县乡便民服务中心建设的实践报告

第一篇：县乡便民服务中心建设的实践报告

县乡便民服务中心建设的实践报告

乡镇政府作为我国最基层的一级政府，自xxxx年实行农村税费改革以来，农村经济社会的面貌发生了深刻的变化，过去“以农养政”退出了历史舞台，传统的权力型乡镇政府经济基础也发生了显着变化。为推动乡镇政府职能的转变，更好地服务农民群众，切实解决农民群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题，从xxxx年起，xxxx县顺应新形势的需要，在乡镇便民（三民）服务中心的基础上，统一规范，全面推进了乡镇便民服务中心建设，尤其是开展“送政策、送温暖、送服务”工作后，便民服务网络向村和村组延伸，初步搭建起覆盖乡、村、组的便民服务网络，为群众办事提供了良好的服务环境，构架了党委、政府与群众之间的连心桥。

一、我县乡镇便民服务中心建设的主要做法和取得的成效

1、加强组织领导，统筹协调推进。本着科学统筹，合理规划，因地制宜，讲求实效的原则，制定出台了组建乡（镇）便民服务中心深化为民服务代理工作意见，成立了由县委常委、常务副县长为组长，县纪委书记为副组长，县监察局、县行政服务中心等部门为成员的指导协调小组，并成立专门的办公室，具体负责全县乡（镇）便民服务中心建设工作的组织、协调、督促、检查、指导等。同时，在各乡镇成立了乡（镇）便民服务中心建设工作领导小组，由各乡（镇）长任组长，常务副乡（镇）长和组织委员任副组长，乡（镇）办公室主任、财政所所长、派出所所长、民政所所长、计生办主任、医保所所长、国土所所长、司法所所长、农业干事及其他进入中心的站（所）负责人为成员，具体负责协调解决本乡（镇）便民服务中心建设工作中遇到的实际问题、重大事项，形成了多方面共同参与，齐抓共管的局面，有效地保障了我县乡（镇）便民服务中心的建设。目前，我县9个乡镇均建立了乡镇便民服务中心，总面积达900多平方米。

2、立足现有资源，全力打造平台。一是加强硬件建设。各乡镇政府按照“六个一”（即：一块门牌、一套工作制度、一本办事指南、一张工作流程图、一部咨询电话、一张便民卡片）的要求，分别在人口聚居地和交通便利的地方各改造修建了100-200平方米不等的办公场所，作为便民服务中心大厅，并先后投入资金，安装大型LED显示屏、触摸屏，购买空调、办公桌椅和为工作人员配置电脑、打印机等办公设备，保障各部门集中办公，构建统一集中的服务区域。二是整合服务内容。根据群众需求，突出便民服务，将与群众生产生活息息相关的证照代办、公益事业、民事调解、经济发展、咨询指南等5大类28小项服务内容统一进入便民服务中心，主要包括：办理土地征用、建房审批、户口转迁、身份证等证件，提供社会救助、计划生育、新农合医疗费用等服务，处理抚养、继承、宅基地等纠纷，提供政策法规、农技知识、市场供求等信息咨询，以及种养技术指导、优良品种引进、农副产品促销等，基本涵盖群众日常所需。三是优化人力配置。各乡（镇）均安排一名班子成员兼任中心主任，选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。同时，各乡（镇）结合自身实际，科学安排中心服务时间，通过实行逢圩日集中办公，非圩日实行轮流值班的制度，保证窗口工作人员到岗到位。此外，每天安排班子成员专门负责便民服务中心的日常管理，加强对工作人员管理和现场协调，确保服务质量和工作效率。

3、健全运行机制，畅通服务渠道。按照“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，通过建立健全了一系列的工作机制，确保中心能高效运转。一是建立阳光规范的受理程序。每个中心都印制了《服务指南》、《为民服务全程代理工作指南》、“为民服务联系卡”，并在中心大厅醒目处公开服务人员、服务事项、办理程序、承诺时限、收费标准依据、投诉电话等，保障群众办事有章可循，同时建立健全了首问责任制、责任追究制、和限时办结制等规章制度，明确责任，确保各项工作运转阳光高效。二是打造高效的办理程序。实行“统一受理、分类承办”和“联审联办”工作机制，当场能办的立即办，确实不能立即办的，由中心统一受理后直接转交相关部门限期办理；如果涉及多部门，则由中心指定一个窗口牵头，负责协调其他窗口或部门进行联合审批办理，最大限度地为群众提供便利，使群众进一道门，办妥想办的事。三是强化责任追究。每月从为群众办理的事项中抽取部分事项进行回访，直接听取当事人对事项办理的意见和建议。在此基础上，实行责任追究制度，对群众反映强烈或工作不负责任造成严重后果的干部，按照有关规定追究其责任，确保乡镇便民服务中心及为民服务代理机构为群众代办的事项“事事有着落、件件有回音”。

