“三无社区”活动实施方案[五篇]

第一篇：“三无社区”活动实施方案

埇桥办事处争创“四无街道”和

“三无社区”活动实施方案

为了进一步深入贯彻落实国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》，努力减少群众越级上访、异常上访，确保信访工作降量退位，按照上级要求，2010年进一步在全街道开展争创“四无街道”（无越级集体上访、无重复上访、无信访老户、无突发性群体事件）和“三无社区”（无进京去省来市非正常上访、无民转刑案件、无刑事案件）活动，结合我处实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的重要部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，继续发挥“五位一体”办信访工作平台的作用，全面提高基层信访机构解决信访问题和矛盾纠纷的能力，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设和谐插花作出应有的贡献。

二、目标任务

要认真开展争先创优活动，围绕中心工作，采取切实措

施，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，真正把信访问题解决在当地，化解在基层，消除在萌芽。要通过开展争先创优活动，努力实现信访工作“三提高”、“三下降”、“三杜绝”、“三退位”。三提高：即信访事项按期结案率、信访老户处结率、信访人息诉罢访率提高；三下降：即进京上访总量、去省集体上访、来市集体上访下降；三杜绝：即杜绝在北京发生恶性上访事件，杜绝在省发生大规模集体上访事件，杜绝在市发生大规模上访滋事事件；三退位：即进京上访总量、去省上访总量、去省集体上访退位。

三、方法步骤

制定具体实施方案，明确任务要求进行部署，努力营造争先创优的良好工作氛围。一是切实把信访工作全面建设摆到各单位工作的重要位置上来，把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，教育各级领导树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制。当前，要着力解决基层领导认识不到位、处理信访问题能力弱、信访工作机构组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，要按照“五位一体”办信访工作的要求，把街道信访工作领导、机构设置、人员配备、网络建设、制度完善、条件保证等作为重点来抓，做到有机构、有领导、有人员、有制度、有牌子、有场所，真正把问题发

现在基层、解决在源头，使街道信访工作机构成为维护社会稳定的第一道防线。

二是进一步深入宣传贯彻国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》。要把两个条例全文印制并张贴到方便群众了解的场所，真正让群众了解条例的内容，掌握运用法规维护个人合法权益的规则和程序。同时，要积极开展教育活动，建立信访法律法规长效教育制度，建立健全与条例配套的各项规章制度。

三是规范来信来访的办理受理。在办理来信方面，要做到“一阅、二筛、三摘、四办、五报、六复”；在接待来访方面，要做到六个规范：即登记和台帐要规范，办理转送分类要规范，处理信访事项责任主体要规范，受理信访问题书面答复意见要规范，接谈询问引导要规范，方便群众要规范。街道对信访事项只办不转，件件都要回访。

四是积极开展党政领导干部公开接访和带案下访活动，并建立长效机制。认真落实党政领导干部每周一至周五的公开接待群众来访制度。对每一件信访事项都要跟踪督办，一抓到底，严格责任追究，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。要把公开接访、带案下访同老户治理有机结合起来，真正做好信访老户的稳控妥处工作。

五是建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制和信访信息

网络。要按照下发的关于矛盾纠纷排查调处长效机制的意见和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效调处本地存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，坚决防止侵害群众利益事件发生，最大限度减少群众不满意程度和越级上访、集体上访、极端事件的发生。建立健全村居、镇矛盾纠纷排查调处网络及信访信息网络，坚持信息预警和零报告制度，逐步建立健全矛盾纠纷排查调处和信息预警的长效机制。

六是进一步加强街道社区信访信息员队伍建设，增强社区领导解决信访问题的责任心，提高社区解决信访问题的能力和水平。每个社区均要配备一名信访信息员，具体负责信访事项的日常办理。要结合实际，研究制定信访信息员队伍建设的规划和措施，提高社区信访队伍的整体素质，积极改善工作环境和条件，提高信访信息员的工作积极性。

