赴安徽、河南供销社考察报告

第一篇：赴安徽、河南供销社考察报告

为进一步拓宽思路，更好地推进我区供销社工作，根据秦主任指示，区社组成考察组，由孟主任带队，于5月10日-22日，赴安徽省和河南省供销社进行了考察和学习。考察组先后实地考察了安徽辉隆农资集团部分连锁超市、河南辉县农资超市和部分农家店、河南金鹭鸵鸟养殖有限公司；听取了两省供销社领导及有关人员就农村现代流通网络建设、企业改革、资产管理等

方面的经验介绍；双方交流探讨了在新的形势下如何抓好供销社改革与发展的认识和体会。安徽省和河南省供销社的成功做法，使考察团成员深受启发，受益匪浅，他们的许多做法和经验值得我们学习和借鉴。现将考察情况汇报如下：

一、构建创新型供销社是供销社可持续发展的必然选择

（一）安徽“辉隆集团”--构筑现代农资流通网络的成功范例。

安徽省供销社在用现代流通方式改造传统经营网络中，以农资经营网络的改造为突破口，大力发展连锁配送经营，努力打造现代农资流通网络，取得了明显成效，并推动了日用工业品、再生资源、烟花爆竹等传统经营业务网络的现代化改造。

我们在安徽辉隆集团的实地考察中发现，他们的成功之处在于“四个创新”：

1、创新体制机制。安徽辉隆农资集团前身为省供销社农资公司，上世纪八十年代以来，由于固守计划经济时期传统的经营思想，公司经营萎缩，效益滑坡，市场占有份额下降，逐渐失去了农资经营的主导地位。２００３年9月省农资公司按照现代产权制度要求，重新整合原有网点和存量资产，整体改制为辉隆农资集团有限公司。集团整个构架设置打破“省－市－县－乡”四级传统模式，采用母子公司构架，下设１4个控股有限公司。一是按照经济区域、物资流向和现代企业管理理念，将全省１７个市分为６大市场板块，成立６个独立核算的控股子公司各把一方。另有4个专业公司，分别负责化肥进出口贸易和农药、种子、化工经营。二是由6个子公司分头谋篇布局区域市场，按各自的市场区域，在全省60多个县设置不独立核算的配送中心，只按要求承担农资的配送、销售业务。直销处的人、财、物、信息、资金、商品六大要素，均由子公司统一管理。初步形成以辉隆集团为龙头，以区域子公司为依托，以配送中心为抓手，上联资源厂商，下联市县基层供销社、农业三站、个体经营户等网点的自主可控、高效畅通、连接城乡的现代农资网络体系。此外，按照“省内抓连锁，省外抓批发”的思路，各子公司相继在10多个省设立直销处，构建省外营销网络，开拓省外市场；辉隆还与15个国家和地区有贸易往来，2005年实现进出口贸易4000多万美元，在全国省级农资公司中名列前茅。截止今年5月，集团公司已在省内外建立配送中心75家，发展连锁店1100多家，极大地提高了网络的分销能力。2003年改制当年，实现销售收入13亿元，2004年销售22亿，2005年销售27.76亿，今年1-4月达到11亿元，预计今年全年销售有望突破30亿元，销售各类化肥160多万吨，市场占有率可达20。

辉隆农资集团在进行经营体制创新的同时，也十分注重机制的创新，特别是把分配制度作为机制创新着力点。在辉隆，业绩不是按年考核，而是按月考核，每个月的绩效不一样，工资、奖金就不一样。其收入分配模式是“基本工资 职务工资 技效工资 按股分红”。辉隆的激励、约束、分配机制，一直在不断调整、不断完善、不断深化过程中。

2、创新发展模式。2003年9月，辉隆集团在创新管理体制、整合组织架构的同时，同步启动了辉隆农资连锁网络建设工程。辉隆集团连锁网络建设，坚持“自主可控”原则，根据农村“小农户、大市场”的特点，确立了以络织网、由点及面的工作思路，在实践中走出了一条“配送中心 加盟店”的发展路子。

以络织网，主要包括建络和织网两个方面。建络就是按照现代物流的规律和要求，由六大区域公司在全省范围内建立自主、可控、高效、畅通的配送中心；织网就是运用现代流通方式，在农村乡镇吸收基层供销社、农业三站和个体农资经营户加盟辉隆连锁，构建现代连锁经营网络。六大区域公司由辉隆集团控股组建，是区域资源调度、经营指挥和管理控制中心，分担了总部管理负担；各配送中心由子公司全资设立，是县（区）市场的网络建设主体和农化服务中心。各区域公司及配送中心既贴近市场，人员力量又相对集中，有利于分头出击，建网速度快，覆盖面广，市场变化嗅觉灵敏，反映迅速及时。这种连锁管理结构既稳定可靠，又便于快速推动网络建设，走出了一条具有农业生产资料经营特点和辉隆自己特色的连锁经营之路。

为保证连锁网络有充足和适销对路的货源供应，辉隆连锁实行集团总部与子公司两级集中采购，由配送中心统一配送到直营、加盟店的资源配置方式。这样，辉隆连锁既通过总部的批量采购获取了规模效益，又通过子公司贴近市场灵活调整供应结构，避免了购销脱节。在货源组织上，一方面，辉隆集团十分重视发展供应商，控制上游资源。先后与国

内外100多家体制新、实力强、信誉好的大中型化肥、农药生产企业建立了紧密的长期合作和总代理关系，资源厂商遍布全国20多个省市，稳固了辉隆连锁化肥、农药骨干品种货源。集团公司还是国家和省级化肥储备单位，2005年承担国家化肥商业储备15万吨，省级化肥储备15万吨。另一方面，为适应绿色农业、节约型农业发展形势，辉隆集团积极参与测土配方

施肥行动，针对当地土壤特点，投资兴建生产基地，开发“辉隆”牌专用肥、配方肥等，如在桐城创办了年产3万吨的复合肥厂，在阜阳创办了年产10万吨的BB肥厂，为不同地区的农民供应专用肥料等特色产品投入连锁网络。再一方面，集团公司另有两个外贸公司可以为辉隆连锁提供进口化肥、农药和种子。目前，辉隆集团年资源采购量达200多万吨，有力地保证了辉隆连锁体系货源供应。

3、创新管理理念。辉隆集团成立两年，发展迅速。辉隆人认为，一个快速成长的企业要具有持久发展的能力，既要靠创新发展，提高发展效率，还要靠创新管理，提高发展的质量。首先，是创新管理理念。两年来，辉隆集团秉承“复杂问题简单化，简单问题格式化，格式问题数字化，数字问题考核化，考核问题奖惩化”的管理理念，把复杂的管理问题，简单量化为数字，数字体现在考核，考核具体落实到奖惩上。其次，是强化管理规范：一是资金管理。由集团财务公司统一筹集、统一调度、统一核算、统一管理。财务会计实行委派制，即子公司财务会计由总公司派驻，工资待遇由总公司承担。资金使用实行内部银行管理，把管理作为防范资金风险的前提和基础，完善资金使用和审批制度，配送中心实行收支两条线，推行网上银行。二是商品管理。规范业务流程，实行ERP信息管理，增强计划、预警和决策分析能力，建立商品实物负责制与市场巡查制度，减少跑冒滴漏；强化事前、事中、事后的审计监督，注意在过程中进行全面或专项审计，定期不定期组织互审。三是人的管理。子公司市场主管、委派会计、物流主管与各配送中心业务、财务、保管人员一一对应，扁平化管理，确保各岗位责任的落实与监督。再次，注重企业文化建设。给企业起名“辉隆”，寓意深远。“辉”具太阳的光辉之意，辉光每天都是新的，激励人每天向上；“隆”是快速、发展或为茂盛、昌盛之意。辉光日新，隆盛天长，寄托着全体辉隆人建设百年辉隆，期待企业持久发展的愿望。集团为培育企业核心竞争力，着力塑造“服务三农，奉献社会”的理念和核心价值观，开展创建学习型企业活动，坚持每季全员共读一本书，全力打造“决不气馁”、“永不满足”的辉隆团队。形成了“以人为本、以农为要、以络织网、以贸促工、以道兴业、以德治企”等一系列独具特色的企业文化。

