依法行政和以德治政的关系

第一篇：依法行政和以德治政的关系

依法行政，建设法治政府，是党的十五大以来，我国建设社会主义法治国家的共识。政府依法行政是法治国家的必然要求和核心所在，是依法治国的基本要素和重要组成部分。依法行政的实行，有利于保障公民的合法权益免受行政权利的肆意侵害，有利于发挥行政权利的积极作用。依法行政是各级人民政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。依法行政既是一种理念，也是一种活动，既是目标，也是过程；依法行政的本质就是行政权力的取得必须由法律设定，行政权力的行使必须依据法律，违法行政行为必须承担法律责任。

依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求，是治“官”，而不是治“民”的。依法行政的目的不仅在于对政府行政机关的行政行为依法进行规范，防止权力滥用，并使受到不法行政行为侵害的公民权利及时得到补偿，而且也在于保证国家行政管理的有效和效率，使其能够最大限度地发挥作用。政府行政机关要做好依法行政工作，应该从理念上、制度上、机制体制上、队伍建设上，从依法行政的程序控制上即行政行为的设定、执行、核查、过错责任追究上加强建设并不断改进和完善。

积极推行以德行政、以情行政我们在大力推行依法行政之时，还应积极推行以德行政，以情行政。江泽民同志曾经提出了以法治国、以德治国的方略。建立法治国家，就要依法治国，但是在建设高度精神文明和政治文明的历史潮流中，我们同时也应加强以德治国，同样，在依法行政之时，我们还应以德行政，用行政人员良好的道德水准和道德行为开展依法行政工作。我们考核干部要从“德、能、勤、绩”四个方面进行，这个“德”要贯穿于各项工作，从各项工作种得到体现，同样要贯穿于行政工作，从行政工作中得到体现；我们在依法行政工作中，还要以情行政，我们现在一再强调以人为本，首先就是尊重人权、人格，那么在依法行政之时，还应以情行政。以德行政和以情行政就是要求政府公职人员在依法行政之时，要注意工作方法，不能粗暴执法，野蛮执法，既要讲法，又要依理，要文明执法，例如暴力拆迁就受到人民群众的强烈不满，即不是依法行政，也不是以德行政，更不是以情行政。我们就是要通过以德行政、以情行政来推进文明行政，文明执法，使我们的依法行政行为能更好地得到行政相对人的理解和支持。法律无情却有情，只要政府机关在依法行政、以德行政、以情行政中找到平衡点，我们的依法行政工作就能得到更好地推进。总的来讲，政府要依法行政，就应在具体的行政行为中自觉体现科学、民主、依法的要求，不断提高政府的行政能力，围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源，推进行政管理体制改革，解决部门职能交叉问题，促进行政行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效局面的形成，为依法行政提供良好的环境。政府要坚持依法行政，就必须切实转变工作作风，要通过实施行政许可法，规范行政许可行为，进一步规范政府行为，创新管理方式，推进依法行政，提高依法决策、依法执政的能力，提高行政队伍的执法水平。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一是政府依法行政努力的方向。

依法行政是依法治国的核心，而以德行政是以德治国的大要。泱泱大国，行政机关行政当然要有法可依、有法必依、执法必严，但社会主义行政伦理也必须建立和规范，法德兼治，相辅相成，相得益彰，方能“治大国若烹小鲜”。

第二篇：论依法行政和依德行政的关系

公共管理伦理学作业题

姓名：贾文龙 学号：2009G01012

论依法行政和以德行政的关系

目前，我国社会正处于社会转型期，仅仅依靠法律、法规来实施国家行政管理，即“以法行政”是难以达到目的的，还必须辅之以“依德行政”的“德治”意识和主张。现将依法行政及其意义、以德行政及其意义及二者关系论述如下：

一、依法行政及其重要意义

（一）依法行政的含义。依法行政是法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方法都必须以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原则和行政管理模式。

