陕西省关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见 门

第一篇：陕西省关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见 门

陕西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门

关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见的通知

陕政办发 〔2010〕77号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省质量技术监督局、省物价局《关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月二十三日

关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见

省住房和城乡建设厅 省发展和改革委员会 省财政厅 省质量技术监督局

省物价局

供热计量改革是建设节约型社会的一项重要工作，是实现建筑节能，促进供热和用热双方厉行节约的重要措施。为认真贯彻落实《住房和城乡建设部国家发展和改革委员会财政部国家质量监督检验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(城建〔2010〕14号)，进一步推进我省供热计量改革，促进建筑节能工作，现提出如下意见。

一、总体目标

各地要按照政府主导、坚持供热单位为实施主体、同步推进既有居住建筑供热计量及节能改造的原则，结合当地实际，扎实推进供热计量改革工作。自2010年采暖季开始，全省采暖地区新竣工建筑和完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费。用两年时间，全部完成既有大型公共建筑供热计量改造，并实行按用热量计价收费。2010年底前，完成国家下达的200万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务。“十二五”期间，地级以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑，基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费。

二、工作任务

（一）制定供热计量价格及收费政策。各地物价部门要根据《城市供热价格管理暂行办法》，按照“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则，在2010年9月底前制定出台两部制供热计量价格(即基本热价和计量热价)和收费办法，既要合理补偿供热成本，保证热力企业正常经营，又要充分考虑用户的承受能力，鼓励节约用热。为调动用户行为节能的积极性，两部制热价中按面积收取的基本热价比例原则上暂按30%执行，各地可结合当地实际进行调整。价格

主管部门要建立供热成本、经营状况定期报告制度。

各地必须严格按照规定时间，实施按用热量收费，新竣工建筑、完成供热计量改造的既有居住建筑和大型公共建筑 2010年采暖季全部按用热量计价收费。各地要加强协调，制定工作方案，扎实推进，切实将按用热量收费工作落实到位。

（二）强化新建建筑供热计量的监管机制。要切实加强新建建筑工程规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收、质量监督和房屋销售等环节的监督管理，确保新建建筑达到建筑节能标准和供热分户计量要求。设计单位必须按照《民用建筑节能条例》，设计分户热计量、室内温度调控装置和供热系统调控装置。施工图不符合供热计量强制性标准的，审查机构不得认定为合格。施工单位严格按照审查合格的施工图进行供热系统施工。监理单位对不符合供热计量要求的工程，责令施工单位限期整改。工程验收时，应由供热主管部门或供热单位参与对供热计量装置进行验收，验收合格后向建设主管部门备案，供热单位方可入网供热。房屋销售时，必须出示所售房屋的能源消耗指标、供热计量及节能措施等资料。

对不符合民用建筑节能标准和供热分户计量要求的新建建筑，不得批准开工建设。擅自开工建设的，不予批准预售。已建成、进行销售的，不予竣工验收备案和产权初始登记。对不按标准规范进行设计、施工、监理、房地产开发销售的相关单位要依法给予处罚。对违反规定核发建设工程规划许可证、批准开工建设、批准预售、予以竣工验收备案和产权初始登记的，依法追究有关单位和人员的责任。

（三）按期完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。各城市要明确责任分工，加大工作力度，制定既有居住建筑供热计量和节能改造项目实施计划和方案，合理确定改造技术路线，2010年底前完成省上下达各地的既有居住建筑改造任务。各地应将既有居住建筑供热计量和节能改造与区域环境改造统筹考虑，同步综合改造。在充分发挥国家奖励资金引导作用的同时，制定地方激励政策，调动供热单位、房屋产权单位和其他投资主体的积极性，鼓励采用合同能源管理模式，创新资金投入方式，精心组织实施，保质保量地完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。

（四）加强供热计量器具产品质量监督管理。质量技术监督部门要加强供热计量器具生产企业的监督检查，建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准型式生产和销售供热计量器具的行为。各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果向社会公布，对产品质量不合格企业进行依法处理。质量技术监督部门要加快完善供热计量器具检定装置建设，住房城乡建设等部门要做好支持和配合工作。计量检定机构要依法做好供热计量器具首次及后续检定工作，严禁不具备供热计量器具检定资格的机构从事检定工作。对于具备条件的地区，居民用供热计量器具的检定费用原则上由同级财政保障，暂不具备条件的地区，收费标准从低核定。不得向居民用户收取供热计量器具的检定费用，供热计量器具生产单位及使用单位要依法履行相关义务。