4、创新服务方式。把根牢牢扎在农村，真正做到“服务三农、奉献社会”，是辉隆的宗旨，也是辉隆的定位。改革改制后，辉隆集团彻底改变过去“坐商”习惯，变单一销售为专业分销与综合服务相结合。一是开展组合供应，综合服务，满足农民“一站式消费需求。各连锁店实行化肥、农药、种子、农膜等综合经营，有的还尝试着农产品收购和日用杂品经营。二是开展售前、售中、售后系列化服务，让农民用上放心肥，种上”放心田“。每个辉隆连锁店都配有一块病虫情报、商品信息公告板，及时向农民报告农情农事和农资商品信息，引导农民合理科学施肥用药。各地辉隆连锁店还大力开展商品配送到户、技术服务到户、质量承诺到户的”三到户“活动。辉隆连锁实行销售信誉卡制度，建立农户档案，给广大农民吃”定心丸“。三是开展技术服务，指导农民科学种田。辉隆集团通过开设8008689977免费农技咨询电话，不定期地与省农村广播电台和安徽农网等单位合作，聘请省内知名农业专家，解答农民施肥用药难题，讲解科学耕种知识。各子公司在发展加盟店时，把会施肥用药用种技术作为选择加盟店店长的必要条件，并采取聘用、加盟、联合或请顾问方式，配备农技人员为经营、为农民服务，指导农民降低农业成本，提高了投入产出效益。

为了巩固和完善上述四个方面的创新，他们还提出了将辉隆集团打造成中国农村现代商业流通知名品牌的战略。辉隆集团在实施连锁工程中，十分重视”辉隆“品牌的培育。一是向国家商标局申请注册了9大类18个单项的”辉隆“服务商标和产品商标。二是全面导入企业形象识别系统，统一店面、配送车辆等标识，统一墙体广告等视觉宣传，编发《辉隆人》报纸等。三是积极参加农业、工商、供销社等部门组织的护农、支农行动，向社会公开承诺”辉隆无假货，件件都放心“，向社会展示”辉隆“品牌形象。四是不断开发自产或贴牌的辉隆商品，丰富辉隆品牌内涵。目前，辉隆集团已发展为在安徽乃至全国较有影响的农资连锁经营企业，不仅得到国务院和当地省委省政府的充分肯定，而且深受广大农民的欢迎和一致好评。辉隆农资连锁经营网络的构建，在有力促进农业增产、农民增收的同时，也带动了全省基层网点的改造。

我们也带着同样的问题对河南省供销社构建农村流通网络体系建设情况进行了进一步考察，与安徽省相比，我们把河南省的做法概括为”三四四“战略。即突出”三项重点“：一是以超市进乡村工程为重点，加强网络终端建设。以便利店、农家店、综合服务社等新型经营业态改造基层经营网点，从购物环境、商品购销、服务内容、经营方式等方面进行全面提升改造，以崭新业态改善农村购物环境，树立供销社形象，提升供销社的市场竞争力。二是以”小超市、大连锁“为重点，健全区域网络。按照底层突破的原则，以网络终端建设为基础，把连锁经营方式引入县乡村，发挥县域经营网络的优势，建立相应的配送体系，整合区域网络资源，形成县乡村三级联动的县域经营服务网络。三是以传统业务为重点，打造骨干网络。主要是把连锁经营等现代流通方式同供销社传统业务相结合，着力打造农资、日用消费品、烟花爆竹、农产品和再生资源五大骨干经营网络。采取四种形式。一是自改，即自筹资金改造和盘活资产新建；二是联改，即招商引资联合改造；三是助改，即借助”万村千乡市场工程“进行改造；四是共改，即利用开放办社吸收社会资本进行改造。坚持四个结合。一是把网络改造与新农村建设相结合。利用全省4万多个遍布城乡的经营网点，在发展新农业、提高农村生产力方面发挥促进作用，在开拓新市场，搞活农村流通方面发挥骨干作用，在建设新村镇、改善人居环境方面发挥带动作用。二是把网络改造与自身改革相结合。按照投资主体多元化、机制市场化、经营连锁化、管理规范化的要求，推进基层社、社有企业的体制机制的创新，优化资源配置，培育网络龙头，加强联合合作，扩大开放办社，为网络改造提供条件，为网络发展筑牢基础。三是把网络改造与完善综合服务社功能相结合。围绕农民生产生活需要，大力发展村级综合服务社，不断扩大经营服务范围，完善服务体系，形成集物资购销、科技信息、文化娱乐为一体的社区服务中心。四是把网络改造与打造诚信供销社相结合。把培育”供销社“诚信品牌作为树立崭新形象、增强可持续发展能力的战略措施，在全系统打造诚信供销社活动。省政府办公厅转发了《河南省供销社关于打造诚信供销社实施意见》，制定了社员社、社有企业、基层示范门店和村级综合服务社标准；对重要商品推行了公开承诺、具保奖励制、责任追究制等。截止2006年3月，全省供销社系统发展各类商品交易市场550个，发展连锁企业391个，发展超市、连锁门店、加盟店、配送中心12900个，全省40以上的县级社建立了具有一定经营规模的超市，60以上的基层社建立了乡村综合超市。初步形成了以现代流通方式为主要特征的农资、日用消费品等网络经营体系，让农民足不出村就能享受到与城里人一样的购物环境、消费方式和文化氛围，正如省社王勇副主任所说：”哪里环境好，哪里就有供销社“。

（二）河南的”人才机制“--供销社创新机制的核心和亮点。

近年来，河南省供销社按照总社”四项改造“部署，坚持以改革统揽全局，结合实际进行了多项创新，特别是在人才机制创新方面走在了全国前列。他们的主要做法和经验值得我们学习和借鉴：精心育人。省社机关每周安排一次专题学习，每月举办一次学习报告会，半年召开一次学习总结会，年终进行一次理论测试，测试不及格者，一年内不评先，不提拔；两年不及格者，令其下岗，发给基本生活费。省社还要求处级以上干部轮流上党课，机关工作人员三年内全部达到大学本科文化程度，电脑、外语水平基本达到二级以上，达不到者调离机关，另行安排工作。为了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在机关与直属单位之间、处室之间、直属单位之间、党务与业务工作岗位之间的交流，同时还注重选派机关年轻干部到上级机关顶岗锻炼。全面看人。省社党组采取”五看“、”五评“的方法，全面评价干部。”五看“，即：看在集体中的作用、看群众公论、看工作实绩、看发展潜力、看廉洁自律。”五评“，即：机关全体人员及直属领导班子成员对机关处级干部，直属单位中层干部及职工代表对本单位领导班子成员，机关全体人员对科级以下干部，机关处级以上干部对直属单位领导班子成员，省社领导成员对直属单位正职进行”五个层次“的民主测评与推荐。这为党组全面看人、客观识人、正确用人提供了重要依据。公开选人。省社党组还不定期邀请省组织人事、纪检监察、新闻单位等部门全程参与，采取考试、面试、答辩、考核等程序，在机关及直属单位公开选拔干部，改变以往”少数人选任“、”伯乐相马“的做法，推行”多数人选人“、”赛场选马“的选人方式，杜绝了干部任用中的不正之风和腐败现象，取得了显著效果。金鹭公司原来只是一个鸵鸟养殖企业，累计亏损500多万元。机关一位处长被任命到该公司后，带领一班人理思路，抢市场，大力发展旅游产业，建成亚洲最大的鸵鸟养殖观光园，年收入达1500万元以上。在省社的指导下，直属单位、市县社供销社普遍开展了公开竞选干部和竞争上岗工作。票决用人。在干部任用上实行票决制。首先，党组根据组织部门考核情况提出人选，进行集中讨论，之后召开党组扩大会，对拟调整任用干部进行无记名表决，当场宣布结果，形成任免决议。票决制充分发挥了党组集体领导的作用，树立了党组在选人用人上的良好形象。严格管人。省社要求处级以上干部每年公开向全体干部职工进行一次述职述廉，并强力推行党务、社务、企务、校务公开。同时，省社还制定了机关公开理财办法，机关干部职工从财务处、办公室、职工代表、纪检组中推选四位同志组成理财小组，对机关财务报销单据进行审核把关。实行重大投资项目报批制，要求凡10万元以上的投资项目，必须报经省社理事会审批。

河南省供销社的经验表明，只有建好班子，才能增强号召力；只有用好干部，才能激发创造力；只有管好队伍，才能产生凝聚力，最终为事业发展注入活力。

我们在安徽辉隆集团考察时也同样感受到人才对供销社的发展意味着什么。他们提出了一套具有辉隆特色的选才、用才、评价人才的理念。即人人是人才，就是把合适的人安排到合适的岗位上；岗岗出人才，就是保管、物流、业务等每个岗位都能造就人才；赛马不相马，就是能者上，庸者下，平者让，这就是辉隆的人才观。有德有才的人放胆使用；有德少才的人培养使用；无德有才的人拒不使用，这就是辉隆的用人观。想干事是德的体现；会干事是能的体现；多干事是勤的体现；干好事是绩的体现，这就是辉隆的人才评价观。

