浅谈当前市场经济条件下的企业诚信问题

第一篇：浅谈当前市场经济条件下的企业诚信问题

我国正处在经济结构调整的关键时期，处在深化改革、健全社会主义市场经济体制的攻坚阶段，一个重要而又现实的课题摆在我们面前:当前我国经济领域中的一些不规范的市场秩序，正吞噬着原本就弱小的市场机体，如不给以足够重视，不仅会给国家和人民利益造成重大损失，严重影响我国社会主义市场经济的进程和经济的健康运行乃至现代化建设目标的实现，而且会严重败坏国家信誉和改革开放形象，也会使我国在国际竞争中处于被动地位。而企业作为市场的主体，那么在当前市场秩序不完善的情况下企业诚信问题显得尤为重要。本文试图从诚信对市场经济正常运行的重要性，诚信缺失现象的原因以及解决信用缺失措施等几个方面提出一些自己的看法。

一、诚信是市场经济正常运行的前提条件

市场经济既是法制经济，也是契约经济、诚信经济。诚信在维系市场秩序中处于十分重要的地位，具有十分重要的作用。

（一）诚信是现代市场经济的内在秩序

市场秩序主要包括市场的进出秩序、竞争秩序、交易秩序、管理秩序，从市场的秩序的内涵可知，市场秩序的维系主要依靠国家制定的法律。但法律在维护市场秩序方面存在明显的缺陷。比如，由于人的“有限理性”和交易环境的的不确定性，法律的规定不可能面面俱到，现有的法律也并非都具有可操作性；对那些能够执行的法律而言，由于执法者与交易当事人的信息不对称，会导致法官在对纠纷问题的判定上存在着困难。而诚信理念不仅融于国家制定的法律规定中，且以道德规范即非正式制度的形式对市场经济秩序起到了不可替代的基础调节作用，它比法律作用的范围更广、效用更大，所以说，诚信乃是当代市场经济的内在秩序。

（二）笃守诚信会降低交易成本，提高市场经济运行效率

市场经济愈发展，诚信作为内在的秩序的地位就愈重要，因为他有利于降低交易费用，提高交易效率。在商品经济社会，人们的交易是存在一系列的交易费用的（即交易成本），体现为时间、金钱、精力的耗费。以信用为支撑的货币特别是体现银行和国家信誉的纸币的出现，使人们找到了解决问题的切入点，人类社会商品交换的规模和范围也由此高速的发展。及至今日，信用关系已遍布各个领域。以普遍的社会信用关系为支撑，商品生产者和经营者之间形成了高效的交易链条，交易的成本也因此大大降低，相对而言交易的效率也比之前有了很大的提高。如果处于全社会商品交易链条上的有关市场主体不讲信用，就会破坏整个交易链条，交易成本就会由于信用体系的崩溃而大大的增加，整个社会经济运转的效率也会大打折扣。

（三）诚信是最基本的企业道德

自古以来，中国商界就有“以诚立业，以信取人”的传统。古往今来，纵观商海兴衰成败，我们都能看到诚信的影子，往往很多时候诚信就决定了一个企业的成败。我们的市场是千变万化的，但无论市场如何变化，信誉都是一种无形的资产，其影响力是长远的。在市场经济中，一个有效率的社会信用体系包括企业信用、银行信用、个人信用、政府信用等，其中企业信用是核心，政府信用是关键。当然本文所谈的信用主要是企业信用。

（四）诚信是投资软环境的的重要组成部分

世界银行前副行长沃尔芬森曾说：“中国加入WTO后，如果不严格遵守诚信、透明的原则，中国对外国直接投资的吸引力将会丧失”，一国、一地区或某行业诚信缺失意味着对其投资将面临极高的风险，为了规避这种风险，投资者无疑会选择驻足观望。

二、信用缺失现象产生的原因

中国正处于经济转轨时期，信用缺失产生的原因是复杂的，有体制、传统文化、现代公司治理结构等多方面的原因。

（一）体制和传统文化方面的原因

1、传统的计划经济体制根本无法培养起信用关系。市场经济是信用的经济，各行为主体间在进行市场交换时必须遵循等价和诚信原则，双方建立的是一种信用关系，而信用关系存在基本前提是行为主体的人格独立和行为自主。但在传统的计划经济体制下，各行为主体，包括生产经营者、消费者以及管理者都缺乏独立人格，其行为都是在政府、单位、“计划”的指标的控制下机械独立进行的，没有任何的自主权；各行为主体不是市场经济中真正的行为主体，他们之间没有市场经济真正意义上的交换。因而，无论企业之间，还是企业与消费者之间，管理部门与企业之间难以发生信用关系，也不需要建立信用关系。所以严格的说，计划经济体制下，无所谓“信用”问题。