（五）强化供热单位计量收费实施主体责任。新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，符合供热计量要求的，供热单位必须实行供热计量收费。供热主管部门应组织供热单位制定供热计量器具选型、购置、维护管理的实施细则。建设单位与供热单位签订合同，由供热单位负责供热计量和温度调控装置的购置和维护管理，购置费用纳入建房成本。

（六）加强供热系统节能管理，健全供热计量技术体系。各地要支持供热管网、热源等的节能改造。要依据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》制定供热系统能耗考评指标体系和考核办法，加大供热计量考核力度，将供热计量改革作为各市（区）节能责任评价考核的重要内容，强化供热系统节能管理，推进建筑节能。各地要按照国家有关建筑节能、供热计量的标准，结合当地特点选择供热计量方式，制定实施细则和材料设备技术规范，建立完善供热计量设计、施工、验收、器具管理等技术标准体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识供热计量改革的重要性和紧迫性，以科学合理供热、满足群众需求为目标，坚持节能环保的原则，加大政府推动和政策支持力度。各城市政府要高度重视供热计量改革工作，成立以政府分管领导任组长的供热计量改革领导小组，明确牵头负责单位，落实各部门分工和责任。省住房城乡建设厅负责供热计量改革和建筑节能的监督管理。省发展和改革委员会加强对建筑节能的规划指导。省物价局负责对供热计量价格及收费政策情况进行监督管理。省财政厅负责对奖励资金使用的监督检查，确保奖励资金专款专用。省质量技术监督局负责热量表等能源计量器具的监督管理，规范计量器具市场。各有关部门要加强协调配合，共同推进供热计量改革工作。

（二）健全考核机制。各城市人民政府和杨凌示范区管委会主要领导是供热计量改革第一责任人。各地要将供热计量改革目标完成情况作为节能减排完成情况的一项重要指标，纳入领导干部考评体系，按照部门分工，建立责任制和问责制。住房城乡建设厅要会同有关部门对各地供热计量工作进行专项检查，检查结果在全省通报。住宅供热计量收费面积占供热总面积的比例低于25%的城市，不得申报中国人居环境奖、省级和国家园林城市等奖项。凡已获得中国人居环境奖、省级和国家园林城市称号的城市2年内必须整改达标。

（三）加大宣传力度。各地要加强舆论引导，广泛宣传供热计量改革的必要性和紧迫性，及时有效地解决改革过程中出现的问题和矛盾，要重视解决好城镇低收入家庭冬季采暖问题，取得广大群众对改革工作的理解和支持，确保改革工作顺利进行。

第二篇：关于全面推进社区党建工作意见

关于全面推进社区党建工作意见

加强社区党组织建设，对于搞好社区工作，促进全市两个文明建设持续、稳定、健康发展，具有十分重要意义。为适应新形势新任务的需要，探索党建工作与社区建设、社区服务相结合的新路子，充分发挥社区党组织和党员的作用，进一步增强街道社区党建工作的影响力、渗透力，不断扩大党的工作覆盖面，特提出本意见。第一条指导

思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。

第二条主要目标：建枰桓稣渭岫ā⒚芮辛等褐凇⑼沤峒崆俊⑹煜こ鞘泄芾砗蜕缜ぷ鳌⒎芊⒂形纳缜斓及嘧樱唤ㄉ枰恢б陨缜刹亢凸膊吃薄⒐睬嗤旁蔽歉傻母咚刂实纳缜ぷ髡叨游椋惶剿饕惶跫忧可缜车慕ㄉ琛⑼平缜ㄉ琛⒎裆缜褐凇⒎比偕缜玫有效途径；形成一个资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制；创建一个党建工作的良好氛围和一个安全、文明的社区环境。努力构建以街道党工委（镇党委）为核心，以社区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以社区党组织的联动为网络，以社区内各单位工、青、妇、学校少先队等群团组织、其他社会团体、社会组织及居民群众共同参与的区域性党建工作新格局

第三条社区党组织是社区组织建设的领导核心，在街道党工委（镇党委好范文版权所有）的领导下开展工作。

党组织的设置

第四条党员人数超过人的社区，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会；党员人数超过人的社区，应建立党的总支部委员会（以下简称党总支）；党员人数不到人的社区一般设立党的支部委员会（以下简称党支部），因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，部分党员人数较多的党支部可建立党小组。

第五条社区党总支（支部）由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支（支部）一般由～人组成，每届任期年。