（三）企业改革和资产管理力度大，效果好。

安徽省供销社采取股份制改造、招商引资、资产出售、捆绑加盟等形式，对社属棉花、农资、再生资源等社有企业进行以省社控股形式为主的产权多元化改造，其他企业采取租赁、兼并、承包等形式放开搞活，建立现代企业制度。在对省社所属宾馆-新世纪大厦的改革改制中，先对职工进行分流安置，对不愿分流的员工在进行身份置换后参与企业改制。改制的方式是由省社（省供销商业总公司）授权机关服务中心和新世纪大厦共同发起组建的酒店管理公司，对新世纪大厦全部资产进行承包经营，交纳承包金，确保社有资产保值增值。目前，全省系统内企业改制面已达75，其中12家省社直属企业已全部完成了改制，且全部盈利。

河南供销社在推进企业改制的具体操作中，坚持一企一策，特别是对银行债务沉重或资不低债的社属企业，采取剥离改制的办法，即将优良资产从原企业剥离出来，按照现代企业制度要求组建新的公司，原企业保留少部分人员，扛牌子，应对债务，管理好老干部。

我们在对企业改制进行考察了解的同时，对社有资产管理进行了重点考察。这两个省供销社对中央5号文件中关于各级供销社理事会是所属企业资产的所有者代表，享有资产的所有权、收益权和选择管理者的权利的规定理解得非常透彻，运用得非常好。一是依法依规明确供销社理事会的资产权益。安徽省供销社将5号文件关于供销社理事会资产权益的条款通过政府文件予以确认，进而奠定了成立资产经营公司的基础，确定了在资产经营公司中投资的合法性；河南省供销社也出台了相关文件对此作出明确规定。二是成立资产经营公司或资产管理办公室，实施对理事会资产的专业化管理，收益效果明显。如，安徽省供销社成立了省供销商业总公司（由省政府批准的厅级单位），代表省社行使社有资产管理职能。在资产管理上主要有四种模式：

1、省社对外投资和对系统内企业投资均以省供销商业总公司的名义进行；

2、将企业改制后的剩余资产交由改制企业有偿使用，其中流动资产按同期银行贷款利率收取资产占用费，固定资产按照同期银行贷款利率的94收取资产占用费；

3、对改制后企业剩余的营业用房产由资产管理办公室统一管理，并委托机关服务中心收取资产租赁费，机关服务中心从中提取10作为其经营管理费用；

4、对本级社历年积累资产，在改革改制完成后实行帐务分离，集中优势财力开拓新的业务，如在深圳宝湖工业区投入总股本的40股份与当地一家知名企业共同组建房地产开发公司，取得较好效益。这次改革，建立起了管资产、管人与管事相结合的社有资产管理体制，使社有资产每年以1000万元以上的速度递增，实现了保值增值。省供销商业总公司还拟组建投资担保公司，为省社参股企业搭建融资平台。河南省供销社成立了社有资产管理办公室，具体负责制定社有企业发展战略，组织实施企业改革，管理企业资产和股权，管理社属企事业单位基本建设项目，下达资产保值增值目标并组织落实，对企业的经营状况、资金流向等方面进行监督、检查，定期进行稽核和督导等。

二、几点启示

考察小组所到之处，在充分感受供销社极强亲合力的同时，更感到了上述地区和单位改革和发展已经取得的巨大成就，感受到他们在成就面前不止步，发展路上不停息的宝贵精神。通过对安徽和河南供销社的考察，我们深切地体会到，要加快供销社的改革发展，就必须坚持从实际出发，扎扎实实推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新，就必须坚持为农服务的宗旨和合作制的理念不动摇，树立强烈的忧患意识和发展意识，以时不我待，知难而进的精神状态去真抓实干，把供销社的改革发展融入到建设社会主义新农村的大局中，找准位置，有所作为，才能为打造新型供销合作社赢得生机与活力。

启示一：抢抓机遇，求实创新，锐意改革，是供销社可持续发展的根本动力。自农村实行市场经济体制以来，面对市场主体多元化的竞争，供销社农村商业主渠道的地位面临着严峻的挑战。如何实现从”无为“到”有为“的跨越，成为困扰供销社生存与发展的重大课题。安徽、河南两省的成功经验和做法较好地回答了这一问题。这两省是较之于我区经济和社会较为发达的地区，也是市场化程度较高的地区。供销社发展的基础条件比我区要好，但面临的竞争更为激烈，在这种条件下，他们不等不靠，把每一次挑战视为供销社改革发展的机遇，大胆求实创新，锐意改革进取，走出了一条符合当地实际的发展之路。以安徽辉隆农资集团为例，其前身是安徽省供销社下属的一个普通农资公司，经营状况与目前我区农资公司的现状有相似之处，面临着”线断网破“的尴尬局面。2003年9月实行改制以来，在短短两年多时间里，其商业网络已覆盖全省，业务领域已拓展至省外乃至国外市场，目前已拥有资产5.98亿元，连锁店达1100多个，年销售额达到30亿元。河南省供销社棉麻公司、省豫农公司、郑州贸易中心货栈、南阳惠农达都实行了以产权多元化为主要形式的改制，也是在很短的时间内实现了由弱变强，由小变大，成为带动行业发展的龙头企业。这些有成就、有实力的供销社企业既实现了帮助农民增产增收，为消费者提供多方位的服务，也争得了供销社企业的地位，有力地带动和促进了当地供销社的改革和发展。近年来，我区供销社在改革发展方面进行了一些有益的实践和探索，但是改革滞后的问题依然没有得到很好的解决。通过对安徽和河南供销社的考察，我们强烈地感受到，我区供销社与他们在经济发展和为农服务上的差距，在思想观念、思维方式和行为方式上都有不同程度的表现，具体表现在抢抓机遇的意识不够，干事创业的劲头不足，在困难面前妄自菲薄、不思进取，甚至是临渊羡鱼，无所作为。实践证明，供销社的改革发展不是没有新路可走，不是已走到了尽头，只要锐意改革，大胆创新，才能在激烈的市场竞争面前，在建设社会主义新农村中再创辉煌；只要我们坚定信心，实现我区供销社事业的振兴和崛起是完全有希望的。

启示二：党委政府的支持是供销社赢得改革发展环境的根本保证。供销社的改革与发展离不开各级党委和政府的支持与关怀，但这取决于两个方面，也就是说，供销社通过自身的改革发展实现从”无为“到”有为“，政府和社会才能承认你”有位“。安徽、河南两省的发展实践证明，这两者是相辅相成的，但我们更深切地感受到党委和政府的支持是这两省供销社改革发展取得成功的关键。河南省委、省政府根据近年来中央国务院出台的有关农村改革和发展的大针方针，结合当地实际，出台了《关于进一步推进供销合作社体制创新的意见》豫发[2005]9号文件，进一步明确了供销社在新农村建设中的定位和性质，解决了长期困扰供销社改革发展中政策不清，认识不明，支持不力等问题；同时给予了一些具体的政策支持，比如加大财政支持力度、加强项目扶持和金融信贷服务、土地划拨和税收减免、企业改制中职工分流安置和处理历史亏损挂帐等方面都给予了政策优惠和倾斜。我区曾于1995年和2003年先后以党委和政府的名义出台过两个指导性文件，但从现在来看，部分内容已不适应新形势的要求，需要出台新的扶持政策来指导供销社的改革和发展。

启示三：用现代流通方式改造传统经营网络是供销社参与新农村建设、有效服务三农的必由之路。河南、安徽两省的实践证明，供销社要在参与新农村建设中实现自身的价值，必须充分发挥现有的人、财、物等资源优势，以现代流通方式改造传统经营网络为切入点，以培育龙头企业为抓手，以打造品牌为努力方向，全方位地加入到农村现代服务体系建设中，才能实现富农强社的”双赢“目标。正是基于这样的启示，我们认为区社在六届二次理事会上提出的构建”四大经营网络体系“的决策是完全正确的。现在的问题是我们必须坚定信心，按照既定目标，坚定不移地真抓实干，一定要干出样子。当务之急是我们要紧紧抓住国家实施”万村千乡“市场工程这个机遇，以农资为先行，集中全力将中农宁夏金合农资公司打造成为全区农资流通领域的龙头企业，以此来辐射和带动日用消费品连锁经营、农副产品双向流通和再生资源经营网络构建，逐步实现龙头企业集团化、流通网络连锁化、经营方式现代化。金合农资公司要把自身打造成全区农资流通领域的行业品牌，通过在银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和固原市建立控股区域子公司，形成”配送中心 加盟店“连锁发展模式。

