金湖县供电公司农村供电所同业对标管理办法（合集5篇）

第一篇：金湖县供电公司农村供电所同业对标管理办法

金湖县供电公司农村供电所同业对标管理办法

第一章总则

第一条为贯彻国家电网公司“三抓一创”工作思路，建设“一强三优”现代公司，按照省市公司创一流同业对标（以下简称对标）工作的指导思想和推进对标工作的总体要求，全面加强农村供电所对标工作的领导和管理，结合金湖农电系统的实际情况，制定本办法。

第二条本办法明确了开展对标工作的目的、内容，以及农村供电所对标工作的组织机构、职责分工，确定了农村供电所对标工作的基本原则、工作程序、指标管理和评价考核。

第三条开展农村供电所对标工作是对创一流工作成果的巩固，也是对创一流工作的深化和提高，通过在基层供电所实行规范化管理、连续的对比分析，寻找、确认、跟踪、学习并超越对标目标，提高并持续改善供电所管理水平，实现一流的管理、技术、效益和服务。

第四条对标工作要求真务实，力求实效。指标数据是真正反映一个供电所实际管理水平，是强化农村供电所管理体系建设，充分利用信息资源和网络，打造坚强的管理平台。

第五条 本办法适用于金湖县供电公司所属农村供电所。

第二章领导组织和管理机构职责

第六条农电公司成立农村供电所对标工作领导小组，下设工作小组，全面负责农村供电所对标工作。各供电所也要成立相应的领导小组和工作小组。

第七条领导小组职责

1.全面领导农村供电所对标工作。根据省市公司对标工作指导思想和要求，确定本县农村供电所对标工作思路和工作原则，负责审批农村供电所对标工作目标、二级指标体系、管理办法，决定开展对标工作中的有关重大事项。

2.定期召开工作例会，特殊情况召集临时会议，听取对标工作小组工作汇报，指导、协调重要事项。

3.审批工作小组提报的考核意见，做出考核决定。

第八条工作小组职责

1.负责制订农村供电所对标工作计划、管理办法、制度、措施等，分解目标，落实责任。

2.负责农村供电所对标工作的实施，加强过程控制和监督、检查、指导。

3.负责对农村供电所一、二级对标工作的分析、审核、上报和考核。向领导小组提报的季度和年度分析报告。查找执行中的问题，提出解决方案。

4.负责统计编写农村供电所二级对标指标信息发布。

5.负责管理农村供电所对标指标体系及对标指标数据库的维护和更新，制订对标工作实施细则。

6.负责对标工作管理和监督、检查，组织，对各供电所二级对标工作进行综合评价，汇总并提出考核意见。

7.组织开展农村供电所同业对标培训。

8.组织开展农村供电所同业对标工作的典型经验交流。

第九条 农村供电所对标工作实行季度例会制度。每季度由公司分管领导主持，工作小组成员参加，各供电所汇报对标工作情况，总结经验，解决问题。

第十条农村供电所要按照公司对标工作部署和要求，制定对标实施细则，并保证实施细则全面贯彻，建立目标体系和保证措施，强化监督考核机制。加强对标工作的组织领导，建立所长负责制的领导小组，全面负责本所对标工作的管理。

第十一条农村供电所要建立建全对标指标的各项基础资料，作为指标实现的支撑依

据，并要保证各工作流程的闭环和资料完整归档。

第三章同业对标的原则

第十二条农村供电所开展同业对标的原则

第十三条动态比较的原则。按动态比较的管理模式，不断确定最优指标，确立新的标杆，确保标杆的先进性。落后的供电所不需要一开始就向最高的标杆看齐，先选择现实的标杆，完成超越后，再确立新的标杆，保持动态的比较。标杆供电所作为被学习赶超的对象，也要不断完善自己，才能保持领先，即形成“先进更先进，后进赶先进”的局面。

第十四条指标与管理兼备的原则。农村供电所在同业比较中，既要比管理的手段，更要比管理的流程，通过管理手段和方法的比较，优化流程，强化专业管理，实现管理创新、机制创新。农村供电所通过同业比较，明确指标先进性与管理实效性、科学性上的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高经营业绩和管理水平。

第十五条持续改进、完善提高的原则。在不断完善改进管理标准基础上、要掌握过程控制和管理手段的创新。实现农村供电所同业对标工作的闭环管理，不断确定新的标杆、不断评估差异，不断检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性。

第四章对标工作过程

第十六条各供电所对对标工作要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证同业对标取得成效。围绕现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、指标评价、持续改进六个阶段开展同业对标工作。

第十七条现状分析阶段。通过分析现状，梳理管理标准和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。

第十八条选定标杆阶段。根据市县公司发布的指标信息，选定最优指标和综合排序最优单位，通过对比分析，确定标杆。

第十九条对标比较阶段。与选定的标杆进行对标，研究与标杆供电所在管理实践上的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。

第二十条最佳实践阶段。按照制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并对整改结果进行评价。在评价基础上，积极转化和推广对标成果，完善管理平台和指标体系。

第二十一条指标评价阶段。按照公司制定的农村供电所对标指标评价要求，以管理流程的科学性、实施手段的有效性、指标之间的关联性、指标采集的可追溯性为依据，进行单项和综合评价，年终进行全面评价。

第二十二条持续改进阶段。根据公司农村供电所同业对标单项和综合评价意见，制定完善改进措施，不断提高指标的先进性。在对标目标达到或超越所对标供电所后，调整对标标杆，与更先进、更优秀的供电所进行更高层面上的对标，实现管理水平的持续不断提高和上升。

第五章对标指标的管理

第二十三条各供电所对标工作的指标以市公司制定颁布的同业对标指标体系为重点内容。在二级对标中公司可根据供电所对标工作进展和完成情况进行调整，以确保供电所对标指标体系的适用性和导向性。各供电所要围绕上述指标积极开展对标工作和指标管理。

第二十四条各供电所要向公司上报指标数据，并在每月的5日前将对应指标报公司对标工作小组审核。报送的指标数据实行网上填报。每月5日前报送上月及累计指标数据，7月5日前报送上半年指标，次年1月5日前报送上年下半年指标数据及上年度指标数据，二级对标数据上报为次月20日前上报上月指标数据，并要按季度、年度报送指标分析报告。

第二十五条各供电所报送的数据应保证准确性、实时性和唯一性。各供电所所长对指标数据的真实性负责，对标指标数据必须经所长审核确认后方可报送。对虚报、迟报数据的，一经发现将全县通报，并追究有关人员责任。

第二十六条公司工作小组每月对各供电所上报指标数据进行审核确认后，经领导小组审核批准，10日前上报市公司营销（农电）部。

第六章对标工作评价与考核

第二十七条公司每月对各供电所二级对标工作进行综合评价，评价分对标综合排序、对标指标单项排序。

同业对标综合排序是根据单项指标特点和指标值，运用统计方法进行数据分析排序。供电所一级对标实行计算机网上填报。

第二十八条公司农村供电所同业对标工作小组将定期不定期的对各供电所同业对标工作进行检查、考核。

第二十九条公司农村供电所同业对标工作小组按照工作分工及管理职责有关规定，对没有完成年度工作目标和措施执行不力供电所提出初步考核意见，报供电所对标工作领导小组批准，提出综合考核意见。

