浅析当前村组干部违法乱纪问题的症结及对策

第一篇：浅析当前村组干部违法乱纪问题的症结及对策

浅析当前村组干部违法乱纪问题的症结及对策

在当前经济高速发展与社会稳定新形势下，干部队伍良性发展与党政干部违法违纪问题滋生蔓延的社会矛盾，将成为今后乃至于相当长的时期内反腐工作的主旋律，特别是当前村组干部腐败问题，已堪称 “腐败肌体毛细化”。现结合泾阳县实际情况，就当前村组干部违法乱纪问题的症结及对策谈一些粗浅看法。

一、当前村组干部违法乱纪问题的现状和问题

泾阳县地处关中腹地，是以菜、奶、蓄为主体经济与区位招商引资综合发展的农业大县，全县有50万人，农村经济社会发展较全省兄弟县区较为活跃，信访问题亦较为突出。从2009年以来，全县纪委监察局共受理各类纪检监察信访133件，其中涉及村组干部信访58件，从数据统计来看，占44%，涉及比例高、涉及面广，表明当前村组干部腐败案件已成为，新形势下农村工作的主要矛盾和侵害农民权利、破坏农村稳定的主要因素。归纳起来有以下几个特点：

1、从反映的对象看：一是干部自身不廉。特别是村主要领导以权谋私，吃喝挥霍，作风霸道等问题激起民愤，由具体事件引发上访。二是干部脱离群众。习惯搞家长制和一言堂，工作方法简单，程序不到位，不依靠干部的配合和群众的支持，以主人自居，遇事不与党员、干部、群众商量，独断专行，甚至个别干部家属、亲戚仗势欺人，导致干群关系恶化，引起上访；三是村两委工作不协调。新一届村委支委产生后，有部分党支部与村委会在工作和协调中存在问题，再加上行政撤并，有一部分村干部下来后心理不平衡，利用两委班子内部不团结，煽风点火，导致村两委班子干部各喊各的号，各唱各的调，各有一帮势力，特别是在责权分工、重大决策方面磨擦不断，形成不稳定的信访因素；四是村务、财务公开工作不够规范，财务管理缺失，工作不到位，白条入账等问题严重。

2、从反映问题情况来看，主要有贪污、挪用公款，财务管理混乱、未及时公开，侵占、挪用专项资金和补偿款，选举过程拉选、贿选，利用职务之便、以权谋私等方面的问题。随着社会整体经济形势的提升，农村村组干部的资金管理权限也在逐年提升，有些城郊和涉及矿区、产业区的村组干部的年资金控制量都在百万以上。表明当前村组干部腐败案件的“滋生土壤”已经形成，而且愈加丰厚。腐败阶层的蔓延和腐败体系的延伸，都对当前反腐败、惩治和预防腐败的形势提出了全新的要求。

二、当前村组干部违法乱纪腐败问题的成因

产生以上信访件和上访件的原因有很多，但归纳起来主要有以下几点：

1、部分党员干部自身存在腐败问题。一是乡镇对村组干部人选的随意确定，或者说是未慎重确定，是村组干部腐败的根源。一些以往的“经济能人”、“社会闲人”都利用社会方方面面的关系，混进村组干部的队伍，这些人往往在上任初期利用手中的金钱和手段，为村组办了些实事，但是长此以往，其对广大群众的 “漠视”和借机敛财的最终动机，是无法掩饰地、赤裸裸的，这一点无法克服就为村级腐败埋下了 “祸根”；二是受享乐主义等不健康思想的侵蚀。改革开放以来，西方资产阶级追求骄奢淫逸的享乐主义思想和生活方式趁机进入国门，并腐蚀了一些干部，使他们产生了追求享乐的错误认识；三是经济体制的变革的转换过程中出现的利益分配问题引发腐败。如土地征用，各种经济成分之间存在着激烈的利益竞争，在这些情况下，钱权交易等腐败行为相伴而生。