启示四：因企制宜，积极探索灵活多样的社属企业改制新路是壮大供销社实力的客观要求。从两省和其他一些外省区的成功经验看，改制的模式尽管多种多样，但总的原则是只要符合总社提出的三个”有利于“，都可以去试、去闯。当前，我们只有把区社本级的社属企业做大做强，才能为”四大经营体系“建设提供有力支持，同时也为市县社的企业改制提供可资借鉴的经验。要根据企业的资产、经营情况的不同，因企施策，如：对区日杂鞭炮公司可实行整体改制，组建为由社有资本控股的规范的公司制企业。区农资公司由于资产多、债务重，可实行剥离重组，即与主要债权银行协商，将有效资产剥离出来，吸收社会法人和职工入股，组成有限责任公司。原企业保留债权、债务及少量的人员。以投入到新企业的资产收益偿还金融债务。当前，我社金桥宾馆正处在改革攻坚阶段，通过考察对比，我们认为，安徽省供销社对新世纪大厦采取”先置换，后承包“的改制模式值得我们借鉴。在改制中我们一是要坚持供销社改革不是改散的观点，坚决制止一些地方出现的”卖光、放光、走光“的不良倾向，防止一些地方政府无偿划拨、平调供销社资产的情况，要突出社有资产集体性质的特性，千方百计地保住供销社资产。在这个问题上，各级联社一定要做到”守土有责"。

启示五：必须尽快成立资产经营公司，实行对理事会资产的专业化统一管理。近年来，区社对成立资产经营公司尚在讨论中，没有付诸实施。通过学习考察，我们认识到，必须尽快成立资产经营公司，对理事会资产实施专业化管理，特别是加强对理事会股金和出租资产的管理，认真研究完善外派董事、监事、财务总监等的制度办法，逐步实现由管企业向管资产、由实物资产监管向资产运营监管、由作为上级主管部门的直接管理向作为出资人委派股权代表的间接管理转变，构建和谐、高效的社企关系。

启示六：事业的成败关键在人。对两省区的考察给我们一个很重要的启示就是，好的政策需要人去落实，好的环境需要人去创造，好的事业需要人去实干。而人的问题在供销社的发展中最终取决于三个方面：一是要重视人才，二是要建立一套科学用人的机制，三是要树立干事创业的精神状态。要有一个好的精神状态，只有充分发挥人的主观能动性，树立强烈的责任感、紧迫感和争创意识，迎难而上，真抓实干，才能实现我区供销合作事业的重新崛起。

第二篇：赴河南考察报告123

关于赴河南考察学习的报告

-----哈密市第十五小学朱晓亚

2013年11月24 日--12月1 日，我们一行11人在哈密地区二中名校长工作室的组织带领下，赴河南省相关名校学习考察。3所小学、6所中学，1所大学的学习考察让我们受益匪浅。大家都感叹，此行效果好，收获大，确实不虚此行。

一、让人震撼的学校特色

学校特色是一所名校的灵魂，也是我们此行感触最深的地方。

一是育人环境美丽如画

九所学校的校园环境都非常美观，充满文化气息。其中郑州四十七中建筑新颖别致，疏密相间。教学大楼，宽敞明亮，素雅明艳，圆形餐厅、图书馆，文体中心，富丽堂皇，美轮美奂。校园绿树环绕，芳草铺茵，花坛喷泉，点缀成趣，充满诗情画意。洛阳一高沐河图洛书之光耀，纳马寺钟声之灵气，校园里花木葱茏、鸟语花香、绿草如茵，人性化的长廊将数栋教学楼连接一起，为校园增添了和谐的人文音符；七个阶梯教室和报告厅，宏伟的图书大楼造型高雅别致；科学的实验楼中实验设施应有尽有，室内体育馆、室外各种球场、运动场一应俱全。我们都感觉是进了一所综合性大学。

二是办学理念先进超前

参观的九所学校办学理念都非常先进，具有国际化视野。印象最深刻的是陇西小学的办学理念是：让每一个多彩的生命幸福舒展。这些正是我苦苦追求但又提炼不出来的理念，令我豁然开朗。敬佩郭校长的理论水平和前瞻眼光。他也介绍到：2001年5月19日，李岚清副总理视察了陇西小学，对学校的办学特色给予了充分肯定，谆谆教导：“希望全国的小学都办成这样。”10月16日，日本文部省教育考察团一行26人参观学校后，深有感触地说：“有了这样的教育，有了这样的学生，中国一定会有一个充满希望的未来。”郑州二中“拓宽国际化发展空间 丰富国家化合作方式”的办学理念，标准化的学生公寓，规范化的风雨操场和新体育馆，营养型、健康型的学生食堂，人文化的校园环境和信息化创新实验班都让我开阔了眼界。

三是教育教学管理精益求精

郑州七中一流的师资力量、优异的教学成绩、科学的校园管理、完备的学习生活设施、活跃的学生社团已经让七中成为一所名校。郑州八中是一所有着悠久历史的名校，近年来积极推进素质教育，深化课程改革，突出德育特色 完善规章制度 提高教学质量，加大教师队伍建设力度，创新教师队伍建设模式让八中更加扬名中原。开封的金明中小学实

施科学化、民主化、人文性管理，创建文化型、书香型、平安型校园，营造“以生为本，以师为本，以校为本”的和谐氛围。尤其是当我们了解到该校目前有116个教学班，8300多名学生，看到该校中午就餐秩序井然的情景时，非常震撼和敬佩。

四是德育活动丰富多彩

郑州汝河路小学以特色展风采，努力打造名牌学校，教育质量不断提高。开封市县街小学也是一所名校“德育为先，全面育人”，该校丰富多彩的少先队活动令我备受启发。立足少先队，以德育人是他们的办学特色，学校突出学生实践教育活动，开展各种适合学生特点，有利于学生身心健康的活动，抓基础、重实效，让学生在多姿多彩的德育活动中愉悦身心，发展个性，提高能力、受到教育，增强少先队组织的影响力。

二、在学习中努力改进自我工作

在考察学习中找差距，在考察学习中改进自我工作是此行的主要目的。

一是建立长期学习机制

初进陇西小学看到的教学楼正在整修。学校占地只有16 亩，比较小。并没有感受到它的突出。在听取郭校长的介绍一开始，我就非常亲切。他谈到该校1964年建校，1995年

发展，传统名校在改革浪潮中一直走在前列。他的管理方法是继承和发扬学校的优良传统，文化传承好，完善而不是重建。行政管理成本较少，主要是依靠文化引领。在进一步听取郭校长的介绍后，我对他是肃然起敬。他谈到目前陇西小学以“美观、简洁、实用、素雅”为思路创建校园环境，以“文化品位、现代气息、人文精神”为理念创设校园文化。我校的情况和他们学校惊人的相似。郭校长的管理理念和做法正是我苦苦追求的方向。更让我认定郭校长就是我在小学教育管理路上遇到的一盏航灯。他介绍完后我就迫不及待表示希望他能够接纳我这个边远小城的学校也作为他的教育共同体中的一员，我做为他教育引领的一员。他当即表示愿意，在今后的教研活动中邀请我们参加。我也决心以此为契机，带领我的老师们共同逐步学习陇西小学，提升我们自己，提升我们的学校。当我把这个决定告诉我校的教师时，得到大家的一致赞成。

二是把以人为本的管理理念落到实处

尤其是在参观了该校的无忧室后我们真正体验到了以人为本的管理理念的落实。该校把原来每年租金几十万元的门面房收回来改造成为教师子女课余时间学习游戏的场所，从而解决教师的后顾之忧。回来后，思考我们学校目前已经有十几位子女在我校就读，放学后老师办公期间只好在办公

室写作业，对培养孩子的学习习惯不利。我们也应该设置无忧室，我在教代会上一提议，老师们非常支持和赞成。下学期就落实，为我校教师子女下课后提供一个学习、休闲的场所。

他山之石，可以攻玉；他乡之水，可借清源。改变不了的我们无需改变，可以改变的我们必须改变。如何将别人的先进的办学理念，打造特色学校的方法运用到我们的学校管理中；将打造高效课堂，全面提高学生素质应用到我们的教学实践中，是我们考察之后的工作重点。我们要及时地吸取河南先进经验，结合本校实际，持之以恒，坚持不懈地做好我们的工作。