第三十条公司农村供电所同业对标领导小组对各供电所同业对标工作进行监督、检查，对指标改善和工作改进不力、效果不明显的供电所进行通报。

第三十一条奖惩原则

1.对农村供电所在二级对标年度综合排序中排序前3位的供电所将优先推荐为公司“先进供电所”，供电所在同业对标工作中成绩特别优秀的，可推荐为市公司农电系统“十佳供电所”。在一级对标年度综合排序中排序前3位的供电所公司将给予一定的奖励。

2.对在一、二级对标年度综合排序中排序后3位的农村供电所，将提出整改建议，限期改进。对于在农村供电所同业对标工作中弄虚作假，工作不力的供电所将取消县公司年度评优资格。

第七章附则

第三十二条本办法由农电公司负责解释。

第三十三条本办法自颁布之日起执行。

附:金湖县农村供电所同业对标考核细则

金湖县农村供电所同业对标考核细则

一、总则

1、为加强农村供电所同业对标的管理，规范同业对标指标数据填报、审核等管理流程，确保同业对标指标数据的及时性和真实性，保证供电所同业对标管理系统的正常运行，进一步明确管理人员的责任，结合金湖农电系统的实际情况，特制定本细则。

2、《农村供电所同业对标责任制考核细则》标准分100分进行考核。

3、本细则在农电公司经理监督下执行。

4、本细则的解释权属农电公司

5、本细则从发布之日起执行。

二、考核办法及规定

1、农电公司成立同业对标责任制考核领导小组，由农电公司经理任组长，农电公司副书记、副经理任副组长，农电公司管理专职为成员。其主要职责如下：

（1）、负责审定各供电所同业对标责任制考核结果；

（2）、负责裁定考核中出现的不同意见；

（3）、负责掌握考核中出现问题的处理尺度。

2、农电公司工作小组负责同业对标责任制考核的具体工作，其主要职责如下：

（1）、依照本细则对各供电所同业对标管理工作进行考核，并及时将考核结果提交考核领导小组审定；

（2）、负责受理各供电所的考核裁定，请示等事宜；

（3）、及时将考核情况通知会计进行奖罚兑现。

3、农电公司负责对农村供电所同业对标管理责任制考核；农村供电所负责对本所同业对标指标管理、数据填报人员责任制考核，农村供电所可依据本细则制定更细、更贴近本所实际工作的考核细则。

4、供电所所长是同业对标责任制考核工作第一责任人，供电所要相应成立考核小组，负责考核本所同业对标责任制执行情况。

6、严格遵守考核纪律，坚持原则，不绚私情。凡农村供电所自行按实考核后，农电公司均不再另行考核。若不按实考核或隐瞒不报的，一经查实，有关责任人除承担一切后果外，考核领导小组将根据本细则的有关规定加倍惩处。

7、若遇个别条款处罚额度不当或本细则未作规定，可由考核领导小组根据实际情况研究决定。

8、本细则如与上级文件相抵触时，以上级文件为准。

9、本细则的考核与其他各专项考核分别进行，纳入农村供电所经济责任制考核实绩，月考核季兑现，同时还将考核实绩作为年终各项工作评先的依据之一。

三、考核细则（100）分

1、根据县公司对标工作指导思想和要求，各供电所要成立相应的领导小组和工作小组，加强农村供电所对标工作的组织领导，全面负责本所对标工作的管理。未成立组织扣5分。

2、供电所应制订农村供电所对标工作计划、管理办法、制度、措施、分解目标、落实责任。缺一项扣2分。

3、供电所对农村供电所对标工作实行季度例会制度按季度进行分析、总结和考核。并形成季度和年度分析报告。以便查找各项工作中的问题，提出解决方案。未进行分析、总结扣5分。

4、各供电所要明确各阶段对标工作工作目标、主要工作内容及工作要求，保证农村供电所同业对标取得成效。围绕现状分析、选定标杆、改进开展同业对标工作。未选定标杆，确定目标扣5分。

5、农村供电所要建立健全对标指标的各项基础资料，作为指标实现的支撑依据，并要保证各工作流程的闭环，资料完整归档。未建立基础资料、基础资料不闭环或未归档扣10分。

6、供电所要向公司上报指标数据，并在每月的5日前将对应指标报公司对标工作小组审核。报送的指标数据实行网上填报。每月5日前报送上月及累计指标数据，1、4、7、10月份5日前报送季度指标，7月5日前报送上半年指标，次年1月5日前报送上年下半年指标数据及上年度指标数据，二级对标数据上报为次月20日前上报上月指标数据，并要按季度、年度报送指标分析报告。上报不及时扣5分，缺项扣2分。

7、供电所报送的数据应保证准确性、实时性和唯一性。对标指标数据必须经所长审核确认后方可报送。各供电所所长对指标数据的真实性负责，对虚报、迟报数据的，一经发现将全县通报，并扣考核分20分。

第二篇：县供电公司同业对标管理办法

宁阳县供电公司同业对标管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实国家电网公司“三抓一创”工作思路和集团公司同业对标创一流实施意见，全面提高我公司综合素质，增强企业可持续发展能力和综合竞争能力，实现一流的管理、一流的技术、一流的效益和一流的服务，特制定本办法。

第二条 本办法依据《山东电力集团公司县供电企业同业对标工作管理办法（试行）》、《山东电力集团公司县供电企业同业对标管理细则（试行）》和泰安供电公司《创一流同业对标工作管理办法（试行）》而制定。

第二章 同业对标的管理组织及其职责

第三条 成立公司同业对标工作领导小组。同业对标工作领导小组组长由公司经理担任，党委书记、公司副经理、纪委书记任副组长，部室（车间）主任和同业对标办公室主任任领导小组成员。公司分管生产的副经理为常务副组长，全面主持同业对标工作。

第四条 同业对标领导小组职责。

1、全面领导公司同业对标工作。根据省集团公司、泰安供电公司同业对标工作指导思想和要求，确定公司同业对标工作思路和工作原则，负责审批同业对标工作目标、指标体系、管理办法，决定开展同业对标工作中的有关重大事项。

2、定期召开工作例会，特殊情况召集临时会议，听取同业对标办公室工作汇报，指导、协调重大事项。

3、审批同业对标办公室提出考核方面的建议。

第五条 为加强同业对标工作成立同业对标办公室。同业对标办公室隶属生产技术部管理。

第六条 同业对标办公室职责

1、负责制定公司同业对标工作管理办法、制度、措施等，分解同业对标指标体系，落实责任。

2、负责公司同业对标工作的实施，加强过程控制、监督、检查和指导。

3、负责公司同业对标工作的分析、总结，向领导小组提报季度和分析报告，提出建议。

4、定期汇总同业对标指标数据。

5、负责编写年初和年中公司职代会对标指标发布报告。

6、负责管理公司对标指标体系以及对标指标数据库的维护和更新，制定对标工作实施细则。

7、组织开展同业对标研究和同业对标培训及经验交流。

8、定期召开同业对标专责人会议，指导、督促、检查专（兼）责人的工作。第七条 各部室（车间）、供电所成立同业对标工作小组，按照“谁分管、谁负责”的原则开展同业对标工作。第八条 同业对标工作小组职责