（二）依法行政的内容。依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括：

1、行政管理意识的法制化。

2、行政职权的法定化。

3、行政编制的法定化。

4、行政程序的法定化。

5、行政责任的法定化等内容。

（三）依法行政的重要意义。依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式，也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向，对于行政管理改革的巩固与完善，都有重要的作用与意义。

1、依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。

2、依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。

3、依法行政是

区别主要表现在以下几个方面：

1.形成的理论依据不同。纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。根据这一哲学理念，法同，行政权力如果不受到法律规范的严格约束与限制，就必然会导致权力的滥用与腐败，甚至出现独裁；为了确保行政权力的合法合理化，就必须尽可能地实现法律规范化。现代管理哲学一般认为，人是复杂人，既非完全的善，也非完全的恶。因此，行政法律规范与行政道德规范的这些早期的所谓理论依据都是片面的；只有把这两种理论结合起来，才能形成较为全面的有关人性的认识。

2.运行的手段与内容不同。依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。为达成这一目的，它主要包括行政管理意识的法制化、行政职权法定化、行政编制法定化、行政程序法定化、行政责任法定化等几方面基本内容，尽可能地实现行政管理过程的法制化、规范化。与之相反，以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。为此，它主要是通过激励与建立有助于行政道德素质培养的各种行政组织制度这两个途径来培养与提高行政主体的行政道德素质，鼓励行政主体以德修身、以德服众、以德行政和促成良好的行政道德环境，构成以德行政的基本运行内容。

3.运行机制的不同。依法行政与以德行政的运行机制从根本上是由二者所运用规范手段的不同性质所决定的。行政法律规范通过外在的国家强制力确立行政机关与行政人员的客观责任，并运用法定措施来确保这些责任得到遵守与实现。相应地，依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观、外在的法

1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。依法行政主要是通过行政法律规范来实现对行政权力以及行政行为的规范与约束；以德行政的实质则在于运用行政道德规范的约束与限制功能。无论是作为一种民主宪政原则，还是作为一种公共治理模式，依法行政与以德行政的核心与精髓都在于实现行政规范对行政权力的规范性与约束性作用。

2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。责任行政是现代行政管理活动基本原则之一，其实质在于行政权力及其运行过程应该处于一种对国家与人民意志负责的状态之中，实现权责一致。依法行政主要是要从法律规范意义上实现行政权力及其运行过程的权责一致，而以德行政则主要是要实现在主观责任层次上的权责一致。二者的最终目的完全一致，就是要促成责任行政原则的实现。

3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。功能层次的共性是实质与最终目标层次共性的具体体现。具体而言，这两种行政管理模式与治理原则都具有实现行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化，以及控制行政权力腐败、促成与巩固行政管理改革与创新成果等方面的具体行政管理功能。其中，最为关键的是它们所共有的行政权力规范化、合法化与合理化功能。这正是在行政管理过程中确保行政规范的权威性地位的出发点与归宿点。依法行政和以德行政是从不同的角度运用这种权威性的两种不同的行政管理原则与策略。

4.依法行政是行政管理的基石，依德行政是依法行政的补

第三篇：依法行政和执政为民

依法行政执法为民

随着时代飞速发展，社会将面临新一轮、高层次的加速器发展。我们要以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立一切从实际出发的观念、一切为了群众的观念、一切围绕发展的观念、一切从自己做起和一切从现在做起的观念，坚守依法行政之职，恪守执法为民之道，勇于开拓创新新思路，体现出时代性、把握好规律性、赋予其创造性，努力塑造良好的交通环境.一、坚持依法行政、执法为民

依法行政，作为依法治国的核心和基础，是建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。执法为民是我们贯彻落实党的十六大精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的结合点，是我们党立党为公、执政为民这一始终如一的政治信念在城市管理工作中的具体体现。坚持依法行政、执法为民是树立城管形象、塑造城管精神的一个重要着力点。坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是发展的客观要求，也是我们当前队伍建设的基本切入点。

