全国人大常委会机关信访工作若干规定

第一篇：全国人大常委会机关信访工作若干规定

全国人大常委会机关信访工作若干规定为了加强全国人大常委会同人民群众的密切联系，维护人民群众的合法权益，更好地为全国人大常委会了解社情民意、依法履行职责服务，依据宪法、法律、法规以及有关政策的规定，结合全国人大常委会机关信访工作的任务，制定本规定。

第一章来信来访的受理

第一条公民、法人或者其他组织（以下称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话等形式，向全国人大及其常委会、全国人大常委会委员长会议组成人员、全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会或者全国人大常委会办公厅及其各业务部门反映情况，提出建议、批评和意见，提出申诉、控告和检举，由全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会和全国人大常委会办公厅及其各业务部门分别受理。

人民群众来访，由全国人大常委会办公厅信访局（以下简称信访局）统一接待。

第二条信访人给全国人大及其常委会的来信，信访人给委员长会议组成人员的来信，信访人给全国人大常委会办公厅的来信，全国人大代表本人或者其转递信访人的申诉、控告和检举类来信，由信访局受理并负责交办。

第三条全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会和全国人大常委会办公厅各业务部门收到信访人来信后，按照统一规定的格式，将来信人姓名、地址，受人或受信单位、信访要求、信访人数、信访内容摘要、信访件承办人和承办日期，逐件登记或者录入计算机信访办公系统（以下简称录入）。其内容按照职责分工属于应由各受理单位研究处理的，由各受理单位负责研究处理；其内容属于申诉、控告和检举的，由各受理单位在7个工作日内转送信访局按有关规定处理。

第四条收到涉及制定、修改、解释法律，以及要求对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和司法解释进行审查的来信，受理单位受理后登记或者录入，在7个工作日内转送全国人大常委会法制工作委员会按有关规定处理并定期进行综合分析。

第五条收到全国人大代表依法提出对各方面工作的建议、批评和意见或者因本人被罢免代表资格提出的申诉，收到信访人反映的各级人民代表大会选举工作中的问题，以及反映全国人大代表问题的信件，受理单位受理后登记或者录入，在7个工作日内转送全国人大常委会办公厅联络局按有关规定处理并定期进行综合分析。

第二章信访情况的综合分析

第六条信访局应每季度对信访信息和工作情况进行综合分析。综合分析应全面反映本季度内来信来访的情况和趋势。分析的重点是：来信来访中反映的政治、经济、社会和改革发展中带倾向性的问题；人民群众反映强烈的热点问题；民主法制建设和影响社会稳定的其他重大问题；对人大工作的意见和建议。

第七条信访局应在综合分析的基础上，为全国人大常委会制定和修改法律，开展执法检查等监督工作，以及为全国人大代表进行视察、专题调研等，提供信息和建议。

第八条信访局对信访情况、信访情况的综合分析和建议，应分别通过《信访简报》等形式进行反映，由分管信访工作的全国人大常委会副秘书长（以下简称分管副秘书长）核准发送范围并签发。

第九条信访人给委员长来信反映国家机关和国家工作人员严重违法乱纪的典型或者重大案件，关系群众利益的重大问题，涉及改革与发展的方向性、全局性的重要情况，以及其他重要社会动态，信访局及时汇总和分析，每月通过《给委员长来信情况》，经分管副秘书长签发，报送委员长办公室。

第十条信访人反映的涉及省部级领导干部违法违纪问题，政治敏感问题，以及其他不宜扩散的重要情况，信访局应通过《重要信访情况摘报》予以反映。《重要信访情况摘报》的内容及发送范围，由分管副秘书长审核并报送秘书长阅批。

第十一条为保证向委员长、副委员长报送的信访件反映情况的真实性，经分管副秘书长批准，信访局可以请有关省、自治区、直辖市人大常委会办公厅协助初步核实情况，或者直接派人调查了解，调查了解时可以请有关机关、组织予以协助。

第十二条需要向社会公开发布的信访信息，由信访局与全国人大常委会办公厅新闻局研究处理。

第三章信访件的交办

第十三条信访人向全国人大及其常委会、全国人大常委会委员长会议组成人员、全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会和全国人大常委会办公厅及其各业务部门的来信来访，需要由其他机关、组织研究处理的，由信访局按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则统一交办。

