三无创建实施方案

第一篇：三无创建实施方案

关于在地区开展创建“三无”社区

活动的实施方案

各社区：

为了加强基层信访工作，提高基层化解矛盾纠纷的能力，切实减少群众到市、赴省、进京上访，实现“一控制、两下降”目标任务，按照全区信访工作目标任务要求，根据王益区《关于在全区开展创建“三无”乡镇、街道活动的实施意见》，街道党委、办事处决定在辖区内开展创 建“无进京非正常上访、无5人以上赴省重复集体上访、无一年以上信访积案”的“三无”社区活动，用两年时间，创建成4个“三无”社区，现将地区创建“三无”社区活动方案引发你们，请认真贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委十一届五次全会、市委十届六次全会及区委八届六次全会精神，以“五个注重”（即注重源头预防，从根本上减少社会矛盾；注重事要解决，切实维护群众合法权益；注重机制制度创新，提升整体工作水平；注重方式方法，依法妥善处置群体性事件和非正常上访；注重强化责任，确保各项部署落到实处）为重点，以实现“一控制、两下降”为目标，促进社会和谐稳定，推动地区经济社会又好又快发展。

二、工作目标1、2010年实现无一年以上中、省、市交办的信访积案。

2、2011年4个社区建成“三无”社区。

4、各社区要切实按照2010年综治工作目标责任书的工作任务，认真对照逐项落实，确保各项目标任务全面完成。

三、工作措施

1、加强对创建活动的组织领导。各社区要充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强组织领导，认真落实社区主要领导是信访工作的第一责任人，包抓领导是直接责任人，对上级有关部门的信访工作部署及时安排、合理部署，对交办的信访案件及时调查迅速妥善处理，并按时上报处理结果，定期研究信访工作，社区主要领导要及时参与解决群众信访反映强烈的突出问题。

2、制定实施方案。各社区按照街道党委、办事处制定的《关于创建“三无”社区活动的实施方案》的要求，结合各自社区实际，制定实施方案，积极开展工作，统计资料齐全。

3、进一步健全完善信访工作网络。各社区要有信访工作机构、人员、办公场所，作用发挥有效，建立健全“四位一体”矛盾调处工作站。设立专职信访调解员，居委会要设立信访联络员。

4、扎实推进领导干部“三访”活动。要认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的意见》，创新领导接访形式，开展办事处、社区两级联动的“信访工作日”活动，即每个月

1日、15日（遇到节假日顺延）为办事处领导信访接待日，社区主要领导同步在当地接访约访，居委会和社区干部也要积极行动起来，深入了解民情，认真听取群众诉求，及时就地化解矛盾纠纷。落实领导包案制度，下功夫解决一些案情复杂、久拖未决的疑难问题；办事处每月都要召开一次研判会议，对主体责任落实工作难度大的复杂问题以及政策涉及面广、利益矛盾突出的问题进行研判，提出工作方案，切实减少群众越级上访。

5、深入开展矛盾纠纷排查化解活动。各社区要严格按照《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》的规定，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，坚持做到“五个一”，即每周集中排查一次，集中研判一次，集中交办一次，突出问题集中督办一次，会议通报一次。要设立信访调解员，建立矛盾纠纷排查化解机制，充分利用民间调解、互助互帮、社会救助等办法化解矛盾纠纷，积极探索派员陪访、代访工作机制，减少群众跑冤枉路和重复上访。在矛盾纠纷排查化解工作中，要注意结合实际，对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷的苗头隐患，做到“未访先知”。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题要逐案登记建档，逐人、逐案建立台账，并上报街道综治办，对上级安排的重点人员有稳控措施并落实监控人员。要充分发挥信访、维稳、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等职能部门和社会团体的作用，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除

在萌芽状态，把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地。

5、着力抓好信访积案化解活动。各社区要深入细致排查梳理来区、到市、赴省、进京上访积案，尤其是“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）信访积案，逐案建立台账，适时召开研判会、落实包案领导和责任人，明确解决时限，努力做到1年以上的信访积案“案结事了、息诉罢访”。

6、进一步做好重点群体的稳定工作。各社区要按照《信访条例》，创造性开展工作，对群众反映的合理诉求，已有政策规定的，要按照要求落实到位；诉求合理、但无政策依据的，在做好宣传解释工作的同时，积极开展调研，在不引起连锁反应的前提下，及时提出解决问题的措施办法；对生产生活确有困难的，要综合运用社会救助、民政救济、政府帮扶等办法予以妥善解决；对诉求过高、无政策依据的，要进行说服教育和引导，并做好稳控工作，对无理诉求，非正常访、闹访、缠访的，要配合有关部门进行依法处理。