第六条本着有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，科学合理地调整居民区设置，新建的居民小区，要在居委会筹建过程中，同步建立社区党组织，以党建促筹建。大力加强社区内新经济组织、社会中介组织和社会团体的党建工作，凡是具备条件的单独建立党支部；不具备条件的建立联合党支部；没有党员的，通过群团组织和社会中介机构中的党员，加强与他们的联系，并开展党的工作。

工作任务



第七条社区党组织要对党员进行政治理论、党的基本知识、科学文化和法律知识等教育，提高党员素质。落实“三会一课”、党费收缴、外出党员管理、党员电化教育等制度，积极探索社区党员的管理方式，区别不同对象进行分类管理，逐步建立和完善社区党员管理的各项制度。

第八条充分发挥社区党组织和共产党员的作用。

开展“结对共建”活动。要本着“共建互惠，共同提高”的原则，街道、社区党组织与辖区机关、企事业单位党组织广泛开展“结对共建”活动，可采取文明小区共建、“双拥”共建、厂街共建、校企共建等形式开展活动，实现优势互补，双向获益。

要按照“管好自己的，管活驻区的，辐射外来的”原则，发挥党员在社区的作用，实现社区党组织对社区党员“三权”的落实。即：关系在社区党员的直管权、生活在社区但党组织关系不在社区党员的参管权、驻社区单位党员的协管权。

在职党员持本单位党组织开具的《中国共产党党员证明信》，到居住地党组织报到。社区党组织建立完善活动制度和向所在单位通报制度，以志愿者活动为载体，充分发挥在职党员在社区建设与服务中的先锋模范作用，认真填写在职党员参与社区建设与服务活动记录卡，并及时向在职党员所属单位通报其表现情况。

开展党员志愿者服务活动。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。

组织党员开展共建五好文明家庭、党员文明户、文明小区、文明楼院活动、文明社区等活动，做好思想政治工作，带动和促进社区整体文明水平的提高。

开展党员奉献日活动。结合党的重大节日和市、区（县）重点工程建设，有计划地组织广大党员参加义务劳动，为社区建设和经济发展作贡献。

开展“民心工程

第三篇：陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展

陕西省改革工商登记制度促进市场主体发展

2013年12月05日 16:32 来源：中国经济网-陕西频道

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新闻发布会现场

中国经济网12月5日陕西讯(记者 张允辉 通讯员 张永虎)从即日起在陕西省境内注册公司,除法律、法规另有规定外,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。这是记者12月5日在陕西省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉的。据了解,11月19日,陕西省政府第20次常务会议审议并通过了《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》,标志着陕西省工商系统登记制度改革序幕正式拉开。

党的十八大提出,要深化行政审批制度改革,转变政府职能,进一步简政放权。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,要推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。不久前,国务院召开常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革,明确了改革的主要内容:一是放宽注册资本登记条件;二是将企业年检制度改为报告制度;三是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件;四是大力推进企业诚信制度建设;五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。

近年来,陕西省市场主体发展总体上稳中有升。截止今年6月底,全省市场主体总量为137.5万户(其中个体工商户98.83万户、企业36.55万户,农民专业合作社2.14万户),列全国第20位。改革工商登记制度,降低市场主体准入门槛,激发各类市场主体活力,壮大市场主体总量和质量,已成该省促进经济发展的迫切任务。为此,省政府决定启动工商登记制度改革。

据陕西省工商局局长王吉德介绍,陕西省此次进行的工商登记制度改革,主要包括十三个方面:一是放宽市场主体名称登记条件。二是放宽市场主体住所登记条件。三是放宽公司注册资本登记条件。四是放宽市场主体经营范围登记条件。五是实行“先照后证”。六是支持个体工商户转型为企业。七是支持电子商务行业发展。八是支持农民专业合作社发展。九是支持家庭农(林)场发展。十是简化登记注册程序。十一是支持外商投资企业发展。十二是改革企业检验制度。十三是下放企业登记管辖权限。

这次工商登记制度改革的主要内容,一是将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”。公司实收资本不再作为工商登记事项,实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式等,并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。二是将“先证后照”改为“先照后证”。法律法规和国务院决定规定的27个涉及国家安全和人民群众生命财产安全的前置许可审批项目继续作为前置许可项目,其他前置许可审批项目调整为后置许可项目(陕西省原有前置许可项目约130项)。涉及后置许可项目市场主体,先申请办理营业执照,再办理许可审批手续。三是将“企业检验制度”改为“企业报告制度”。企业对报告的真实性、合法性负责。建立市场主体经营异常黑名录,记载并向社会公布未按规定期限和内容申报和公示报告的企业。四是将“一址一照”改为“一址多照、一照多址”。同一地址可以登记两个以上市场主体的住所。市场主体经营场所与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的,可以向所在地县级工商部门申请备案,不再办理分支机构登记注册。