第三篇：赴河南学习考察报告

赴河南沁阳市永威学校挂职学习的考察报告

马兰教委

贾传文

为深化“三六五”课堂教学模式改革，促进教师专业成长，推进我区中小学素质教育，培养业务精通、适应素质教育形势的中小学骨干教师队伍，区教育局选派部分教育干部和骨干教师一行77人，于2009年4月12日至4月22日，赴河南沁阳永威学校挂职学校学习。

在学习期间，我们听取了蔡林森校长的报告，李富兴校长的“先学后教 当堂训练”课堂结构的操作模式、“‘四清’是优质教育的必由之路”、“赛课是推广课改最有效的教研活动”的经验介绍，参观了永威学校校园文化建设，听取老师的赛课及领导、教师互评课，浏览了教师的备课、学生的作业、教导处的各种检查表格等，和小学部业务校长、部分教师、学生进行了交谈，参观了学生宿舍、课间操、早操等活动。从教师队伍建设、教学管理、学生管理、教研教改等方面，进行观察、思考，与永威学校的老师“结对子”深入班级听课，深入教研组参加活动。经过十一天的考察学习，我对“先学后教，当堂训练”的教学模式理论，具体操作有了比较清晰的认识和感受。

一、永威学校的“先学后教当堂训练”课堂教学结构

这种课堂教学结构分四环节：辅助环节（板书课题、揭示目标、自学指导）——先学环节（巡视组织、检测效果）——后教环节（引导更正、发现问题）——训练环节（布置作业、当好监考）。

第一、辅助环节。上课时，教师开门见山导入新课，板书课题，然后按“三大目标”准确地揭示教学目标，激发学生学习动机，调动学生学习的积极性，再后进行自学指导。教师指导体现“五个明确”即明确“时间、内容、学习方法、达到的标准、考核的方法及要求”让学生独立围绕思考题看书、找答案。

第二、先学环节。它是课堂教学的第一环节，先学分为两步：先学和检测。“先学”，是学生在教师的指导下，从读书开始自主学习。教师一是盯住班内的学困生，特别是后十名学生，二是全面了解学情，为下一步的检测和“后教”做准备。为利于学生聚精会神地学习，教师不说闲话、不做闲事、不板书、不随便走动，站在讲台上进行目光巡视，确保巡视到每个学生。“检测”，一般用口头和笔头两种方法。目的在于了解学情，操作时选择学困生作为检测的对象，目的就是要 最大限度的暴露学生在自学中存在的问题，便于教师了解学情。而检测题设计要以课本为主（课后题，课文中），几题4一起更正、点评，易于发现带有倾向的问题，便于找出规律，归纳总结。

第三、后教环节。“后教”并不都是教师讲，二是教师指导下的“兵教兵”。它分两步进行：第一步更正（学生之间的合作学习），不是教师一言堂，而是学生兵教兵的过程，先让会的学生教，学生不会教时教师才开口讲，“以学定教”。第二步讨论（是师生之间的合作学习）。学生讨论以后仍不能解决的问题，就需要师生合作学习。教师参与讨论，引导学生解决问题，自己得出结论。

教师在“后教”时的讲是必要的，教师的讲解要注意六种基本方式：一是补充讲解，二是更正讲解，三是点评讲解，四是归纳总结讲解，五是按顺序讲解，六是拓展延伸讲解。

第四、当堂训练环节。在这个环节教师要注意六点：一是精心设计习题，二是面向全体因材施教（作业可分为“必做题、选做题和思考题”，三是指导学生做题方法，先复习再做题，四是强调学生作业当堂独立完成，五是教师不当堂完成作业，六是强调学生纠错，有错必究，建立“错题集”。

二、扎实的教研活动促教师专业成长

永威学校的青年教师多。为了让他们最快掌握或基本掌握课堂教学改革，每年暑假，教师提前一个月开学，先学校规、课堂教学模式，再进行集体备课，单独备课，全员赛课等一系列的岗前培训。加强基本功训练，哪项不过关就进补习班，比如教师的粉笔字培训、普通话培训等。

赛课是最有效地教研活动。学校每天都举行赛课，经常举行公开课。每学期每个老师可以轮两到三次，课后每个老师都可以畅所欲言发表自己的观点和看法，并写好赛后感。最精彩的是蔡校长的评课，他能抓住每个学科的不同特点，一针见血的指出教师授课中出现的错误，并且不留一点情面；李校长的评课专业性很强，细节把握的很好，很有针对性。用这样的实战培训，督促每个教师不仅上好自己的课，还要多看书，多学教学理论。

在平时的教研过程中，学校狠抓了集体备课。备课时，由经验丰富的教师给大家讲教案，疏通教材；然后大家修改教案，比谁改得好；各自改好后，进行集中交流，取众人之长，由有经验的老教师执笔、定案；再把定下的教案印发给大家。上课前，个人根据本班实际，再 对教案作适当调整。每节课上完后，必须写好教后反思。集体的智慧、相互间的课堂观摩，真诚的协作精神，严格的制度，敬业的校长，促新教师迅速地走上成功教学之路。提高了教师素质，优化师资队伍。

三、“四清”是优提高教学质量的法宝 “四清”，即“堂堂清、日日清、周周清、月月清”。符合认知规律，就是要求学生做到课堂上能掌握的不留到课后、今日事今日毕、适时温故知新，巩固提高。“四清”中，“堂堂清”是基础，“日日清”是前提。“周周清”是核心每堂课所学的新知识掌握或基本掌握了，“日日清”才有可靠的保障。否则，课上留下一大堆问题，课后再怎么努力，时间、精力也不够用，“日日清”清不了，“周周清”也就成为一句空话。“周周清”“清”不了的内容，由任课老师利用双休日帮助落实补救措施，直至“清”完。最后是“月月清”,就是月考。月考是教学实绩考核的依据之一。每月考核一次，命题原则本着提高教学质量的原则，严格按大纲、教材命题，不出偏题怪题，注重代表性，强调覆盖面，以尽量反馈出学生掌握知识的情况，暴露出教学中存在的问题，便于弥补。

四、唯旗是夺的目标

“没有教不好的学生”这是永威人的口头禅，走廊上都贴着本学年各级各个学科要达到的具体目标，比如小学部：三年级语文、数学期末平均分均达到100分，每次统考必须取得全市第一等等。另外，永威学校的每个墙壁都会说话，小标语生动，贴近学生生活，比如：拾起一片纸，干净全校人；教师衣着会说话，举手投足显人品，幼儿园的“蹲下来讲话，抱起来交流” 等。

五、我的收获

在考察学习过程中，从他们学校、班级管理，教学模式，以及校园文化建设中，我受益颇多。

1、领导以身作则、严谨治学、独特管理

从周一至周五每天早晨，校歌响起，我们就会看到蔡校长第一个站在操场上，抑扬顿挫的早间致辞。虽然他的话我听着很是费力，但从那热情洋溢的语气中，我感受到了一位老人对学生的严管后爱，对这个校园的尽心尽力。平时的走动式管理，更体现出老校长事无巨细的管理方式。

2、高效的教学模式充满魅力

从听各学科的课堂教学中，我感到这种“先学后教，当堂训练” 的教学模式，充分体现了“循序渐进，因材施教、学生为主体、教师为主导”的教学原则，“自主学习，合作学习、探究性学习”的课改理念，充分把时间还给学生，提高了学生的自学能力，合作能力，动手实践能力，培养了学生良好的综合学习习惯，学生在老师的指导下，紧张、愉快地学习，当堂完成作业，特别是“四清”的落实为大面积提高教学质量打下了坚实的基础。

3、以赛促学以赛促教的教研活动扎实有效

每学期组织二到三轮的赛课活动极大地调动教师的积极性。每次赛课以后都要把赛课教师按学科排出名次，确定优劣，表彰先进，鞭策后进。对教学效果差的教师出示黄牌警告。以利于教师高度重视，促进教师专业成长。

4、打铁还需自身硬

蔡校长、李校长他们每天都深入课堂，教研室，听课评课，这与当下一些校长只抓行政工作的做法，实在是天壤之别。他们每节课的评课，点面到位，入情入理。总能发现问题，指明方向。不止能指出问题，更能讲出理由，给出方法。令人折服。因此我认识到，作为一位业务管理者，必须业务精湛，专业素养丰厚，否则工作很难开展。