2、群众民主与法制观念和意识有待增强。一是村务特别是村级财务不能及时公开，是群众上访的起因所在，群众是弱势群体，掌握信息相对不够对称，加之农村居住集中，对腐败问题的共识相对集中，一些村级收入，如承包地收入、落户收入、买地收入、专项补偿收入，相对是明事，但巨额支出往往不能或不会公布，加之群众与村组干部的固有矛盾，逐步积累到一定时期必然产生上访；二是重信访轻法律。有的群众认为通过信访渠道去闹才能解决问题快，而且通过法律途径即花钱又麻烦，且不相信司法公正，使许多应通过法律渠道解决的问题，也进入了信访；三是部分上访群众对信访问题不利于自己的处理结果不相信，不服气，片面认为信访小访小查、大访大查，上访人越多越容易引起领导的重视，解决问题也就越快，上以三点也是造成重复访和越级访的重要原因。

3、工作管理制度和体系不到位。一是乡镇的工作和管理体系的误区是上访和腐败滋生的“温床”。一些乡镇对用人上的失误视而不见，往往拿“这人能镇住人、能稳住事态”来搪塞，愚民政策，处理问题草草了事、敷衍了之，使矛盾逐步升级。乡镇对村级财务监管制度相对滞后，加之乡镇干部工作态度敷衍，使得村组干部腐败一时无法遏制，往往是有制度监管执行不力，形同虚设，或无制度靠人力和人情监管，都是 “掩耳盗铃，自欺欺人”。二是基层的纪检信访工作人员，往往是身兼数职，精力牵制比较大，对纪检信访工作不能全身心地投入，导致对信访件不能及时处理，引起群众不满。三是村干部权力失控，特别是对

村主要干部缺乏有效的监督制约机制，少数村干部凭个人意志控制权力，使群众利益受到践踏或侵害。

三、当前村组干部违法乱纪的解决对策

1、要端正思想认识，正确看待并规范群众信访，把信访工作当成我们党和政府联系人民群众的纽带，是倾听群众呼声的窗口。一是高度重视信访工作，要端正思想认识，加强领导，加大工作力度，使信访工作取信于民。保持社会稳定的大局出发，从改善党群干群关系，树立党的形象的高度来思考问题，要树立大信访的观念，人治标入手，遏制源头。二是自觉接受群众监督不能怕群众上访，要让群众有了冤有处讲，有了意见有地方提。三是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。

2、要整合信访资源，提高信访工作能力，加大信访案件查办力度。制止腐败、减少信访，一是需要一个资源的整合，要整合两办督查、四大家信访、司法等资源成立联合信访办公室，一改过去各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜局面，通过统筹协调，提高办案效率。二是加大信访案件查办力度。下大力气，抓好信访案件的查处工作，特别是对群众反映强烈的问题要引起高度重视，认真查处，无论涉及到哪一个单位和个人，都要一查到底，发现问题严肃处理。

3、改进工作方法，坚持标本兼治，以防为主。一是坚持信访工作关口前移，切实加强村监会的工作职能，树立村级信访工作第一道防线的意识；二是要转变工作作风，变“坐门等访”为“出门下访”。信访干部首先要主动深入基层，了解社情民意，倾听群众呼声，要充分发挥村级信访网络作用，沟通信息，及时排查信访隐患和信访苗头，做到超前预防，将信访因素消灭在萌芽状态；三是要抓好村组干部教育，增强党员干部的廉政意识。重点要抓好广大党员干部的党性党风党纪教育，不断提高他们的拒腐防变的自觉性，同时要通过正反两方面的事例来教育，以起到示范带头和警示的效果。

4、加强制度建设，规范干部行为，强化干部的权力约束。各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明，势必会

造成一方面给干部留下以权谋私的空间。要建立健全乡、村信访工作网络化，将民情民意中心户强化领导干部作风建设、深化农村基层党风廉政工作过程中探索出的一项有效举措，作为对村民监督委员会制度的补充和延伸。作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。实现了民情民意中心户制度与村民监督委员会制度的有效对接，形成了农村基层民主管理和民主监督的合力，加强了对农村基层干部的监督，进一步提升了农村基层党风廉政建设水平。