1、制定分管指标的规划、目标。

2、负责分管指标的日常管理。

3、负责分管指标的分解、分析、统计和报送，保证指标数据的准确性、唯一性和实时性。

4、制定分管指标日常管理以及改进提高措施，并督促检查实施。

5、总结分管指标管理经验，及时报送、交流先进经验和信息。

6、负责分管指标管理的培训、指导和检查。

7、对分管指标完成情况、措施落实情况进行检查、评价、监督，向同业对标领导小组提出奖惩意见。

8、负责与上级对口部门的汇报、沟通和交流。

第九条 各部室（车间）、供电所设立同业对标工作专（兼）责人。第十条 同业对标专(兼)责人职责

1、在同业对标工作领导小组领导下开展同业对标工作。

2、认真落实同业对标工作管理办法、制度、措施等。

3、负责分管指标的统计上报（各供电所所承担指标，由乡村电管部统一汇总后报送有关单位）。

4、负责本部门同业对标工作的日常管理及改进、提高措施的制定。

5、负责各种分析报告和总结的撰写，及时报送先进经验和信息。

6、接受同业对标办公室的检查、指导。

第十一条 同业对标是一项系统工程，是创一流工作的深化和提升，各部室（车间）、供电所按照实事求是的原则开展工作，做到层层负责、层层把关。实行班组对部室（车间）负责，部室（车间）对分管经理负责，分管经理对经理负责。第三章 同业对标的原则

第十二条 坚持事实求是的原则。同业对标工作要求真务实，力求实效，脚踏实地的逐步完善、提高各项管理工作，以实现管理有新的突破，指标上新的水平，发展创新的业绩。

第四章 同业对标的工作程序

第十三条 公司制定同业对标工作的规划、方案、计划，细化各阶段工作安排。按照“宣传发动、现状分析、标杆选定、对标比较、最佳实践、指标评价、持续改进”七个阶段，认真分析各阶段工作的特点，结合工作实际，制定详细的对标工作方案，全力推进对标工作。

第十四条 现状分析阶段。制定对标工作管理、考核办法，明确指标分工；各指标负责单位要对所辖指标进行现状分析，全面梳理管理手段、管理方式、管理标准、管理流程，做到对指标现状有全面、准确的把握，形成指标分析报告。第十五条 选定标杆阶段。内部对标按本办法的规定选定标杆单位，外部对标根据国家电网公司和省集团公司发布的同业对标信息，结合企业管理状况分析和外出考察学习确定标杆单位。

第十六条 对标比较阶段。全面与选定的标杆进行对标，通过比较指标的差距，由表及里，由浅入深，研究与标杆企业在管理方式、管理手段、业务流程等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。

第十七条 最佳实践阶段。按照前期制定的措施、方案，组织落实、全面整改，具体抓好硬件建设、管理创新和业务流程优化等方面的工作。

第十八条 指标评价阶段。在最佳实践完成后，由各指标责任单位就措施实施效果进行分析、评价，与目标值对比，并对指标改进措施、方案的有效性、充分性进行评价，形成分析报告。第十九条 持续改进阶段。在对标目标达到或超越标杆企业后，将本期对标过程中形成的行之有效的措施、手段、制度进行总结，纳入标准化，巩固对标工作成果。按照持续改进完善提高的原则，调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业进行更高层面的对标，实现企业管理的持续提升。

第五章 同业对标的方法

第二十条 全面开展同业对标。在对标范围上先进行内部对标，然后扩展到外部对标；在对标内容上要实现指标标准、管理手段、管理流程的对标比较，逐步覆盖公司的各项管理和业务。

第二十一条 内部对标：由同业对标办公室在各部室（车间）范围内推荐一个单位作为标杆单位；由乡村电管部推荐一个供电所作为全公司供电所的标杆单位；由乡村电管部推荐一个电工组作为全县电工组的标杆单位。

第二十二条 所有被推荐的标杆单位经公司同业对标创一流领导小组批准后予以公布，确定为公司内部同业对标标杆单位。

第二十三条 凡被确定的标杆单位，应在被确定的5天之内对自己所担负的指标及各项工作进行总结分析，并写出报告。分析报告应包括以下内容：完成先进指标及先进管理工作的组织措施、工作流程、流程过程的控制方法、主要工作和成果、关键成功因素以及维持业务正常流转和工作绩效的保证措施。

第二十四条 对标单位应在宣布标杆之后8天之内，亦写出总结分析报告，报告内容是：通过与标杆单位的工作和指标的比较，寻找出差异、差距，分析出影响指标先进行的主观因素和客观因素，找出工作不足的原因，明确下一步工作目标，制定出改进措施及实施方案。

第二十五条 标杆单位及对标单位的分析总结报告皆交主管部室。主管部室对所辖单位上交的分析总结报告认真审核，对其指标及管理工作完成的真实性、分析的深度、影响指标因素的准确性、下一步措施及实施方案的可行性进行认真评价，并提出指导性的意见，在此基础上写出本部室分析总结报告。各单位及各部室的分析总结报告在标杆宣布的12天内通过公司OA网发往同业对标办公室。第二十六条 公司内部同业对标标杆单位每半年明确一次。

第二十七条 外部对标。首先按市公司的组织安排，参加市内各县（市）公司之间的对标，然后逐步和省内、国内先进县（市）供电企业进行对标。通过同业比较明确本单位在指标先进性、管理科学性的差距，确定改进方向，完善各项措施和管理流程、管理标准，不断提高经营业绩和管理水平。

外部对标工作情况一并写入同业对标各种分析报告及总结之中。

第六章 同业对标管理内容 第二十八条 本着减少管理层次、加大管理力度的要求，按照“谁分管，谁负责”的原则，明确指标责任单位，下达指标责任分工表，做到各级职责清晰，指标层层分解、层层落实。

第二十九条 健全指标四级管理网络。领导小组对公司同业对标创一流工作负责，指标责任单位对指标全面负责，指标支持单位对指标责任单位和各单项指标负责，各车间、班组、个人对分担指标任务完成情况负责。

第三十条 健全同业对标创一流工作制度。坚持部门负责制，制定和认真实施过程控制制度、信息发布制度、宣传报道制度、监督检查等专项工作制度，加强对标工作的管理。第三十一条 部门负责制。各指标责任单位负责所辖指标的全面管理，牵头协调指标支持单位完成指标的管理工作，并对公司同业对标工作领导小组负责。第三十二条 过程控制制度。各指标责任单位负责按时统计指标完成情况，保证数据的真实性、准确性、唯一性。每季对指标进行综合分析，并根据指标完成情况、上级信息平台排名位次，在分析指标发展趋势的基础上，调整指标目标值，确保指标排名达到预期目标。

第三十三条 信息发布制度。同业对标创一流办公室定期发布对标工作信息，及时传达上级领导和部门有关工作最新要求、指示以及会议精神，通报对标工作情况，报道工作成果及经验。

第三十四条 宣传报道制度。成立由创一流同业对标办公室、办公室、政工部、信息中心及各部门组成的对标宣传工作网，全面负责对标宣传报道工作。同业对标办公室定期编发《创一流同业对标工作简报》，维护对标工作网页，向市公司《对标工作简报》提交信息；办公室、政工部负责向上级报刊报送宣传稿件。信息中心负责制作和更新对标工作网页；各单位同业对标专（兼）责人负责向同业对标办公室提报本单位对标工作信息。