六、我的反思

通过考察学习，在很多方面对自己都触动很深，“不能发现问题，就是最大的问题”，从永威的管理、教学来看，我们还存在许多差距和不足。如：教研活动开展的不扎实，不能持之以恒，评课不能深入下去，好话连连，指导性不强，课改模式研究不透，反思不到位等。我们应该学习并借鉴永威之长，弥补自我之短，尽快地提高学校的教育教学质量，有力的推进“三六五”课堂模式改革的深入开展。

近期我们将

1、调整思路，明确认识，统一思想，做好专题汇报。

2、修改各项规章制度，实行精细化管理，为深入推行“三六五”课堂教学改革保驾护航。

3、加大培训力度，挂职教师公开示范，以赛课活动，提高教师的个体素质。

4、研究调整课改操作流程，加强训练，组织学习，使老师明确了解课堂结构流程，以利于操作。

5、根据学生的认知规律，强化“四清”的落实，特别是“堂堂清”的落实，为提高教学质量打下坚实的基础。

2009.4.27

赴河南沁阳市永威学校挂职学习的

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马

兰

教

委

二00九年四月二十七日

第四篇：赴安徽太湖浙江千岛湖考察报告

吸收先进经验发展生态渔业

──赴安徽太湖浙江千岛湖学习考察报告

摘要：

为吸收外地网箱整治、水面有偿使用、生态渔业发展等方面的先进经验，更好地推进我县xxx库区渔业生产秩序整治，促进库区渔业科学健康发展，2010年6月份，我有幸参加了xx县县政府组织的生态渔业考察活动，前往安徽省太湖县花亭湖、浙江省淳安县千岛湖等地参观学习。学习考察活动采取资料学习和现场参观相结合的方法，在分别听取当地渔业行政主管部门资深人员经验介绍后，先后对安徽省太湖县花亭湖、浙江省淳安县千岛湖进行实地考察，并撰写了学习考察报告。本报告通过学习安徽太湖浙江千岛湖生态渔业发展经验，深入分析xx县xxx库区渔业发展不足与问题，提出了今后生态渔业发展思路。

关键词：生态渔业、学习考察、报告

实行水面有偿制度突破渔业发展瓶颈

花亭湖位于安徽省太湖县城北五里处，建于1958年，湖面面积100平方公里，总库容23.98亿m3，有效库容17.43亿m3，是集人饮、灌溉、发电、旅游、养殖等功能为一体的安徽省第二大人工湖。近年来，分别被评为国家级风景名胜区、国家4A级旅游区、全国农业旅游示范点、国家水利风景区、安徽省休闲渔业基地。该湖鱼类品种达46种，主导产品为花亭湖“黑胖头”、花亭湖银鱼，其注册的“花亭湖”牌鳙鱼、银鱼被安徽省评为“无公害水产食品”，“花亭湖”牌鳙鱼被评为安徽省“十大名优品牌农产品”，并通过农业部有机食品认证。

近年来，安徽省太湖县把发展休闲观光型生态渔业作为一项重要工作来抓，进一步加强渔政执法队伍建设，加大渔政执法力度，依法依规全面取缔无证养殖、超出规定区域养殖、非法捕捞等行为，重拳打击各类渔业违法违规行为。在此基础上，该县出台了养殖证、水面有偿使用和“一票制收费”等制度，严格落实旅游、养殖规划，完善国有水面养殖使用证核发、年审办法，建立国有水面种苗投放监管和有偿使用制度，逐步取消施肥类、投饵类网箱，逐年削减网箱养殖量，规范养殖、捕捞行为。对湖面网箱、库湾大水面养殖进行统一规划，实行整体发包，签订《水面租赁合同》，按网箱养殖2元/

㎡、库湾大水面4元/亩的标准，收取水面有偿使用费。将渔业资源增殖保护费与水面有偿使用费一同征收，实行“一票制收费”；对经营水面100亩以上的鱼种（亩）投放行为，由县渔业主管部门监督验收。对荒置水面的，责令限期开发利用，逾期不改的收回其经营权；依托国有企业——花亭湖水产发展有限公司，统一开展大水面鱼种增殖放流、捕捞，统一水产品销售，提高养殖效益；充分利用湖中岛屿和两岸山林资源，大力发展集休闲、垂钓、赏鱼、鱼饮食文化为一体的休闲观光型生态渔业，促进旅游业的发展。

规范渔业秩序整合渔业资源

千岛湖位于浙江省西南部的淳安县，湖区横跨浙江、安徽两省，是1959年我国建造的第一座自行设计、自制设备的大型水力发电站——新安江水力发电站而拦坝蓄水形成的人工湖，因湖内拥有星罗棋布的1078个岛屿而得名。湖区总面积573平方公里，其中浙江淳安县境内533平方公里，最大深度117米，平均深度31米，是国家一级水体。

为解决大规格鱼种问题，发展湖区水产养殖，1974年，新安江开发总公司开始在库区设置网箱，开展大规格鲢、鳙鱼种培育；上世纪90年代初，淳安县出台相关政策，扶持发展网箱养殖，养殖品种也由原来的鲢、鳙鱼单一品种发展到目前的50多个品种，渔业年产量1.5万吨，培育了不少“名、特、优”水产品。近年来，淳安县按照“以湖兴县、融入都市”的发展思路，全力实施以渔护水、以渔名湖、以渔富民等三大战略，做大做强保水鱼、品牌鱼、科技鱼三鱼文章，大力推进洁水渔业、品牌渔业、生态渔业、富民渔业、科技渔业和创意渔业六项工程，千岛湖渔业发展取得显著成效，国有企业——新安江开发总公司培育的淳牌有机鱼分别通过了国家环保总局有机食品认证，获得“中国名牌农产品”称号，注册的“淳牌”商标被评为“中国驰名商标”，通过有机鱼品牌的经营，鲢、鳙鱼从原4元/斤左右提高到目前的10多元/斤。此外，该湖水产品还有3个省级名牌产品、3个市级名牌产品、2个有机认证品牌、1个绿色认证品牌、10个无公害认证产品，有涉渔省级龙头企业2家、渔业合作社7家、省级水产良种场1家。

随着湖区旅游业的发展，湖区功能由养殖、旅游为主，向旅游、人饮、养殖为主转变，为此，2005年，淳安县邀请中国科学院水产科学研究所对千岛湖水产养殖进行规划，核定网箱养殖面积为1900亩。之后，该县全面启动渔业生产秩序整治工作，通过明确整治目标，统一丈量标准，统一网箱补助标准（按要求整治的每亩补助1500元），全面开展了无证网箱养殖、占航道养殖、超出规划的养殖、“三无”渔船、非法捕捞等专项整治活动，全面规范渔业生产秩序。在整治的基础上，对湖区开发功能进行重新定位，开发经营权划归新安江开发总公司，划定21.7万亩为公司专营区域，由该公司每年对湖区投放120万斤大规格鲢、鳙鱼种进行增殖放流。同时，建立捕捞许可制度，该公司捕捞作业经县渔政执法部门批准，核定捕捞区域后，采取获1978年中国科技大会

重大成果奖的巨网捕捞法，以“拦、赶、刺、张”渔网渔具捕鱼为主要方法，按1：4的鱼种投放量和捕捞量比例起捕。其余区域设立禁渔期，实行捕捞许可制度，核定500本捕捞证，要求捕捞网具网口达7公分以上，高度10米以内，在划定的区域内作业。

当年千岛湖专项整治取得显著成效，但局部水域无证网箱养殖、非法捕捞等渔业违法违规行为常常死灰复燃，给渔政执法工作带来了较多困难。针对此情况，2007年，为顺应千岛湖渔业产业发展，加强水域生态保护，形成渔业执法高压态势，淳安县专门成立了副科级建制的渔业执法机构——渔政渔港监督管理局，核定编制68人，承担全县渔政管理和渔技推广等渔业职能，全面提高千岛湖渔业执法能力和水平。至考察时，该县刚印发了《千岛湖水域网箱养殖整治工作方案》，组织渔政、交通海事、旅游、建设、水利、卫生、财政等部门联合开展专项整治活动，以乡镇政府为主体，有关部门按职责配合，按照印发核定通知书，责令整改，强制拆除的整治序时进度，再次开展渔业生产秩序整治。计划于2009年年底前，对超出2006年所核定养殖面积的养殖网箱进行整治拆除；2010年逐步削减网箱养殖，当年年底前网箱养殖户退出比例达到40%以上；2011年年底前，除规划老口鱼种网箱（300亩）和渔业科研网箱（200亩）外，其余养殖网箱全部退出。明确整治政策，对无证网箱无条件强制拆除；有证的按退出时间不同，按核定的网箱养殖面积给予7-10元/㎡的奖励，核定范围内趸船、渔船、平台、框架资产评估值给予7-10%的奖励。同时，为控制捕捞量，该县将逐步削减捕捞证，将捕捞区域分为33个，各区域选出1名代表参加捕捞证竞拍，取得资格后办理捕捞证，在规定的区域内按要求从事捕捞活动。