5、健全监督制约机制，加强源头防范。把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动，确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

第二篇：村组干部管理办法

村组干部管理办法

为了加强村组干部管理，充分调动工作积极性，进一步强化工作职责，使全乡村级干部能各尽其职，更好地完成各项工作任务，特制定如下办法：

1、村组干部请销假管理。在全乡集中开展重点突破性工作期间，村组干部凭请假条请假，除特殊情况外一律不准请假。村干部请假，2天以内由联村领导批准，3天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；组干部2天以内由村支书批准，3天以上由联村领导批准，在村主任处登记，年底报乡。在正常工作期间，村干部请假4天以内由联村领导批准，5天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；其他组干部由村支书批准；在村主任处登记。在重点突破性工作及开会日请假累计超过10天，村干部每天扣工资15元；组干部累计请假超过10天，每天扣工资8元。对以上所确定的干部考核出勤及其他考核结果由联村领导每月向乡主管领导汇报登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

2、乡上召开会议迟到半小时，处村干部5元，组干部3元罚款，1小时以上按旷工对待，对擅离职守，无故脱岗而不参与工作者每天扣日均工资的2倍，累计达到15天以上就地免职。

3、村组干部要服从乡党委、政府、联村领导及包村工作组统一领导、安排和调动，做到随叫随到，工作上多衔接，多请示汇报，以便协调配合，做到统筹谋划，不贻误工作。对不服从乡党委、乡政府安排，不服从工作组的领导，调动不灵，工作推诿扯皮、闹无原则纠

纷，违背政策原则办事的人和事，发现一次在全乡会议上通报批评，两次者做出书面检查，3次以上就地免职。

4、对上报乡的报表要及时、按时上报，不能贻误，对不报、迟报、瞒报、虚报贻误工作的，乡办公室将做记载，年终也要予以一定的处罚。

5、坚持逢集日村干部集体接访制度，各村支书或主任、文书逢集日轮流在乡司法所办公室进行集体办公，方便前来办事的群众。乡司法所将进行登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

6、各级干部要坚持秉公办事、廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，不准借工作之机大吃大喝，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不该许的愿不许，不该吃的饭不吃，凡事要以工作大局为重，剔除私心杂念，发扬民主、团结互助，真正做一名群众信得过，作风过的硬，工作出成绩的干部。

7、本办法自2011年3月9日起执行。

第三篇：当前干部理论学习中存在的问题及对策

包头市东河区干部理论学习情况汇报 及当前干部理论学习中存在的问题及对策 自治区党委宣传部在全国开展学习实践科学发展观这样一个关键时期开展这样一个调研活动是非常有必要的。首先向各位领导汇报我区干部理论学习的基本情况：

1、从制度建设入手，强化中心组成员的学习意识。印发了《关于进一步加强和改进全区干部理论学习的意见》，制定了《东河区干部理论学习学分制考核管理办法》，将两级中心组学习情况纳入长效管理工作内容和年终目标管理考核体系，建立了全区中心组成员及学习秘书网络。今年春节上班第一天我区部分县级干部受到的第一件礼物不是拜年贺卡而是由区委书记写的一封信，主要内容是告诫干部严格遵守中心组织学习制度，强化学习意识。

2、从学用需求入手，增强中心组学习的针对性。近两年来先后邀请专家学者、认真组织了建设社会主义新农村，十六届六中全会精神、贯彻包头市委九届九次全委会精神及市第十次党代会精神、构建和谐社会、党的十七大精神解读、新《劳动合同法》《就业法》、廉政规划解读等专题辅导讲座；为了有效补充高层理论面对面邀请讲座成本较高的不足，全区适时向中央党校订购专题辅导录像资料，提高理论学习的层面，拓宽学习范围；为了创新理论学习活动载体，全区还通过编写《中心组学习专刊》，开办“东河讲坛”，理论光盘送下基层，辅导资料送基层等形式来提升中心组自选学习课堂的影响力，带动机关干部主动参学的积极性，内容涉及方方面面，既有理论辅导，又有案例分析，既包涵政策法规，又涵概政治、经济、文化等方面的专业知识。2007、2008两年来，已经组织党委中心组学习28次，编发《中心组学习专刊》29期；组织区委中心组成员撰写心得体会101篇，加强了全区干部的理论研讨和交流。利用中心组学习的平台，组织万名市民看东河活动，利用100名舆情信息员展开民情大收集活动，在全市率先创办了《中心组学习专刊-民情》影像版，特别是在今年我市迎接全国文明城市再评选期间加大了民情反馈力度，收集民情信息176条，搭建中心组学习成员了解民情，关注民生的平台，使中心组学习更加突出了实效性。