办事处信访领导小组对开展争创“四无街道”、“三无社区”活动情况进行自查，总结经验，查找不足，改进工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要把认真开展争创“四无街道”、“三无社区”活动作为建设和谐埇桥、加速实现奋力崛起的重要举措，精心组织，科学安排，周密部署，认真抓好落实，务求取得实效。

2、严格奖惩，树立争先进位思想。严格奖惩，使先进

受到奖励和表彰，落后受到批评和处理，坚决区分干与不干，干好与干差一个样的现象，努力形成争先创优的良好氛围。

3、严明纪律，严格实行责任追究制。开展争创“四无街道”和“三无社区”活动是落实信访条例和全省、全市信访工作会议精神，努力实现我市信访工作再次降量退位的具体措施和行动。各社区和各部门要切实提高认识，抓好落实，凡对此项工作认识不高、行动不力、落实不够，导致群众越级集体上访、重复上访，非正常上访，并造成严重影响和后果的，将按照有关文件规定,严肃追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。

埇桥街道党工委

2010年3月28日

第二篇：“三无社区”活动实施方案

哈尔滨市阿城区通城街邻园社区 “三无社区”创建工作方案

邻园社区社区坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化,创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理邪教”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反邪教警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的重要部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，继续发挥“五位一体”办信访工作平台的作用，全面提高基层信访机构解决信访问题和矛盾纠纷的能力，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设和谐插花作出应有的贡献。

二、目标任务

要认真开展争先创优活动，围绕中心工作，采取切实措施，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，真正把信访问题解决在当地，化解在基层，消除在萌芽。要通过开展争先

创优活动，努力实现信访工作“三提高”、“三下降”、“三杜绝”、“三退位”。三提高：即信访事项按期结案率、信访老户处结率、信访人息诉罢访率提高；三下降：即进京上访总量、去省集体上访、来市集体上访下降；三杜绝：即杜绝在北京发生恶性上访事件，杜绝在省发生大规模集体上访事件，杜绝在市发生大规模上访滋事事件；三退位：即进京上访总量、去省上访总量、去省集体上访退位。

三、方法步骤

制定具体实施方案，明确任务要求进行部署，努力营造争先创优的良好工作氛围。一是切实把信访工作全面建设摆到各单位工作的重要位置上来，把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，教育各级领导树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制。当前，要着力解决基层领导认识不到位、处理信访问题能力弱、信访工作机构组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，要按照“五位一体”办信访工作的要求，把街道信访工作领导、机构设置、人员配备、网络建设、制度完善、条件保证等作为重点来抓，做到有机构、有领导、有人员、有制度、有牌子、有场所，真正把问题发现在基层、解决在源头，使街道信访工作机构成为维护社会稳定的第一道防线。

二是进一步深入宣传贯彻国务院《信访条例》。要把两个条例全文印制并张贴到方便群众了解的场所，真正让群众了解条例的内容，掌握运用法规维护个人合法权益的规则和程序。同时，要积极开展教育活动，建立信访法律法规长效教育制度，建立健全与条例配套的各项规章制度。

三是规范来信来访的办理受理。在办理来信方面，要做到“一阅、二筛、三摘、四办、五报、六复”；在接待来访方面，要做到六个规范：即登记和台帐要规范，办理转送分类要规范，处理信访事项责任主体要规范，受理信访问题书面答复意见要规范，接谈询问引导要规范，方便群众要规范。街道对信访事项只办不转，件件都要回访。

四是积极开展党政领导干部公开接访和带案下访活动，并建立长效机制。认真落实党政领导干部每周一至周五的公开接待群众来访制度。对每一件信访事项都要跟踪督办，一抓到底，严格责任追究，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。要把公开接访、带案下访同老户治理有机结合起来，真正做好信访老户的稳控妥处工作。

五是建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制和信访信息网络。要按照下发的关于矛盾纠纷排查调处长效机制的意见和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效调处本地存在的各种矛盾纠纷和不

稳定因素，坚决防止侵害群众利益事件发生，最大限度减少群众不满意程度和越级上访、集体上访、极端事件的发生。建立健全村居、镇矛盾纠纷排查调处网络及信访信息网络，坚持信息预警和零报告制度，逐步建立健全矛盾纠纷排查调处和信息预警的长效机制。