第十四条委员长的信访批示件，根据有关规定由中共中央办公厅负责交办。副委员会、秘书长信访批示件，由全国人大常委会办公厅根据批示向有关机关、组织交办。

第十五条有下列情况之一的信访件，经分管副秘书长审核同意，由全国人大常委会办公厅向有关机关、组织发函交办：

反映严重违法，引起社会广泛关注的信访件；

人民群众反映强烈的热点问题的信访件；

经核查案件事实清楚却久拖不决的信访件；

全国人大代表本人或者其转递信访人的重要申诉、控告和检举类信访件。

其他应由全国人大常委会办公厅发函交办的重要信访件。

全国人大常委会办公厅发函交办信访件的具体事宜由信访局负责承办。

第十六条全国人大常委会办公厅发函交办以外的信访件，由信访局逐件登记，经信访局局长批准，单独或者开列清单统一向有关机关、组织交办。

第十七条应由务院及其部门研究处理的信访件，函请国务院办公厅或者国务院有关部门办公厅处理；

应由中央军委有关部门研究处理的信访件，函请中央军委有关部门处理；

应由最高人民法院或者最高人检察院研究处理的信访件，函请最高人民法院办公厅或者最高人民检察院办公厅处理；

应由地方有关机关、组织研究处理的信访件，函请有关省、自治区、直辖市人大常委会办公厅处理。

第十八条对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，经信访局局长批准，应及时向有关单位通报情况，提请有关单位依法采取措施，并将办理情况报告全国人大常委会秘书长或者分管副秘书长。

第十九条对长期在北京滞留并到全国人大常委会机关上访的人员，信访局应排查分析，定期将情况报告分管副秘书长并向有关单位通报。

第四章信访件办理情况的反馈

第二十条对全国人大常委会办厅发函或者信访局单件发函交办的信访件，收函单位应及时落实到承办单位。收函单位应从收到交办的信访件之日起三个月内向信访局反馈办理结果，并同时由承办单位将办理结果答复信访人。不能按规定办理期限反馈办理结果的，收函单位应在规定的办理期限内以书面形式说明情况，办结后及时反馈。

第二十一条对信访局列表统一发函交办的信访件，收函单位应从收到交办的信访件之日起六个月内向信访局反馈办理情况。

第五章信访件的督查

第二十二条对委员长信访批示件的办理，信访局应与中共中央办公厅督查室互通情况，协同督办。

第二十三条对全国人大常委会办公厅或者信访局发函交办的信访件，收函单位无正当理由未按规定期限反馈办理结果或办理情况的，信访局可以电话催办、发函催办或者派人督办，也可以请收函单位或者承办单位派人来信访局汇报办理情况。发函催办、派人督办和请收函单位或者承办单位派人来信访局汇报情况，须经信访局局长批准。督办工作可以采取听取汇报、调查协商、协调等方式进行。

第二十四条信访局的催办、督办等工作，可以视情况与全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会和全国人大常委会办公厅各业务部门共同进行。

第二十五条根据收函单位反馈的信访件办理结果或者办理情况，经信访局局长批准，可以作结案或者暂不结案处理；也可以经分管副秘书长批准，由信访局派人调查核实。调查核实的情况经分管副秘书长审核后，告知有关机关、组织。

第二十六条信访局每季度以《信访件办理情况通报》向有关机关、组织反映各收函单位对信访交办件的办理情况，年底对全年情况进行汇总通报。对反馈率低的收函单位，信访局应作为重点进行督查。

第六章异常上访情况的处理

第二十七条下列情况属异常上访：

（一）信访人在全国人大常委会机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁机关工作人员的；

（四）在全人大常委会人民来访接待室滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在全国人大常委会人民来访接待室的；

（五）煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

（六）利用信访活动，扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

第二十八条为加强对异常上访情况的快速处理能力，防止事态扩大，全国人大常委会机关成立由信访局、机关事务管理局、人民大会堂管理局，以及北京市公安局天安门公安分局、西城公安分局、宣武公安分局等部门人员组成的全国人大常委会机关异常上访情况处置小组，统筹异常上访情况的处理。信访局局长为异常上访情况处置小组组长。

异常上访情况处置小组的主要任务是：对异常上访的信访人进行劝阻、批评或者教育；维护上访秩序，确保接待场所安全；依法、快速、妥善处置异常上访事件。

对可能造成重大社会影响，或者可能带来其他严重后果的异常上访情况，异常上访情况处置小组应及时向分管副秘书长报告，并通知有关机关、组织依法采取适当措施处理。

第七章信访工作的组织与领导

第二十九条全国人大常委会机关建立信访工作联席会议制度，统筹协调全国人大常委会机关信访工作。信访工作联席会议由分管副秘书长负责召集，由全国人大内务司法委员会办公室、全国人大常委会法制工作委员会办公室、全国人大常委会办公厅秘书一局、联络局、信访局等部门主要负责同志参加。必要时可以请全国人大常委会机关其他部门负责同志列席会议。

