第一篇：关于如何提高基层工商所信息化应用水平的几点思考
关于如何提高基层工商所信息化应用水平的几点思
考
在工商行政管理事业不断发展过程中，信息化建设对于工商行政管理工作，尤其是基层工商行政管理工作的重要性也日益凸显。现结合实际，就如何推进基层工商所信息化建设步伐，提高基层工商人员的信息化应用水平，实现工商行政管理工作成功转型，谈几点具体看法：
一、信息化应用工作现状
自1998年6月金管工程建设以来，已经进行到第三期工程。全省工商行政管理系统已经搭起了高速的光纤内部网，目前，我局在用机器共163台，人均占有率为0.6台。工商行政管理各项业务基本被省市局开发的软件所覆盖，信息化建设当前的主要任务在于应用。应当说，信息化建设在工商收费为主的时期，登记、收费等软件的应用，不但大大解放了人力，节约了物力，而且培养了一批微机操作熟练的微机操作员，成效显著。近年来，无论班子成员还是一线干部职工，信息化应用水平均逐步提升，到目前，共培养微机管理员36名，能够熟练操作微机的干部职工121人，实现了信息化建设跨越式发展。
二、当前基层信息化应用中存在的问题
虽然我局的信息化应用水平相对较高，但随着工商两费的取消，工商行政管理事业已经转入提高综合监管效能方向来，基层工商人员的信息化应用水平远远跟不上形势发展的需要，主要表现在：
（1）思想认识程度不够，信息化应用人才缺乏。一些基层干部职工特别是一些基层领导在信息化应用工作的重要意义认识上存在误区，信息化应用能力低。有的干部只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的干部打字不熟练，录入信息慢，工作效率低。软件应用主要依赖于个别信息化应用水平稍好的同志，信息化应用水平普遍性不高，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。
（2）信息应用层次低，数据录入质量有待提高。目前干部职工使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上办公的人少。信息化应用处于传递文件、查看信息、发放执照等相对较低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。在业务软件的具体操作过程中，流程操作不够规范，数据录入不完整，不及时，甚至录入数据与实际业务数据不符，影响了工商数据的可靠性。
（3）信息工作平台不完善，软件推广尚需上下协作。
省市局开发的综合业务管理系统虽然基本覆盖了全部工商业务，但还在完善之中，各业务科室在推广应用软件过程中，对基层工商所的指导太少，关键数据没有制定统一的执行规范，基层工商所对软件存在的问题总结上报的少，不能及时反馈省市局进一步改进，局机关科室与工商所之间信息沟通少，协作性还需要加强。
三、推进信息化建设步伐，提高基层信息化应用水平的建议
要解决这些问题，主要应当从如下几个方面入手：
（1）加强组织领导，提高思想认识。近年来，信息化建设一直被省市局列为一把手工程，我局局党委也高度重视信息化建设，无论是从硬件投入，还是软件推广，都对信息化工作给予了大力支持。局党委成员以身作则，带头应用业务软件，特别是公文审阅，非涉密文件完全实现了网上传阅，起到了很好的示范作用。但在信息化的发展过程中，基层所的部分负责人对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化应用水平处于明显薄弱的状态。目前，能够熟练操作微机的所长仅占12人，部分所长不能
亲自收看公文通知，仅指定所内人员进行收看，责任心不强，严重损害了公文和重要通知的时效性和严肃性，不能保证政令畅通。此外，其它业务系统，软件开发时都是按照业务流程分权限操作，但部分负责人将自己的帐号交由普通人员进行操作，核准权限的严肃性得不到保障。因此，需要成立各单位负责人参加的信息化建设领导小组，统一领导和加强信息化建设工作，将一把手工程深入到工商所。工商所长应当以身作则，不但自己要自觉加强信息化知识的学习，带头应用业务软件，还要加强全所干部职工的思想教育，使全所干部职工充分认识到信息化的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，将信息化与日常工作结合起来，切实让信息化带动全所综合监管水平的提高。