3、从学分管理入手，强化对中心组成员的考核。为了促进中心组成员学习理论、运用理论指导实践的积极性、主动性、完善干部理论学习的约束机制，我区通过学分制的建立和管理强化中心组成员的学习积极性。即主要对中心组集中学习的出勤情况进行汇总和通报，对中心组成员的学习笔记记录情况采取调阅方式进行抽查，按照学习进展情况向中心组成员及时向中心组成员收集心得体会文章，并把为基层进行理论宣讲、到联系点指导学习和自查、自学情况作为学分要求。中心组成员的学分情况以通报方式送报各中心组成员，促进相互“比、学、赶、超’。

4、从立足实践入手，开展理论研究活动。紧紧围绕全市重要决策部署、全区重点工作安排以及广大干部群众关注的热点理论问题，两年来我区下发了《2007年哲学社会科学暨宣传思想政治工作重点调研课题》，《2008年重点理论研究课题》，成为中心组成员立足本职工作，深入开展理论课题的调查与研究，总结经验，进行实践的重要选题。目前，各中心组成员分别按照分管工作下基层进行了调研，其中城中村改造的网上调研工作和农村村干部外出考察学习的实践活动对全区城中村改造模式探索起到了很好的参考作用；文化产业方面的调研对我区如何进一步整合文化资源，推动文化繁荣起到了积极作用；新兴建材业的调研和探索促进了我区以红星美凯龙为龙头的建材市场的建设； 其中我区中心组成员的理论文章《在“三个提高”上下功夫》、《推动产业结构优化升级 实现东河经济又好又发展》、《包头市文化产业发展的战略选择》等心得体会文章分别被刊登在《内蒙古日报》和《包头日报》理论专刊上发表。中心组成员的理论文章《贯彻落实十七大精神，促进包头市文化产业健康快速发展》被中国西部文化产业论坛评为二等奖，并获得自治区第九届哲学社会科学优秀成果三等奖；

5、从强化队伍建设入手，加强理论下基层工作。结合我区基层理论宣传受众群体的需求，进一步整合领导讲坛、专家讲坛、民间讲坛的资源优势，在全区开通了“理论帮你办”热线，为基层开展理论咨询辅导20余次；建立了客座讲师队伍和基层报告员30余名，目前已开展“科学发展堂”大型报告会24场，各类小型讲座近200场。

建设学习型政党，要靠学习；干部成长，也要靠学习。当前我国正处于改革发展的关键时期，国际国内形势复杂多变，这就更加凸显了干部学习尤其是理论学习的重要性。当前干部学习的现状呈现出不平衡性，有些干部真学真用，能够做到通过理论水平的提高解决实际问题，但也有些干部不学不用，假学滥用。可以说目前基层干部的理论学习是喜忧参半，喜的是理论学习受到了较高的重视，忧的一面则是有效的学习较少。因此，如何有效利用时间学习，提高干部理论学习的内在动力已经成为一个突出的问题。