信访工作联席会议每季度召开一次会议。其主要任务是：听取信访局对来信来访情况的通报；听取有关部门对信访情况的综合分析；研究全国人大常委会机关信访工作形势和信访工作中的突出问题；确定信访工作重点；提出做好机关信访工作的建议。

信访工作联席会议每半年召开一次扩大会议，向机关各有关部门负责人通报工作情况，征求对机关信访工作的意见和建议。

第三十条全国人大常委会机关信访工作联席会议办公室设在信访局。

全国人大各专门委员会、全国人大常委会各工作委员会、全国人大常委会办公厅各业务部门应指定专人负责本部门的信访工作，及时反映紧急信访情况，并担任机关信访工作联席会议联络员。

第八章信访干部队伍的建设

第三十一条全国人大常委会机关信访工作人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，自觉实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。

第三十二条信访工作人员要努力学习宪法及相关的法律、法规和政策，熟悉并了解各方面的业务知识和有关情况，不断提高信访工作的水平。

第三十三条信访工作人员应严守工作纪律，不得泄露国家秘密；不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位；不得违反工作程序、越权办理信访件；不得接受信访人及其亲属的宴请或者馈赠。违反上述规定的，由全国人大常委会机关纪律检查部门调查核实后，做出相应的处理。

第三十四条信访工作人员与信访事项或者与信访人有直接利益关系的，应当回避。第三十五条全国人大常委会机关各部门应为信访部门和信访工作人员做好信访工作创造必要的工作条件。

第二篇：政协机关信访工作规定(试行)

政协机关信访工作规定

为切实做好政协机关信访工作，最大限度地减少越级上访、重复上访和集体上访，依据有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

政协机关的信访工作坚持实事求是、依法办事、分级负责、归口办理的原则。

政协办公室具体负责承办来信来访工作，设有专职信访员。其职责是：负责接待群众来访；承办信访件的登记、转办、催办、答复、归档等工作；对重要信访件提出处理建议，及时送请领导批阅；综合分析信访工作情况，反映信访信息、动态；联系县委、县政府信访办。

一、信访登记群众来信及有关领导、有关部门转来群众来信，必须当天拆阅统一编号，按规格要求进行登记；对来人来访的，应热情接待，仔细询问，认真听记，能当面答复的当面答复，不能当面答复的登记后请来访人阅看签名。对信访处理结果、回复情况等应进行登记。

二、领导阅批对群众来信来访和上级交办的信访，信访人员提出拟办意见后及时报分管领导阅批，阅批时间一般不超过三天。群众来信来访时遇领导外出的，重大情况应及时与领导取得联系，请示后按领导意见办理，领导回来后补签阅批意见。一般重大信访应当天汇报阅批。

三、信访承办、催办对上级部门和同级政府领导批办的信访案件，应指定两人以上人员办理。信访承办人员在办理信访案件时，应做到件件有着落，事事有回音。一般信访一个月内办理完毕(重大信访不超过三个月)，并及时向受办机关报送处理结果，附有关材料说明。对不能及时办理的，应书面说明 1

情况。

对不属于本部门责职范围内处理解决的，应做好解释工作，根据“谁主管，谁负责”的原则，与有关部门取得联系，移送有关材料，由有关部门处理。对交给下级办理的信访件，要督促其在规定时间内办理完毕，并检查监督办理结果。

四、信访回复对受理的群众来信来访除匿名信、重复信和含糊不清的信件外，在调查处理结束后，原则上承办人员应把调查情况和处理意见复信给来信来访人或直接回访。对群众来信咨询的，一般也应回信答复。

受理来访来信后一般在一个月内复信、回访，特殊情况在一个月内不能办理的，也应复信、回访说明不能及时办理的原因和继续办理的打算。

五、信访立卷归档信访工作的有关文件、资料、信访案件材料，每年都要进行清理登记，立卷归档；做好信访档案的保密工作，信访档案一般不对外借阅，如确因工作需要借阅，借阅者须持单位证明并经有关领导批准。