第三十五条 监督、检查制度。公司按照闭环管理的原则开展对标工作，将对标工作计划纳入公司计划统一管理。对标工作完成情况由同业对标办公室监督、检查。各指标责任单位根据对标工作开展情况，及时到基层单位监督、检查，每月不少于一次。监督、检查内容：对标工作计划落实情况，指标完成情况，资料齐全完整性，数据真实可靠性。每半年，由同业对标办公室牵头组织进行公司对标工作的全面检查。

第三十六条 对标工作应注重投入产出比的研究。工作措施要以改进生产、经营和管理状况、促进体制、机制和科技创新为目的，强化管理，加强管理平台建设，以制度建设为切入点，规范、优化管理流程和工作标准。明晰每个指标的管理体系，指标分解应落实到具体单位，措施详细可行。

第七章 同业对标的指标管理

第三十七条 同业对标的指标体系包括国家电网公司发布指标、省集团公司补充发布指标、统计上报指标，它涉及公司的安全生产、电网结构、电网建设、技术装备、设备管理、资产经营、营销服务、供电服务、人力资源、科技进步、精神文明等指标。

第三十八条 同业对标办公室在充分做好企业现状分析的基础上结合公司发展趋势编制各项指标的预测指标和本的各项目标指标，并下发公布；各指标责任单位根据公司下发的预测指标和本目标指标，按照在不同时段的特点和历史上的完成情况，将各项指标按季度、月度分解到各支持单位及生产经营的各个环节，并制定出完成各项指标的措施计划。

第三十九条 供电所按照乡村电管部下达的、季度、月度经济技术指标，按季度、月度分解到各电工组及生产经营的各个环节，并制定出完成各项指标的措施计划。

第四十条 同业对标办公室制定出公司同业对标实施细则，将同业对标工作任务分解到各部室（车间），并制定公司同业对标评估制度、同业对标过程控制管理制度。第八章 同业对标的信息管理

第四十一条 同业对标办公室为公司同业对标工作部门，负责同业对标各种分析报告、工作总结、措施计划等资料的编制报送工作。

第四十二条 各单位完成指标的填报格式按照同业对标办公室下发的格式进行，不得随意更改。报表必须经本部门领导审核签字，盖本部门章后，以“电子邮件”及“书面”两种形式交至同业对标办公室。

第四十三条 各指标责任单位每月（除季首月、年首月）5日前将上月指标完成值和累计值及总结分析报同业对标办公室；每季首月8日前将上季度指标完成值及总结分析报同业对标办公室；每年首月12前将上年、下半年指标完成值及总结分析报同业对标办公室；7月10日前将上半年指标完成值及总结分析报同业对标办公室。

第四十四条 同业对标办公室将各责任单位上报指标完成情况进行审核、汇总，并经领导批准签字后，每季首月15日前将上季度指标完成情况报市公司农电部；每年首月20前将上年指标完成情况报市公司农电部；7月15日前将上半年指标完成情况报市公司农电部。

第四十五条 同业对标办公室将上级部门发布的对标完成情况和排序情况以及各种信息转发至各有关部门，对其中特别重要的应写出转发报告，并向同业对标领导小组汇报。

第九章 同业对标的信息分析

第四十六条 指标的分析内容包括以下5部分；

1、单一性分析：指标完成情况。

2、差异性分析：即通过与标杆指标的比较，寻找差异；通过对主观因素和客观因素的分析，确定影响指标先进性的原因和影响程度。

3、阶段性分析：即对指标数据在不同时段的特点、不同年份同时段的指标数据比较和该时段指标数据对年终指标数据的影响进行分析和跟踪，并进行趋势预测。

阶段性分析是针对各项专业指标、专业指标中的某个指标或相关的一组指标，通过多组样本指标数据的分析来确定指标与时间因素的相关性及其规律。

4、典型性分析：根据分析的目的不同，又可分为以总结最佳做法为目的的最佳实践型典型性分析和以寻找关键指标为目的的重点突破型典型性分析。

最佳实践型典型性分析是指标排序领先的标杆单位总结最佳做法，形成某一指标、某类指标或整体指标的最佳实践范例。重点突破型典型性分析是在差异性、阶段性分析的基础上，选择对企业绩效影响较大的关键因素或关键指标进行深入分析，对照最佳做法，找出差距，分析原因，重点改进。

5、综合性分析：即对公司总体绩效水平进行分析和评价，确定在公司战略和绩效要求上的总体完成程度，明确差距、改进方向及措施。

综合性分析的对象是反映电网、资产、服务、业绩等方面的关键指标，在差异性分析、阶段性分析和典型性分析的基础上进行。提高指标的保证措施，措施要切实可行，避免空话、大话，提出下一步打算。

第四十七条 阶段性分析每季度分析一次，差异性分析、典型性分析、综合性分析每半年一次。

第四十八条 各指标责任单位每季度首月8日前将上季度各种分析报告以“电子邮件”及“书面”两种形式交至同业对标办公室。第四十九条 同业对标办公室每半年上报市公司一次分析告；半年报市公司一次对标工作总结；每年首月20日前报市公司上对标工作总结；每半年报市公司一次对标评价报告。

第十章 检查、考核与奖惩

第五十条 公司同业对标工作领导小组定期对分管指标的各单位进行检查、指导。第五十一条 同业对标办公室每季度至少一次到部分部室（车间）及基层单位检查、指导同业对标工作。

第五十二条 各指标责任单位每月至少一次到基层单位监督、检查同业对标工作。第五十三条 同业对标工作的考核奖惩纳入公司经济责任制，由公司考核办统一考核。

第五十四条 公司综合排序进入国家电网公司前20位（不含20个以上单位并列第一）、省集团公司前10位（不含10个以上单位并列第一）、公司综合排序进入市供电公司第1位，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任单位、支持单位进行奖励。

第五十五条 单项指标每出现一个排序进入国家电网公司前20位（不含20个以上单位并列第一的指标）、省集团公司前10位（不含10个以上单位并列第一的指标）、泰安供电公司第1位（不含2个以上单位并列第一的指标）的责任单位，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任单位、支持单位进行奖励。

第五十六条 凡被公司确定为内部对标的标杆单位（部室、供电所、电工组），公司同业对标领导小组将对其奖励。

第五十七条 单项指标在国家电网公司排序每出现一个较上排序提升20位、省集团公司排序每出现一个较上排序提升10位的责任单位，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任单位、支持单位进行奖励。

第五十八条 单项指标排序每出现一个在国家电网公司后20位的责任单位、省集团公司后10位、泰安供电公司末位的责任单位，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任单位、支持单位进行处罚。

第五十九条 单项指标在省集团公司每出现一个排序较上排序下降10位的责任单位，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任单位、支持单位进行处罚。

第六十条 完不成公司下达的同业对标经济技术指标值每出现一项，指标责任单位扣1分，指标支持单位扣0.5分。

第六十一条 对不按时报送同业对标指标完成值、报表、分析、总结等资料的单位，每发现一次扣罚责任单位1分，因此受上级通报的，加扣5分。

第六十二条 同业对标工作不细致、不认真、内容不充实，每发现一次扣0.5分。第六十三条 在同业对标工作中弄虚作假，每被上级部门发现或通报一次，责任单位扣10分。

第十一章 附 则

第六十四条 本办法由同业对标创一流办公室负责解释。第六十五条 本办法自下发之日起执行。

第三篇：中电华益对标管理办法

中电华益实业集团有限公司 全面开展对标管理的指导意见

（试行）

第一章 总 则

第一条为进一步落实中电投华北分公司对标管理工作要求，提升集团公司管理水平，适应公司集团化管理、母子化运营模式，全方位、深层次地开展对标管理。挖掘内部潜力，提高经济效益，结合公司实际情况，特提出对标管理实施意见。