4、完善服务网络，延伸服务触角。各乡（镇）针对乡镇外出务工人员多，留守老人多的实际情况，在各自然村设立以驻村干部、村干部、大学生村官为代办员的“便民服务代办点”，将便民服务中心延伸到群众家门口。目前，我县93个村（社区）均设立了村级便民服务站，62%的村级便民服务站经过重新改建、扩建，功能齐全、设施完善，极大地方便了群众办事；村（居）民人口在200人以上的村民小组（居民小组）的便民服务代理点也初具雏形，切实为偏远乡村和弱势群体提供服务，使群众不出家门就能办成事。

通过我县乡（镇）便民服务中心平台几年来的运行实践情况看，乡（镇）便民服务中心的建立，改变了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了群众办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，促进了全县社会的和谐。

主要体现在：

1、创新工作模式，方便了人民群众。过去因为干部驻村包点任务重，工作流动性大，农民到乡镇办事经常找不到人，加上分部门、分战线的分散办公，使不少群众不知道找谁，更有部门工作不积极、衔接不配套，办事无章可循，群众有时为办“一个证”要跑三四趟，远的地方一个来回要跑一天，误工误时又增加开支。实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入中心，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。

2、改善服务态度，密切了党群干群关系。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，为群众提供“零距离”服务。同时，便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等系列服务制度，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为服务标准，以“微笑多一点，服务多一点”的工作作风，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。

3、规范办事程序，推进了廉政建设。中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会认真对待，通过公开办事程序，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，推进了乡（镇）机关效能建设。

二、存在的问题

虽然我县乡（镇）便民服务中心平台几年来的运行取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：

1、人力资源缺乏。目前，乡镇便民服务中心均为临时协调机构，无固定编制和工作人员，往往是指定一名干部负责，集中部分人员办公，实质上很松散，可谓名分不正，不利于工作的长期稳定开展。而且乡镇工作人员普遍较少，面临的中心工作又较多，集中突击时只能把便民服务中心的工作人员也安排参与，容易造成工作人员缺岗，存在工作时断时续的现象。村、组的便民站点也存在类似现象。

2、服务范围不广和电子政务建设还处于落后状态。现在乡镇便民服务中心受理的事项，很大部分不能直接办理，需转报县甚至更高层次主管部门才能办理。并且由于电子政务网络未开通，转报资料只能由人送，不仅工作效率受到影响，而且行政成本也增加，在服务上也显得心有余而力不足。

3、制度执行不力。少数窗口办事人员原则性不强，不坚持按制度办事，办事拖拉，对群众反映的一些问题不及时办理、答复。个别人员办事不够公平，有些事不能一事同仁。

三、加强便民服务中心规范化建设的思路与建议

虽然乡镇便民服务中心在具体运行中出现了这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了当前乡镇政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众办了一些实事、好事，尤其是在全程代理服务上为群众提供了便利。群众对便民服务中心确有一定的现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但在具体操作上应因地制宜，充分结合实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，把实事做好。为此，可从以下几方面巩固已有成绩、解决运行中出现的问题：

1、统一思想认识。乡镇党委、政府要切实认识到便民服务中心是一项实实在在的民心工程，是优化发展环境和服务群众的有效手段，也是农村改革发展的需要和大势所趋，必须引起高度重视，主要领导要亲自抓，从人力、物力、财力等方面给予大力倾斜。同时，借鉴、参照信访大调解的做法，在乡镇设立一正式机构，配备一名专职领导分管该项工作，尽量配备一定的专职工作人员，承担相应的工作。

2、拓宽服务领域。乡镇便民服务中心要在坚持做好便民服务大厅窗口工作，为群众提供好服务的同时，积极拓宽服务领域，不断丰富和完善服务内容，开展进村入户上门服务，延伸服务链条。同时，加大对县直部门审批事项进一步清理，对能够下放到乡镇的项目要下放，能够委托乡镇便民服务中心办理的实行委托办理。