六、信息反馈信访领导小组每年初对涉及“三农”、工业经济、生态建设、弱势群体等有关热点、难点问题进行信访分析，及时掌握信访动态，分析情况，化解矛盾，凝聚人心。信访干部要坚持每季度分析一次信访工作情况，向信访领导小组报送有倾向性、苗头性的信访信息，做到半年一小结，一年一总结，不定期地向有关部门提供信访信息。

二○○八年五月

第三篇：学校信访工作规定

****学校信访工作规定

（讨论稿）

第一条 为保障全校师生员工合法的民主权益，规范信访行为，维护信访工作秩序和学校的安全稳定，根据国家相关法律、法规和国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》，结合学校具体情况，制定本规定。

第二条 本规定所称信访工作，是指学校教职员工、学生及其他个人、组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向学校及上级部门反映情况，提出意见、建议和要求，在规定职权范围内需要由学校处理的事项。本校教职员工、学生原则上不得越级上访、集体上访。

第三条 学校信访工作坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则，建立学校统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管的信访工作格局。

第四条 学校成立信访工作领导小组，负责领导学校信访工作。领导小组下设信访工作小组，代表学校具体负责学校信访工作，把握学校信访工作的各项政策，部署工作任务，督促检查重要信访事项的处理，总结信访工作。

第五条 信访工作小组是学校信访工作的常设机构，属于学校职责范围的信访事项，由信访工作小组受理、办理及督办。

信访工作小组的工作职责是：

（一）协助学校信访工作领导小组指导及督促各专业（系）、处室信访工作。

（二）受理上级机关和领导转办、交办的涉及学校的信访事项。

（三）受理、协调、转办群众通过来信、来访，校长信箱等渠道反映的信访事项。

（四）受理涉及学校两个或两个以上部门的信访事项。

（五）办理涉及历史遗留问题的信访事项。

（六）办理学校教职员工越级上访、集体上访事件。

（七）建议信访人到相关部门反映不属于学校职责范围的信访事项。

（八）及时向学校信访工作领导小组及相关领导反映重要信访信息；定期向上级教育行政部门汇报学校的信访工作情况；对涉及学校教学、科研、管理、服务等工作，涉及师生员工切身利益，涉及学校改革与发展大计的重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校及上级部门提出意见及建议。

第六条 各专业（系）、处室负责处理涉及本部门教学、科研、管理、服务等各项工作的信访事项。各专业（系）、处室要做好信息公开及解释说明工作，及时化解矛盾和纠纷，及时解决问题。

各专业（系）、处室信访工作职责是：

（一）办理学校信访工作小组交办、转办的涉及本专业（系）、本处室的信访事项。

（二）协助学校信访工作小组办理涉及本专业（系）、本处室工作的信访事项。

（三）及时向学校信访工作小组及相关领导反映信访信息，对重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校提出意见与建议。

第七条 信访事项的受理。

（一）学校信访工作小组及各专业（系）、处室收到信访事项后，应当予以登记。

（二）对属于职权范围内的信访事项，应当受理。能够当场答复的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第八条 信访事项的办理。

（一）学校信访工作小组，各专业（系）、处室办理信访事项应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理。

（二）上级教育部门交办的信访事项，学校信访工作小组应当在上级部门规定的办结时间内如期办结；如无规定时限，应自收到之日起15日内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向上级交办部门说明情况。交办部门对处理结果有异议的，应进行复查，并在15日内报送复查结果。

（三）学校直接处理的信访事项，应当在15日内办理完毕，并视情况将处理结果答复信访人；情况复杂的，经上级部门或学校相关领导批准，可适当延长办理时限，但延长期限不能超过15日。信访人不服处理意见的，可在30日内向信访工作小组申请复查，信访工作小组应在15日内报送复查结果。

第九条 学校对在信访工作中有下列行为的视情节对主管领导和其他直接责任人员给予批评教育或者党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对属于职责范围内的信访事项不予受理的。

（二）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项，造成严重后果的。

（三）对事实清楚，符合法律、法规及学校规定的投诉请求未予支持的。

（四）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或者部门的。

（五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报的。

（六）徇私舞弊，索贿受贿及其它违法乱纪行为。第十条 学校对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人给予表彰和奖励。