第二条公司各企业在开展对标活动中，旨在实现指标同期环比、同行业先进指标对比，并以此为依据，形成我公司各企业学习和赶超的对比标杆。通过对标活动，深入查找自身差距，分析存在问题的原因，提出改进方法和措施，努力提高企业管理水平和经济效益。

第三条本办法适用于公司各部门、各企业。

第二章 对标原则

第四条开展对标工作务必求真务实，力求实效。各项指标要真实反映企业管理状况和实际水平，分析问题要深入，客观、全面，制定措施要务实、具体、有效。

第五条公司安生运营部是对标管理工作的牵头部门，各企业成立对标管理工作组织机构，开展并实施各领域全面的对标管理和全进程监督。公司各部门、各企业要修订和完善对标管理实施细则（标杆及考核办法）。

第三章 对标管理指标体系

第六条指标体系分为管理、生产、经营、后勤服务等内容。

第七条对标管理实行动态比较的原则，按动态的管理模式，通过月度对比、季度修正、半年优化、调整的方式不断追求进步，既有可行性，又有先进性。

第四章 对标工作程序

第八条各企业在开展对标活动中要明确各阶段的工作目标，主要的工作任务和有关要求，分阶段开展工作，确保对标工作顺利进行，取得成效。

第九条现状排摆阶段，各企业要按照对标指标体系的具体内容，对企业现状进行摆查，充分掌握本单位当前在管理、生产、经营、后勤服务等方面客观、详实的基本情况。

第十条对标比较阶段。将查摆出的企业现状与标杆指标体系的具体内容进行对比，查找出与指标体系各项指标存在的差距。

第十一条现状分析阶段。通过指标体系的对比和查找存在的问题，分析本单位在管理方式、管理手段、工作流程、设备状况、工艺技术等方面存在问题的原因，提出整改办法和措施。

第十二条 整改实施阶段。在综合评价和查找问题的基础上，制定整改措施及实施方案，组织实施全面整改，并要对整改的结果进行评估。

第十三条 完善提高阶段。在企业达到相关的指标后，企业要及时总结对标工作经验，瞄准同行业更先进的指标，调整本单位的标杆指标内容，将企业对标工作深入持续地开展下去。

第五章 对标管理

第十四条 公司安生运营部要加强对对标单位的业务指导，要深入企业开展调查研究，做好对标企业的指导和服务，及时总结对标工作经验，推动公司对标工作的深入开展。

第十五条各企业要严格按照规定的时间和要求报送指标数据和分析材料，数据应确保准确性、及时性和唯一性，单位负责人对指标数据的真实性负责。

第六章 组织领导与职责

第十六条集团公司成立对标管理领导组： 组 长：牛明 副组长： 苏 让 刘克礼（常务）相百会 成 员： 柳武刚 王虎还 龙向党 张路庆 李文彦

梁铁河 崔 伟 姜金宏 张建中 刑建国 郭智泉 崔建卫 焦怀智 程咏梅 牛云龙 王熙忠 武生胜 王建洲

设立对标管理办公室：办公室设在公司安生运营部。对标管理领导组主要职责是：

（一）全面领导公司对标管理工作，负责落实华北分公司对标管理工作要求，研究决定对标管理工作中的重要事项。统一制定企业开展对标管理工作的指导意见，部署实施企业对标管理工作，指导对标管理指标内容,提供国内当前可掌握的相关行业动态先进指标。

（二）负责审核各企业上报的指标数据和分析材料，并发布指标排位，完善管理标准。

（三）负责企业对标管理工作的指导，监督、检查、考核，总结和经验交流等各项工作。

第十七条公司分别设立生产运营、财务、经营、审计、基础管理五个对标管理专业委员会，各对标管理专业委员会的主要职责是负责本专业对标管理工作，帮助各专业分析查找存在差距的技术、管理原因及提出改进措施。

1、生产运营对标专业委员会： 主任：刘克礼

成员：郭智泉 韩清河

2、财务对标专业委员会： 主任：刘克礼

成员：武生胜 付冰洁 文 佳

3、经营对标专业委员会： 主任：相百会

成员：牛云龙 范根朝

4、审计对标专业委员会： 主任：相百会

成员：焦怀智 秦慧芳 周传温

5、基础管理对标专业委员会： 主任：崔建卫

成员：王熙忠 王建洲 李香平张 静

第七章 工作规则

第十八条对外发布、报送的对标信息、文件资料统一由安生运营部负责。专业性的请示、计划、报表、分析材料等实行对口报送，不得越级报送，并对上报的信息数据的真实性负责。各部门需要索取其它相关资料相关部门要给与配合提供。

第八章 考 核

第十九条公司对各企业对标管理目标的实施过程执行督导，根据对标管理考核细则（各部门、各企业指标等完成情况）进行考核，并将考核结果纳入业绩考核范围。

发生下列情况之一的，考核200—1000元

1）不认真履行职责，造成工作不协调，发生缺位、越位，推委、扯皮现象。

2）对标管理制度不完善，执行力不到位造成指标、费用严重超标。

3）发生一般性设备、交通、火灾、食物中毒、环境污染等一般性安全事件。

4）下级单位向上一级主管部门上报的各类报表、分析、总结、相关材料等不及时、不准确、瞒报、虚报，造成不良影响。

5）公司安排的工作任务不能按时完成、组织的活动不参加、信息不沟通造成不良影响。

6）在人、财、物管理、工程建设、合同实施、物资供应、关联交易等过程中损害公司利益。

7）由于管理不到位造成企业职工不稳定、上告上访造成影响。

8）工作期间行为不规范有损公司形象。9）安全生产文明治理不到位，生产现场、办公场所脏、乱、差现象严重企业形象。

10）在公司各类工作检查中，存在较大隐患不及时整改或不采取积极措施。

11）违章作业、违章操作、违章指挥。

12）因个人行为过失造成他人伤害，情节严重。13）损害公司声誉、形象或造成一定经济、财产损失行为。

14）安全目标管理中，构成安全事故、重大安全事件的，按《中电华益实业集团有限公司安全事件管理办法》执行。

第四篇：上半年公司同业对标分析

上半年公司同业对标分析

浙江省电力公司发展策划部主任 董朝武

今年以来，公司按照“指标对标为先导，管理对标为核心，绩效提升为目标”的工作思路，进一步深化创一流同业对标，完善对标工作机制，夯实企业管理基础，各项对标工作稳步推进。

上半年对标主要工作及指标情况

今年，国网公司对同业对标管理办法、指标体系和评价方案进行了修订，将管理办法和实施细则合并为管理办法，拓展对标专业范围，精简优化对标指标，突出核心指标，进一步深化和规范了同业对标管理。