主要表现为“三个不”：一是不爱学。一些干部缺少学习的兴趣和热情，或认为不学习照样能够干工作。前些天我区一位乡镇干部说从来不看报纸，这在基层干部中是一个普遍现象。二是不真学。一些干部把学习当作装点门面而不是用来推动工作，在学习的过程中走过场、做表面文章，与实际工作结合少。比如，我们对二级中心组半年学习情况进行检查，一些单位在记录本上反映出来的基本形式是念报纸或读文件，一些同志抱怨这种学习形式本身让人反感，“报纸上的文章和文件上的资料大家都看得懂，都能理解，可在学习会上，主持学习的领导却把他们当作不识字，不会阅读的人来看待。于是念报纸文件就成了学习的重要方式。三是不能学。一些政府部门的干部借口工作游离于学习和培训之外，致使一些所谓的闲职干部成了应付培训学习的“专业户”。（清华干部培训）此外，从干部理论学习的培训形式和考核机制上也还存在一些问题，这也是导致干部学习“三不”的根本原因：一是授课与听课脱节。目前，在基层理论学习中还存在一些观念上的问题，比如请专家来给中心组讲课，都希望请层次高的，有名望的，因此，旗县区级的要至少请市或自治区的讲，市级的则要请国家级的讲。但由于目前一些专家很难有时间到基层调研，掌握一线实际越来越少，甚至对当地的情况根本不清楚，因此，讲的内容大多以纯理论为主，单一乏味，空对空，常采用满堂灌输的方式，往往是讲的人滔滔不绝1小时，听的人昏昏欲睡60分，讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。结果是讲课者情绪不高有意见，听课者兴致不高发牢骚，组织者左右为难很尴尬。（我们今年办了几次大型报告会，效果不好。又比如今年十七届三中全会的学习，领导出的题目是老工业如何领导好三农工作）；二是理论学习考核与干部成长脱节。从旗县区看，在考核一个拟提拔的科级干部时，组织部要到单位进行业务能力考核，要向纪检部门了解干部廉政情况，但从没有向宣传部门了解过这个干部的理论水平如何。我区已将中心组学习纳入目标考核，而且每年要给组织部提供一个干部的理论学分，但最终结果不得而知；从市级看，市委组织部每年要给县级干部的学习培训打学分，依据包括：市委组织部组织的各类培训班参加情况，其它可认定的外出业务培训，干部发表论文等情况，但从未向同级党委宣传部征求过干部在日常中心组学习的情况，而且学分究竟对干部提拔起多大作用不得而知。由此导致干部理论学习长期处在一个有位臵无地位的状态，一些被考核的干部虽然在征求群众意见时明确被提出需要加强理论学习，但绝不会成为影响干部成长的关键性因素，可能在其考核材料里出现的不足永远都是学习不够，理论水平需加强，使得目前干得了、说不了、写不了的干部大有人在。

从增强干部学习动力方面提几点建议的思考：

1、改善学习方法，改变传统的单向灌输式和只注重单一的理论学习的方法。提高认识，要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物细无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如，引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。

2、搭建学以致用的“舞台”，所学习的内容与工作挂钩。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。同时要要求各级党校和讲师团坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。

3、创新干部学习制度，把干部教育培训工作情况作为考核干部的重要内容。现在组织与纪检部门联合搞部门和干部的述廉工作，是否可以扩展到组织与宣传部门联合搞述学活动。干部主管部门对领导干部考察、考核时，要对其学习态度、理论素养、学习效果等情况进行全面的考核和评价；包括干部述学，个人依据检查考核的内容，向检查组汇报参加中心组集中学习和个人自学的基本情况、主要收获以及存在问题、改进措施，并展示个人学习成果；组织考学，检查组依据当年所学内容，提出1至2个问题，请被考核人谈自己的认识，检查被考核人对重要理论观点的熟悉和掌握程度；群众评学，听取被考核干部所在单位群众或被管理对象对被考核人员学习情况的评价。最关键是检查考核结果械合理运用。要由各级组织部门、宣传部门及时将干部学习考核情况向当地党委常委会通报；要将经常性检查和集中考核情况逐一收入学习档案，作为考核、评价领导班子和领导干部的重要依据。

第四篇：当前干部教育培训存在的问题及对策

当前干部教育培训存在的问题及对策

摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。

关键字：干部教育；干部培训；改革；

随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。当前所处国内外环境分析

当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。

我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。我国干部教育培训存在的问题 2.1 干部教育培训的缺乏目的性