第十一条 本规定自下发之日起实行，由学校信访工作小组负责解释。

附件1：信访工作领导小组名单附件2：信访工作小组名单附件3：信访工作流程及信访渠道

年10月2010

第四篇：公安机关信访工作规定

公安机关信访工作规定

目 录

第一章 总 则

第二章 信访工作机构及职责 第三章 信访事项的管辖 第四章 信访事项的办理 第五章 信访事项的督办 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范公安机关信访工作，维护公安机关信访秩序，保护信访人的合法权益，保持公安机关同人民群众的密切联系，根据《信访条例》，制定本规定。

第二条 各级公安机关应当畅通信访渠道，倾听人民群众的意见、建议和投诉请求，接受人民群众的监督，认真做好信访工作，努力为人民群众服务。

第三条 公安机关信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第四条 各级公安机关应当科学、民主决策，依法履行职责，严格、公正、文明执法，努力从源头上预防和减少信访事项的发生。

各级公安机关应当建立信访问题排查调处制度，及时将可能形成信访事项的问题解决在萌芽状态和初始阶段。

第五条 各级公安机关应当加强对信访工作的领导，建立由本级公安机关负责人和各有关部门负责人组成的信访工作领导小组，充分发挥各部门、各警种的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。各级公安机关应当为信访工作机构开展工作提供保障。

第六条 各级公安机关负责人应当阅批来信、接待来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题。地级、县级公安机关必须建立公安局长信访接待日制度，直接处理信访问题。

各级公安机关负责人或者其指定人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第七条 各级公安机关应当建立重大信访信息报告和处理制度。

对于重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关公安机关应当在职责范围内依法、及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

第八条 各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本规定，追究有关人员的责任，并予以通报。

第九条 各级公安机关应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。

公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。

对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第十条 公安机关及其人民警察依法保护信访人的合法权益，对信访人提出的属于本级公安机关管辖范围的信访事项应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；不得歧视、刁难和打击报复信访人；不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位。

第十一条 办理信访事项的公安机关人民警察与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第十二条 公安机关应当充分利用现有信息网络资源，逐步建立全国公安信访信息系统，并逐步实现与同级人民政府信访工作机构、上级和下级公安机关信访信息的互联互通。

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第二章 信访工作机构及职责

第十三条 县级公安机关按照有利工作、方便信访人的原则，设立专门的信访工作机构或者确定负责信访工作的机构、专职人员；地级以上公安机关设立专门的信访工作机构。

公安机关信访工作任务较重的部门，应当确定负责本部门信访工作的领导和工作人员。

第十四条 各级公安机关信访工作机构是本级公安机关负责信访工作的职能部门。其主要职责是：

（一）登记信访事项，并受理属于本级公安机关管辖的信访事项；

（二）对所受理的信访事项按照职责分工转交有关部门、有关警种办理，或者自行办理；

（三）协调办理重要信访事项；

（四）承办上级机关交办的信访事项；

（五）向下级公安机关转送或者交办信访事项，并对其提交的办结报告进行审核；

（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；

（七）督促、检查、指导本级公安机关其他部门和下级公安机关的信访工作；

（八）对在信访工作中发现民警有违法违纪行为的，向有关部门转交并提出处理建议；

（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进公安工作和公安队伍建设的建议。

第十五条 公安机关各部门、各警种均有按业务分工承办职权范围内信访事项的职责，对信访工作机构转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定时限内向信访工作机构书面回复办理结果。

反映的问题涉及刑事、行政执法业务工作的，由业务主管部门办理；反映的问题涉及执法过错案件的检查和认定的，由法制部门办理；反映的问题涉及单位和民警违法违纪的，由纪委、监察、审计等部门办理；反映的问题涉及多个部门的，由本级公安机关主要负责人牵头，组织协调相关部门办理。

第十六条 各级公安机关信访工作机构应当向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事宜。

第十七条 各级公安机关应当在其设立的专门信访接待场所或者网站公布与公安信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

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第三章 信访事项的管辖

第十八条 各级公安机关受理信访人对本级公安机关及其派出机构和民警的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等信访事项。

对依法应当通过法定途径解决的信访事项，依照有关法律、法规的规定管辖和处理。

第十九条 地级公安机关受理信访人对县级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求。

省级公安机关受理信访人对地级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求；受理信访人对地级公安机关的复查意见不服提出的复核请求。

第二十条 信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的公安机关协商管辖。

对管辖权有争议的，由其共同的上一级公安机关指定管辖。

第二十一条 上级公安机关认为有必要，可以直接受理由下级公安机关管辖的信访事项。

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第四章 信访事项的办理

第二十二条 各级公安机关信访工作机构接到信访事项后，应当做好登记，并区分情况，在15日内按下列方式处理：

（一）对不属于公安机关职权范围的信访事项，或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人向有关机关提出或者依照法定程序提出；