7、加强信访信息的研判工作。各社区要每周召开一次研判会，对矛盾纠纷排查和干部“三访”活动中发现的信访突出问题和疑难复杂问题进行集中研判，提出问题的解决办法；对社区职权范围内难以解决的问题提出建议报街道综治办，由街道办向上级有关部门上报反映情况，协调解决，并及时向上访人说明有关情况，做好稳控工作，防止发生群体性上访和越级上访。对重大来区到市赴省进京上访信息必须在第一时间内报街道综治办和包抓领导，并做好领导决策后的落实工作。要建立健全信访信息报送

制度，设有专职或兼职信息员，及时发现、报送信访信息，做到未访先知，应对有措，超前化解，做到小事不出社区，大事不出办事处，把问题解决在基层，把人员稳控在当地。

8、加强对创建活动的督查督办。街道综治办要建立职责明确、协调统一、运转有序的创建活动督查督办工作机制。坚持突出重点的原则，紧紧围绕治理进京非访、赴省集体访和中、省、市交办信访案件进行督办，坚持注重实效的原则，按照“一事一项”的要求，立项督办，善于抓住主要矛盾，一盯到底，狠抓落实，确保不留尾巴；坚持定期和专项督查相结合的原则，每月要到各社区进行一次综合督查，对创建活动中存在的突出问题、工作进展情况进行督查，对进京上访和赴省集体访进行专项督查，同时，综治办要加强工作指导，定期督导检查，及时总结好的做法，推广典型经验，推进创建活动健康有序发展。

四、考核表彰

由街道党委、办事处在年终抽调有关人员，组成考核组，对目标任务完成情况进行考核，分值计入年终社区整体工作考核结果。、2010年3月23日

第二篇：创建三无医院实施方案

七圩卫生院关于深化泰兴市“三无医院”创建

活动实施方案

为了巩固我院泰州市“无红包医院”的成果，深化我院创建“三无医院”的成效，推进我院行风建设，构建和谐医患关系，打造人民满意医院，特制定创建“三无医院”的活动方案，具体如下：

一、加强领导、从我做起

按照创建要求，我院立即召开动员大会，认真学习讨论文件精神，成立了创建“三无医院”活动领导小组，从自己做起，力争表率，院长亲自主管，责任到各组组长，实行二级负责的责任制，将工作目标分解到每个人，形成上下联动，齐抓共管，共同推进的新局面，小组成员名单具体如下：

组

长：毛建平

副组长：封乃文

印德亚

成员：韦庆武

孙国平

刘

霞

顾维华

顾德亮

朱冠亚

下设办公室主任：印德亚

以组长为第一责任人，副组长为分管负责人，做到目标牢牢把握，责任层层落实。

二、广泛宣传，落实制度

1、定期全体职工会议，签订三级承诺书，激发全体职工自觉参于到这项活动中来，从人人做起，学习《执业医师法》、《医师定期考核管理办法》、卫生部“八项行业纪律”、卫生厅“五条禁令”、泰州市《无红包医院》处罚条例、医德医风行为规范，以及局关于廉洁行医“八不准”规定等相关的法律法规及条例，使全体职工明白政策、法规界限，增强法制意识和自律意识。

2、及时宣传创建活动情况，通过橱窗、站牌、宣传栏、电子显示屏等，通过网站、广播站宣传创建氛围和先进事迹的传播，大力弘扬正气、树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。

3、制定各项规章制度：医院分配制度、器械采购管理制度、物资采购制度、合理用药管理制度、处方定评制度、关于收受红包、回扣、缺陷服务的处罚规定、医德医风考评制度、医德医风行为规范、医德医风群众监督制度、院务公开制度、医院定期报告承诺制度、零报告制度、医疗投诉制度、药品用量动态监测和超常规预警制度。

三、强化医德医风教育，提升医疗服务质量

1、坚持思想教育与医院内部管理相结合的理念，通过各种形式广泛开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题的“三好一满意”学习教育活动，不断强化我院医务人员的责任意识，增强服务理念，在医务人员中牢固树立“一切以病人为中心”的医德风范，使拒收“红包”、“回扣”、规范服务转化为自觉践行的医德行为，坚持廉政文化建设，支持典型引路，通过宣传学先进、赶先进，进行传帮带一体化共同进步。

