为了造就一支合格的幼儿园保育员队伍（精选5篇）

第一篇：为了造就一支合格的幼儿园保育员队伍

芦苞中心幼儿园09年秋季保育员培训计划

为了造就一支合格的幼儿园保育员队伍、满足幼儿园的需求，我们对保育员进行针对性的系列培训。特制定计划如下：

一、指导思想

本培训依据托幼机构有关法规文件的精神，强化师德教育、保育能力，以现代先进的幼儿保健科学、现代先进的儿童教育理论为先导，体现职业道德和专业知识为工作实践服务的本质要求，提高保育员思想道德素质和职业能力。

二、培养目标

通过对保育员初级理论与技能的培训，使保育员熟悉托幼机构的有关法规知识，明确幼儿园保育工作实施与管理的基本要求，掌握现代幼儿保健科学知识。根据幼儿生理、心理发展的特点及保教工作的目标、原则、方法与要求，熟悉幼儿的各项保教工作，具备幼儿保育、教育工作相关的各种专业技能，使保教工作上一个新的台阶。

三、培训对象 ：在园22名保育员。

四、培训时间：

2009年11月23日——2010年1月30日

五、培训内容与方式

（一）培训内容：以《保育员》培训大纲（初级）为基础，培训内容分为师德、师能、保健等。

（二）培训方式：培训形式为座谈会、专题学习、实践观摩（代表外出参加）、实践操作、分组讨论、自我反思领悟等。

六、培训安排： 单周星期一早上9：00-10：00

七、培训组织与管理

本次培训由幼儿园后勤园长、业务园长、保健医生组织培训。由班级长、班主任监督，并按计划组织培训及考核评价总结。

培训内容：

1、座谈会：主题----谈谈我在工作中最难忘的一件事、主持：园长欧阳芳

目标：1.对保育工作的摸底，了解他们在工作中遇到的困难。

2.分享劳动中的喜悦与忧愁，学会换位思考。

3.将《最难忘的一件事》记录下来，写成心得并存档。

2、学习冬季多发病及护理保健知识主持：保健医生何肖玲

目标: 随着冬季的来临，根据各班孩子年龄特点，结合气候季节的变化，加强对幼儿冬季特殊护理的工作。

3、师德培训：体谅他人并不困难（课件）

4、调查问卷，开展园长、班主任评价保育员，开展“双爱、双评”主题活动，亦作为科学发展观主题活动第四期期刊。

5、学习《保育员操作手册》。主持：园长欧阳芳

6、在每节培训中加插各种常规律动学习。

目标：1.使保育员学会整理常规、集队等。

2.帮助她们学会班级常规管理，使幼儿与保育员之间更加亲密。

7、《保育员操作手册》考试。

8、撰写一篇培训体会。

保育员姓名：班级

题目(请在您认为合适的括号内打勾“√”.)

1, 保育员是否具有亲和力,对您班的孩子热情有礼貌

A,是()B,一般()C,没有()

2,在和班级保育员的接触过程中,您感到保育员的态度怎样

A,亲切()B,一般()C,不亲切()

3,保育员是否能以发展的眼光看孩子,对孩子的表现作出客观,全面的评价A,是()B,偶尔()C,不是()

4,保育员的工作责任心如何

A,强()B,一般()C,差()

5,保育员对孩子关心爱护的程度如何

A,好()B,一般()C,差()

6,保育员的仪表言行,为人师表的情况如何

A,好()B,一般()C,差()

7,保育员是否经常向您反馈班中孩子在幼儿园里的生活情况

A,经常()B ,偶尔()C,从不()

8,保育员是否经常向您一起研究科学育儿的知识,相互配合共同促进孩子健康成长A,经常()B,偶尔()C,从不()

9,您喜欢所在班级的保育员吗

A,喜欢()B,一般()C,不喜欢()

10,保育员是否有侮辱孩子人格,体罚和变相体罚的行为

A,有()B,偶尔()C,没有()

11,保育员是否有收受家长礼品,现金等现象

A,有()B,偶尔()C,没有()

12,保育员是否有其他不符合职业要求的现象

A,有()B,没有()

如有请写明现象:

第二篇：努力造就一支高素质专业化教师队伍

努力造就一支高素质专业化教师队伍

本报评论员

教育事关一个民族和国家的未来，要培养出适应时代发展和现代化建设需要的高素质人才，关键是要有一支高素质专业化教师队伍。省政府日前出台《关于加强教师队伍建设的实施意见》提出，到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。我们要充分认识教师队伍在实现教育现代化中的基础性、决定性作用，坚定不移地走人才强教、人才强校之路，全面加强教师队伍建设，为教师专业发展创造良好的环境，为加快实现教育现代化和建设人力资源强省提供强有力的师资保障。

努力造就一支高素质专业化教师队伍，要求我们切实加强师德师风建设。学深为师，德高为范；学是师之骨，德为师之魂。正人先正己，为师先为人。岁月更迭，人们记住的无数教师，往往在于他们为人、为师的品格，坚守了自己，更赢得了学生无尽的尊重。在当前价值多元化的时代，教师的为人更显重要，只有严格坚守职业的底线、道德的规范，才可能用自己的言行来影响学生一生。因此，要建立健全教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的师德建设工作机制，把教师职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，将师德建设作为学校发展性评价的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，积极引导广大教师提高道德修养，加强学术道德、教风、学风建设，树立高尚的道德情操和精神追求，志存高远，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

努力造就一支高素质专业化教师队伍，要求我们切实提高教师执教能力。时代发展需要教师有更高的为师能力。应试型教师培养不出素质型学生，教师要变传统的说教为启迪学生智慧的方式，才能造就全面发展、有创新精神和创造能力的学生。时代发展还要求教师“为学广博”。新时代的教师要由“教书匠”型向教研型、专家型转变，教师必须成为学习者，不断提高自己的综合素质，才能为学生树立好学求索的典范。为此，我们要根据各级各类教育的特点，建立健全教师专业发展标准体系，规范教师和各级各类校长的任职资格，严格准入制度。健全并严格执行各级各类学校教师定期参加培训制度，健全教师培养培训体系，为教师交流学习、更新知识、提高专业水平提供保障。要引导教师立足于学生的成长成才，着眼于经济社会的发展实际，树立长远眼光，胸怀国家大局，更加注重素质教育，把学、思、知、行结合起来，改进培养模式、教育内容、教育方法，使学生不仅学到知识，还要学会做人做事，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