根据国网公司对同业对标工作的新要求和公司各部门的职能，公司结合管理需要，梳理对标工作。从3月份开始，公司同业对标工作小组先后5次组织对同业对标工作实施细则、指标体系及评价方案进行讨论修改，并2次征求地市局、县局意见，公司同业对标工作机制进一步完善。一是对公司本部创一流同业对标领导小组及工作小组成员进行了调整，明确发展策划部为归口管理部门，增加物资部等相关成员。二是组织修订公司同业对标工作实施细则,印发了《浙江省电力公司创一流同业对标工作实施细则（试行）》和《浙江省电力公司同业对标典型经验管理办法（试行）》。在新的实施细则中，进一步明确公司系统各部门、各单位的职责分工，明确公司省、市、县三级同业对标指标体系的制订原则以及公司同业对标的评价方式。三是优化调整公司地市供电企业同业对标指标体系，印发了公司地市供电企业2010版同业对标指标体系及评价方案。新的指标体系包含了“安全管理”、“资产经营”、“营销服务”、“电网运行”、“人力资源”、“基建管理”、“规划计划”、“物资管理”等八个专业，纳入规划、计划、物资等专业管理指标，对标专业范围进一步拓展。四是优化调整公司县供电企业同业对标指标体系，印发了公司县供电企业2010版同业对标指标体系及评价方案。为满足公司管理的新要求，在国网农电部发布的县局同业对标指标体系基础上，将部分不具可比性的指标（如定量指标）纳入基本信息；同时打破原有指标体系的专

业分类，按照指标责任部门重新划分专业，并根据专业管理需要优化和增减专业指标。

（一）安全生产

公司认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全工作放在各项工作的首位，落实安全责任，严格安全考核，推行科学管理，创新监督机制，开展专项活动，加强安全培训，充分发挥安全保证体系和监督体系的作用，安全生产保持平稳局面。截至6月底，公司未发生人身重伤及以上人身事故，未发生较大及以上电网、设备事故，未发生误操作事故，未发生重大火灾事故，未发生负同等责任以上的重大交通事故，与去年同期持平。目前公司同业对标安全指标排名为并列第一。

但是，由于近期生产、基建任务较为繁重，安全形势不容乐观。下一阶段，公司将以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，牢固树立安全发展理念，结合电网安全隐患排查治理、“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动和应急体系建设等各项重点工作，进一步强化企业安全生产主体责任，加强安全生产“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的管理和监督，提高全员安全意识和素养，保证电网安全稳定运行。

（二）资产经营

上半年公司净资产收益率为13.95%，同比增长了11.21个百分点；在用资产经济增加值率为3.28%。成本费用利润率为5.77%，同比增长了6.23个百分点。净资产收益率和成本费用利润率两个指标相比去年同期大幅提高，主要得益于本年公司净利润的上升。

从各项指标完成情况来看，公司经营状况与2009年相比有了明显好转，总体状况比较

平稳，发展趋势较好。但从个别指标来看，仍然存在一定的问题，主要是资产负债率仍居高不下。按照国网公司要求，今年公司上划500千伏资产净值约11亿元，累计上划资产净值达到35亿元，对公司资产负债率造成很大影响。要将该指标控制在国网公司年初预算指标内面临很大的压力，必须提高投资及融资的管理水平，强化资金管理，努力降低公司负债规模，优化资产结构；同时与国网公司积极反映，增取在指标计算时考虑剔除相关客观因素。

（三）营销服务

今年以来，公司着力电费回收管理，严格落实电费回收责任，积极拓展电费缴纳渠道，努力营造电费回收良好环境，确保了公司上半年电费回收各项指标完成较好。截至6月底，当年累计电费回收率100%，比去年同期提高了0.108个百分点；公司应收电费余额占月均应收电费总额的平均比例为0.198%，比上年同期减少0.093个百分点；月末抄见电量占比71%，抄见电量比例与上年基本持平；公司上年未结转陈欠电费。按国网公司目前确定的评价规则，电费回收各项指标均列国网公司系统A段。虽然受天气降水的影响（南多北少），浙中和浙南地区小水电大发，自备电厂发电量受煤价影响也有增加，限制了公司市场占有率的提高；但公司系统各单位积极采取有效措施，努力实现增供扩销，上半年，公司完成售电量1111.5亿千瓦时，同比增长21.49%。

为加强电能计量管理，推进智能电网建设，公司目前已对用户采集系统建设的计划分解落实,正在有序推进之中。截至6月底，全省共安装无线采集器1.07万台，接入用户18.53万户，建设进度走在国网公司系统前列。

（四）电网运行

公司220千伏及以上架空线路、变压器、断路器可用系数分别为99.74%、99.986%、99.996%，同比分别提高0.762、0.052、0.009个百分点；计划停运率分别为0.775次/百公里·年、15.48次/百台·年、13.131次/百台·年，同比分别减少0.665、19.489、8.538；非计划停运率分别为0.24次/百公里·年、0.607次/百台·年、0次/百台·年，其中架空线路非计划停运率同比增加0.108次/百公里·年，变压器和断路器非计划停运率同比分别减少0.107和0.911。从指标情况可以看到，公司主设备的计划停运率均不同程度下降，可用系数明显提高。这主要是由于不断深化输变配电设施状态检修、积极实施电网带电作业等一系列技术措施，深入挖掘生产管理的潜力，持续开展了以提升可靠性管理水平为目标的精益生产管理活动。各地市局通过实践，优化了综合停电流程，提高了故障抢修速度，确保输变电设施可靠性水平的稳步提升。

架空线路非计划停运次数有所增加，一是由于雷击比往年严重；二是由于年初线路大面积舞动，引起线路风偏跳闸。对此，提出将风偏在线路设计监理重点考虑的问题和关键环节，加强设计监理，提高设计质量，对关键的环节的设计实现掌控，避免因设计不合理引起可靠性降低。

下一阶段，公司将重点开展以下工作，进一步提高电网运行可靠性。一是加大可靠性专业培训力度，提高对电力可靠性管理规程、规定的理解和认识，不断提高可靠性数据的准确性和规范性。二是强化设施停运全过程管控。以可靠性为中心，推进生产管理精益化，深化设施停运的“计划编制、停复役操作、现场作业”全过程的管控，严格按公司下达计划安排检修停电，深入开展状态检修、推行带电作业，优化检修作业方案，对大型检修项目的工作任务、人员力量及停电时间周密安排，有效减少停电作业次数，合理压缩现场作业时间，坚决杜绝因人为原因发生设备检修超时事件。三是加强设备专业管理，规范设备非计划停运流程，发现缺陷由专业人员在第一时间判断确认设备停电的必要性，同时消缺工作尽可能列入月度计划，与其它项目结合进行，最大限度提高设备停运率。四是积极实施电网生命线工程，积极开展输变电状态检测中心等一系列项目，提高设备状态监测能力，增加电网防御和防外力破坏的能力。