2、市场经济不发达，机制不健全，信息不完全，使信用关系难以有效地建立起来。虽然我们已经改革开放三十多年，市场经济有了长足的发展，目前我国经济总量跃居世界第二，但是不得不看到完整意义上的市场经济体制还没有真正的建立起来，企业离真正的合格的市场主体尚有很大的差距，在现行的经济体制下，为了自身利益，企业不良交换行为和不讲信用行为时有发生，而且企业诚信行为比不诚信行为的成本高昂的多。因而，企业的不诚信行为也许是目前市场机制不健全情况下的一种所谓“理性选择”。同时各类中介组织不健全，服务不到位，以致缺少沟通、连结、调节各行为主体间关系的有效形式，使得现代信用环境很难培育起来。

3、监管不到位，不诚信行为得不到应有的惩罚或者“失信”惩处力度不够，都助长了“失信”现象的蔓延。比如2008闹的全国轰动的“三鹿奶粉事件”，紧接下来的有限调查的中22家单位的奶制品中存在非法添加物，其中像蒙牛、伊利这样的著名奶制品企业也不能幸免，连行业著名品牌的都不能幸免，可想而知整个中国奶制品行业的有多少问题奶粉厂家。像这样直接关乎民生的食品行业，都能出现这样的问题，更遑论其他行业。造成这样的局面，企业的不诚信是一个方面，但更根本的原因不能不说是监管部门的失职，以及相关职能部门对企业不诚信的行为惩处不力，才会导致企业为了牟取暴利而铤而走险。

（二）现代公司治理结构方面的原因

1、“市场为导向型”公司治理模式缺乏有效的权利制衡和监督。随着改革开放的逐渐深入，我们的企业制度也由原来单一的公有制变成以公有制为主题，多种所有制共同存在的经济制度。经济也逐渐由“计划导向”转变成“市场导向”。

目前国内很多企业学习美式公司治理模式，当然也不可否认其优点。这种模式的优点在于以一种市场约束机制对业绩不良的企业家产生持续的替代威胁，这有利于保护股东利益，和公司治理中“股东至上主义”想法一致，且有利于以最具生产性的方式分配稀缺资源，促进整个经济的发展。但其缺陷在于，这种公司治理模式是公司股价高低与企业家的利益休戚相关，易导致企业家的短期化行为过分关注短期有利财务指标，当公司实际业绩不足以维持高股价时，财务造假行为就出现了。

2、股票期权激励机制是一把双刃剑，目前很多企业公司为了提高公司经营者的积极性，给股东带来更好回报，实现双赢，实行股票期权激励机制。但是当股市行情不好时，为了维持企业的股票价格，许多公司都会通过做假账的方式维持账面的盈利。这也不可避免的导致企业的不诚信行为。

三、解决信用缺失的措施

信用危机和信用缺失，不是由个别原因造成的暂时现象，而是由多种原因、长期形成的一个比较普遍的社会现象。目前我国正处于产业转型时期，这期间必然会出现资源流动与再配置，而解决信用缺失问题对我国产业转型的顺利进行显得尤为重要。

（一）加强诚信文化建设

加强诚信文化建设，提高主体的道德情操水平，形成一个全社会讲“诚信”的风尚，为培育良好信用关系创造良好的环境。必须认真研究社会主义市场经济道德的基本要求，建立社会主义市场经济道德准则和体系，规范和约束行为主体的行为，促进健康的人际关系的确立。同时，还要进行深入、细致、持久的道德教化，使社会主义道德标准深入人心，真正转化为每个行为主体的道德观念和行为规范，促使社会各行为主体形成强烈的道德意识和系统的道德标准，从而在人际交往和社会经济等其他活动中恪守诚信原则，珍惜自己的和企业的形象和声誉。大家都以诚相待，以礼相交，互惠互利，公平公正等，社会的信用关系逐渐确立起来。

（二）强化行为主体的信用意识，充分认识信用的社会作用

市场经济是信用经济，没有信用，就不会有真正的市场经济，经济的快速、健康、持续发展就无法得到保障。对于一个企业来讲，信用就是形象，就是无形的资产，就是企业的生命。没有良好的社会信用，企业无法生存。所以，现代企业及企业家必须充分认识信用在市场经济发展中的重要作用，牢固的树立信用意识，提高企业信用度，塑造企业形象，打造企业品牌，使企业利于不败之地。

（三）完善市场机制

健全市场规则，整顿市场秩序，惩治失信行为。按照市场的经济本质要求建立健全的市场经济体系、市场机制，减少政府不必要的干涉和影响，充分发挥市场经济规律和机制作用；坚决打击行为主体的各种失信行为，让其为失信行为付出高昂的代价；同时整顿治理和规范市场秩序，健全市场规则，进行严格、全面、科学的管理，谨防诚信现象的发生，培育良好的诚信环境。