努力造就一支高素质专业化教师队伍，要求我们建立健全教师管理机制。进入21世纪，不少国家和地方通过建立健全教师管理制度，强化了教师教育标准化、教师发展专业化、教师资格制度化建设，有力地促进了教育事业的蓬勃发展。针对当前我省教师队伍结构矛盾仍然突出、城乡教师资源配置相对不均衡、人事制度改革有待进一步优化等难题，我们更需要以改革创新精神完善教师管理机制，一方面要把教师队伍建设作为教育事业改革发展最重要的基础性工作，把更多资源投入到教师队伍建设上，为广大教师教书育人创造更好条件。要关心农村教师的生活和成长，使他们进得来、留得住、干得好。另一方面也要完善并严格实施教师准入制度，逐步实行城乡统一的中小学编制标准，建立统一的中小学教师职务(职称)系列，完善教师退出机制。要全面推行聘用制度和岗位管理制度，建立教师发展评价机制。

国以人立，教以人兴。教师是教育事业科学发展的第一资源，是推动教育事业改革发展的最重要的力量。努力造就一支高素质专业化教师队伍，还需要各级党委、政府

要用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，进一步关心教师、支持和理解教师，千方百计为教师办实事、做好事，不断改善教师的工作和生活条件，切实保障教师的合法权益。要充分尊重和积极鼓励广大教师的劳动创造，在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统和文明风尚，努力为广大教师施展才华创造良好的社会环境。

第三篇：努力培养和造就政治合格 业务过硬的税务队伍

努力培养和造就政治合格

业务过硬的税务队伍

**市税务局

**

***指出：实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义理论，关键在党、关键在人。新时代我们党团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻落实新时代党的理论路线方针，努力造就一支忠诚干净担当的高素质税务队伍。充分体现了***对组织建设和队伍建设的高度重视和关切。作为国家税收的组织者和国家税收法律的执行者，应该时刻牢记自身的使命和责任、时刻把着力建设忠诚干净担当的高素质税务干部的任务和责任牢记于胸、始终不忘；通过学习，我就努力培养和造就政治合格、业务过硬、守纪守法、廉洁高效税务干部队伍谈一点学习心得、认识。

一、加强政治教育学习，提高政治理论素养

税务机关是代表国家执行税收法律的执法服务机关，更是一个政治机构。

讲政治是每个该机构人员必须遵守的政治纪律，也是每个税务干部能够自觉正确履行职责的根本。因此，加强政治理论学习、加强政治纪律教育显得十分重要。首先，在新时代必须加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，使每个干部都能自觉地用***中国特色社会主义思想武装大脑、指导工作、推动实践；使每个干部在政治上保持清醒的大脑，在工作中把握正确的方向，更加正确树立“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到两个维护。其次，2018年国地税合并，税务工作发生了深刻的变化，而在工作中起重要作用的人，面临的一系列新情况、新问题、新挑战，而要战胜这些困难、解决这些问题，就必须进一步加强政治教育和学习、进一步树立牢固正确的世界观、人生观、价值观和权力观，统一思想、统一步调，调动各方面的积极因素，主动作为、主动担责，形成合力，共同完成目标任务。再次，加强政治理论教育学习，能够更好掌握中央的决策部署和重大工作安排，才能主动工作、积极工作，增强工作的前瞻性和预见性，才能在各种复杂的工作中找到工作的重点和工作的主要方面，就当前来说，减税降费是中央的一项重大决策，是关系中国经济发展的重要举措，是应对世界经济发展的矛盾的重大战略措施，作为税务机关和税务人员就应该无条件服从，按规定不折不扣认真抓好落地落实；另一方面，税务机关和税务人员必须依法收好税，落实应收尽收，无税禁收的财政收入原则，加强税收管理，积极组织收入，以支持国家的财政需求；只有这两方面落实好了，才能体现出我们的政治素养。只有不断加强政治学习教育，才能确保我们的工作顺利开展，我们的工作才能不断取得新的成就。

二、加强业务技能的学习教育，努力提高工作本领

作为税务人员，必须具有从事税收工作的业务水平和能力，否则就不是一名合格的税务干部，因此，除具备政治素质，更应具备完成自己工作的能力；加强干部业务培训，引导干部自觉学习税收业务知识，不断提高业务技能和水平，在国地税合并后对提高业务素质显得尤为重要。1.国地税合并后，税种由

税种成17个税种，双方人员彼此对对方税种的相关法律法规不熟悉、立法精神不了解、具体规定不清楚，但自己原来的情况比较清楚，这就需要由市局、县区局组织相关授课进行讲解，相互提高，尽快熟悉、尽快把业务整合于税务局这个集体。2.加强系统教育和培训，学会的技术不是单一的，而是一个复合的，管理更需要专业和复合知识相结合的模式（如：对企业管理涉及的税种、手段等），因此同方面要加强专业知识的造就一批专业技术能手和专业人员，另一方面，要通过培训，培养一部份具有综合分析等方面的人才，通过两方面人才的配合协调工作，不断提高工作水平和能力，真正更新我们税务干部在业务素质上适应社会发展的需要，成为税务工作的专门人才。3.改进学习教育培训方法，提高教育培训的针对性、实用性和实效性，努力提升一线人员的业务技能和本领。（同时也提高培训者的能力和水平，针对目前大厅及县区局人少事多、业务不熟悉等问题，建议采取科室负责培训的方式到一线进行手把手、针对性培训）。4.重视适时教育，我们处于一个发展的年代、改革的年代，中央为推进改革，适时出台一些改革和措施，总局也会出一些办法适时进行培训，对于推动工作、提高工作水平和能力，应对社会和纳税人需求、提升在纳税人中的权威性有着十分重要的作用。

三、加强法纪教育，提高守法执法的能力和自觉性

税务机关作为国家税收法律法规的执行机关，必须严格依法行使权力；办税务人员作为税收执法人员，必须认真执行好国家税收法律法规，同时作为国家公民，必须遵守好各种法律法规，作为公务员、行政执法人员还应遵守各种相关规定，加强法纪教育学习是一种必须开展的工作和每个税务人员的自觉需求：1.加强对基本法律和纪律的教育培训，特别是加强对根本法《宪法》的教育培训，注重对公务员道德纪律的教育，使之养成自觉遵纪守法自觉。2.加强税务人员相关涉税法律纪律的教育，增强执法中的法纪意识，不断提高依法行政的自觉性和主动性。3.不断提升税务人员在维护法律法规工作中的形象和影响。