六是进一步加强街道社区信访信息员队伍建设，增强社区领导解决信访问题的责任心，提高社区解决信访问题的能力和水平。每个社区均要配备一名信访信息员，具体负责信访事项的日常办理。要结合实际，研究制定信访信息员队伍建设的规划和措施，提高社区信访队伍的整体素质，积极改善工作环境和条件，提高信访信息员的工作积极性。办事处信访领导小组对开展争创“四无街道”、“三无社区”活动情况进行自查，总结经验，查找不足，改进工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要把认真开展争创“四无街道”、“三无社区”活动作为建设和谐埇桥、加速实现奋力崛起的重要举措，精心组织，科学安排，周密部署，认真抓好落实，务求取得实效。

2、严格奖惩，树立争先进位思想。严格奖惩，使先进受到奖励和表彰，落后受到批评和处理，坚决区分干与不干，干好与干差一个样的现象，努力形成争先创优的良好氛围。

3、严明纪律，严格实行责任追究制。开展争创“四无

街道”和“三无社区”活动是落实信访条例和全省、全市信访工作会议精神，努力实现我市信访工作再次降量退位的具体措施和行动。各社区和各部门要切实提高认识，抓好落实，凡对此项工作认识不高、行动不力、落实不够，导致群众越级集体上访、重复上访，非正常上访，并造成严重影响和后果的，将按照有关文件规定,严肃追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。

邻园社区 2015年3月28日

第三篇：社区开展创建三无社区实施方案

**社区开展创建“三无社区”实施方案

我社区坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化，创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理邪教”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反邪教警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、强化组织领导 健全信息网络

1、成立由社区党总支书记为组长,社区民警和社区副书记为副组长，其他人员为成员的“三无社区”创建工作领导小组。每季度召开一次回头看分析会，不定期安排上门走访，对重点人头做到底数清、情况明，并对重点人头实行“三包一”制度。

2、成立一支居民积极分子、楼幢长为主的“反邪教”信息员队伍，密切注意散发反动宣传册和制造谣言的可疑人员，发现不正常现象，及时反馈信息，遇到节假日和敏感日来临,对重点人头、进行严密布控，以增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。

二、加大宣传教育力度 提高居民抵御邪教能力

1、在居民小区以悬挂横幅、张贴宣传标语、出黑板报的形式进行广泛宣传，用展板宣传的形式到辖区单位、学校进行宣传，努力营造“崇尚科学,关爱家庭,珍惜生命,反对邪教”的良好氛围。增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。社区还将反邪教警示教育纳入党员教育的内容，利用居民代表会进行反邪教警示教育，利用寒暑假对青少年进行教育，是社区反邪教警示教育率达到95%以上。使居民群众防范邪教意识和识别能力明显增强。

2、加强社区文化建设，创建社区品牌文化，丰富居民的文化生活，并吸引居民广泛参与。如；组织文体队伍、成立志愿者队伍等，倡导健康文明的生活方式，提高社区居民的文化修养，使社区形成健康向上和相互关爱的氛围，并在这种氛围的熏陶下，培养社区居民的社会责任感、正义感和奉献精神，从而树立起居民良好的社会公德和家庭美德，养成高尚的社区风尚，使居民自觉站在反邪教的前沿，促进人和社会的协调发展。

3、利用党员学习日这个平台，对居民进行全方位、多渠道的培训教育，为建设和谐社区打基础。由于社区教育的对象是社区全体成员，包括：儿童、青少年、成人、老年人，因此，针对广泛的教育群体，社区在抵御和防范邪教侵害方面。在反邪教过程中，我们明确教育目标，重点选择教育内容——科普教育和家庭教育，并结合其他社区教育的内容，利用社区教育资源，如图书阅览室、文化休闲广场，开展形式多样，群众喜闻乐见的活动，如：知识培训、展览、专题讲座、影视播放、居民议事会等，加大对反邪教的宣传力度，正确引导社区居民，不断提高人们明辨善恶、认知美丑，以及抵御各种异端邪说危害的能力。