2、按照《泰州市医德医风考核办法》严格考核，推进医务公开制度，通过橱窗、宣传栏等公布服务规范、服务标准、便民措施、医疗服务承诺、公开医疗服务人员情况，便于群众监督，优化服务流程，让群众放心就诊用药。落实住院“一日清单制”，落实“合理用药、合理检查”的工作规范，规范我院医务人员服务行为，不断提高医疗服务质量，落实医患沟通制度，减轻人民群众医疗负担。

四、加强督促检查、严格奖惩措施

在创建“三无医院”活动中，我院将成立督查小组，组长：毛建平，成员：封乃文、印德亚。对活动期间发现的违规行为将及时纠正、整改，对群众举报的将严格按市局对医务人员收受“红包”、“回扣”和缺陷服务问题处理按规定执行，聘请社会上有知名度的人士为我院的社会监督员，对情节严重的违法违规人员将进行公开通报、曝光。通过各种渠道、各种奖惩办法，使我院成为真正的“三无医院”。

第三篇：社区开展创建三无社区实施方案

**社区开展创建“三无社区”实施方案

我社区坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化，创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理邪教”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反邪教警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、强化组织领导 健全信息网络

1、成立由社区党总支书记为组长,社区民警和社区副书记为副组长，其他人员为成员的“三无社区”创建工作领导小组。每季度召开一次回头看分析会，不定期安排上门走访，对重点人头做到底数清、情况明，并对重点人头实行“三包一”制度。

2、成立一支居民积极分子、楼幢长为主的“反邪教”信息员队伍，密切注意散发反动宣传册和制造谣言的可疑人员，发现不正常现象，及时反馈信息，遇到节假日和敏感日来临,对重点人头、进行严密布控，以增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。

二、加大宣传教育力度 提高居民抵御邪教能力

1、在居民小区以悬挂横幅、张贴宣传标语、出黑板报的形式进行广泛宣传，用展板宣传的形式到辖区单位、学校进行宣传，努力营造“崇尚科学,关爱家庭,珍惜生命,反对邪教”的良好氛围。增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。社区还将反邪教警示教育纳入党员教育的内容，利用居民代表会进行反邪教警示教育，利用寒暑假对青少年进行教育，是社区反邪教警示教育率达到95%以上。使居民群众防范邪教意识和识别能力明显增强。

2、加强社区文化建设，创建社区品牌文化，丰富居民的文化生活，并吸引居民广泛参与。如；组织文体队伍、成立志愿者队伍等，倡导健康文明的生活方式，提高社区居民的文化修养，使社区形成健康向上和相互关爱的氛围，并在这种氛围的熏陶下，培养社区居民的社会责任感、正义感和奉献精神，从而树立起居民良好的社会公德和家庭美德，养成高尚的社区风尚，使居民自觉站在反邪教的前沿，促进人和社会的协调发展。

3、利用党员学习日这个平台，对居民进行全方位、多渠道的培训教育，为建设和谐社区打基础。由于社区教育的对象是社区全体成员，包括：儿童、青少年、成人、老年人，因此，针对广泛的教育群体，社区在抵御和防范邪教侵害方面。在反邪教过程中，我们明确教育目标，重点选择教育内容——科普教育和家庭教育，并结合其他社区教育的内容，利用社区教育资源，如图书阅览室、文化休闲广场，开展形式多样，群众喜闻乐见的活动，如：知识培训、展览、专题讲座、影视播放、居民议事会等，加大对反邪教的宣传力度，正确引导社区居民，不断提高人们明辨善恶、认知美丑，以及抵御各种异端邪说危害的能力。

我们社区坚持以“社区之家”为平台,深入开展各类活动,不放松对“法轮功”邪教组织的警惕，并充分利用文化阵地,营造一个健康、文明和谐的社区氛围，把防范和处理邪教工作做好，把工作落到实处。

**社区 2011年3月7日

第四篇：三无学校实施方案

上寨中学关于开展

“三无学校”创建活动的实施方案

根据县综治委、县维稳工作领导小组、县教育局的要求，为着力推进维稳工作由应急状态向常态建设转变，着力推进“平安校园”建设持续深入开展，切实解决影响学校稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保社会大局持续稳定，县综治委、县维稳领导小组、县处理信访突出问题及群体性事件联系会议决定，教育系统在继续深入开展“平安校园”创建工作的基础上，从2010年开始，开展“无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大治安事件”学校创建活动（以下称“三无学校”）。现结合我校实际，制定“三无学校”创建工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观、紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生的历史任务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥学校在维护基层社会稳定中的关键作用，覆盖基层、突出重点、强化措施、坚决防止发生重大群体性事件、坚决防止发生重大非正常上访事件、坚决防止发生重大治安事件，为推进土乡教育跨越发展、绿色发展、和谐发展、均衡发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、创建原则及目标：(一)创建原则