总之，加强法纪教育，不断提升税务人员知法懂法、守法护法、敬法畏法的自觉性，不断提高法律意识和守法执法的水平。

四、加强廉洁教育，提高廉洁从政的自觉性

税务部门面对纳税人和缴费人，手中或多或少都有一定权力，特别是在一线的执法人员，加强廉政教育十分重要，这是职责所要求也是对同志负责的需要。1.认真教育干部自觉学习廉洁从政有关规定，加强违纪行为违害教育，促使在思想上形成不敢腐的压力。2.强化机制建设，形成不能腐的制衡，筑牢不能腐的防线。3.充分利用“四种形态”做到警钟长鸣，从根本上提高廉洁从政的自觉性。

第四篇：一个人要像一支队伍

一个人要像一支队伍——刘瑜

作者:rantobaby 标签：情感2010-04-30 01:22 星期五 晴

“前两天有个网友给我写信，问我如何克服寂寞。

她跟我刚来美国的时候一样，英文不够好，朋友少，一个人等着天亮，一个人等着天黑。“每天学校、家、图书馆、gym，几点一线”。

我说我没什么好招，因为我从来就没有克服过这个问题。这些年来我学会的，就是适应它。“适应孤独，就像适应一种残疾”。

我觉得，快乐是可遇不可求的，但是充实是可求而不可遇的。

快乐这件事，有很多“不以主观意志为转移”的因素。基因、经历、你恰好碰上的人。但是充实，是可以自力更生的。罗素说他生活的三大动力是对知识的追求、对爱的渴望、对苦难不可遏制的怜悯。你看，这三项里面，除了第二项，其他两项都是可以“强求”的，都具有耕耘收获的对称性。

我的快乐很少，当然我也不痛苦。主要是生活稀薄，事件密度非常低。就说昨天一天我都干了什么吧：

10点，起床，收拾收拾，把一本书看了一大半的明史的书看完。

1点，出门，找个coffee shop，从里面随便买点东西当午饭，然后坐那改一篇论文。（期间凝视窗外的纷飞大雪，创作梨花体诗歌一首）。

7点，回家，动手做了点饭吃，看了一个来小时的电视，回email若干。

10点，看了一张dvd，韩国电影“春夏秋冬春”。

12点，读关于冷战的书两章。

2点，跟蚊米通电话，上网溜达，准备睡觉。

这基本是我典型的一天：一个人。书，电脑，dvd。一个人。

一个星期平均会去学校听两次讲座。一周工作日平均跟朋友吃午饭一次，周末吃晚饭一次。

多么稀薄的生活啊，谁跟我接近了都有高原反应。

我这人其实一点也不孤僻。生活中认识我的人都知道，我是多么平易近人开朗活泼。有时候，我就是懒，懒得经营一个关系。还有一些时候，就是爱自由，觉得任何一种关系都会束缚自己。当然最主要的，还是知音难觅。我老觉得自己跟大多数人交往，总是只能拿出自己的一个子集。我很难找到和自己一样一望无际的人。

有时候也着急。不仅仅是因为错过了亲友之间的饭局、谈笑、温情，不仅仅因为一个文学女青年对故事、冲突、枝繁叶茂的生活有天然的向往，也因为一个人思想的先锋性总是通过碰撞来保持的。我担心，我老这样一个人呆着，会不会越来越傻？

好像的确是越来越傻。

但另一些时候，我又惊诧于自己的生命力。在这样缺乏沟通、交流、刺激、辩论、玩笑、聊天、绯闻、传闻、小道消息、八卦、msn……的生活里，没有任何“圈子”，多年来仅仅凭着自己跟自己对话，我竟然保持了创造力和战斗力，竟然写小说政论论文饱博客而且写得如此饱满热情，我刘瑜又是何等顽强的一株向日葵。

年少的时候，我觉得孤单是很酷的一件事。长大以后，我觉得孤单是很凄凉的一件事。现在，我觉得孤单不是一件事。

有时候，人所需要的是真正的绝望。

真正的绝望跟痛苦、跟悲伤、跟惨痛都没有什么关系，真正的绝望让人心平气和。你意识到你不能依靠别人，任何人，得到快乐、充实、救赎。那么，你面对自己，把这种意识贯彻到一言一行当中。

它还不是气馁，不是得过且过，不是“平平淡淡从从容容才是真”这样的狗屁歌词，它只是“命运的归命运，自己的归自己”这样一种实事求是的态度。

那天偶然想起我过去几年写的这三个小说，《孤独锝像一颗星球》《那么，爱呢》《烟花》，吃惊地发现，这里面其实有一个轨迹，从忧伤到怨恨，然后再到绝望。

绝望，就意味着自由。

以前一个朋友写过一首诗，名字叫“一个人要象一支队伍”。我想象文革中的顾准、狱中的杨小凯、在文学圈之外写作的王小波，就是这样的人。怀才不遇，逆水行舟，一个人就象一支队伍，不气馁，有召唤，爱自由。

现在看来，我也只能面对内心招兵买马了，一个人成为一支队伍。人家一个人象一个军，我象一个营，一个连还不行吗？

当然我的队伍没有他们的那么坚定，肯定有逃兵，经常嚷嚷着要休息，但是，我还在招兵买马呢，还前进呢，还边走边唱南泥湾呢。

我想自己终究是幸运的，不仅仅因为那些外在的所得，而且因为上帝给我的顽强和禀赋。它告诉我an unexamined life is not worth living，教我用虚无、骄傲、愤世嫉俗超越那种浑浑噩噩随波逐流的生活，然后教我用是非感、责任心来超越那点虚无、骄傲、愤世嫉俗。

当罗素说知识、爱、同情心是他生活的动力时，我觉得这个风流成性的老不死简直就是我的亲哥。

因为这幸运，我原谅上帝给我的一切挫折、孤单，原谅他给我的敏感、抑郁和神经质，原谅他让X不喜欢我，让我不喜欢Y，让那么多人长得比我美，让那么多烂书卖得比我的好，甚至原谅他让我长到105斤，因为他把世界上最美好的品质给了我：不气馁，有召唤，爱自由。

咦，怎么说到这儿了呢？本来是想谈谈自己克服寂寞的经验的，结果活活写成了一篇自我吹捧的范文，就当是本营长写给士兵们的战斗动员书吧，分析当前的形势和我们的任务。”