3、尽快开通电子政务服务网络。结合96333群信通平台建设，尽快建成覆盖县、乡、村三级的政务易OA办公系统，让乡镇政务服务网络与县政务服务网络无缝对接，条件成熟的，逐步实行网上申报、咨询、受理、审批和公布办理结果，构建与省市县三级联网的互联互通的网络体系。并充分利用网络，由乡镇相关工作人员对需提交县直部门审批办理的，进行录入上传资料呈报审批，以此提高便民服务中心行政效能。

4、加强队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员应有较高的综合素质：一是要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位。二是要有熟练的业务技能，要做到“一专多能，一岗多责”。所以，必须切实加强队伍建设。一要强化宗旨教育。增强中心工作人员的宗旨观、服务观、效率观，引导工作人员牢记宗旨，用好为民之权，尽好岗位之职。二要加强业务技能培训。工作人员经过培训上岗后，要能够胜任工作，能够满足群众的需求。（县行政服务中心刘志福）

第二篇：乡便民服务中心建设自查报告

乡便民服务中心建设自查报告

按照平政务38号文件关于对全县乡乡便民服务中心建设情况专项督查的通知要求，乡党委政府精心组织，认真实施，对该项工作进行了全面细致的查漏补缺。目前，我乡便民服务中心工作进展顺利，开展良好。现将自查情况汇报如下：

一、加大投入，完善了便民服务中心软硬件建设

在硬件建设方面。在乡政府综合办公楼的一楼设置了乡便民服务中心。投入资金，对便民服务中心进行了必要的整治和修缮。制作了醒目的乡便民服务中心

挂牌;各办公窗口制作并悬挂了详尽的办事流程指示图，办公室内配置了专用电脑等硬件设备;并在各办公室制作了A、B岗工作人员桌牌，且制作了办公人员工作管理规则。建立了

五项

制度，即首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度。

二、优化服务环境，提高行政效能

便民服务中心是政府服务社会、服务群众的第一

窗口，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高执政能力建设的有效载体。我们的工作人员在工作时间无空岗、溜岗和串岗现象，做到了文明用语，热情主动，耐心细致的宣传解释，从未出现与办事群众争吵的现象，受了一致好评。进一步转变了机关作风，提高了办事效率，增强了政府行政效能建设。

三、存在的困难

1、硬件设施亟待提升。目前，我乡便民中心只配置了三台电脑，有几个窗口至今无电脑办公，亟待改进。

2、软件资料完善不齐全，一些窗口单位不熟悉业务操作流程，一些单位不主动把所办理的事项录入电脑。

3、个别单位作风不实，个别单位自认为没有业务办理，对中心安排的工作不理会，个别单位上下班还存在迟到早退现象，个别单位对业务工作还存在不公开、不阳光操作。

4、中心人员配置不齐全，目前我乡规划部门一直未配备工作人员，窗口无人上班。

第三篇：乡便民服务中心整改报告

乡便民服务中心整改报告

根据区纪委有关文件精神，我乡党委、政府积极行动，精心组织，深入仔细的开展了自查自纠工作，现将情况报告如下：

一、领导重视，完善制度

乡党委、政府接到通知后，即刻召开党委会，制定严格的工作制度及奖惩措施，乡便民服务中心进一步修改完善内部管理制度和考核办法，使各项工作一开始就努力做到有章可循：一是用制度管人，进一步严明值班人员的安排和相关纪律。二是用制度管事，规范服务。为方便群众办事，每个窗口至少有1名以上工作人员接手办理，相互顶缺，相互补岗，保证群众到窗口有人办事。

二、宣传到位，落实管理。

召开乡干部大会，传达上级文件精神，加强思想教育，增强服务精神。乡便民服务中心作为乡政府对外服务的综合性窗口，坚持高标准、严要求。一是坚持每月集中学习制度，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和各窗口部门法律法规知识，二是利用便民服务中心《简报》这个宣传载体，将便民服务中心的工作情况及时报送区便民服务中心；三是在每次乡干部大会上，都要明确便民服务中心工作责任，常抓不懈。

三、加强督查、严格考核

围绕便民服务中心工作，规范运行，科学管理。中心先后制订并完善了《xx乡行政服务中心窗口及其工作人员管理考核办法》、《xx乡行政服务工作目标管理和考核方案》、早晚签到、请销假等内部管理制度，使日常管理更具有针对性和可操作性。乡政府办公室接到群众投诉反映窗口工作人员工作时间不在岗，服务态度差等问题时，投诉一次进行全乡通报，扣除一个月奖金；投诉两次取消全年评优选先资格，扣除全年奖金。