总体来看,这些改革举措还具有三个突出特点:一是全面贯彻国务院关于推进公司注册资本登记制度改革的各项部署;二是前置许可项目由130项减少为27项,体现了更大的改革力度;三是提出支持“个转企”、农民专业合作社、电子商务、家庭农林场等新兴行业发展系列举措,更加符合陕西经济社会发展实际。

陕西省工商局遵照省政府要求,已经制定具体实施意见,对推进工商登记制度改革进行部署。并重点抓好四个方面的工作:一是认真落实改革措施。对相关改革内容进行细化分解,明确实施主体,提出操作办法,完善工作流程,修改系统软件,开展业务培训,确保新的登记注册制度顺利实施。二是提升服务效能。对设立、注销等重要登记事项实行“一审一核”程序,其他事项实行“审核合一”程序,自受理之日起5个工作日内予以核准。规范“一次性告知”、“首办负责”等工作制度,推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务等服务措施,切实提高办事效率和服务水平。三是建设市场主体信用信息系统。加强市场主体信用信息征集共享,按照“谁登记谁公示”、“谁审批谁公示”原则,通过全省统一的市场主体信用信息平台向社会公开市场主体申请登记注册、许可审批、报告等所需材料和办事程序等事项,并在完成登记注册3个工作日内上传相关信息,供社会公众查询。将有违规行为的市场主体列入经营异常黑名录,通过市场主体信用信息系统向社会公示,使之“一处失信,处处受限”。四是加强监管执法。结合改革内容梳理监管事项,科学制定抽查制度。建立部门联动执法、重大案件会商等机制,妥善处理新制度与原制度衔接问题。发挥行业监督、社会监督、媒体监督作用,切实维护公平竞争的市场秩序。

据悉,这次工商登记制度改革涉及准入条件放宽、许可审批流程再造,还涉及政府与市场关系的调整和政府部门间职责关系的重构。为此,陕西省政府要求各地、各有关部门要加强组织领导,重新梳理和明晰各个职能部门的职责分工,进一步厘清各部门对市场主体的审批责任及监管责任,研究制定适应新登记制度的许可审批与后续监管措施,确保改革前后各项管理工作平稳过渡,同时要加大宣传力度,全面、准确、细致地开展政策解读,让改革举措落地生根,充分释放改革红利,激发全民创业活力。

第四篇：申论：全面推进农村综合改革[模版]

集中力量、重点推进

从今年起，我们在全国农村彻底取消了农业税，中国历史上存在了两千多年的这个古老税种已经终结，这件事具有重大而深远的意义。农业税的取消，标志着我国农村改革进入了一个新的阶段，这就是以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革阶段。但要从理论和实践上真正解决其问题，还有很长的路要走，需要不断探索。

一、以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革

乡镇机构改革的核心是转变政府职能。考虑乡镇政府职能问题，要从农村工作的现实状况出发，从农民群众的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发。重点强化三个方面的职能：

（一）是为农村经济发展创造环境，包括稳定农村基本经营制度，维护农民的市场主体地位和权益，加强对农村市场的监管，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系。

（二）是为农民提供更多的公共服务，加快农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业发展。

（三）是为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定。

合理调整乡镇政府机构，改革和整合乡镇事业站所，精简富余人员，是乡镇机构改革的重要内容，必须积极稳妥地推进。要根据职能定编定岗定员，按照公开公正公平的原则竞争上岗。在人员精简过程中，要关心爱护乡镇干部，妥善安置分流人员，充分发挥他们的特长和积极性，不能简单推向社会。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段，干预乡镇机构设置和人员配备，为基层改革创造好的环境。

二、以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革

要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针，通过改革农村义务教育体制，保障办学经费，提高教育质量，促进教育公平，加快农村义务教育发展，实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。当前，推进农村义务教育改革要从两个方面展开：

（一）是全面推进农村义务教育经费保障机制改革。农村税费改革以来，中央对农村义务教育体制进行了调整，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。这项改革既明显减轻了农民的负担，又有效保证了学校的正常运转，为农村义务教育注入了新的活力，可见，必须建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。各级财政都要增加对农村义务教育的投入，不断提高农村义务教育经费保障水平。