第五篇：“一支队伍管全部”

用改革破解社会管理难题

http://www.xiexiebang.com 来源：天津日报 作者：魏彧 2014-08-08 08:12:11 编辑：张瑜

滨海新区18个街镇昨天成立综合执法大队，实施“一支队伍管全部”。这与今年以来本市启动实施的“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”等改革举措，环环相扣，紧密衔接，形成相互支撑、相互补充的行政管理改革系统。“一支队伍管全部”

此举更大意义在于，把改革视线投向了与我们生活息息相关的社会管理上，把改革触角延伸到群众反映强烈的城市综合执法问题上。“城管”是社会关注热点，以往的城市管理执法体制，会产生“说起来谁都能管，做起来谁都不管”“踢皮球”“八顶大盖帽管一顶草帽”等现象，“暴力执法、抗法”“猫鼠游戏”的个案也屡见报端。仅以小区私搭乱建治理难为例，街道、居委会工作者只能劝诫警告，没有处置权力；而相关管理部门不是职责范围在小区以外，就是需要层层上报、久拖不决。这种“进不去、行动慢、总反复”，最终影响的还是百姓的日常生活。

实施“一支队伍管全部”，将包括城市综合管理等近300项执法权力交给街镇，选准了改革突破点，剔除了执法交叉点，覆盖了管理空白点，能够实现横向到边、纵向到底、迅速反应、及时处置。滨海新区将率先在基层综合执法的属地化、专业化、常态化、信息化上探路前行。这一改，获益最多的还是基层群众，减少管理层级的同时，增加了基层服务力量；压缩了执法半径的同时，拓展了服务半径；搭建了执法监督平台的同时，疏通了执法者与群众、执法对象的沟通渠道。从实践看，“15分钟执法圈”“执法网格联络员”“一个平台网上办案”的种种新尝试，充分得到了群众好评。

“深水区”的改革，需要蹄疾步稳，贵在久久为功。在实施过程中，要强化措施、加强监督、持续用劲，把改革措施做深做细做实，解决执法人员培训不到位、滥用权力乱作为、监督执法有欠缺、配套法规不完善等可能出现的问题，实现公正公平执法，确保改革不偏、不急、不拖沓。同时，也要广泛动员，争取全社会理解改革、支持改革、参与改革，共同推动重点领域和关键环节的改革切实改成、改好、改到位。

天津街镇综合执法改革 实现“一支队伍管全部”

http://www.xiexiebang.com 来源：天津北方网

作者：赵首蕊

2014-08-07 23:51:53 编辑：赵首蕊

内容提要：8月7日，天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立，这18支队伍将集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施，实现了街镇综合执法“一支队伍管全部”……

天津市街道综合执法暂行办法:破题行政执法困局

塘沽街体验执法新变化：一次不到10分钟的执法

评论：用改革破解社会管理难题

天津北方网讯：8月7日，天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立，这18支队伍将集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施，实现了街镇综合执法“一支队伍管全部”。这是继行政许可“一份清单管边界”、“一颗印章管审批”，组建市场和质量监督管理委员会实现“一个部门管市场”之后，天津市加快转变政府职能的又一项创新举措。

街镇小事多 一支队伍管全部

这项新举措实施后，综合执法变为行政执法，权利完全下放到街镇。天津市滨海新区城市管理综合执法局副局长杨焕香告诉记者，行政执法是政府履行职能的重要内容，然而由于体制机制等原因，现阶段行政执法特别是基层执法还存在一些亟待破解的问题。如权力边界不清，导致多头执法、重复执法，给企业、群众增加负担，还引发了部门之间相互推诿扯皮，不作为或慢作为，形成管理真空和执法空白。执法部门各自为战，缺少协调配合，难以形成合力。受编制、经费等制约，基层执法力量不足、分布不合理，无法满足监管实际需要等问题。然而街乡镇作为区级政府派出机关和基层政府，承担着大量属地管理职责，但没有相应的行政处罚权，使得街镇政府无法发挥应有职能，难以落实属地管理责任。

天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立

今后执法队员和乡镇工作人员可以一起合作对简单违法事件进行及时处理

正是从破解这些问题入手，天津市积极探索，于2008年就开始在东丽区华明示范镇组建综合执法队伍，实行“一顶大盖帽管全部”，成为示范小城镇建设的一项重要改革成果。从去年下年半开始，又在全市各区县选择15个街镇开展了行政执法授权试点，试行“一支队伍管全部”的基层综合执法模式，向街镇授予相应的执法权，并在街镇组建一支综合性强、反应迅速、高效快捷的执法队伍。经过试行，街镇综合执法半径短、反应快、效率高的特点逐步体现，有效解决了执法难题。此次滨海新区组建18个街镇综合执法大队，是天津市在认真总结试点经验的基础上，坚持先行先试，在滨海新区率先取得突破。目前，天津市其他区县也在积极开展准备工作，推行“一支队伍管全部”。

充分授权街镇 执法“短平快”

据了解，为确保改革有法可依、有章可循，天津市政府第35次常务会议审议通过《天津市街道综合执法暂行办法》，对街道(乡、镇)综合执法进行了规范，明确了执法主体和权限范围、执法程序、执法机制、监督机制等，并修订了《天津市行政执法监督规定》和《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》，为推进街镇综合执法改革提供了法律依据。按照《暂行办法》规定，滨海新区“一支队伍管全部”的基本思路是，授权街道办事处和镇政府为独立的执法主体，相对集中行使行政处罚权，主要涉及城市管理、水务管理、卫生行政管理、劳动保障、环境保护、殡葬管理、房屋安全管理、公安消防安全管理、商务管理、文化、安全生产监督管理等。

滨海新区在18个街镇建立了综合执法大队，由综合执法大队以街镇名义行使行政处罚权

推出行政管理体制改革的新探索，破解长期困扰基层执法的难题

执法队员认真审核上报问题

滨海新区塘沽街办事处主任陈长顺一边指着墙上的管理系统一边告诉记者，现在结合了天津实际情况，推出了行政管理体制改革的新探索，破解了长期困扰基层执法的难题，按照“每个街镇实行一支队伍管执法”的要求，滨海新区在18个街镇建立了综合执法大队，由综合执法大队以街镇名义行使行政处罚权。在队伍配备上，把原先分散在各行政部门近1000名执法人员和辅助执法人员全部划转到街镇综合执法大队，并按照街镇常住人员万分之三至万分之五的比例，逐步加强基层执法力量，全方位完善资金、装备等保障，确保街镇综合执法有效开展。滨海新区还建立了行政执法监督一体化平台，对执法主体执法办案进行全程监督。同时将街镇行政执法依据、职权范围、执法程序、执法人员情况及执法检查等情况，通过平台向社会公示，开通投诉举报渠道，接受全社会监督，促进行政执法行为更加规范高效。

