时减少化肥农药的使用，还可以防止土壤板结，减轻化肥农药对农田环境造成的污染。1立方米沼气完全燃烧后，能产生相当于0.7千克无烟煤提供的热量，但却没有煤燃烧产生的废弃物和二氧化硫等有害物质。每个沼气户年可节柴2吨，相当于6亩林地的年生长量或75-150亩干旱、半干旱草地的年地表生物量，对于保护生态环境和维护生态建设成果作用非常显著。使沼气的功能由生活领域扩展到了生产领域，环境领域，生态领域。在促进示范户增产增收，农业产业结构调整方面发挥了重要作用。建成了一批标准高、示范效果好、带动作用强、影响力大的生态家园典型示范村。

1.3强化宣传，乘势而上。

***县编印了农村沼气宣传挂图1万幅，通过采用多种方式和充分利用各种媒体进行了广泛深入的宣传，从而在更大范围内展示了沼气的魅力，有力地推动了沼气事业的发展。在项目开工前，派出工作组进村入户，对自愿建池户进行摸底调查、筛选登记，做到心中有数。从而为有序开工、有效施工、按时完工奠定了坚实的基础。

1.2 制约因子

**县属国家级贫困县，经济基础薄弱，自然灾害频发。在农村沼气建设中存在的困难和问题主要表现在：

1.2.1 农户收入偏低，自筹资金困乏，改厕、改厨、改圈配套跟不上项目的要求。

在项目建设中需要农户挖坑、提供沙子和石子，这部分资金需要600元。建厕所需要资金1200元、建厨房需要资金2300元、建棚圈需要资金3000元，合计为7100元。收入一般的家庭拿不出这部分钱来。

1.2.2 原材料和人工费用上涨，建池成本增加。

据测算：1.8吨水泥需要972元、钢筋20公斤需要110元、红砖300块需要165元、管材灶具密封剂需要660元、模具需要400元、人工费需要1200元、各项管理费需要435元，合计为3942元。

1.2.3 后继服务跟不上。

大中型抽渣设备进不了农户的院落，小型抽渣设备不出活，在一定程度上影响了沼气的建设和推广步伐。新疆的农户多养殖牛、羊，肥料中含有大量的饲喂剩余的秸秆、树枝，在抽渣过程中，这些秸秆和树枝往往堵塞抽渣口，造成抽渣困难。

1.2.4 物业化管理人员缺少。

由于抽渣困难，企业不愿意干，村委会事无巨细也不愿意揽这样的脏活，只能让农技站的人员做抽换料工作。推进农村沼气可持续发展的思路和对策

农村沼气建设是近年来大力推广的一项富民工程，是改善农民生活质量和减少环境污染的得民心工程，是一种清洁无污染的农村新能源。通过近10年的建设、使用和宣传，农民对沼气的认知度、认同度、依赖度在逐年提升，建设需求非常渴望。

2.1 进一步加强服务体系建设，提高户用沼气巩固率和利用率。

今后，在规划和计划中，应优先安排沼气服务体系建设。抓紧健全县、乡、村三级沼气服务网络，创新服务机制。因地制宜，探索推广服务体系市场化运营，或与基层农技推广体系相结合的服务模式，提高服务质量，为用户提供安全、方便、优质、高效的服务。同时，加强对沼气用户使用知识培训，提高群众的技术素质，及时排查解决问题。

2.2 研发新技术，提高产气率。

主要是针对户用沼气，解决多原料混合发酵、沼气池易结壳、季节产气差异较大、脱硫效果较差等问题。通过改造沼气发酵与利用实验室、配置仪器设备，开发沼气池自动破壳装置、高效脱硫装置、双级太阳能保温技术、易于推广的新型沼气池等，提高户用沼气的产气率和综合利用水平。

2.3 因地制宜、区别对待。

有一定经济基础的农户已经建池，不能承受一定经济能力的农民渴望建池却建不起池。所以，项目的实施难度会越来越大。一是在现有补助的标准的基础上，适当提高补助标准。二是综合参考地方财政状况、收入水平、贫困县等因素制定出台优惠政策。三是将改厕、改圈资金捆绑使用，建立多元化投资机制，增加对沼气建设投资的力度。

2.4 进一步增强对沼气认识。

通过加强宣传、报道等，使更多的、更多的人，进一步增强对发展沼气重要意义的认识，增加对有关情况及常识的了解和重视。