（二）是加快教育部门自身改革。我们在增加教育投入的同时，更要重视提高办学水平和教育质量。第一，深化教育人事制度改革，切实加强农村教师队伍建设。第二，合理配置城乡教育资源，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距。第三，合理调整农村中小学布局，提高农村义务教育办学质量。

三、以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革

另外，要不断增加对农业和农村的投入。财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地收益用于农村的比例要有明显增加，保持农村公共基础设施、社会事业发展和农民生活环境改善等方面的投入不断增长。同时，进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。

要进一步完善转移支付制度。增加一般性转移支付，规范专项补助。中央和地方

财政给基层的税费改革转移支付和公务员工资改革、发展农村教育等补助一定要落实到位，不能把支出缺口留给乡镇一级。

要继续进行“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点。同时，要研究进一步理顺省以下财政分配关系，完善省以下财政体制，努力改善县乡财政困难状况。

乡村债务是摆在基层政府面前的一个现实问题。乡村债务是长期历史形成的，原因也是多方面的，要摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解。当前关键是锁定旧债，防止出现新的债务。要从农民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中的债务着手，逐项突破，优先化解农村义务教育负债。

农村其他方面的改革，也要统筹考虑。乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革，直接关系到巩固税费改革成果和改革农村上层建筑，必须集中力量、重点推进。

第五篇：全面推进文物系统改革创新

全面推进文物系统改革创新

中国文化记者刘修兵报道：在全党全国贯彻落实党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，全面推进深化改革的新形势下，2013年全国文物局长会议12月27日在京召开。文化部部长蔡武出席会议并讲话，文化部副部长、国家文物局局长励小捷就2014年文物工作作出部署。

蔡武从七个方面概括和肯定了2013年文物工作取得的成绩。一是积极推进文物保护项目审批机制改革。二是研究制定2020年文物事业发展目标体系。三是开展《文物保护法》修订前期研究工作。四是全面展开第一次全国可移动文物普查。五是开展古村落综合保护利用试点。六是落实国务院关于做好旅游等开发建设活动中文物保护的有关部署。七是切实改进工作作风，狠抓重点工作落实。他指出，当前文物事业进入一个新的发展时期，机遇和挑战并存、希望和困难交织，要对面临的形势保持清醒的认识，在改革创新中破解难题，在科学发展中提升水平，切实肩负起历史赋予的使命。

蔡武强调，要继续发扬求真务实、真抓实干的作风，破除一切发展藩篱，坚定不移深化改革，扎实推进各项工作。要认真贯彻落实十八届三中全会精神，准确把握文物系统改革创新主基调。要凝聚改革共识，明确改革任务，找准改革突破口，全面推进文物系统改革创新。要顺应城镇化建设的新要求，切实保护好古城的历史文化价值。要坚持真实性保护、发展中保护、整体性保护，积极探索文物保护与新型城镇化协调发展之路。要拓展文物资源的社会教育功能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。要自觉参与社会主义核心价值体系建设，提升文博单位公共文化服务水平，深化博物馆免费开放工作，发挥文博单位的社会教育功能。要切实履行文物部门职能，全面提高文物保护管理水平。要加快推进第一次全国可移动文物普查，组织开展好《文物保护法》修订工作，不断完善文物安全工作长效机制，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，提高文物工作水平和治理能力。

励小捷对2013年文物工作进行了回顾，提出了2014年文物工作的基本思路，即全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，着力推进以项目审批制度综合改革为突破口的各项改革，着力增强以实施分类管理、精准管理为抓手的宏观管理能力，着力完善以《文物保护法》修订为核心的法规标准体系，着力提升以强化博物馆教育功能为重点的文博行业服务社会的水平，立足大局，因势而谋，应势而动，顺势而为，以奋发有为的精神状态全面推进各项工作。他说，要充分认识深化文物系统改革的必要性，明确文物系统深化改革的主要任务，进一步简政放权，推广政府购买服务，切实履行部门管理职责，并注意把握文物系统改革的特点，慎重决策，大胆实施，把顶层设计与摸着石头过河结合起来。

励小捷对做好新型城镇化中的文物保护工作做了再次强调，要求深刻认识传承文化在城镇化建设中的重要意义，树立以人为本、整体保护、突出特色、遵循规律、城乡一体化等理念，认真履行古城保护的职责。