破解执法难题 实现四个转变

华云社区居委会主任张训征谈到现在的转变时表示，以前如果要是发现小区内有违章建筑，要上报到原来的执法大队，程序很多，且街镇基层人员都没有执法权。由于基层执法涉及面广、难度大，往往出现管理真空和部门相互扯皮问题。现在明确了街镇执法主体地位以及执法权限和范围，做到了既有权、可用权、又担责，主体明确、权责统一，解决了“主体不清、权责不明”问题，将与群众生活息息相关且相对简便易行的执法权授予街镇，由街镇综合执法大队统一行使，有效解决了基层“职权交叉、多头执法”问题，防止了管理“真空”和执法“空白”。

通过平台向社会公示，开通投诉举报渠道，接受全社会监督

滨海新区行政执法监督中心的工作人员正在处理各种上传到系统中的问题

同时，通过建立行政执法监督一体化平台，相关部门可以对行政执法主体执法办案的各个环节进行全程监督，督促各行政执法主体认真履行法定职责，使执法监管方式变被动型为主动型、变粗放型为精细型、变突击型为长效型、变传统经验型为现代科技型，促进了行政执法更加规范，提升了执法效能。以前基层执法力量不足、“有头无脚”问题普遍存在，现在通过整合优化街镇综合执法力量，建立司法保障、执法人员保障、资金保障、装备保障等机制，全面强化了执法队伍建设，有效解决了“执行不力、保障不足”问题，真正做到了“一支队伍管全部”。(记者赵首蕊)

塘沽街体验执法新变化：一次不到10分钟的执法

http://www.xiexiebang.com 来源：天津日报

作者：韩雯 魏彧

2014-08-08 08:12:11 编辑：张瑜

内容提要：昨天，滨海新区18个街镇综合执法大队正式成立。记者来到塘沽街综合执法大队，体验权力重心下移后给执法带来的新变化。

【专题】新闻战线开展“走转改”活动 北方网记者走基层

天津北方网讯：昨天，滨海新区18个街镇综合执法大队正式成立。记者来到塘沽街综合执法大队，体验权力重心下移后给执法带来的新变化。

带齐装备，执法人员张鹏和搭档驾车来到他们的“承包区”东半圆路。张鹏告诉记者，目前，街里面已经将辖区内的主次干道划分为若干个网格，每个巡逻组负责治理自己网格内的违法行为，社区内，由居委会负责，发现问题及时上报给队里，接到指令后，我们会赶赴现场。

在一处门脸房前，巡逻车停了下来。这间门脸房与旁边的门脸房相比要大出很多。“很多商户为了扩大自己的门面，将房屋进行拆改扩建。”张鹏告诉记者。在向商户出示证件、讲明其违法行为后，他通过手中如同手机一样的仪器进行拍摄取证，不到10分钟，一张盖有执法部门公章的责令整改书从仪器里打印出来，要求该商户限期整改到位。

张鹏向记者介绍手里拿的仪器，这是队里面给他们配备的执法通，发现违法行为，他们会拍照、录像，然后上传给街里的执法监督平台，并对违法行为作出初步的处置决定，等待平台另一端法制员对处置意见进行审核，同意后，才向违法对象下达处置决定。

原先在街办事处城管科工作的张鹏，对此次执法改革深有感触。他说，街里面有了执法权，简单的违法处置只需几分钟就能完成。这要是在过去根本不可能，需要协调相关部门帮忙解决的，有时还会碰壁，这个部门说不属于他们管；有时派人来管了，可从取证到一层层上报，很长时间过去了问题依旧没有解决。

记者了解到，一上午，塘沽街综合执法大队根据巡查、投诉，受理7起违法案件，并对每一起案件都作出了回应。“遇到疑难或重大的违法行为，我们还会通过执法监督平台向区级平台进行反映，由区里面协调相关部门解决问题。”塘沽街办事处主任陈长顺介绍说，区级平台除了受理街镇无法处理的案件外，还将对街镇执法人员、执法行为、执法过程、执法结果进行全面监督和评价。

天津市街道综合执法暂行办法:破题行政执法困局

http://www.xiexiebang.com 来源：天津日报

作者：胡然

2014-08-08 08:58:06 编辑：张瑜

内容提要：天津市积极破题行政执法困局，经过多年的积极摸索、试点，通过了《天津市街道综合执法暂行办法》，将行政执法重心下移到街镇，除城市管理外，还将集中行使水务、卫生、劳动、环境、殡葬、商务、民政等部分执法权，以“一支队伍管全部”、“一支队伍管到底”的模式，将行政执法无缝对接、实现快速反应、高效率。

天津北方网讯：相互扯皮、执法力量头重脚轻、有权管的看不见、看得见的无权管……这些行政执法，尤其是城管执法困局，在全国各省市虽然程度不同，但都难以脱身。天津市积极破题行政执法困局，经过多年的积极摸索、试点，通过了《天津市街道综合执法暂行办法》(以下简称《办法》)，将行政执法重心下移到街镇，除城市管理外，还将集中行使水务、卫生、劳动、环境、殡葬、商务、民政等部分执法权，以“一支队伍管全部”、“一支队伍管到底”的模式，将行政执法无缝对接、实现快速反应、高效率。《办法》公布之际，记者来到部分试点街镇探营，与该《办法》起草人进行深入采访，了解《办法》出炉的台前幕后故事。

改革初衷

九龙治水

管不了一家小餐馆

南开区万德庄的一家无证餐馆油烟扰民，曾经难倒了五六家执法部门。卫生局说餐馆归食药局管；食药局说没有执法队伍，管不了；环保局说只管有证餐馆；综合执法说，餐馆无证，应该工商局取缔。“皮球”踢了一年，餐馆最终照样营业。