（二）对属于本级公安机关管辖的信访事项，予以受理，并根据所反映问题的性质、内容确定办理单位；

（三）对属于下级公安机关管辖的信访事项，应当转送下级公安机关。对其中的重要信访事项，可以向下级公安机关进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告。下级公安机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。

地级以上公安机关信访工作机构应当定期向下一级公安机关信访工作机构通报转送信访事项情况；下级公安机关信访工作机构应当定期向上一级公安机关信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

第二十三条 公安机关信访工作机构接到信访事项后，能够当场告知是否受理的，应当当场书面告知信访人；不能当场告知的，应当自接到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人姓名（名称）、住址不清的除外。

第二十四条 公安机关调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查取证。

对重大、复杂、疑难信访事项，应当由本级公安机关负责人组织专门力量调查处理，必要时可以依照《信访条例》的有关规定，举行公开听证。

第二十五条 公安机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，对信访事项分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）信访人的投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定，应当支持信访人的请求。其中属于公安机关原处理结论确有不当或者错误的，应当作出书面决定，予以纠正或者撤销并予以重新处理；属于公安机关不履行法定职责问题的，应当督促履行职责；

（二）信访人的投诉请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章和其他有关规定的，以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的，对信访人的请求不予支持，并做好信访人的解释疏导工作；

（三）信访人提出的建议和意见，有利于公安机关改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。

第二十六条 信访事项应当自受理之日起60日内处理完毕；情况复杂的，经本级公安机关负责人批准，可以适当延长办结期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。有关法律、法规已规定办结时限的，从其规定。

第二十七条 信访人对县级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向县级人民政府或者地级公安机关提出复查请求。对地级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复查请求。公安机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕，提出复查意见，书面答复信访人。

对省级公安机关处理意见不服的，应当向省级人民政府提出复查请求。

第二十八条 信访人对地级公安机关复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复核请求。省级公安机关应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕，提出复核意见，书面答复信访人。

对省级公安机关复查意见不服的，应当向省级人民政府提出复核请求。

第二十九条 信访人对公安机关复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级公安机关不再受理。

第三十条 公安机关复查或者复核信访事项，主要以书面审查方式进行。

经书面审查认为需要进一步核实有关情况的，可以由负责复查、复核的公安机关向信访人及有关组织和人员调查，必要时可以举行听证。

第三十一条 信访人在请求复查或者复核中提出新的事实和理由的，复查或者复核的公安机关可以督促原处理机关进行调查，也可以自行调查。

第三十二条 公安机关复查、复核信访事项后，依照本规定第二十五条，根据不同情况分别提出复查、复核意见。

第三十三条 公安机关在办理信访事项过程中形成的文书材料，应当存档备查。

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第五章 信访事项的督办

第三十四条 公安机关信访工作机构应当认真履行督促、检查职责，全面了解本级公安机关有关部门和下级公安机关执行本规定的情况，及时向本级公安机关负责人提交督促、检查报告。

第三十五条 各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：

（一）应当受理而拒不受理信访事项的；

（二）未按规定程序办理信访事项的；

（三）未按规定的办理期限办结信访事项的；

（四）未按规定反馈重要信访事项办理结果的；

（五）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

（六）不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

（七）其他需要督办的事项。

第三十六条 公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。

收到改进建议的本级公安机关有关部门或者下级公安机关应当及时反馈改进情况。改进建议未被采纳的，信访工作机构可以将改进建议提交本级公安机关负责人审定后，责成被督办单位执行。

第三十七条 公安机关信访工作机构应当将督办情况及在督办过程中发现的民警违法违纪问题，及时向有关公安机关或者有关部门通报，并提出处理意见或者建议。

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第六章 法律责任

第三十八条 公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

（四）拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

（五）其他导致信访事项发生，造成严重后果的。

第三十九条 公安机关及其有关部门在办理和督办信访事项过程中，违反本规定的，由其上级公安机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十条 公安机关对信访事项作出的处理、复查意见，被复查、复核机关撤销或者纠正的，依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，视情予以责任追究。

第四十一条 公安机关人民警察在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，或者打击报复信访人，或者将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公安机关人民警察在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

第四十二条 公安机关及其人民警察违反本规定第七条，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 信访人违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，依照《信访条例》第四十七条处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 信访人违反《信访条例》第十九条规定，在信访活动中捏造事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