（2）强化应用学习，提高应用能力。一是强化
培训，以教带学。大力开展信息化练兵，把提高干部职工的信息化素质作为推进工商工作的重要环节来抓，利用春训等时间举办信息化应用培训班，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的干部职工进行帮助，答疑解惑，使他们在最短时间“入门”，提高学习计算机基础知识和应用技能的兴趣。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。继续加强微机管理员队伍建设，让微机管理员成为微机操作的熟手，担任本单位信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动干部职工互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进工商所信息化应用技能的整体提高。三是丰富网上培训内容，做到有问必有答，有答必讲清，组织广大干部职工开展在线学习活动，认真进行日常自学，把学习当作一种责任和习惯，切实提高自己的信息化应用水平。四是信息中心和业务软件推广应用责任科室应当加强对工商所的巡回现场指导，针对各工商所存在的实际问题，共同研讨解决方案，切实做到查漏补缺，督促提高。
（3）加强制度建设，健全工作机制一是进一步贯彻落实业务软件推广应用责任制，相关科室要切实负起牵头责任，认真抓好落实，加强与基层工商所的沟通与协作，对每个软件的推广使用，对工商所都要提出明确的要求和操作规范，真正将“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁年检、谁录入，谁处罚、谁录入，谁作为、谁录入”和“谁录入、谁负责”的原则落到实处，完善信息采集、录入工作机制；强化基层负责人对信息的分析研判能力，建立以信息化指导监管的应用机
制，做到监管有的放矢和效果反馈，切实把信息转化为战斗力；建立软件推广应用的考核机制和反馈机制，明确信息中心、业务科室和工商所的责任，不定期或不定期的对软件推广应用情况进行通报，对遇到的问题进行汇总上报，以便上级局进行软件修改。对信息化应用程度高、工作突出的单位及时通报表彰，对成绩突出的个人予以奖励，通过表彰先进，激励后进，推广工作中的新亮点、新突破，加快信息化整体推进速度。只有这样，才能保证工商基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期工商信息化建设实现跨越式发展，实现建设、应用到整体效能的发挥。
第二篇：关于提高派出所信息化建设应用水平的几点思考
关于提高派出所信息化建设
应用水平的几点思考
公安信息化建设是一项庞大且严密的系统工程，该建设的不断推进带动了公安工作警务理念、警务模式、运行机制和工作方法的深刻变革，增强了公安工作的生机和活力，但由于信息化建设时间短，任务重，在建设和应用中仍存在系列问题，值得研究探讨。结合我所实际，笔者浅谈一下本人对如何提高公安信息化建设应用水平的几点认识。
一、信息化建设为公安工作带来的深刻变革。
1、使警务行动更具科学性。通过推进信息化建设的深入开展，以情报信息为主导的现代警务机制逐步建立，目前县级以上公安机关均成立了情报中心，逐步建立起信息研判、预警机制，使得公安机关在警力无增长的情况下，警务效能得到有效提高。公安机关可依托情报中心分析研判结果，把握辖区治安走势和某些具体犯罪活动和突出治安问题的变化规律，这样可使警务工作的重点、警力资源的投向和组织指挥的战术更具科学性、前瞻性、针对性。
2、使治安控制更具目的性。在硬件建设上，政府的大力支持下的全市监控网络建设，可以合理部署防范警力，使防控体系得到了进一步加强；在软件系统应用上，依托河北情报信息综合应用平台，及时发现、抓捕各类违法犯罪嫌疑人。
3、使系统网络更具实用性。当前，通过不断的学习培训使全体民警已经摆脱了计算机基本操作问题的困扰，不再停留于计算机基础知识会与不会的阶段，而是在熟练掌握基础知识的基础上，达到了应用于实战，为公安工作服务的阶段。全警能够做到各类材料网上传输，初步实现无纸化办公，提高了公安工作的整体效率。
二、当前信息化建设与应用存在的问题及成因 公安信息化建设尽管取得了一些有利于实战的成果，但与省、市对公安信息化的要求相比，仍存在着一些不足之处，主要表现在：