二、要克服当前队伍中存在的三大不足之处。

首先，执法制度尚不够完善。目前交通执法工作有关的法律、法规和规章制度还有待进一步健全完善，自由裁量的空间偏大导致执法的随意性大的制度应该得到改善。

其次，执法素质有待提高。少数执法人员法制意识不强，成事不足、败事有余。有的根本不具备城管执法工作所必需的法律常识。由于人员不足，一些不具备执法主体资格的人员也在参与执法活动，削弱了执法的权威性。

另外，执法监督也急需加强。城管机关内部对执法活动的监督还不够有力。执法过错责任追究还没落实，追到根上，没有形成合力；部分领导和执法接受外部监督的意识不强，不适应外部监督的客观要求。

三、坚持依法行政、执法为民，应重点解决以下四个问题：

（一）重点解决执法思想和执法观念转变的问题。

要牢固树立“三个代表”重要思想在交通工作中的统领地位，通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全体执法人员中牢固树立大局意识。政治意识、忧患意识。群众意识和法治意识，要清楚地看到交通执法工作和交通队伍建设的现状，意识到问题存在的严重性，汲取已经发生问题的教训，广泛深入地开展端正执法思想，转变执法观念教育，使广大执法人员在执法思想观念上来一次革命，进一步明确为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题。在思想上打牢执法民的根基。

（三）重点解决不履行职责的不作为问题。滥用职权的乱作为问题，执法办案不规范和工作态度简单粗暴问题。

要结合交通大讨论以及大练兵活动，在全体交通人员中开展依法行政专题教育，从而端正执法思想，提高执法水平。同时要进一步完善热点重点岗位交流制度，要把具有较高法制素养的优秀人才及时交流到制办和各单位的法制员岗位，确保法制干部队伍的整体素质。要进一步完善内部执法检查制度，法制办要在坚持季度集中检查的基础上，将检查工作经常化，结合日常案件审核把关及时发现并纠正执法问题。要进一步完善教育培训制度，将法制培训列为执法人员培训整体规划的重要内容。提高法制培训的针对性和有效性。要进一步完善执法过错追究制度。将规范执法情况与每一名执法人员挂钩，与各单位目标管理考核挂钩。

四、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，要强化六种意识

（一）强化执法为民意识

常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是经济发展、社会进步的动力，也是实践党的宗旨、改进工作作风的契机，更是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七-一”讲话的具体行动。强化执法为民意识，就是要让广大交通执法人员提高“人民交通为人民”的自觉性，树立正确的权力观和与时俱进的执法观，弄清“为谁掌权、为谁服务”的问题，从根本上破除“执法特权观”和“ 执法为利观”。我们必须把保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，全力以赴维护社会稳定。在各工作中，要对人民群充满感情，人民的利益高於一切，时刻关注人民群众需要什么、反对什么，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所需。在每一次执法行动中，都要认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。寓服务于执法之中，把执法建立在良好的群众基础之上，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民。

（二）强化执法服务意识

强化执法服务意识，确立执法服务观，要坚持与时俱进，要从管理型向服务型转变，用服务的精神来统领、对待工作。首先要建立诚信机制，让人民群众更了解交通。时时、处处、事事皆实践“诚信”这一道德约定，以良好的执法信誉来提高群众对交通行政执法群体的信任度和满意率，从而为交通工作全方位开展提供良好的社会保障，更好地为人民群众服务。