我们社区坚持以“社区之家”为平台,深入开展各类活动,不放松对“法轮功”邪教组织的警惕，并充分利用文化阵地,营造一个健康、文明和谐的社区氛围，把防范和处理邪教工作做好，把工作落到实处。

**社区 2011年3月7日

第四篇：三无社区工作总结

三无社区工作总结

20XX年创建三无社区活动总结法所在区司法局大力指导下，开展了“三无”社区创建工作，努力实现全街道无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件发生的工作目标。

一、高度重视，加强领导，筑牢“三无”创建基础

“三无”社区创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进社区稳定的重要举措。今年以来，××新村街道工委、办事处把创建“三无”活动列为建设和谐社区的基础，摆到社区社区建设更加突出的位置。根据实际，街道制定下发了《××新村街道XX年创建“三无”社区工作计划》，明确了责任，提出了要求，为“三无”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。

一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，××新村街道以开展“大调解机制建设提升年”和开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动为契机，深入社区、深入楼幢开展宣传活动。同时，街道及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无”社区创建工作有序开展。为上海世博会营造良好的社会环境，努力实现“三升三降”的目标。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。街道把“三无”社区创建工作纳入社区全年工作考核目标，签订创建目标责任书，并对“三无”社区创建工作表现较好的社区进行定期检查，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无”社区的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。各社区根据街道下发的工作计划，及时制定各社区创建工作计划，并成立以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区专职工作者、调委会成员、楼幢长等组成的领导小组，并召开党员干部、楼幢长会议，部署创建工作，确保“三无”社区创建工作按序时进度完成。

二、找准切点，抓好重点，畅通“三无”创建渠道

(一)开展“三无”社区创建工作既是维护社会稳定的工作内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。街道调委会和各社区调委会共同探讨，针对实际，不断完善“三无”社区创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。

(二)及时化解纠纷，防止激化成效显。调委会担负着“促稳定、保平安”的重要职责，在调解工作中，我们按照调解工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处置工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，街道和各社区主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。上半年以来，××新村街道调委会和社区调委会受理调处纠纷180起，调解率和调解成功率都达到100%，同时防止民间纠纷激化8起，制止群体性事件3起。

(三)组织业务培训，调解能力渐提高。上半年，街道借着重新调解街道和社区人民调解委员会的契机，对新调整的调解人员进行业务培训，并邀请专家进行授课指导，着重讲解了人民调解工作技巧，进一步提高调解员的调解能力，为在“三无”社区创建工作打下良好的基础。

(四)规范台帐建设，强化工作常态化。从年初开始，司法所就组织召开了各社区分管司法工作人员的会议，用以会代训的形式讲解台帐的基本要求，各社区也及时对调解的纠纷进行登记，处理规范，并每日准时汇报排查情况，确保工作有序开展。

三、防调结合，标本兼治，创新“三无”创建工作

今年以来，街道调委会认真贯彻落实“防调结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，多管齐下，有效预防矛盾纠纷的发生，切实维护了辖区社会大局的稳定。

一是定期召开会议，做好纠纷预警工作。街道和社区调委会每周利用工作例会的机会，对排查的矛盾纠纷进行调处分析，明确包案领导和责任人，限期化解矛盾纠纷，并对下周的矛盾纠纷进行预警分析，确保及时排查化解矛盾。

二是建立信息员队伍，及时掌握各种纠纷。今年，各社区充分发挥党员、楼幢长、退休干部等骨干作用，组建由楼幢长、退休干部、居民代表组成的信息员队伍，大家分工包干，责任到人，确保了每个小区有人负责、每个楼幢有人防调、每个家庭有人联系，从而有效化解矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

三是普法调解相结合，提升居民法律意识。通过工作实践，××新村街道调委会深刻地认识到：调处已发生的矛盾和纠纷，只是调解中的治“标”工作，更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育，来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少矛盾纠纷的发生。街道和社区调委会每季度都安排法制讲座，同时利用“一八”法律广场、“”法制宣传日来开展法制宣传教育活动，大力宣传法律知识，有效提高了公民遵纪守法、依法办事的意识，从而减少因无法可循而上访的现象，有效地维护了社会稳定。