一是重建设、轻应用，掌握程度不高。不少人将信息主导警务片面理解为摆上电脑、接上网线就是信息化，打几个字、浏览一下网页就是应用，设备、资源没有得到充分运用，存在建设与应用“两张皮”现象。如目前一部分单位和个人在应用上还处于传递文件、查看信息、简单比对等阶段；我们的电脑数量已经达到全警配备的目标，但每天用电脑进行网上办案、网上研判、网上学习的人不多。
二是重硬件、轻软件，没有充分利用。个别单位和民警片面追求硬件上的投入，只看电脑达到多少台，硬盘达到多少G，网速达到多少兆等，至于怎么发挥电脑作用，怎么用好各种实战应用系统则很少考虑。如民警每天都在录入信息，但却没有很好的利用这些信息或是不知道怎么利用这些信息，更谈不上对录入的信息进行分析研判。
三是重采集，轻机制，应用水平急需提高。信息化建设以来，各类信息采集数量剧增，但应用系统仍需完善，工作机制上和工作模式滞后。虽然我局要求日常工作实行网上、机上操作，但警务信息综合应用平台尚未完善，信息流与业务流暂时不能做到有机融合。全警日常信息化工作规范体系尚未健全，上班必开机、工作必上网，查询必用证等尚未成为民警的自觉行动，信息工作要求与民警岗位职责要求暂时不能做到有机融合。
四是重数量、轻质量，效能发挥受限。高质量的海量信息是信息化应用的关键。由于对信息录入的质量没有一套完善的监督考核办法，部分单位为完成信息录入任务数，简单地将信息数量下达到民警，检查监督不力，造成个别民警不考虑信息的可用性，录入了大量的垃圾信息、虚假信息，这样的信息发挥实际作用极为有限。此外信息化功能没有得到充分发挥，信息导警、导侦的功能还有欠缺。
从当前派出所工作自身角度来看，这些问题产生的原因主要有：一是对信息化建设认识不深。一些民警对对信息化建设认识不足，没有完全从警务革命的高度上去认知，整体推进的能力还待增强，认为信息化是技术人员的事，和自己无关，仍习惯于常年形成的固有模式与陈旧方法，不能用“大信息”指导“小动作”，工作效率没有得到相应提升，使警力不足的问题没有得到改善。二是专业人才匮乏。目前派出所没有计算机专业毕业民警，主要靠民警自学和上级机关的指导。三是信息整合水平不高。主要反映在相关部门协作不够，没有建立起一套高效、实用的信息化建设与应用的管理制度，对信息整合、互通、利用程度不高，各自在本部门发挥作用，没有真正形成整体合力，对整体实战的指导和促进作用没有得到真正发挥。
三、提高信息化建设与应用水平的几点思考
公安信息化建设是现代化的一个进程，是一项长期工程，我们必须立足实际，规划长远，因地制宜地开展公安信息化建设与应用，全力推进公安工作实现跨越式发展。
（一）正确处理科技强警与警务保障的关系，进一步提高信息化建设水平。公安信息化是一场从理念到机制的公安大革新，只有保障到位，才能把学科学、用科技转化为内在的动力，才能使科技强警更具生命力。一是强化组织保障，形成共识。要充分发挥三项办的作用，按职责进一步明确相关责任与任务，实时跟踪信息化各项工作的落实，根据工作中发现的突出问题，及时召开会议专门解决，切实为信息化全面开展提供有效的组织保障。同时，三项办要采取措施，经常对全警进行培训，采取外出参观、举办讲座、展示成果等方法，让全局民警牢固树立起向科技要警力、向科技要战斗力的观念，形成人人参与建设、人人应用信息的良好局面，以此提升警务效能，推动警务工作向集约化、现代化转型。二是强化人才保障，夯实基础。科技人才是公安信息化建设与应用的关键。要在政治上、事业上、生活上关心和爱护科技人才，创造一个有利于吸引和留住人才、人尽其才的优越环境，不断稳定和壮大公安科技队伍。要抓好专业技术人才梯次建设，先形成局部技术优势，再扩展至全局。要抓好专业分析研判人才培养，使一批既懂业务又熟悉信息网络知识的人才充实到信息研判队伍，加强对各类信息的处理、分析、评估和预警工作。三是强化经费保障，提供后盾。公安信息
化建设要想取得实效，需要大量的资金投入做支撑。要多渠道争取资金的投入，以确保科技强警工作的顺利进行。