（三）强化执法公平意识

“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特权，这是现代法治的基石，也是执法所应恪守的原则。因此，执法活动必须平等地对待每一个执法相对人。执法公平包含两层含义，一是要反对特权，二是要反对歧视，做到不唯权、不唯上，不分人、不分籍，只依法。要强化执法公平意识，就必须提高执法公平的透明度，这是于自于民双赢的举措。公平、公正是法律生命之所系。执法失去公正，只能是对法律的曲解和漠视。执法公正是执法活动的灵魂，失去公平的执法，其危害猛于虎。强化执法公平意识，一方面要健全完善政务公开制度，将国家的有关法律、法规及执法程序等公诸于众，让公众有个普遍知晓性；另一方面在提高执法者的业务水平的前提下，在执法过程中，还要做到事先告知、事后通知，务必使整个执法过程在各方的监督下进行，切实体现公开、公正、公平的原则。

（四）强化执法规范意识

强化执法规范意识，就是要树立即使是执法活动也要依法进行的观念，执法活动必须以程序加以规范，这样不仅能进一步提高工作效能，还能顺应城区经济快速发展的变奏，交通的形象注入新的活力。切实强化执法程序化，摆脱把程序单纯视为保证实体法正确实施的工具观。规范是现代法治的醒目标志，没有规范化的程序就没有法治可言。实现现代社会的法治必须重视执法程序的规范和尊严。法治的本来含义就是限制权力的滥用，其方式就是以程序规范权力的运作。没有程序的“法治”，只能是“法治”口号下的人治。强化执法规范意识要健全各项在执法过程中的规范化、程序化制度。要加强对执法人员的教育培训，增强法制意识、程序意识和规范意识，依法办事，按程序办事。另外，还要加强对各项规范化、程序化制度的监督落实，使约束性制度成为自觉性行动，这样我们在执法为民上就有一个质的飞跃。

（五）强化执法高效意识

经济领域讲求效率，执法活动同样需要效率。强化执法效率，不仅意味着节省执法成本，同时可以更好地实现法律的公正，促进公民守法意识的形成。一个运作有序、高效转动的交通环境不仅能为区域经济发展提供安全保障，还可进一步推动城区的发展进度，维护好人民群众的利益、保障好一方安宁，为人民群众安居乐业创造一个良好的环境。强化执法高效意识，要充分结合当前的“岗位大练兵”活动，提高执法的能力，努力培养提高业务素质，提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。另外，要加强科技化应用，让技术促发展，向科技要效能，从而全面提高执法的效能。

（六）强化执法清廉意识

执法者理应是清廉者。而做到廉洁执法，首要的就是增强抵御诱惑的能力。西方正义女神的形象是：头戴蒙眼布，一手握宝剑，一手持天平。宝剑象征惩恶扬善，天平象征公平裁判，蒙眼布则象征不受任何利益的诱惑。也就是说，是神也要抵御诱惑，更何况是人。强化执法清廉意识，就是要让民警树立起正确的世界观、人生观和价值观，逐步养成秉公执法、清廉为民的高尚品质，从而形成内在的自我约束。我们看到，那些堕入邪恶深渊的执法者，有贪赃枉法的，有因色枉法的，有畏于权势或谋求权位而背叛法律的。由此可见，一名执法者必须不断提高自身的道德修养，律心律行，“非礼勿视、非礼勿想、非礼勿动”。一名执法者能否受人尊重，不仅要熟通法律、深谙程序，更要做到清廉执法。

依法行政、执法为民是交通工作实际学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”讲话精神找到的切入点和结合点，是交通机关肩负重大责任的必然要求.也是塑造身怀爱民之心、恪守为民之责的交通执法人员的根本所在。在新时期、新形势下，时代赋予交通工作新的内涵，其任务不仅仅局限在为区域经济的腾飞保驾护航上，也要全面融入其中。

第四篇：行政和工资关系介绍信范文

导语：人能为自己心爱的工作贡献出全部力量、全部精力、全部知识，那么这项工作将完成得出色，收效也更大。以下小编为大家介绍行政和工资关系介绍信文章，欢迎大家阅读参考！