第五篇：三无社区工作总结

三无社区工作总结

20XX年创建三无社区活动总结法所在区司法局大力指导下，开展了“三无”社区创建工作，努力实现全街道无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件发生的工作目标。

一、高度重视，加强领导，筑牢“三无”创建基础

“三无”社区创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进社区稳定的重要举措。今年以来，××新村街道工委、办事处把创建“三无”活动列为建设和谐社区的基础，摆到社区社区建设更加突出的位置。根据实际，街道制定下发了《××新村街道XX年创建“三无”社区工作计划》，明确了责任，提出了要求，为“三无”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。

一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，××新村街道以开展“大调解机制建设提升年”和开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动为契机，深入社区、深入楼幢开展宣传活动。同时，街道及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无”社区创建工作有序开展。为上海世博会营造良好的社会环境，努力实现“三升三降”的目标。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。街道把“三无”社区创建工作纳入社区全年工作考核目标，签订创建目标责任书，并对“三无”社区创建工作表现较好的社区进行定期检查，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无”社区的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。各社区根据街道下发的工作计划，及时制定各社区创建工作计划，并成立以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区专职工作者、调委会成员、楼幢长等组成的领导小组，并召开党员干部、楼幢长会议，部署创建工作，确保“三无”社区创建工作按序时进度完成。

二、找准切点，抓好重点，畅通“三无”创建渠道

(一)开展“三无”社区创建工作既是维护社会稳定的工作内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。街道调委会和各社区调委会共同探讨，针对实际，不断完善“三无”社区创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。

(二)及时化解纠纷，防止激化成效显。调委会担负着“促稳定、保平安”的重要职责，在调解工作中，我们按照调解工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处置工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，街道和各社区主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。上半年以来，××新村街道调委会和社区调委会受理调处纠纷180起，调解率和调解成功率都达到100%，同时防止民间纠纷激化8起，制止群体性事件3起。

(三)组织业务培训，调解能力渐提高。上半年，街道借着重新调解街道和社区人民调解委员会的契机，对新调整的调解人员进行业务培训，并邀请专家进行授课指导，着重讲解了人民调解工作技巧，进一步提高调解员的调解能力，为在“三无”社区创建工作打下良好的基础。

(四)规范台帐建设，强化工作常态化。从年初开始，司法所就组织召开了各社区分管司法工作人员的会议，用以会代训的形式讲解台帐的基本要求，各社区也及时对调解的纠纷进行登记，处理规范，并每日准时汇报排查情况，确保工作有序开展。

三、防调结合，标本兼治，创新“三无”创建工作

今年以来，街道调委会认真贯彻落实“防调结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，多管齐下，有效预防矛盾纠纷的发生，切实维护了辖区社会大局的稳定。

一是定期召开会议，做好纠纷预警工作。街道和社区调委会每周利用工作例会的机会，对排查的矛盾纠纷进行调处分析，明确包案领导和责任人，限期化解矛盾纠纷，并对下周的矛盾纠纷进行预警分析，确保及时排查化解矛盾。

二是建立信息员队伍，及时掌握各种纠纷。今年，各社区充分发挥党员、楼幢长、退休干部等骨干作用，组建由楼幢长、退休干部、居民代表组成的信息员队伍，大家分工包干，责任到人，确保了每个小区有人负责、每个楼幢有人防调、每个家庭有人联系，从而有效化解矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

三是普法调解相结合，提升居民法律意识。通过工作实践，××新村街道调委会深刻地认识到：调处已发生的矛盾和纠纷，只是调解中的治“标”工作，更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育，来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少矛盾纠纷的发生。街道和社区调委会每季度都安排法制讲座，同时利用“一八”法律广场、“”法制宣传日来开展法制宣传教育活动，大力宣传法律知识，有效提高了公民遵纪守法、依法办事的意识，从而减少因无法可循而上访的现象，有效地维护了社会稳定。