在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。

2.2 干部教育培训缺乏针对性

随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方面：1）培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2）教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4）培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。

2.3 培训经费保障体制存在缺失性

首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。

2.4 教师知识更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。干部教育培训存在问题的应对之策 3.1 端正对干部教育培训的思想认识

首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。

3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新

在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1）培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性；2）培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效益的最大化。3）培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。

3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度

首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1）对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系；2）树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用；3）不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。

3.4 加强培训队伍的建设

培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。

参考文献

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[3]苗成斌.论科学发展观视野下的干部教育培训创新[J]．南京财经大学学报，2010(2).[4]杨慧.新形势下做好干部教育培训工作的思考[J].中共银川市委党校学报，2010(4).[5]单松.目前干部教育培训存在的问题分析[J].赤峰学院学报.2011(1)

第五篇：当前干部教育培训存在的问题及对策

干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。建区以来，我们强化对干部教育培训工作的领导，突出重点，扎实推进，不断开创干部教育培训工作新局面，较好地完成了干

部教育培训工作任务，为我区经济和社会的发展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容忽视的问题，我们必须认真分析研究，积极探讨对策。

一、当前干部教育培训工作存在的主要问题

（一）干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。

（二）认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。

（三）管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神”，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。

（四）培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药”的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。

（五）激励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

二、加强和改进干部教育培训工作的对策

以上这些问题的存在，在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展，使干部教育培训工作效果不够理想。根据新时期的时代要求，党中央提出从2003年起要大规模地培训干部，争取用五年时间把在职干部轮训一遍的新要求。因此，如何加强和改进干部教育培训工作，尽快形成“大教育、大培训”的新格局，使我区干部教育培训工作取得实实在在的效果，是新形势下组织部门要认真研究解决好的一个重要课题。

（一）提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到，全面加强干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，是党中央提出的一项事关全局的战略任务，是实现我区“十五”时期经济和社会发展目标的根本保证。因此，各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导，建立健全干部教育培训工作领导机构，把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程，真正做到认识到位，精力到位，措施到位，认真把干部培训抓紧抓好，抓出成效。

（二）注重培训需求调研，改进教学方式。要把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容，采取灵活的培训形式，努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变，使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变，增强教学的活泼性、生动性，调动干部学习的积极性。

（三）强化制度约束，创新管理手段。要完善领导小组联席会议制度，坚持领导干部脱产培训制度，实行严格执行办班申报制度，加强领导干部理论学习考核制度。要严肃领导干部调训纪律，实行点名调学制度。坚决做到凡是确定的调学名单，无特殊情况不得变动；凡是参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。

（四）整合培训资源，加快培训基地建设。干部教育培训工作要紧紧围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的来开展，整合各种培训资源，实现培训资源的优化配置，以克服培训经费、师资、设施等相对不足情况。加快干部教育基地建设步伐，重点抓好党校的建设，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用。抓好师资的配备，通过市场招聘、公开招考等方式，广纳人才，让急需要的人才进得来、用得上。当前要加强与市委党校、大专院校等单位联系，充分利用其具有的师资优势和教育培训的阵地优势，联合举办各类主体培训班，以解决干部教育培训基地滞后，师资匮乏等问题，确保干部教育培训任务的完

成。

（五）建立激励机制，增强参训动力。要坚持培训与使用相结合的机制，完善政治理论任职资格考试制度。建立干部培训档案，严格按照《领导干部选拔任用条例》规定，把学员在培训期间的表现，包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况，作为组织部门任用干部的重要依据，激发干部治学的积极性。

（六）加大经费投入，拓展培训形式。

要加大对干部教育培训的投入，加强对干部教育培训经费的管理，提高使用效益。同时，要改革投入方式，扩大经费来源。积极拓展干部教育培训新形式，不断探索与区外先进发达地区联合开展干部教育培训办班等形式，有计划地邀请市内外的专家、学者、教授来授课，促进干部教育培训工作不断上新台阶。