行政和工资关系介绍信1

_________：

兹有我单位_________同志，于___年___月___日前去你处报到，请接恰！

此致

敬礼

单位（盖章）

年 月 日

行政和工资关系介绍信2

姓名______，性别____，年龄____，职务______，参加工作时间______，文化程度____，职称_____，工资级别______，工资总额_____ 元，其中岗位工资_____元，职务工资______元，工龄工资_____元，其它工资 _____元，工资巳发到____年___月。

此致

敬礼

单位（盖章）

年 月 日

财务科____（盖章）财务负责人____（签章）经办人_____（签章）

行政和工资关系介绍信3

_________：

兹有我单位_________同志，于___年___月___日前去你处报到，请接恰！

此致

敬礼

单位（盖章）

年 月 日

行政和工资关系介绍信4

姓名______，性别____，年龄____，职务______，参加工作时间______，文化程度____，职称_____，工资级别______，工资总额_____ 元，其中岗位工资_____元，职务工资______元，工龄工资_____元，其它工资 _____元，工资巳发到____年___月。

此致

敬礼

单位（盖章）

年 月 日

第五篇：浅析法治和德治的关系

浅析法治和德治的关系

——“法安天下，德润人心”

法律和道德都是对人行为的约束，一个约束在制度，一个约束在人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律。

我国既有悠久的法制传统，又有厚重的道德传承。孟子日“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，有法必依，执法必严，唯有“法”才能安天下。战国策日“人无德不立，业无德不兴，国无德不威“，以德育人，以德化人，唯有“德”才能润人心。

在习近平法治思想中，人民是依法治国的主体，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，而道德就是人民认可和信仰的一部分。中国特色的社会主义法治道路，本质上是中国特色的社会主义道路在法治领域的具体体现，就是在形成完备的法律体系的同时，坚持依法治国和以德治国相结合，法治和德治相辅相成、相得益彰。

依法制国，就是要科学立法、严格执法、公正司法。我国正在形成完备的法律规范体系，其系统性、整体性和协同性，能够使方方面面有章可循，有法可依。同时，完善制度和监督，做到规范执法，依法履责、提升执法公信力、维护法律权威。再者，推动扫黑除恶常态化，营造安定和谐的社会环境。

以德治国，就是以道德教化、凝聚人心，通过社会和舆论对人们的行为进行引导和约束，所谓某明星的行为”违反了公序良俗“，就是违反了社会道德，而弘扬”美德义行“，推举”道德楷模“，就是倡导人心向善，引导人民拥有祟高的品德。”社会主义核心价值观“也是一种德，它是国家的德、社会的德，它既是社会主义现代化国家的建设目标，又是对美好社会的生动表述，还是对公民基本道德的规范要求。通过宣传倡导，将其转化为人们的道德认同和行为习惯，使之内化于心、外化于行，它所体现的精神文明是国家走向强大的根本支撑。

“法安天下，德润人心“，中国特色社会主义法治道路，其鲜明特点就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。在法治层面，以德贯法，以社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法全过程，把条件适宜的道德要求上升为法律规范，为法律政策的制定完善提供精神引领，引导全社会崇德向善；在道德层面，以法养德，运用法治手段解决道德领域突出问题，以严格执法、公正司法为道德建设保驾护航。

法治和德治相得益彰，相辅相成。法律的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法律约束。在法律一步步完善的过程中，总会有难以规范的领域，这时候道德可以发挥作用，近期的许多事件，人民日报常常第一时间发表评论，就是在道德上引导人民正确的舆论；道德无力约束的行为，法律可以践行惩戒，因为法大于天，任何人无法凌驾于法律之上。只有建立在道德基石上的法治，才有深厚的正义和道德基础，也只有坚强可靠的法治保障，才能强化道德的教化、引导功能。

总之，只有让法治和德治协同，推进以德治为基础的法治建设和以法治为保障的德治建设，法中有德，德中有法，才能使人人心中有法、行中见德，践行社会主义核心价值观，实现民族复兴中国梦。