妥否，请审查。

中共xx乡委员会

二O一一年三月二十二日

第四篇：大荒乡便民服务中心建设情况汇报

大荒乡便民服务中心建设情况汇报

为全面加强农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，建立便民长效机制，大荒乡成立了大荒乡便民服务中心,它是大荒乡人民政府设立的面向社会公众办理行政服务项目和其他服务事项的机构和场所,性质为镇政府内设机构，主要履行行政审批的组织、协调、监管和服务职能，目的是建立高效、便捷的为民服务方式，转变干部工作作风，提高办事效率，改进服务质量，改善投资环境，推进机关效率效能建设。

一、领导重视，成立专班

为了认真落实市、县关于乡镇成立便民服务中心的会议精神，经乡党委研究决定，成立了以党委书记李晓猛为组长、乡党委成员为副组长、各有关职能部门负责人为成员的便民服务领导小组，领导小组下设办公室，具体负责便民中心组建的一系列工作，努力将便民服务中心打造成一流的服务窗口。

二、现场参观，实地感受

为了发动各部门积极参与到乡阳光便民中心的工作中来，由镇委组织委员彭少勇带领全镇所有服务中心主任及财政所所长、派出所所长到皂市，参观了皂市阳光便民服务中心和笑城村的阳光便民服务站，并且听取了有关负责人的介

绍。参观人员一致认为，皂市的阳光便民改变了过去由老百姓跑多个地方到一个地方，实行了一站式服务，既服务了老百姓，又方便了群众，是实实在在的便民之举，也易于学习，便于我们改进工作作风，真心实意地贯彻党的宗旨。

三、筹措资金，积极建设

参观结束后，工作组立即着手于大荒乡便民服务中心的硬件建设，首先是选址，为了切实便民，我乡将临街面的司法所、信访办进行改造，改造面积近120平方；二是认真预算，按照便民、节俭、服务、高效的工作原则，工作组迅速拿出工程预算，从标牌设计、室内美化、电话、电脑、数码相机及办公桌椅、文件柜、饮水机及各职能部门专用设备更新、购置等一并考虑，初步预算在4万元；三是积极施工。从2011年7月起阳光便民服务中心工程正式开始施工至2009年元月完工，历时2个月。

四、制定制度，规范运行

为了确保我乡便民服务中心的规范运行，我们制定了相应的工作制度，首先是领导带班制度，乡党委每天安排党委成员到中心带班，督导各中心规范服务，同时协调处理群众办事中出现的矛盾和问题，并且将乡党委所有人员的联系方式予以公开，接受群众的电话咨询和电话监督，同时还建立健全了日常工作制度，定期服务制度，公开办理制度，做到服务有序可循。二是设立了政务公开栏，内容有便民服务、机构人员、服务电话、办理事项审批依据、办事内容、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等，让前来办事的人员一目了然。三是提高服务质量，我们要求所有的中心人员实行礼貌用语，并热情接待，耐心解释，能够迅速办结的立马办结，一时不能办结的告知办理的时限，配制胸牌、桌牌、办公标识。

三、要以群众满意为标准，提高服务质量

检验我们工作水平和质量的一个重要标准，就是群众满意度。因此，我乡便民服务中心将群众高兴不高兴、满意不满意作为服务标准。一是健全制度提高服务质量，便民服务中心建立了便民服务中心管理办法，建立了首问责任制、限时办结制等机关效能八项制度，中心工作人员严格遵守各项制度，以制度建设保障服务质量。二是强化监督保障服务质量，乡纪委不定期对便民服务中心工作情况进行监督检查，对群众对服务中心工作服务情况进行明查暗访，一旦发现有工作人员服务方面存在情况，纪委将进行效能告诫。

通过设立乡便民服务中心，我们感受到这是一项让老百姓得实惠的工作，通过便民服务中心建设，能为百姓办了许多实事，顺应了群众愿望，提高了机关效能，促进了大荒乡经济的发展。

第五篇：便民服务中心建设情况

株良镇便民服务中心建设、运行情况

为方便群众、服务群众，进一步提高政府职能部门的办事效率、为民服务意识及深入开展基层党风廉政建设，积极探索转变政府工作的新途径。按照县纪委的统一部署，我镇结合实际，以充分满足人民群众的需要为基础，以服务群众为出发点，以解决群众迫切需要解决的问题为根本，成立了“便民服务中心”和“群众诉求中心”，改变了群众到政府职能部门办事难、办事繁的实际，架起了干群关系的“连心桥”。在“两个中心”运转过程中，我们虚心听取领导提出的意见，再整改、再提高、再创新、再完善。现已迈上良性发展之路，下面将便民服务中心建设情况汇报如下：