一方面是“有权的”不想管，一方面则是“想管的”没有权。很多街镇尤其是城郊接合部地区，迫切希望行政执法权尽快下移。很多街道办事处的负责人都表示，所有的工作，层层分解，最终都压到街道办事处，“但我们没有执法权，要四处求援。既然给我们责任，就希望能有相对应的权力。”以西青张家窝镇为例，该镇管辖42平方公里，相当于4个和平区的面积，管理任务繁重，执法要求强烈。

天津市政府法制办执法监督处处长傅金超说，此次改革的目的，是为了加强社会管理创新，深化行政执法体制改革，提高行政执法效能，构建执法权相对集中、行政执法重心下移的街道行政执法体制，提升本市基层综合管理服务水平。他说，多年来，本市的行政执法部门积极履行执法职能，为经济社会发展提供了有力保障。但从体制机制上分析，当前行政执法体系存在一些问题。

“我们是部门立法，立法中，都根据各自的管理需要，结果，对同一事项，多个部门从不同角度进行规范。”傅金超说，这样一来，一方面容易造成多头执法、重复执法；另一方面，对于一些执法成本高、执法风险大或是执法部门认为“无利可图”的情况，各部门之间容易相互推诿、扯皮，导致形成管理“真空”、执法“空白”。此外，行政执法力量分布不合理。从横向看，各部门之间执法力量分散，缺少统一协调，不能形成合力。从纵向看，执法力量分布成“倒三角”形，头重脚轻。市级部门执法人员比重偏大，而行政执法案件却主要集中在区县，导致“下不去、管不到底”。

傅金超说，街镇工作政策性强，管理事项多，覆盖面大，与百姓群众联系紧密。随着经济发展和社会转型步伐不断加快，“属地”成为了落实责任的主要途径。街道办事处、镇政府也就成为属地责任的最终承担者。许多职能部门以目标责任书、岗位承诺书、签订责任状，甚至会议、指示、批示以及口头布置等形式，将本来属于本部门的工作也部署到街道办事处、镇政府，形成“上面千条线，底下一根针”的局面。

“街镇在行政执法上，有先天优势和特有的资源。居委会、村委会、社区服务人员、志愿者队伍、保洁队伍，都归街镇管理，日常发挥很大作用。街镇辐射半径大、反应速度快，发现问题后，马上就可以赶到现场，可以叫停正在进行的违法行为。”傅金超说，这次改革，主要就是扬长避短，发挥街镇先天具有的管理优势，强化社会管理职能。推进街镇综合执法，是本市加强社会管理的现实需要，要根治“有权管的看不见，看得见的无权管”的情况，有必要给街镇赋予相应的执法权，在街镇推行综合执法，形成权责统一的管理体制。

改革要点

遭遇难题

社区不用担心扯皮

小区内私设地锁归谁管？发现黑诊所、黑网吧非法营业，找谁反映？发现有人偷采地下水，找谁？在以前，遇到类似问题，可能很多市民都会很纠结，不知道找哪个部门，找哪个部门似乎都不乐意管。街镇行政改革实施后，您可以直接向街镇政府举报，不用再担心会遇到互相推诿、扯皮。

街镇综合执法改革，不是简单地把区县综合执法权下放到街镇，而是以综合执法事项为基础，还授予了水务、环境保护、劳动保障、殡葬、房屋安全、公安消防、卫生、食品安全、商务、文广、安监、民政等方面的部分行政处罚权，共33类291项。

“需要指出的是，也不是把所有行政执法权全部集中到街镇。我们考虑的出发点是，把那些直观的、路面上的、简单易行的、容易发现的违法行为，纳入到街镇综合执法范围。”傅金超说。举个例子，对于工矿企业、商务楼宇内的行为，行政执法权没有下放给街镇。厂子里生产假冒伪劣产品，让街道去查处，有困难。这里面涉及多个问题，如销售环节，是工商局管，生产环节，是质监局管，让街道去鉴定假货，不易操作。如果把安全生产的监管，都纳入到街道，要有很多技术鉴定，操作上不现实。“当然，国内有的地区如浙江的个别城市，把这些行政执法权全部都给了街道，对于这种做法，我们没有借鉴。没有甄别，授权过多，街镇容易接不住，反而出现新的问题。”傅金超说。

除了直接实施的行政处罚权外，改革还赋予街镇一部分“监督检查以及发现违法行为责令整改的权力”。这部分权力共分9类27项，包括有关违反殡葬管理、将住宅改为经营用房、擅自挖掘道路、非法倾倒废弃物和危险品以及各类无证无照经营的违法行为。“之所以赋予这些整改权，是考虑到充分发挥街镇执法的优势。街道反应速度快，发现问题后，能及时叫停，将违法行为控制在萌芽状态。如果违法者执意不听，后续的行政强制处罚措施，仍由相关职能部门来实施。”傅金超说。

采访中，也有部分执法单位的负责人说，现在有相当一部分摊群市场、违建，是属地街道办事处所私建，执法权到了街道后，这将是一个严峻的考验。“执法监督机制的建立和完善，是此次改革成败的关键。街道的人员素质不一，一旦放权，会不会出现权力的滥用、寻租，产生新的行政违法行为。希望能引起重视。”“放权”的改革势在必行，也是今后改革的方向，但是，“一放就乱，一乱就死”，在很多省市成为改革的一大通病，制约了改革的成效，甚至产生新的社会矛盾。

傅金超说，他们已经注意到这些问题，为确保街镇严格、规范、公正、文明执法，《办法》对监督机制作了专章规定。一是，区县政府建立行政执法监督平台，对街镇和区县执法部门的行政执法行为实施监督，并通过监督平台将执法依据、职权范围、执法程序、执法人员情况及执法检查情况等信息公开，开通投诉、举报渠道，接受社会监督。此外，要求街镇做好行政执法检查记录，作为对其日常行政执法工作实施监督检查的抓手。二是，明确区县政府应当建立健全街镇执法工作监督制度，纳入依法行政考核和绩效考评体系,区县政府法制机构负责监督工作。三是，为强化依法行政能力和水平，规定街镇应当明确法制机构，负责本街镇执法监督、行政复议应诉以及推进依法行政工作。此外，为确保街镇综合执法工作的顺利开展，还对街镇综合执法保障以及责任追究等作出了规定。