（二）正确处理提升素质与实战应用的关系，进一步提高教育培训的水平。把提高采集、录入、应用信息的能力和本领作为队伍建设的重要内容，组织民警苦练计算机操作、信息研判、网上作战等各项技能，造就一支信息化、科技化的基层民警队伍。一是实战推动用着学。将所有文件通过网络传递，全面提高民警网络办公能力，真正达到会浏览、会签收、会查询、会录入、会下载的目的。狠抓网上破案、网上追逃和网上查询比对，让民警边学边干，边干边学，形成“实用要我学、工作让我学”的浓厚科技强警氛围。二是典型带动跟着学。开展优秀科技民警、信息采集能手、信息应用标兵等评选活动，培养和树立一批不同层面的典型，总结、提炼出具有普遍意义的好经验、好做法，激励民警在信息化应用中建功立业，逐步实现分局公安信息化建设和应用的规模效应。三是制度促动逼着学。结合工作岗位的技能要求，制定民警岗位科技素质标准，推行计算机应用合格准入制度，对不达标的民警采取离岗脱产、举办集中培训班强化培训的方式，逼着民警学习应用计算机，强行推动民警提高信息化应用的水平。
（三）正确处理规范管理与质量效益的关系，进一步提高信息化应用可持续发展的水平。科学管理是降低成本、增加效能的有效手段。要从采集信息、研判信息、运用信息的
每一个环节入手，建立和完善信息化运行管理机制，使公安信息化建设更为有序规范。一是坚持高起点规划，增强实用性。科学规划是保证公安信息化正确发展方向的关键。要开展全面的调查研究，切实掌握分局警务信息化的发展状况和科技需求，拟定出符合分局公安信息化实际的发展规划。二是坚持高质量录入，增强规范性。应用必须以海量信息为基础。信息化建设不是一劳永逸，而是为了“一逸”必须“永劳”，必须时时保证网上信息完整、准确、鲜活。一方面，要严把信息录入质量关，对一些过时信息、错误信息、重复信息、低效信息、无用信息予以删除，减少资源浪费；另一方面，要按照“谁工作、谁采集、谁维护、谁负责”的原则，抓紧建立信息化日常运行工作机制和基层基础信息采集、录入、维护规范制度，明确信息采集范围和信息录入、维护时限等，坚决杜绝开展“信息大会战”等突击式只讲数量、不讲质量的做法，切实把民警的日常警务工作与情报信息的采集、录入工作紧密结合起来，使信息化工作成为经常性基础工作，让大量的“口袋信息、纸袋信息、脑袋信息”成为全警共享的电脑信息。三是坚持高效率研判，增强功能性。研判是信息工作的中心环节，有了信息不利用也是一种资源浪费。要创新举措，建立起以情报中心为龙头，各业务部门为支撑，基层派出所为辅助的三级研判队伍，紧紧围绕各类警情动态信息进行梳理、归纳，去粗取精，去伪存真，从中找
出带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题，加强对策研究，发挥警务信息的预警和先导作用，为实战服务。
（四）正确处理好普及应用与现实斗争的关系，进一步提高驾驭社会治安局势的水平。普及应用是信息化的目的。公安信息化必须始终坚持以应用为核心不动摇，全力促进全警应用格局的形成。一是强化基础应用，提高防控能力。依托常住人口信息、流动人口信息、高危人群信息、场所单位信息等内容，为治安管理奠定广泛而坚实的基础。二是强化实战应用，开展网上作战。积极开展网上作战工作，变过去大兵团、粗放式的被动侦查模式为现在以案、人、事、物、线等情报信息分析为起点的主动进攻型侦查方式。三是强化专业应用，实施精确打击。大力加强治安、刑侦和国保等专业部门对网络平台技术手段的应用与创新，切实提高案件侦查手段的科技含量，着力提升精确打击和侦破疑难复杂案件的能力。由情报中心牵头分析掌握的刑事发案趋势、动态及规律特点，要及时与辖区派出所和刑警队搞好对接，研判成果必须要充分运用于实战。四是强化服务应用，提升群众满意率。用好网络系统，推行网络警务室建设，探索网上管理、网上审批、网上咨询、网上投诉、网上举报等现代服务模式，简化办事程序，便捷服务群众，切实提高人民群众对公安机关的满意度。
第三篇：基层工商所信息化应用调研报告
基层工商所信息化应用调研报告
随着现代信息技术广泛运用，电子商务蓬勃发展，市场经济主体日趋多元化，市场交易行为和方式变得更加复杂。基层工商所作为市场一线的行政综合监管执法部门，如何加强现代信息技术的应用，以数字化、信息化、网络化、智能化的现代监管手段来维护市场秩序，提高基层综合监管效能，已经成为急需解决的新课题。1、监管面积大。目前，基层工商所是按照经济片区进行设置的，一个经济片区往往包含几个乡镇，监管面积大，且有些边远地区乡镇间间隔较远，这成为阻碍监管效能提升的一大难题。3、监管人员少。面对广阔的辖区，面对繁重的监管任务，而与之相对应的基层工商所监管人员却只有区区3-5人，人员力量严重不够，再加上年龄结构普遍偏大，这给新形势下的监管工作造成了极大的困扰。二、目前基层工商所现代信息技术应用的现状。