（四）发挥政府及其它组织的主导作用，为创造良好的信用环境提供优良服务和有力保障。

1、规范政府行为，增强服务意识，提高服务水平，提高政府的威望和信用度；

2、建立健全的信用管理体系和管理机制，发挥银行、证券、保险、工商、税务、公安、司法部门的职能作用尤其要发挥各中介组织的作用；

3、营造公平的竞争的良好社会环境，抑制腐败现象的和欺诈行为，提高市场交易透明度，健全法制加大对信用欺诈行为的打击力度，为确力良好信用关系提供有力保障。

4、完善公司治理结构，完善对企业家的激励机制，加强对资本市场的监管，规范会计师事务所等中介机构的行为，完善会计制度。

参考文献：

（1）焦方义：《重塑诚信与完善现代公司治理结构》，《开放下的宏观经济与企

业理论研究》中国经济出版社2004年9月第1版。

（2）邓伟根等：《产业转型经验、问题与策略》，经济管理出版社2006年4月

第1版。

（3）孙文学，诚信原则是现代企业的生存之本 [J]，生产力研究，2003年01

期

（4）王纬，社会转型期信用缺失与重建[D],河北师范大学，2002年

（5）吴申元、徐建华，诚信：现代市场经济有效运行的道德基础[J]，复旦大

学报（社会科学版），2001年05 期

第二篇：市场经济下诚信缺失问题的思考

摘要：社会主义市场经济条件下，诚信缺失严重阻碍了我国市场经济的发展。建立健全法规制度，完善体制不足，加强公民道德建设，才能保证我国 经济健康持续发展。

关键词：市场经济经济诚信诚信缺失

0引言

改革开放以来，我国逐渐摆脱了计划经济，走上了社会主义市

场经济的道路。经济发展日新月异，综合国力大大增强，人民生活水平显着提高，我国在全球经济发展中所起到的重要作用也越来越明 显。然而，现实中信息失真，诚信缺失现象正严重阻碍着社会经济发 展，并影响到我国的对外开放形象。特别是在经历了金融风暴的洗 礼之后，我国的经济发展遇到了前所未有的挑战。因而，努力营造良 好的诚信环境、大力加强市场经济诚信体系建设迫在眉睫。

1诚信的含义诚信就是诚实的信用，自觉兑现的信用

诚信的原意是客观公正，真实可信的。“人无信则不立”，这是我 国人民在长期改造主、客观世界的过程中，形成的一句至理名言。诚 信是中华民族的传统美德，是市场经济之基、金融机构经营之本，是 社会资源合理配置的基础方式。良好的信用关系是经济健康发展的 基本保证，是金融加大支持经济发展的前提，是有效防范和化解金 融风险的保障。在市场经济中，诚信是大多数人所期盼的。在市场经 济条件下，社会上使用的诚信概念有所扩大，认为为客户提供优质 的商品，一流的服务，对顾客服务态度热情等等，都是诚信的表现。这是对信用概念的一种扩大和延伸。

2我国经济诚信缺失的表现及原因

当前，我国的经济诚信缺失现象是非常普遍的。小到个人，大到

一个企业，都存在诚信缺失问题。就个人来讲，开具假发票进行报 销，个体工商户偷税漏税，侵犯他人知识产权，销售较冒伪劣产品，欺诈他人财物等现象时有发生。在经济活动中，企业不讲诚信的现 象更为突出，恶意逃废银行债务，相互之间拖欠货款，利用合同进行 欺诈，队伍提供虚假财务报表，生产销售假冒伪劣产品等现象普遍 存在。据统计，中国企业因为信用缺失而导致的直接和间接的经济 损失高达5855亿元，相当于中国年财政收入的37%，中国国民生 产总值每年此至少减少两个百分点。诚信的缺失严重影响我国企业 在国际市场上的声誉，同时也影响了我国企业近一步发展的机会。据统计，在国际贸易中我国现汇交易达到80％，信用交易方式仅占 20％左右。落后的结算方式严重阻碍了贸易的扩大和企业的发展，也使我国企业的竞争力大大减弱。另外，由于我国一些企业和个人 制假贩假，使得一些国家的企业和消费者对我国商品心存疑虑予以 抵制，也极大地损害了我国的国际形象。世贸组织总干事穆尔曾尖 锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技 术和人才，而是信用以及建立和完善信用体系的机制。诚然，经济诚 信的缺失令人痛心，这是企业的悲哀，是全社会的不幸。我们不得不 进行深刻的反思，为何会出现如此严重的经济诚信问题，恐怕这不 仅仅是社会道德的退步造成的。造成这种现象的原因应该是多方面 的。既有体制的原因，也有管理教育的原因；既有外部环境的原因，也有个人自身的原因。