记者探营

试点街镇率先吃螃蟹尝到甜头

7月底，记者最先来到南开区向阳路街探营。刚好，片内居委会打来电话，称一处底商窗改门。记者随即与执法人员赶到现场。记者看到，底商老板准备开一家烧烤店，晚上刚把窗台打掉。一旦建成，不但整栋房子安全有威胁，而且也会影响附近居民生活。执法人员的突然降临，老板直言没有想到，自称再有半天时间就完工。在执法队员的劝阻下，老板烧烤店的生意泡汤了。

“这就是执法下移的直接效果，执法半径短、反应速度快。以前，我们信息相对闭塞，等我们赶到时，饭馆营业了，再去取缔，难度就会加大。”南开区综合执法局向阳路大队安队长说，现在，执法大队与街道联合办公，共享资源，居委会的线索直接反馈过来，执法效率明显提升。“海洋道上有一个违章，我们去了几次，都吃了闭门羹。跟街道联系后，居委会大娘晚上吃饭的时候去登门家访。人家乐呵呵地把门开了。双方唠着嗑，谈笑之间，工作做通了。没过几天，对方同意自行拆除。没费一刀一枪，这个违章拿下了。”

向阳路街道办事处城管科科长巩凡说自己也是试点的受益者。他说，今年的旧楼区改造任务很重，工作量是前些年的几倍，“剩下的都是相对乱的小区，好干的以前都干了。以前，我们没有执法权，根本拆不动违章。这下好了，执法局派人过来，我们有了执法权，人手也多了，效率自然高了。”巩凡说，这两天燕宇小区每天都要拉走五六车拆下来的材料，能干得这么痛快，主要归功于街道试点的顺利推进。

东丽区华明镇是本市最早推行街道综合执法的试点地区。街道城管办副主任章锐说，经过6年的试点，该镇的城市管理已经尝到“甜头”，管理工作实现良性运行。“我们的经验是：60%的精力在服务，30%在管理，剩下的10%才是执法。”他说，让综合执法天天去执法，既不现实，也容易制造新的社会矛盾，关键是搞好服务，将社区事物全部纳入管理，创造良好的氛围。“良性秩序建立了，大家自觉守法，问题自然就消除了。”

“拿违章来说，及时发现最重要。我们这里，执法大队和街道办是一家，我们把镇上4个大的物业公司协调好，每个公司出两个人，纳入到综合执法队伍中，24小时社区巡视，有苗头出现就阻止、劝解；仍不听的，再大兵压境，组成强大阵势拆除。但实际上，基本不用强拆，大多都自行解决了。”章锐副主任自信地说，在老百姓集中居住的示范镇内，近2年来，基本没有新建的占路违章建筑出现。在违章建筑全国范围内难以遏止的今天，不能不说是一个令人鼓舞的成绩。

专家观点

南开大学法学院教授傅士成：执法是下游 规划才是关键

南开大学法学院傅士成教授在接受采访时，对天津此次“行政执法权下移”的改革探索思路和方向给予了肯定，“和过去是有区别的，过去是在平行机关转移，现在是从职能部门转向街镇，是上下移动。执法下移，改变高高在上、离群众很远的状况，符合国家行政改革的精神，是积极的。”

对于此次改革，在肯定进步的同时，傅教授也提出了一些隐忧。“通过政府规章，将这么多的行政权力，让街镇队伍来掌握，有效监督的问题必须要引起重视。据我所知，现有政府法制机构有的仅有两三个人，靠这几个人，有能力尽到监督职能吗？”傅教授说，他的另一个隐忧是，行政执法权下移到街镇后，执法涉及多个领域，如环保、水务、劳动执法等，专业性都很高，街镇执法的专业能力可能出现不足。综合以后是为了更好地执法，不能造成专业执法水平降低。执法中，街道必然还要寻求职能部门的支持、协调，会顺畅吗？政府令虽然把权力转移了，但下面的磨合，仍需要下更大的功夫。

“执法重心下移，离老百姓更近，可能会解决以前解决不了的部分问题，效果是可以期待的。但是，街道执法下移，并不是百病皆治的„灵丹‟，要解决所有社会问题，不是单靠执法这一个环节就能解决的。”傅教授说，城市建设的理念，要从“管理”向“治理”转化。管理是管理者的“独舞”，治理是让各个专业组织都能行动起来。现在的情况是，政府把所有的事情都独自“背”起来，很累。“其实，很多东西是不适合政府担的，要发挥社会组织的作用。现在有群众性的组织，包括物业公司、社会团体、行业组织等。政府要发挥被管理者的作用。我们所提的治理，就是指多主体的„共舞‟。”傅教授说，现在一个重要问题是，很多人不畏惧法律，不畏惧道德的沦丧，这很可怕。“对违法者都要制裁吗？如果把社会秩序建立在强制基础上，能带来真正的秩序吗？执法处罚，应备而不用、备而少用。”

傅教授说，城市规则的建立，是一个系统工程，涉及方方面面。执法应是“下游”，是出现问题后的处置。执法是最后一步，此次改革更多的是解决执法问题，这种改革是好的，但规划合理性、科学性、民主性，更为关键。“城市救助措施必须引起重视。我们所有人犹如都坐在一条船上。”傅教授说，“政府在救助方面做了很多工作，但到具体的被救助者，不可能每个人都满意，还存在贫富差距，会产生一些社会问题。要彻底根治社会矛盾，这是一个综合性、系统性工程。”

相关链接

街道综合执法暂行办法节选

街道办事处都有嘛处罚权

第六条 授权范围 街道办事处可以集中行使下列行政处罚权，并可以实施与之相关的行政强制措施：

(一)城市管理综合执法机关行使的全部行政处罚权；

(二)行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自取水行为的行政处罚权；

(三)行使卫生和食品药品监管方面法律、法规、规章规定的对未取得许可或超越许可范围经营、买卖药品、医疗器械行为的行政处罚权；

(四)行使劳动保障方面法律、法规、规章规定对不按照要求报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；骗取社会保险待遇或骗取社会保险基金支出的；未经许可从事职业介绍活动的；职业中介机构向劳动者收取押金以及在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费等行为的行政处罚权；

(五)环境保护方面的法律、法规、规章规定的对制造噪声干扰他人正常生活、发出高噪声招揽顾客；餐饮服务经营者未采取有效污染防治措施，对附近居住环境造成污染的行为的行政处罚权;未经批准焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘及有毒有害和恶臭气体的物质的；在桥涵引道、边坡挖坑取土，倾倒垃圾等废弃物的行政处罚权；