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第七章 附 则

第四十五条 对外国人、无国籍人、外国组织向公安机关提出的信访事项，参照本规定处理。

第四十六条 铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私部门的信访工作，参照本规定执行。

第四十七条 本规定自发布之日起施行。1995年1月11日公安部发布的《公安机关受理控告申诉暂行规定》同时废止。

第五篇：全国人大机关信访工作办法

全国人大机关信访工作办法

2017年6月5日在第十二届全国人大常委会第四十四次秘书

长办公会议上通过 第一章 总 则

第一条 为深人贯彻落实中央关于信访工作制度改革精神，进一步提高全国人大机关信访工作法治化、规范化、制度化水平，根据国家有关法律法规和中央有关规定，结合新形势下全国人大机关信访工作任务，制定本办 法。

第二条 本办法所称信访，是指公民、法人或者其他组织(以下称信访人)采用书信、走访、网络等形式，反映情况，提出建议、批评和意见，依法应当由全国人大机关处理的活动。

第三条 全国人大机关信访工作的基本要求：(一)坚持党对信访工作的集中统一领导，贯彻落实中央的决策部署；

(二)坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的密切联系；

(三)坚持诉讼与信访分离，严格依法按程序办事，自觉维护社会和谐稳定；

(四)坚持为全国人大常委会中心工作服务，积极反映社情民意，当好参谋助手。

第二章 来信来访的处理

第四条 全国人大机关受理下列信访事项：

(一)对全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律或者作出的决议、决定的建议、批评和意见；

(二)对全国人民代表大会及其常务委员会、全国人民代表大会各专门委员会工作的建议、批评和意见；

(三)对全国人大机关工作的建议、意见，对机关工作人员职务行为的申诉、控告和检举；

(四)依法属于全国人大机关职权范围内的其他事项。

第五条 全国人大机关对下列信访事项不予受理：(一)依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

(二)依照法定职责属于人民政府或者其工作部门处理决定的；

(三)已经受理、正在办理或者依法办理终结，信访人再提出同一信访事项的。

第六条 信访人给全国人民代表大会及其常务委员会的来信，信访人给委员长会议组成人员的来信，信访人给全国人大常委会办公厅的来信，全国人大代表本人或者其转递信访人的申诉、控告和检举类来信，由全国人大常委会办公厅信访局(以下简称信访局)统一登记处理。第七条 全国人大机关各单位对收到属于全国人大机关受理范围的信访事项，按照 “谁主管、谁负责”的原则，区分情况，分类处理：

(一)涉及制定、修改、废止和解释法律，以及要求对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和司法解释进行审查的信访事项，转送全国人大常委会法制工作委员会处理；

(二)全国人大代表依法提出对各方面工作的建议、批评和意见或者因本人被罢免代表资格提出的申诉，信访人反映的各级人民代表大会选举工作中的问题，以及反映全国人大代表问题的信访事项，转送全国人大常委会办公厅联络局处理；

(三)涉及全国人民代表大会专门委员会工作的建议类信访事项，转送有关专门委员会办事机构处理；

(四)涉及全国人大机关工作的信访事项，转送机关有关单位处理，信访问题发生在机关内部的，由信访问题发生单位为主处理，有关部门配合；

(五)对全国人大机关工作人员的检举和控告，涉及司局级以上的，转送驻全国人大机关纪检组处理，涉及处级以下的，转送机关纪委处理。

第八条 全国人大机关各单位收到不属于全国人大机关受理范围的信访事项转信访局，由信访局登记后按以下方式处理：

(一)对涉法涉诉信访事项，按管辖权限分别转最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门依法处理；(二)对行政诉求类信访事项，涉及中央国家机关的转有关中央国家机关处理，涉及地方的转国家信访局处理；(三)对全国人大机关以外的国家机关工作人员的申诉、控告和检举类信访事项，转有关纪检监察部门或者组织人事部门处理。

第九条 信访人采用走访形式提出信访事项的，由信访局在人民来访接待室统一接待，按以下方式处理：(一)对符合本办法第四条规定的来访事项，认真接谈、登记，转全国人大机关有关单位；

(二)对涉法涉诉类来访事项，引导信访人到中央有关政法机关反映问题；

(三)对行政类来访事项，引导信访人到有关主管机关反映问题；

(四)对控检类来访事项，引导信访人到有关纪检监察部门反映问题；

(五)对应到而未到省级职能部门反映诉求的、省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的、信访事项已经依法终结的来访事项，做好解释疏导工作。