1、统一领导，齐抓共管。在县委、政府、教育局、中心学校的统一领导下，组织协调综治、维稳、信访等各方面力量共同创建。

2、由校长负责，领导、组织、实施本单位的创建活动。

3、与平安建设相衔接。“三无学校”的创建活动与 “平安校园”创建工作有机衔接，同安排、同部署、同考核、同奖惩。

4、综合衡量，注重结果。既要分析事件发生的主客观原因，又要从预防、应对、处置及后果等方面综合评价，关键要看事件对社会稳定所造成的现实危害和社会影响，并以此为依据对事件进行程度界定和责任认定。

(二）创建目标

1、无重大群体性事件：进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷，及时排查化解各类社会矛盾，努力化解和消除不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生（包括网络发帖热议、炒作等严重影响互助教育形象的“网上群体性事件”）。

2、无重大非正常上访事件：进一步加强群众信访工作，畅通群众利益诉求渠道，提高信访办理质量和效率，使群众的合理信访诉求得到解决，信访总量得到控制，重信重访逐步下降，防止赴省进京等重大非正常上访事件发生。

3、无重大治安事件：进一步完善社会治安防控体系，有效整治校园周边环境，防止危害学校师生安全和影响社会稳定的重大治安事件发生。

三、创建措施

(一)深入排查化解矛盾纠纷，在解决疑难复杂问题上下功夫。各学校要探索建立社会稳定风险评估制度，从源头上防止发生损害师生合法权益、影响社会稳定的行为。重点加强矛盾纠纷排查化解工作，进一步提高发现矛盾和解决纠纷的能力，促进矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化。对涉及面广、时间跨度大、容易引发群体性事件的疑难矛盾纠纷，要实行领导包案化解，组织专门力量，明确责任单位，制订化解方案，跟踪督办、联合督办、挂牌督办、限期化解、确保矛盾不叠加、纠纷不激化。

(二)着力加强信访工作，在“事要解决”、“案结事了”上下功夫。要认真贯彻落实国务院《信访条例》和省委、省政府、地委、行署关于信访工作的有关要求，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。掌握重点上访人员（包括退休教职工、志愿者教师）和群体的动向，有针对性地做好教育稳控工作，依法规范信访秩序，妥善处理缠访闹访、违法滋事行为，防止非正常赴省进京上访，防止上访极端事件的发生。

(三)构建治安防控体系，在有效防范治安事件上下功夫。着力健全治安防控体系，彻底查清突出治安问题和不稳定苗头，及时进行学校周边环境整治，消除隐患。认真防范**集团和“三股势力”对学校的渗透破坏和暴力恐怖活动，以及“法轮功”等邪教组织对学校的破坏活动。

四、创建机制

(一)通报制度。发生重大群体性事件、重大非正常上访事件、重大治安事件的，要按照有关规定及时向中心学校和有关部门报告，严禁瞒报、漏报、迟报。每月底学校上报中心学校，由中心学校汇总上报教育局。

(二)督办制度。结合月通报和季度分析通报，对发生重大群体性事件、重大非正常上访事件、重大治安事件的学校，由县维稳办、综治办、联席办联合和教育局派出工作组，实地指导督导，限期整改。

(三)考评制度。“三无学校”创建活动实行动态考核，纳入社会治安综合治理工作目标考评，与“平安学校”创建工作相衔接，同安排、同部署、同检查、同考核。

(四)奖惩制度。根据省综治委《关于实施平安建设领导责任制的意见(试行)》、《青海省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》、《青海省社会治安综合治理警示制度(试行）》和青海省维护稳定工作领导小组《关于进一步落实维护社会稳定工作领导责任制的意见(试行）》等制度，区别不同情况，给予通报批评、黄牌警告或“一票否决”，对相关责任人进行责任查究。