借石攻玉谋跨越群策群力论发展

不看不比，沾沾自喜；一看一比，顿感危机。本次渔业学习考察活动对我触动很大，人家之所以在水面有偿使用，网箱整治、有机鱼品牌培育、生态渔业发展等方面快人一步，关键一条在于他们的观念新，思路明，措施强。对照先进，我深刻认识到我县库区生态渔业、旅游产业发展存在的差距，也从中得到较多启示。xx湖与以上两湖有较多相似之处，如同是通过移民建造水电站形成的人工淡水湖，均有过规划滞后和规划落实不到位的问题，也有过初期鼓励发展网箱养殖、后期渔业生产秩序失控的教训等等；但也有许多不同之处，花亭湖、千岛湖同属上世纪50年代末期移民后建成的水库，移民遗留问题少，湖中岛屿众多，休闲渔业规划起步早，特别是千岛湖各类渔业码头、客运码头、休闲渔业码头等配套设施非常完善，旅游产业基础夯实。他山之石，可以攻玉；“没有梧桐树，引不来金凤凰”。要发展生态渔业、休闲渔业、品牌渔业，就应把库区渔业生产秩序整治，库区渔业、旅游业基础设施建设摆在重要位置上，通过大力实施洁水渔业、品牌渔业、休闲渔业、科技渔业等工程，做大做强xx湖渔业休闲旅游基地。

全面规范渔业生产秩序，实现跨越式发展，绝不是一朝一夕、立竿见影之事，这要靠广大群众的支持，渔民朋友的配合，领导干部的齐心。为此，我建议：

（一）强化政府行为，规范渔业秩序。xxx水电站水库跨xx县、上杭两县，总面

积64平方公里，其中xx县境内44平方公里，开阔的水面位于我县西南部，百余个岛屿、半岛，无数个湖湾、水巷星罗棋布，整个库区酷似双龙戏珠因此也称“xx湖”，是福建省最大的人工湖。据2010年2月份渔业情况普查，xx县县xxx库区内xxx库区养殖库湾107处面积1.25万亩，养殖网箱面积60余万平方米，持证渔业船舶248艘，全县从事水产养殖劳动力3909人，水产品实际年产量1.5万吨以上。这些网箱已办证的仅90处13.68万平方米，符合养殖规划。库湾养殖82处，面积15690亩，从业人员241人，其中已办证76处15320亩，占库区渔业总产的7.7%。年捕捞量915吨，占库区渔业总产的6.9%。库区无证养殖网箱、占航道养殖网箱、高密度养殖等现象普遍，“三无”船只多，投饵类网箱比列高等问题突出，造成局部水域水质恶化，鱼病交叉感染，影响行洪泄洪、航道船只出入安全和旅游开发。

形成库区渔业生产秩序混乱局面的原因较多，主要有前期管理权限不明，相关规划滞后，监管力量不足、力度不够，执法经费短缺，部分渔民传统养殖观念根深蒂固、法律意识淡薄等。库区渔业生产秩序整治工作面广，涉及到的库区移民数量众多，牵涉到的乡镇、部门多，当前，把库区渔业生产秩序整治工作提升到政府行为已成当务之急。为此，我建议成立由xx湖管委会、水产、交通（海事）、旅游、水利、公安、卫生、建设、财政、宣传等有关部门组成的专项整治领导小组，加快完善出台整治方案，明确整治目标，落实整治责任，细化工作措施，全面推进库区渔业生产秩序综合整治。制定宣传方案，以整治内容、整治政策、相关法律法规等方面为宣传的主要内容，通过广播电视、横幅标语、手机短信、干部进村入户面对面宣传等各种形式，对整治活动进行多渠道、多角度、全方位的宣传，营造社会大众支持，整治对象配合，干部齐心合力的整治环境。对未按照《xx县县人民政府关于限期拆除xxx（xx县）库区非法渔业交通设施的通告》（永政综〔2009〕304号）要求，自行整治的无证养殖、超出指定水域养殖、“三无”船只、非法捕捞等非法渔业生产设施，进行全面整治。同时，要加强与上杭县的沟通，参照其近日印发的《关于规范和整治库区网箱养鱼的实施意见》（杭政综〔2009〕346号）文件，尽快出台奖惩办法，确保xxx库区网箱整治工作步伐一致，共同营造良好的整治氛围。

（二）强化环境保护，科学经营水面。一是开展环境治理。制定出台码头、渡口、船舶停泊点环境卫生管理，湖面垃圾打捞等相关办法，建立污水、垃圾处理设施，逐步实施船、艇污水和养殖垃圾上岸工程；划拨专项资金，聘请3-5名库区移民，组建湖面垃圾打捞队，分区域、分工开展全年性的湖面垃圾打捞，同时由垃圾打捞队负责湖面环境污染巡查，对发现严重的环境污染问题，及时上报环保部门查处。二是重新调整规划。对库区旅游、养殖发展规划进行科学调整，加大规划落实监管力度，合理利用库区水面及周边资源。三是建立水面有偿使用制度。完善养殖许可证发放办法，逐步实行整体发包的方式，按市场规则或依据水面等级评估结果，对水面租赁行为试行有偿使用制度。同时，出台渔业收入财政返拨办法，按比例安排资金用于渔业基础设施建设、增殖放流、鱼病防治、水质监测、渔业执法等。四是逐步核减网箱养殖、减少渔业捕捞活动。逐步

实施网箱上岸工程，制定有证网箱上岸补助办法，鼓励渔民转业转产；在严格执行休渔期制度的同时，按逐步减少渔业捕捞证数量至100本，试行持证人员分区域竞拍渔业捕捞资格制度，划定渔业捕捞区域。五是充分发挥企业作用。将电站大坝附近、主航道、与上杭县交界水域划定为禁养区和禁捕区，授权国有企业──县畜牧水产服务公司或县龙码渔业有限公司经营，按照以渔护水的总体思路，每年由其自筹资金，以鲢、鳙等洁水鱼种为主，开展增殖放流。同时，制定捕捞办法，每次捕捞活动经渔业主管部门审核报县政府审批后，方可进行。由企业负责开展有机鱼种培育，实施有机鱼品牌发展战略。鼓励民间资本组建大型渔业公司或合作社，鼓励转产渔民共同参与库区生态渔业、旅游、垂钓、观光、鱼饮食文化等开发建设，解决失业渔民就业问题。由企业以出资入股、产权入股、证照折价入股的方式，整合现有养殖企业（户）和渔船户，按照统一养殖布局，统一外观形象，统一苗种采购，统一养殖技术，统一品牌商标，统一产品销售等“六统一”的经营模式，美化渔业生产环境，促进库区渔业产业化发展，实现渔民增收和渔业增效。六是加快实施斑鳜人工繁殖项目。斑鳜是我县特色水产养殖品种，肉质细嫩，营养丰富，价值高，目前苗种属自然繁殖，人工繁殖技术未突破。2008年9月，我县与福建省淡水水产研究所合作开展斑鳜人工繁育项目，力求突破斑鳜产业化发展瓶颈。项目实施后，因项目是依靠民间养殖企业实施，经费短缺，科研人员力量不足，专业性不强，至目前仍未取得实质性进展。因此，在上级渔业主管部门支持下，增加地方财政投入，建设国有化的斑鳜人工育苗科研基地，应是突破人工繁育技术的首选。

（三）强化队伍建设，建立长效机制。我考察的浙江省淳安县、安徽省太湖县，渔业生产秩序之所以井然有序，除当地政府高度重视生态渔业和库区旅游产业发展外，与部门强强联手整治，渔业执法部门强有力巡查执法；与公司化大水面养殖经营、大力发展生态渔业是分不开的。当前，我县渔业执法力量薄弱，在编在岗仅5人，远远不及上杭的10人，但渔业监管工作任务却高其2倍，5人要承担6.6万亩的xxx库区、xx县河和金丰溪等主要流域的渔业安全生产监管和渔政执法工作，如此繁重的任务，在面对部门联合执法后，死灰复燃的非法渔业活动，往往顾此失彼，整治效果自然不理想。因此，我建议，参照浙江千岛湖、安徽花亭湖的做法，按实际需要，把渔业执法经费列入财政预算（因渔政执法艇耗油量大，渔业执法成本高，部门无力承担），并及时拨付；重新核定渔业执法机构人员编制，强化渔业执法队伍建设和安全生产监管；把仙师、峰市、洪山等库区乡镇畜牧水产站管理权限划归县渔业行政主管部门，不再安排政府中心工作，配合县渔业执法部门全天候开展湖面、码头执法巡查活动，及时制止未批建网、非法造船等违法违规活动，建立起渔业监管长效机制，把无证养殖、非法捕捞等违法行为制止在萌芽状态，减少群众财产损失，促进库区渔业整治。同时，尽早出台垂钓管理办法，划定垂钓区域，规范垂钓行为，严禁笼子钩、联体钩、串钩、一杆多钩、探鱼仪等高科技手段钓鱼，严禁使用有毒有害物质及鲢鳙鱼饵料进行垂钓，严禁钓捕鲢鳙鱼。