一、加强“两个中心”硬件建设、完善制度建设

镇党委、政府高度重视，按照高起点配备、高标准建设的原则，新配置办公桌、电脑，开通了一部外线电话，更换陈旧的办公文具，并新做了大型廉政宣传橱窗和党务、政务公开栏。并制订和完善了便民服务中心和群众诉求中心各项规章制度，如：首问责任制、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度，责任追究制度、预约服务制度、群众诉求、信访接待制度等。通过这些制度的执行，极大地提高了为民办事的水平和效率，极大地方便了办事群众。

二、落实四个到位，完善“两个中心”软件建设

一是认识到位。镇党委、政府十分重视“两个中心”的建设和运转情况，先后召开多次党政联席会议进行专题讨

论，要求各相关部门要端正认识，从服从服务于全县、全镇大局，从实践“三个代表”永葆党的先进性的高度出发，全力支持“两个中心”建设工作。各有关部门全力配合，鼎力支持，从而在全镇上下达成了思想上的高度统一，认识上的空前到位。二是人员到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相关部门选拔了“思想好、素质高、业务熟、能力强、作风硬”的业务骨干到中心上班，并从工作规范和礼仪方面集中培训了2天，使其更好地开展为民服务。并严格考勤制度，把考勤、业绩考核与工资相挂钩，进一步增强了工作人员的积极性和主动性。三是职能到位。在明确领导带班制度的同时，要求人员到位，要求领导到村住点时间每月不能少于15天，深入基层调查研究，访贫问苦，把群众反映和发现的问题，提出的意见和要求，问题处理进行记载，并定期疏理汇总。相关职能部门严防“空壳岗位”，坚决杜绝形式主义和体外循环，确保办证、审批等各项业务，实行一站式服务。四是宣传到位。一是在路东、尧村等村均做了大型宣传栏、标语、规章制度及服务用语以及在镇政府机关内制作了大型的廉政文化长廊。二是利用宣传车深入村、组农户，广泛宣传“两个中心”业务和办事程序，使我镇“两个中心”达到家喻户晓。使群众认知、认可镇“两个中心”这一新生事物。

三、部门联动为民解忧，建立小中心大服务的便民服务格局

首先，在办事大厅的设置上，我们充分遵循“两个中心”

便民、利民、为民的宗旨，把日常业务联系比较多的部门安排在一起，让他们搭邻居，便于群众一站式办结所有相关事项。这样，群众可少跑一点冤枉路，更增加了群众对政府的信任和支持。其次，“两个中心”建立了民事代办制度。群众来镇办事，如果不需要群众本人亲自到场的事，可要求镇、村干部为群众代办。一方面极大方便群众，另一方面可以提高办事效率。再次，在实际工作中，我们没有局限于“两个中心”办事大厅，而是主动出击，送服务到家门口。如计生办还定时“四上门”服务，农技站送技术到田间地头。

四、“两个中心”运转以来达到的效果

自“两个中心”正式挂牌运行以来，已接待群众上万人次，得到了群众的一致好评。取得的成效主要表现在以下三个方面：

一是群众办事只需入一道门就可以根据自己所办业务找到相关职能部门办事，避免了群众找职能部门难和办事手续繁的难题，极大地方便了群众。

二是顺应了民心，密切了干群关系 “两个中心”成立以来，人民群众待解决的问题和事，都得到了及时间圆满解决，群众由原来的不得以才来找政府职能部门变成了如今的有事就找“两个中心”，在干部、群众中搭起了“连心桥”。

三是促进了“三个转变” 即：促进了政府职能的转变，真正体现了服务于民的本质；促进了工作作风的转变，各部门作风更加务实、更加贴近群众；促进了方式方法的转变，方式更加机动，方法更加灵活。

五、下一步打算

虽然我们做了一些工作，但是离上级领导和群众的要求还很远，我们将以此为契机，做好以下工作：

1、年底，在“两个中心”广泛开展评选“服务窗口”和“服务标兵”活动，让典型鼓舞人、激励人。

2、进一步拓宽服务领域，向生产、科技、流通等群众较大需求的领域延伸，实现群众有需求、干部有服务的最终目的。

株良镇便民服务中心

二0一二年七月

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