（五）人力资源

公司全员劳动生产率始终保持较高水平，反映了公司业务饱满、用工总量控制较好、劳

动组织合理高效的特点。截至6月底，公司全员劳动生产率同比提高74.23%。今年以来，全员劳动生产率仍有较大幅度的增长，体现了我省经济克服国际金融危机影响和去年末理顺电价机制等因素开始发挥作用。预计该指标在国网系统的排名仍将稳定。公司继续保持较低的人事费用率，1～6月份，人事费用率为3.04%，同比降低0.18个百分点，人工成本的控制不断取得成效。公司人才当量密度0.9585，比上年底提升0.0051个百分点。目前，在同业对标工作的推动下，在各项人才激励政策的作用下，公司已基本构建了高素质的员工队伍，人才当量密度接近1，表示着公司的管理和技术人员已以本科毕业生和中级职称为主，生产一线人员已以技师为主。今后，公司将转向以抓人才队伍的素质提升和作用发挥为主，贯 彻《国家中长期人才发展规划纲要》中“以用为本”原则和知识更新工程的要求，保持合理的人才队伍梯队结构。

（六）电网建设

公司以建设坚强智能电网为核心，以全寿命周期管理理念为引领，以深化基建标准化建设、构建大建设体系为重点，扎实推进基建系统同业对标各项工作。上半年，电网建设同业对标指标控制较好，各项指标均保持较高水平，对照国网公司同业对标征求意见稿，在11项指标中有6项指标为满分。但从1～6月指标情况来看，“工程投产计划执行准确率”完成不理想。从国网公司对该指标的定义来看，要求非常高，只要有一个项目延期，就无法得到满分。因此1～5月尽管只有2个110千伏项目（1新1扩）由于政策处理等原因延期投产，但还是将指标拉了下来。而从工程实际情况来看，由于受到方方面面因素的制约，要做到所有工程都按时投产难度很大。

今年是首次对县局进行基建方面的对标评价，从上半年各县局报送的数据看，与公司掌握的数据相比，普遍存在差异，且差异很大。这里可能主要还是县局对指标的理解、对计划的理解存在偏差，同时市局基建部审核把关不严。

下一阶段，公司将继续推进基建管理对标的各项工作。一是完善并出台市（县）局基建同业对标指标体系，以指导、推动市（县）局基建同业对标工作进一步深入、规范开展。同时对县局做好指标解释工作，让县局准确理解和把握指标含义。二是针对“工程投产计划执行准确率”这一薄弱环节，进一步强化计划管理，在过程管控上下功夫，确保项目准点开工、投产。三是做好优质工程的申报、自检、迎检等工作，尤其要做好自检后的消缺工作，使工程以最佳状态迎接国网公司的质量检查，保证2项工程质量指标评价时进入A段。四是对项目的设计、监理、施工招标情况进行进一步摸底，进一步完善有关考评办法。

（七）规划计划

上半年，公司口径投资完成558030万元（未含营销和信息化项目的资本性部分），占全年计划比率为55.49%，整体完成情况比较理想，但技改和智能电网项目进展缓慢，全省分地区完成情况也有欠均衡。全省11个地市局投资完成466374万元（未包括小型基建及营销和信息化项目的资本性部分），投资计划完成准确率为61.32%，其中计划内项目投资完成426060万元，计划内项目投资完成准确率为56.02%，项目开工计划执行准确率为94.70%。由于今年国网公司下达给浙江公司的投资计划明显低于往年，同时又在同业对标中增加了两个强调投资完成准确率考核的指标，所以下半年投资计划的安排重点，既要满足投产里程碑项目的投资需求、又要适当考虑续建和新开工项目的建设需要，均衡、有序地推进计划内项目的建设工作，更好地突出公司的执行力和控制力。

上半年县局出资投资完成479531万元，占全年计划比率为35.71%，整体投资完成进度欠佳，但较历史水平已有很大提升；其中110千伏项目上半年进展严重缓慢，配网项目完成相对均衡；全省各县局之间完成情况也有较大差距，个别县局上半年完成情况明显滞后。上半年县局投资完成较差普遍存在的原因是可研调整和物资供应不足；同时，部分县局也存在计划安排不合理的情况。因此，下半年公司将着重做好以下几点：一是加快可研进度，及早开展明年项目的可研，做好项目储备管理。二是加强电网建设力量，保障物资供应，进

一步加快电网建设节奏，尤其是县局110千伏项目的实施管理。三是根据迎峰度夏情况，针对配网薄弱环节，下达今年县局第二批配网项目。四是规范县局投资计划工作管理，确保县局扩大投资计划目标如期实现。

（八）物资管理

上半年，公司物资管理各项指标完成情况良好，其中物资采购结果执行率完成情况在国网公司系统处领先水平，物资计划申报的准确率和标准化率等指标也较年初有了显著提高。作为2010年新的对标专业，国网公司物资管理对标指标下达的时间较晚，相关工作的有效开展时间较短，部分单位对物资管理对标工作的认识和重视度不够，物资管理的对标体系还有待进一步完善。

下半年，为确保物资管理同业对标的顺利开展，公司将重点做好以下工作：一是强化对标工作的组织领导。根据“三角六向”管理架构，加强对地市局、县局的指导和监督，提高认识，强化执行；进一步细化对标职责及流程，坚持管理与指标兼备的原则，使管理对标与指标对标并进，准确把握定位。二是深入开展物资管理对标调研。针对上半年对标指标完成情况，组织开展地市局、县局对标工作对口调研，了解物资管理对标工作中存在的困难和问题。三是完善SAP信息系统。根据对标工作需要，加快完善SAP物资计划申报系统及合同管理系统，尽快实现对标数据自动采集、汇总、分析等功能，确保基础数据的真实性和准确性，为对标工作提供有效依据。四是建立“三定期”对标工作机制。按考核项目定期开展全面深入的对标检查，以查促改；定期通报对标结果，使各单位实时掌握对标情况，促进各项工作的提高；定期召开对标会，总结成果，交流经验。

下半年对标主要工作

（一）做好公司2010版指标体系及评价方案的宣贯工作

在公司2010版地市、县供电企业同业对标指标体系中，对标专业范围进一步拓展，新增指标较多。从半对标指标数据的报送情况来看，有些单位对部分指标的定义没有完全了解，对指标的计算方法在理解上存在偏差。公司各相关专业部门将针对本专业指标体系的修订调整情况，加强对各基层单位的沟通交流，重点针对指标定义、计算方法和统计口径等进行说明和统一，指导各单位对新版对标体系的理解与掌握。

（二）深化对标指标分析诊断进一步加强过程对标，查找薄弱环节和薄弱指标，特别是针对公司在国网排名中的薄弱指标加强研究。强化分析、诊断，提高分析质量和效率，真正实现用对标数据说话，在分析各类指标数据基础上，发现公司在管理体制机制、管理流程上存在的突出问题，给出科学、有效的处方，为管理改进指出明确方向，使管理改进工作做到有据可循、有方可依。

（三）积极做好管理评价试点工作

在强化指标对标的同时，进一步加强对标，按照国网公司的安排部署，扎实推进管理评价试点工作。根据国网公司发布的2010年典型经验重点科目，及时组织各专业部门、各单位做好同业对标典型经验的总结申报，并加强典型经验的推广应用，固化对标成果。

第五篇：国家电网公司创一流同业对标工作管理办法(试行)

目 录

第一章 总 则

第二章 同业对标的原则

第三章 同业对标指标体系

第四章 同业对标工作程序

第五章 同业对标管理

第六章 组织领导与职责

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 按照建设“一强三优”现代公司发展目标，为全面贯彻 “三抓一创”工作思路，加强对公司系统创一流同业对标工作的领导和管理，制定本办法。