<2。3、信息维护、管理不到位。如今基层工商部门普遍把信息化建设当成只是一项装备建设，把信息部门只当成是电脑网络维修单位，只要做好技术保障就行，信息部门人员配不齐、配不强，对全局信息化工作缺乏必要管理意识，缺乏足够的力度和有效的方式，协调、督查作用得不到发挥，建立的各种制度没有真正落实，信息化工作推不动、展不开。1、网络终端移动化。基层工商所配置的电脑全都是台式电脑，相对比较固定，不便于携带，而所有的监管工作都需要外出巡查，实时监管，二者极不协调。为此，建议工商所应该配置移动网络终端设备，全面实现高效能监管。3、巡查监管网络化。建议营业执照增加二维码扫描功能，每次巡查监管必须扫描所检查经营户的营业执照，这个既能快速准确地了解经营者的相关在册信息，同时也能及时将检查情况进行数据输入，建立数字化的电子信用档案，真正实现信用分类监管。5、政务信息公开化。建立统一的政务信息公开平台，从国家、省、市、县到基层工商所，全部统一到一个政务信息网，方便群众查询，每级监管部门要定时更新政务信息数据，全面实现阳光政务。
第四篇：基层工商所信息化建设的思考
基层工商所信息化建设的思考
信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费疑难问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增升了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增升的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的疑难问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑难问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费“阵地”的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的疑难问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；
二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；
三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的疑难问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语 历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注① 详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践 监管模式改革创我所工作新特色》 参考文献： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 刘辉云 ②信息网络化是工商行政管理的当务之急 北京市工商局局长 王纪平
第五篇：基层工商所信息化建设的思考范文
信息化时代的工商行政管理信息化建设，基层工商所应该有何作为？滚滚潮流，不进则退。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时代发展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费“阵地”www.xiexiebang.com的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛www.xiexiebang.com盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；
二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；
三、新的监管模www.xiexiebang.com式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
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