五、工作要求

(一)加强组织领导。“三无学校”创建工作在县委、政府的统一领导下，由县维护稳定工作领导小组牵头，县综治委、县处理信访突出问题及群体性事件联席会议共同组织实施，县维稳办、综治办、联席办具体协调开展。认真组织实施实施方案，不断总结和推广典型经验，有计划、有步骤地推动创建活动深入开展。

(二)健全组织机构。

上寨中学创建“三无学校”工作领导小组： 组 长： 成员：(三)严格落实责任。建立“三无学校”创建活动目标责任制度、考核奖惩制度，严格落实责任。学校校长是“三无学校”创建活动的第一责任人、分管校长是具体责任人，具体负责人员是直接责任人。要认真落实领导责任，包案解决疑难复杂矛盾纠纷、信访问题，及时妥善化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，动员和组织各方面共同参与，形成工作合力，确保各项创建措施落实到位。

(四)加强舆论宣传。要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，密切跟踪舆情变化，完善舆情分析研判制度、信息发布制度和快速反应机制，提高舆论引导的针对性和实效性，牢牢把握舆论工作的主导权、话语权。要把宣传发动工作贯穿于“三无学校”创建活动的始终，制定宣传计划，加大宣传力度，努力营造良好氛围。

第五篇：开发区三无创建工作总结

2019年开发区“三无”创建

工作总结

一是加强组织领导，确保创建效果

为确保活动扎实有效开展，开发区成立“三无”单位创建工作领导小组，由开发区党工委书记***任组长，党工委委员、管委会副主任***同志任副组长，信访联席会议成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区信访局，由信访维稳办主任邱伟成同志任主任，具体负责活动的组织开展和日常工作。明确工作任务，坚持抓基层、重排查、保稳定的原则，通过深入基层、深入一线上门服务、谈心交流等形式，切实做好群众的矛盾纠纷排查调解工作，为创建“三无”单位奠定坚实基础。

二、夯实基础工作，压实工作责任

一是坚持矛盾纠纷排查调处机制。乡镇、街道、村（社区）全面排查不稳定因素，上访的苗头隐患。对存在不稳定情况及信访问题，通过定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等形式，使群众的情绪得到缓解、反映的诉求得到处理。对重点人员进行重点排查，及时化解各类苗头性事件，认真查办每一个上访案件。确保信访问题从源头得到化解，做到“小事不出村、难事不出乡镇、街道、大事不出开发区、矛盾不上行”。

二是坚持信访事项交办与限期办结制度。及时办理群众来信访、来访、走访，上级交办转办信访件。今年，开发区信访局接待来访群众123批次，464人次，做到来访即登来信即办，立即交由相关责任部门限期办理，及时跟进督办，对未按期办结的单位，给予督办通报。确保群众信访事项得到及时高效办理，化解在基层。三是坚持信访积案包案、领导接访日制度。落实领导接访日制度和领导包案制度，开发区党工委高度重视信访工作，领导班子坚持领导接访日制度，亲自接访，定期到信访接待室坐班接访。对老百姓反映强烈的、突出的问题，亲自过问、亲自督办落实，为群众排忧解难。对辖区重点信访人员，落实领导包案“五包一”制度，领导亲自包案，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。五是引导群众依法信访逐级走访。向群众宣传依法逐级走访，引导群众网上信访或通过信函方式上访，减少信访成本。规范受理办理程序、压实有权处理责任单位的责任、落实逐级走访工作，改变信访群众“信访不信法、信上不信下”的错误观念，将信访群众吸附在当地，将信访问题化解在基层，有效减少越级走访和非正常上访，减少矛盾上行。

三、大力开展宣传，强化督促指导

认真组织开展“信访法治”、“网上信访”宣传等活动，在开发区、乡镇、街道、村（社区）进行层层发动。通过发放宣传手册、宣传单、悬挂宣传横幅、摆放信访知识宣传展板、现场咨询等多种方式宣传，营造法治信访的浓厚氛围。进一步让群众树立依法信访、有序信访、理性信访的观念，让群众把知法守法、依法办事变成一种自觉行为。

通过督查督导等方式，深入推动“三无”创建工作的落实和开展。对信访问题突出的，开发区信访局联合纪检部门，对下辖乡镇、街道、社区（村）实地进行督查，督查情况作为年终信访工作责任目标管理考核和绩效考评的重要依据。要把普遍要求与精准推动相结合，及时总结经验做法，不断提升创建活动的效能。对创建活动开展不力，处理群众信访问题不及时，引发群体性事件或规模进京到省、市越级上访的，予以通报批评，并对相关责任单位和责任人员倒查问责。