（四）强化规划引导，发展休闲渔业。县委十一届九次全会勾勒了“构建生态型工贸旅游强县”的宏伟蓝图。如何借助东面的世界级旅游品牌，带动西面xx湖休闲渔业的发展，形成“东楼西湖”旅游格局，是我县广大群众共同关心的话题。仁者见仁，智者见智，笔者认为，首先要对我县发展环境有一个清醒的认识，既要看到我县当前xx湖交通、旅游基础设施落后，休闲渔业规划滞后，餐饮行业发展水平低，没有形成自己的渔业品牌，渔业及其相关产业经营方式依然是单家独户的传统经营模式，初级产品多，缺少龙头企业的带动作用等不足；但我也应增强自信，xx湖周边有着丰富的森林资源，有正待开发的国家级森林公园——××山，还有正在规划建设中的“××”高速公路，这些均是发展xx湖休闲渔业的潜在优势，只要我把它规划好，落实好，xx县××景区—××休闲渔业—××山等我县特色旅游品牌必将形成。

因此，在完成整治工作后，我应尽早制定xx湖旅游、休闲渔业规划，科学调整库区养殖规划，并持之以恒把它落实好。一要提高环库公路、旅游码头等硬件设施建设，充分利用周边森林资源，引进外资发展集茶叶种植加工、鱼饮食文化、垂钓、观鱼、住宿、会议为一体的休闲渔业基地。二要大力开发特色农产品、工艺品等与旅游有关的商品，如鱼干、鱼丸、茶叶、竹木制品、蘑菇等山间特产等。三要注重休闲渔业特色旅游品牌的推介包装，让外地游客了解xx湖，向往xx湖。四要整治沿路、沿湖周边环境，统一规划布局，努力形成良好的秩序，让游客玩得开心，吃得放心，住得舒心，买得称心，让xx湖给游客留下美好的记忆。

以上仅是我结合我县实际谈的一些粗浅看法，因能力有限，报告中难免会有一些不足和错误观点，还望各位领导、同志们不吝赐教，批评指正。

第五篇：赴河南永威学习考察报告

赴河南永威学习考察报告

矿区一小李新宏

2012年3月4日下午，我们一行9人带着好奇和疑问走进了永威学校，开始了为期两天的蹲点式学习。在学习期间，为了学习更深入、更全面了解永威学校，我们9人吃在学校，住在学校，全方位感受永威学校的育人氛围和课堂教学。上午听公开课、随堂课、报告，下午听一节赛讲课，随后深入各班级了解学校管理情况，两天下来我们心中的疑问渐渐地少了，感慨很却多了。每个人结合自己的教学实际进行了简单的反思，觉得效果还不错。现将此行学习的所见所思整理汇报如下。

一、干净整洁的校园

永威校园占地300多亩，有师生5000多人，它的校园布局、绿化是非常错落有致的，整体给人干净、整洁的感觉。让我们“奇怪”的是走遍这个校园的每一个角落却很难发现一片废纸、一个废旧食品袋，就凭这点足以说明永威学校在育人方面是成功的！

二、浓郁的校园文化

永威学校大门上七个苍劲有力的大字“凌云万里展宏图”，让人感觉气势不凡。走进校园，一座名为“鲲鹏志”的金色雕塑巍然屹立在校园的正中，昭示着永威人的激情与梦想；雕塑底座的左侧镶嵌着“一个学生也不掉队”，右侧镶嵌着“没有教不好的学生”，体现着永威人的自信与负责；雕塑围栏上赫然镶嵌着永威人的豪壮誓词“创建中国一流世界知名学校”。他们利用一切可以利用的空间，如运动场围栏、灯杆、教室内外墙、廊柱、楼梯墙、报栏、餐厅廊柱等等，到处都是标语、展板，永威学校的每一个地方都有教育性，如：“沐浴晨光想一想，今天该干些什么？踏着夕阳问一问，今天有多少收获？”“不能发现问题就是最大的问题，不能解决问题就是最难的问题。”“微笑是我们的语言，文明是我们的信念。”“别看纸片小，拾起功劳大。”“弄脏的是墙壁，丢掉的是美德。”“墙上有脚印，心上有伤痕。”“你闻我香，„„诸如此类的语句多不胜数，对学生的行为有了很好的规范及指导作用。总之，永威的每一块墙壁都说话，让每一处环境都育人。

三、认识“先学后教、当堂训练”。

“先学后教、当堂训练”四个环节：辅助环节、先学环节、后教环节、训练环节。

第一环节：辅助环节，教师板书课题，出示目标，出示自学指导提纲。

第二个环节：先学。学生根据自学指导提纲开始有目标的自学。然后教师检测练习或者提问，出现的错误尽量让学生更正。

第三个环节：后教。出现的错误尽量让学生更正，学生实在不能更正的，师生之间共同讨论，个别问题教师精讲。

第四个环节：当堂训练。当堂完成作业。

每位老师都是严格按照“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式授课的。充分体现了以“教师为主导、学生为主体、训练为主线”的“三主”原则。

教师很少说话，学生一直围绕着“七动”。“动眼看、动耳听、动口议、动情读、动手做、动笔写、动脑想。”

学生学习不再单一化，而是充分调动小组协作的力量；

教师指导不再以知识讲解为主，而是有的放矢地点拨和激发； 教学过程不再教条化，而是充满了讨论、探究、质疑、争论；

（一）“先学后教当堂训练”教学法在小学数学课堂的应用。一般有六个步骤：

1、板书课题，2、揭示目标，3、自学指导，4、先学（看一看、做一做）

5、后教（议一议）

6、当堂训练（练一练）。其中前三个环节为辅助环节，后三个环节为主要环节，也称为四个一。运用这种教学方式都是指导学生如何学习，都是让学生自主学习，发现问题后再自主学习，最后当堂训练。不同的课型，不同的内容应有所不同。

（二）先学后教、当堂训练在语文课堂的应用

把“先学后教、当堂训练”，演绎成为“比读书、比认字、比写字、比默写、比说话、比当堂完成作业”。每一次比都是一个先学后教，这样把学习活动变成学习竞赛，每一次竞赛后学生和教师及时的点评，不过就是不同的内容需要采用不同的处理方法。

在为期两天的学习时间里，我们每个人都听了七、八节课，这些课都按照这样的模式进行着，显得紧张、有序、高效，都是实实在在的，没有因为我们的到来而去作秀。“先学后教，当堂训练”的教学模式，作为一种教学理念的载体，让我们看到了它的科学性：“学”是根本，“教”（兵教兵）是灵魂，“练”是核心，“会”是目的。

四、学习后的一点感想

教学改革首先是教师思想观念的变革，教学改革的实施者是老师。如果老师的思想观念陈旧，这改革就无法进行下去。记得一位教育家曾说过这样一句话：“学习是孩子们自己的事情，老师要做的就是唤醒每个学生自我改变、主动发展的意识，解放每个学生内在的求知渴望与学习力量”。永威学校的老师们在蔡校长的引领下，正逐步实现思想深处的变革。我们矿区一小有许多优秀的老师，但是不可否认，课堂教学中仍然存在着老怕学生不懂，讲多练少、忽视学情等非常不科学的做法，在大多数老师中间还存在着学生基础差就应该多讲、时间紧就应该快讲等误解。所以，现在是时候改变我们的观念了。

我们要把永威的优秀做法拿回来为我所用，但我们也不要邯郸学步，丢掉了自己的宝贵财富。我们在借鉴永威学校的成功经验时，一定要结合自己的实际情况，让精华与精华相融，开出炫目的思想之花，凝聚起矿区一小教育者的精神、力量，引领矿区教育向更好、更快、更强的方向发展！

2012年3月20日