第三章 全国人大代表信访事项的办理 第十条 全国人大代表反映或者转递群众信访事项，是代表与人民群众保持密切联系、听取和反映他们意见和要求的重要方面，全国人大机关应当认真对待，及时办理。

第十一条 对全国人大代表反映或者转递的申诉、控告和检举类信访事项，信访局确定专门处室负责，核实代表身份后登记办理，按以下方式向有关国家机关或单位发函交办：

(一)涉法涉诉的，转交最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门依法办理；

(二)涉及中央国家机关的，转交有关中央国家机关办理；

(三)涉及地方的，转交有关省级人大常委会办公厅办理；

(四)涉及控告和检举的，转有关纪检监察部门或组织人事部门。

第十二条 信访局及时将交办情况书面告知代表，督促有关单位在60日内向代表反馈办理结果或办理情况，情况复杂的，可以适当延长反馈期限，但延长期限不得超过30日。

对未按规定期限向代表反馈的，信访局可以电话催办或者发函催办，必要时可报经分管副秘书长批准后派人督办。

第十三条信访局定期对全国人大代表反映的信访事项及办理情况进行专题分析，形成报告。

第四章 异常敏感信访事项的处理

第十四条 信访局在办理来信、接待来访中应当及时发现、处置和报送异常敏感信访情况，预防发生恶性案件和群体性事件，维护正常信访秩序和社会和谐稳定。

第十五条 对含有扬言自杀、自残、制造暴力事件，或进京游行、示威、实施极端行为等内容的信件，信访局应当详细登记，及时向中央综治办、中央维稳办、中央信访联席办报告。

第十六条 对攻击中国共产党和社会主义制度、抹黑党和国家领导人、散布政治谣言的信件，信访局应当妥善处理，避免扩散，必要时转有关部门处理。

第十七条 对到全国人大机关门前上访的，信访局和机关保卫处依照北京市信访工作联席会议关于维护中央国家机关门前信访秩序的有关工作意见，配合驻地公安机关妥善处理，机关各单位不接待、不接谈、不接收上访材料。

第十八条 对携带危险物品、管制器具，侮辱殴打工作人员，自杀自残等扰乱正常信访秩序的，人民来访接待室配合驻地公安机关依法处置。

第十九条 对信访材料中夹带的现金、礼品等，全国人大机关各单位应当做好登记，及时退回。

第五章 综合分析和调查研究工作 第二十条 综合分析是全国人大机关信访工作的重要任务。信访局应当围绕全国人大常委会中心工作，加强对信访问题的综合分析，开展调查研究，反映社情民意，为改进相关工作提供参考。

第二十一条 信访局根据来信来访集中反映的问题，每年按时提出全国人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查和专题调研等监督工作议题建议。

第二十二条 对信访人给委员长的来信，信访局每月进行汇总分析，整理形成《群众给委员长来信情况》，经分管副秘书长审核后，报送委员长办公室。

第二十三条 对信访人给委员长会议组成人员的来信，信访局每年年底进行汇总分析，形成报告，分别报送。

第二十四条 信访局根据全国人大常委会立法工作计划、监督工作计划和代表工作，梳理群众反映的突出信访问题，开展调查研究，为常委会会议审议和代表工作提供服务。

第二十五条 信访局定期编写《信访简报》，及时反映来信来访情况、信访突出问题和人民群众的建议、意见，供常委会领导和各专门委员会、工作委员会及其他有关部参阅。

第二十六条 信访局应当加强与地方人大信访部门和中央国家机关信访部门的工作联系和信息共享，加强对地方人大信访部门的工作指导，了解和掌握基层信访工作情况，总结和交流信访工作经验，组织业务培训，办好《人大信访工作情况交流》。

第六章 信访信息化建设

第二十七条 积极适应国家电子政务发展形势，把信访信息化建设纳人全国人大机关信息化建设总体布局，提升信访工作信息化水平。

第二十八条 信访局按照“阳光信访”要求，加快建设“全国人大机关网上信访信息系统”，拓宽民意诉求表达渠道，实现群众信访网上受理、网上办理、网上答复。

第二十九条 全国人大机关信访信息系统应当与国家信访信息系统互联互通，信访局要利用大数据，加强对信访形势分析研判，准确把握群众诉求，增强服务全国人大常委会中心工作的针对性和实效性。