(六)殡葬管理方面的法律、法规、规章规定的对在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品；非法从事或超出核准登记经营范围从事殡葬服务业务和殡葬设备、用品的生产、销售等经营活动的行政处罚权；

(七)房屋安全管理方面的法律、法规、规章规定的对在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸行为以及物业管理相关的行政处罚权；

(八)公安消防安全管理方面的法律、法规、规章规定的采取占用、堵塞、封闭等方式妨碍疏散通道畅通和消防车通行的行政处罚权；

(九)行使卫生行政管理和食品药品监管方面的法律、法规、规章规定的有关餐饮服务、食品安全管理方面的行政处罚权；

(十)行使商务管理方面法律、法规、规章规定的对未经备案变更擅自从事再生资源回收利用经营行为的行政处罚权；

(十一)文广方面的法律、法规、规章规定的擅自或违规安装、使用卫星地面接收设施的；擅自从事娱乐场所经营活动的；互联网上网服务营业场所经营单位在规定营业时间以外营业、接纳未成年人、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或记录有关上网信息的行政处罚权；

(十二)安全生产监督管理方面的法律、法规、规章规定的生产经营单位或个人未经许可或超越许可范围擅自生产、经营、储存烟花爆竹制品及其他危险物品行为的行政处罚权。

(十三)保障街道办事处正常开展发放最低生活保障金、抚恤金等日常行政管理工作所需的其他行政处罚权；

(十四)法律、法规、规章规定或市人民政府决定调整的街道综合管理方面的其他行政处罚权。

记者手记

期待从“独舞”到“共舞”

行政执法面临的困惑，具有全国性、普遍性。行政执法，尤其是城管执法中面临的困局，不是免掉几个局长，更换一批执法队员就能彻底解决的。要破题行政执法困局，必须从体制层面重新梳理、审视，只有架构全新的、更具有实践操作意义的体系，才能找到“破冰”之策。为破解行政执法困局，有的城市推出“鲜花执法”、“眼神执法”，甚至“跪式执法”，这些虽然都不失为一种探索，但多数都被视为哗众取宠，流于形式，无疾而终。

天津的城市管理经验，亮点频现，并曾多次在全国推广。天津市的决策层没有躺在功劳簿上，而是潜心于社会管理的研究，形成一套“天津经验”，自我加压、迎难而上。浙江、江苏、广州、上海等部分经济比较发达地区，也在探索街道综合执法下移的模式。但是，这些城市多数尚在摸索、尝试阶段。专门为街道行政执法立法，在全市范围内系统性广泛推行，天津是当之无愧的“破冰者”。

市政府能否授权街镇集中行使行政执法权？权力从哪里来？此次改革，在法律上是否存在障碍？此次改革在全国没有先例，天津市政府法制办多次召集市政府法律顾问等相关专家、学者，做专题研究，并几次去国家法制办专题请教，获得了一致支持和认可，消除了法律上的障碍。

破题行政执法困局，街道综合执法改革只是其中一步。我们不要寄希望办法的出台就解决所有问题，一下子就“柳暗花明”。但是，将执法作为城市管理的最后一环，变管理为共同治理，变“独舞”为“共舞”，应该是我们坚定不移的改革方向。我们还需要不断总结经验，放宽视野、迈开脚步，探寻更为光明的改革大道。我们坚信，只有阔步进取，才能不甘人后、勇为人先，让天津的城市更美好，让天津的人民安居乐业。

黄兴国:坚持深化改革提高执法效能确保公平公正

http://www.xiexiebang.com 来源：天津日报 作者：魏彧 韩雯 2014-08-08 08:02:11 编辑：张瑜

黄兴国在滨海新区调研街镇综合执法改革时强调

坚持深化改革提高执法效能确保公平公正

天津北方网讯：市委副书记、市长黄兴国7日到滨海新区调研街镇综合执法改革工作。黄兴国强调，要认真贯彻落实中央全面深化改革精神和市委部署要求，深入推进行政管理体制改革，加大基层综合执法改革力度，坚持公平公正执法，确保“一支队伍管全部”真正落到实处。

市委常委、滨海新区区委书记袁桐利，市人大常委会副主任李泉山，副市长、滨海新区区长宗国英，副市长、市政府秘书长孙文魁等参加调研。

昨天，滨海新区18个街镇综合执法大队正式成立，相对集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施，实现了街镇综合执法“一支队伍管全部、管到底”。黄兴国来到刚刚成立的塘沽街综合执法大队，亲切看望执法队员，勉励大家认真履行职责，坚持秉公执法、文明执法。在综合执法信息平台前，黄兴国观看了数字监控系统现场演示，就加强执法监督与滨海新区和塘沽街负责同志深入交流，要求充分运用信息技术，对执法人员和办案过程进行全方位监管，确保“无死角、无空白”。在滨海新区综合执法局，黄兴国主持召开座谈会，听取了滨海新区综合执法改革、执法监督平台建设和滨海新区条例修订情况的汇报。

黄兴国指出，实施街镇综合执法改革，是市委、市政府认真落实中央要求，深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的一项重要措施，通过相对集中行政执法权，下沉执法重心，缩短执法半径，强化执法监督，能够有效解决“多头执法、相互推诿，执法空白、沉不到底，有法不依、执法不严”等问题，对于建设法治政府、促进职能转变，都具有重要意义。市有关部门和滨海新区认真落实市委、市政府改革部署，做了大量富有成效的工作，取得了阶段性成果。要在此基础上，不断完善街镇综合执法“一支队伍管全部”的体制机制，积极在全市推广，力争取得更大成效。

黄兴国强调，推进街镇综合执法改革，必须建立完善执法监督体系。要运用现代科技手段，搭建执法监督平台，完善考核评价体系，实施全程跟踪监督，确保每一个执法人员的行为、每一件执法案件的处理，都纳入监督平台中，确保执法队伍始终置于人民群众监督之下，确保公平公正。要加强对执法人员的教育培训，每一名执法人员都要严格遵守法律法规要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，用良好作风和形象赢得党和政府的信任，赢得人民群众的拥护。

黄兴国强调，当前，滨海新区行政管理体制改革的任务十分繁重，要坚持先行先试，一项一项认真抓好落实。要积极配合做好滨海新区条例修订工作，紧密结合新区改革发展实际，更好适应开发开放的新形势新要求，广泛征求各方面意见建议，认真履行条例修订的相关程序，为滨海新区进一步深化改革提供坚实的法制保障。