关于在全乡开展践行新时代“枫桥经验”创建“三无”村活动实施方案

关于在全乡开展践行新时代“枫桥经验”创建“三无”村活动实施方案

为进一步完善社会治理机制，进一步夯实乡村治理这个根本，进一步提升服务乡村振兴能力水平，打造共建共治共享的社会治理格局。按照县委、县政府的工作要求，经乡党委、政府研究同意，决定在全乡开展践行新时代“枫桥经验”创建无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事故“三无”村活动，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心、以党建为引领、以善治为目标、以村为主体,更加注重系统观念、法治思维、强基导向，进一步推动社会治理重心下移、力量下沉，积小平安为大平安，落实共建共治共享,推动基层治理工作高质量发展，努力建设更高水平的平安法治XX。

二、创建内容及目标

（一）创建内容

1.无非正常上访。立足于矛盾纠纷化解不出村，有效引导信访人到指定的场所和规定的逐级信访程序提出诉求，大力提倡网上信访。村内不发生相关法律法规明确禁止的集访、闹访、缠访、越级访等非正常上访事件。

2.无治安刑事案件。引导村民自觉遵法学法守法用法，村内不发生违反治安管理法的案件、不发生触犯刑律并受到刑事处罚的案件。

3.无公共安全事件。强化居安思危意识，坚持预防为主，抓好风险防范，确保有效应对自然灾害，村内不发生重大交通事故、火灾事故、食品药品案（事）件和安全生产事故等。

（二）创建目标

通过开展践行新时代“枫桥经验”创建“三无”示范村活动，进一步筑牢平安建设第一道社会治理防线，努力实现村内“矛盾不上交、平安不出事”“发案少、秩序好、群众满意”工作目标，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

三、工作措施

（一）充分发挥村级主体作用

1.强化党建引领。村级党组织要认真学习实践新时代“枫桥经验”，自觉担当起维护一方稳定、确保村级平安的政治责任，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用,保障村民依法实行自治。村民委员会要认真落实民主决策、民主管理、民主监督、民主选举，组织村民依法治理、共同管理村级公共事务和公益事业。

2.健全村级人民调解工作机制。建立由老党员、老干部、老教师、老模范、老战士为主体的“五老”村级人民调解员队伍，提高人民调解员队伍的处理和应对各种矛盾纠纷的综合能力。创新推进律师“246”工作体系，加强访调对接、访调联动，健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制。

3.增强自治组织活力。规范《村规民约》，引导群众自我管理、自我服务、自我监督、自我发展。鼓励开展村说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，发挥“红白喜事理事会”、禁赌（毒）协会等群众自治组织参与社会治理的积极作用，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

4.深入开展法治宣传教育。坚持把普法宣传贯穿于创建活动始终，以“法律六进”为行动指南，把全民普法和守法作为长期基础性工作，大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。深入开展法治宣传教育，引导广大群众遇事找法，解决事情靠法。

5.将道德规范融入村规民约。深化道德教化作用，将社会主义核心价值观融入村规民约，引导村民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使道德规范化为人们的行为自觉。

6.弘扬中华传统美德。广泛开展“幸福人家”评选表彰活动，深入宣传道德模范和身边好人的典型事迹，各村每半年评选出3-5名对象，并将典型事迹向全村推介，弘扬真善美,传播正能量。

7.深入开展移风易俗活动。推进“纠四风、治陋习”专项工作，遏制封建迷信活动，从根本上改变村民不文明风气，减轻村民负担’倡导健康文明的交往方式。

（二）推动全社会共同参与

1.认真开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动。推动干部接访、下访，包案督访制度化，认真按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，扎实开展信访积案攻坚，推动积案尽快实现案结事了。

2.大力开展平安创建活动。按照“属地管理、谁主管谁负责”、“条块结合、系统治理”原则，大力开展平安医院、平安校园、平安工地、平安楼栋、平安交通等系列创建活动，推动基层、行业、系统平安创建活动向纵深发展，推动驻村工作队参与平安创建、形成共驻共建的良好态势。

3.持续开展打击整治专项行动。以扫黑除恶专项斗争为牵引，依法惩处“黄赌毒盗抢骗”等违法犯罪行为，进一步提高社会治安整体水平。

4.不断夯实基层基础。加强基层治理能力建设，选优配齐网格员。持续深化“四干巡村”“邻里守望”“边界联防”“警治联勤”“楼栋关照”“治安保险”等社会治理工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

各单位要切实提高对“三无”创建活动的认识，要把思想统一到乡党委、政府的安排部署上来，要切实增强政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识，以高度的政治自觉和行动自觉，切实把“三无”创建活动作为筑牢平安建设第一道社会治理防线来抓，认真组织实施，确保取得实实在在的效果。

（二）强化协作配合。

各村、乡直有关单位要认真对照本《实施方案》，找准定位、精准履职、突出重点、细化措施，按照职责分工、协调配合的原则，各司其职、各负其责，加强沟通协调，确保新时代“枫桥经验”在全乡落地生根、开花结果。

（三）强化机制创新。

各村要根据实际，以服务人民群众为中心，创造性继承发展新时代“枫桥经验”。要加强社会治理创新，不断引导人民群众积极参与社会治理，不断孕育提升新时代“枫桥经验”，切实打造共建共治共享的社会治理格局。

（四）强化督办检查。

乡平安办要加强对创建工作过程中的指导，要及时发现、总结各村在创建过程中好的做法和典型经验，适时予以推广，对工作中存在的短板问题及时提出改进工作建议，推动创建工作平衡发展。

（五）强化考核兑现。

乡党委、政府将“三无”村创建工作纳入“平安建设”和信访工作年度考核。对达到“三无”创建标准的村在年度综治和信访工作考核中给予1—2分奖励和5000元嘉奖。对“三无”创建工作开展不力，创建措施不到位，治安问题突出，发生进京非正常上访、到省、市大规模集体上访或因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作的村主要负责人和相关责任人严格实行责任追究。