第二条 开展创一流同业对标工作目的是全面提高企业综合素质。以开展国内外同业对标为主要内容，深化创一流工作，用指标评价企业，用业绩考核企业，增强公司可持续发展能力和综合竞争能力，实现一流的管理、技术、效益和服务。

第三条 同业对标工作要求真务实，力求实效。各项指标要真正反映公司管理实际和水平；要不断完善公司系统的各项管理；实现管理上新的突破，指标上新的水平，发展上新的业绩。对标内容要切合公司实际，由少到多，由主及次，逐渐递进。

第四条 建立符合公司生产经营特点和“一强三优”目标要求的企业管理体系，为开展创一流同业对标提供坚强的制度保证。以制度建设为切入点，统一标准，统一规范。不断挖掘潜力，堵塞管理漏洞；加强绩效考核，提高工作效率；规范工作程序，保证科学决策、民主决策和依法决策。

第五条 按照关口前移、过程控制的要求，制订涉及公司系统各项业务的同业对标工作过程控制管理制度。

第六条 本办法适用于国家电网公司总部、区域电网、省（自治区、直辖市）电力公司、地市供电企业等。公司系统其他企业可参照本办法执行。

第二章 同业对标的原则

第七条 全面开展同业对标的原则。在对标范围上，要实现不同区域电网公司、各省电力公司、各供电企业、公司各级电网企业与国外同行企业之间等不同层面的对标比较。在对标内容上，要实现指标标准、管理手段与方式的对标比较，逐步覆盖公司各项管理和业务。

第八条 动态比较的原则。按动态比较的管理模式，不断确定公司系统最优指标，确立新的标杆，确保标杆的先进性。根据公司“一强三优”发展目标的要求，确定国外同行业最先进指标，开展国际同业对标工作。同业对标既要比终端性指标，又要比过程性指标，立足于通过过程控制来保证终端指标的先进性。

第九条 指标与管理兼备的原则。实施完善、科学、有效、规范的管理，保证各项指标的先进性。通过同业比较，明确指标先进性与管理有效性、科学性上的差距，确定改进方向，完善各项措施和标准，不断提高经营业绩和管理水平。在同业比较中，既要比管理的手段，更要比管理的流程，通过管理手段和方法的比较，优化流程，强化专业化管理和集约化经营，实现管理创新、机制创新，实现新的业绩指标水平。

第十条 持续改进完善提高的原则。不断完善改进管理标准和指标体系，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新。实现同业对标工作的闭环管理，不断确定新的标杆，不断评估差异，不断检验各项保障手段和管理措施的适应性和有效性，不断地完善、改进和提高。

第三章 同业对标指标体系

第十一条 建立科学合理、突出公司“一强三优”发展目标和业绩考核要求的同业对标指标体系。

指标体系立足于从单项指标向单项、复合型指标转变，从单纯的终端指标管理向终端指标与过程指标管理相结合转变；既看水平、成果又看成本、效益，以获得最佳投入效果比；既能够与国际接轨，体现公司的一流水平，又符合公司战略发展规划要求。

第十二条 同业对标指标体系包括电网公司对标指标体系和供电企业对标指标体系。内容包括安全生产、电网结构、电网建设、基建管理、技术装备、调度管理、资产经营、营销服务、供电质量、设备管理、人力资源、法律事务、科技与信息化等指标。

第十三条 公司将对指标进行动态分类分析和对比，本着过程控制的原则，建立各类指标的月度、季度、发布制度。根据公司的发展状况、不同阶段重点工作以及同业对标的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和示范性。

第十四条 建立同业对标工作过程控制管理机制。对同业对标过程中阶段性工作目标提出要求；对涉及各项管理过程中发生的苗头性、关键性、倾向性等可能影响企业指标先进性问题，及时提出阶段性的控制和改进要求；促使相关企业及时制定措施，强化管理。

第四章 同业对标工作程序

第十五条 开展同业对标要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证同业对标取得成效。围绕现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、持续改进等五个阶段开展同业对标工作。

第十六条 现状分析阶段。通过分析现状，梳理管理标准和业务流程，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。

第十七条 选定标杆阶段。收集国内外先进电网企业的管理标准及指标信息，依靠公司发布的同业对标指标体系，通过对标杆进行分析，确定最终标杆单位和先进指标。

第十八条 对标比较阶段。与选定的标杆进行对标，研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。

第十九条 最佳实践阶段。按制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并对整改结果进行评估。在评估的基础上，积极转化和推广对标成果，完善管理平台和指标体系。

第二十条 持续改进阶段。在部分或全部达到和超越对标企业后，应动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的企业对标。

第五章 同业对标管理

第二十一条 国家电网公司建立创一流同业对标管理信息系统，实现各电网公司和供电企业指标数据网上报送、自动计算排序、实时分析和动态发布。以指标动态排序发布的方式，激励各企业学先进、找差距、抓管理、争上游。

第二十二条 各单位在创一流同业对标管理信息系统中进行查询、开展对标。要增强企业意识，自我加压，把开展同业对标工作变成企业加快发展、“努力超越，追求卓越”的自觉行动。

第二十三条 各单位要按规定时间和规定要求报送指标数据，指标数据按月、季、年上报，每月10日前报送上月指标数据，每年4月10日、7月10日、10月10日前报送季度指标数据，次年1月15日前报送上指标数据。

第二十四条 各单位报送的数据应保证准确性、实时性和唯一性，各单位法人对指标数据的真实性负责。

第二十五条 对数据库中含有国家电网公司主要商业秘密的内容，各单位要严格执行保密规定，不得向社会和咨询机构提供指标信息。

第六章 组织领导与职责

第二十六条 国家电网公司成立创一流同业对标领导小组，全面领导公司创一流同业对标工作，主要职责是：

（一）根据公司发展战略，制定创一流同业对标工作指导思想和基本原则，审批创一流同业对标工作管理办法、同业对标指标体系和同业对标工作过程控制管理办法等；

（二）审批公司创一流同业对标工作计划；

（三）决定公司开展创一流同业对标工作中的有关重大事项。

第二十七条 国家电网公司总部各部门按照“一强三优”发展目标和同业对标指标体系要求，结合管理职责，针对公司系统生产经营综合管理水平和同业对标情况，提出各项管理标准及同业对标的指标内容，提出公司系统及国内同业最优、国外同业最先进指标；审核各单位上报的指标数据；组织开展指标执行情况的跟踪分析；加强过程控制管理，考核指标完成情况；开展创一流同业对标工作相关内容的分析、评估和总结。

第二十八条 国家电网公司生产技术部负责汇总各类指标；组织开展各类调研和专题论证；组织管理和编制指标体系；组织信息动态发布；组织建立同业对标指标数据库及指标数据的滚动更新；组织创一流同业对标工作总结和经验交流。

第二十九条 公司创一流同业对标工作实行分层分级动态管理。国家电网公司负责各级电网公司创一流同业对标工作的监督管理；区域公司、省公司分别受国家电网公司委托负责所辖供电企业的创一流同业对标工作监督管理。

第三十条 公司系统各单位要按照同业对标工作的统一部署，完善过程控制、流程控制手段，立足于管理手段的创新。根据对标结果，开展指标专项分析，制订完善措施，做好持续改进工作。

第七章 附 则

第三十一条 本办法由国家电网公司负责解释。

第三十二条本办法自颁布之日起执行。