2.1我国经济制度的局限性虽然经过二十多年的改革开放，我国已经从计划经济走上了市场经济之路，但是与西方发达国家相

比，我国的经济市场还很不成熟。由于市场经济活动数量大、变化

快，加之信息的公开公正和迅速有效传递尚未实现，使交易双方信 息严重不对称，给失信和欺诈提供了可趁之机；因为社会流动性加 大和市场交易的不确定，也使失信者有了从事欺诈而逃避打击处罚 的社会环境。诚然，不成熟、不完善的市场经济为暗箱操作造假行骗 提供了更多空隙。市场经济关系要靠契约维系，而遵守契约离不开 诚实守信。这就需要建立与市场经济相适应的诚信秩序，但这是一 个长期的过程。

2.2受经济利益的驱动诚信缺失与市场经济条件下的经济人

理性有关，是市场经济对利益的过度强调使人们失去了诚信。利益 最大化成为人们遵循的最高原则和追求的最大目标。于是许多企业 铤而走险，做假账，公布虚假财务报表，偷税漏税，赖账逃账，搞假冒 伪劣，等，因为这些都能使之降低成本，在短时间内获得了较高的利 润。由此产生了利益最大化原则与道德观念的矛盾和冲突，使经济 诚信受到冲击。

2.3道德教育的虚化传统道德特别是儒家思想都把诚信看得

非常重要，但却仅仅或主要停留在道德层面上，仅仅或主要局限在 强调注重个人自觉自省上，对实践层面和社会约束方面的要求和设 计不足，从而导致了诚信教育的苍白无力。当今包括诚信在内的道 德教育，尤其是经济领域内的诚信道德教育，很多时候也还是局限 于泛泛而谈流于形式，缺乏实质内容，缺乏针对性，缺少有力和有效 措施。特别是道德教育的要求和内容与实践严重脱节，教育者说的 和做的不相一致，致使被教育者不以为然，大大地削弱了道德教育 的效果。

2.4法律不健全，对失信者打击不力对失信行为的处罚力度

弱，守信收益小，失信成本低，以致劣币驱逐良币、李鬼打败李逵的 现象时有发生。与西方发达国家相比，我国的法律法规还很不健全。虽然近年来我国在市场经济立法方面做了大量努力，也取得了明显 进展，但是还不够完善和具体，特别是对于社会失信行为的打击处 罚力度不够，使得失信者敢于违法。

3加强经济诚信建设的措施

正确认识诚信缺失的原因，可以澄清一些认识误区，并对症下

药，有针对性地采取措施，真正解决诚信问题，促进社会主义市场经 济健康发展。

3.1形成有效的博弈规则，构建诚信的制度基础。市场经济发展

史表明，在本来不相识的人之间建立相互信任关系是交易范围扩大 和经济发展的基础，而交易规则的形成是建立和维持信任关系的关 键。这种博弈规则的有效制度安排必须体现：当事人履行契约比不 履行契约更有利可图，人们为实现交易带来的长远利益能抵挡短期 机会主义行为的诱惑。为此，①要建立稳定的连续的交易关系；②要 有公开、有效的信息传递机制，包括建立信息披露制度、交换制度 等；③要有严格的产品责任和惩罚机制，市场主体的明示和默示担 保（承诺）都必须承担责任。

3.2加速道德文化建设，增强全民信用意识法律和道德都是约

束人的行为的。社会道德的约束是法律约束的前提和基础，人们只 有具有道德约束的品质修养，才能自觉遵守法律的约束。在经济发 达、法制健全的社会，经济诚信显得至关重要。因此，要深入进行以 诚实守信为重要内容的道德文化教育，唤起全民的信用意识，逐步 形成诚信为本，操守为重的良好社会风尚。

3.3健全法制法规，加大惩处力度防范和治理失信，一定要重

视建立一个系统的监管体系，在发挥道德准则的规范作用同时，还必 须坚持依靠强有力的法律、法规的监督作用。只有这样，市场诚信才 能有法可依，纳入正常的法制轨道，形成健全的监督体制和有序的市 场秩序。法律法规在坚持发挥自身监督作用的同时，其所起到的惩戒 作用更能使市场诚信原则切实可行。总之，我们呼吁社会诚信，更呼 吁经济诚信。因为经济诚信是社会诚信的基石。经济诚信的缺失，损 害的不是行业形象，而是整个国家诚信的形象。市场经济必须以法治 为规范，诚信是是社会价值体系的根本，是市场经济充满活力的根 基，拥有良好诚信资源的市场经济，是健康的市场经济，是有秩序的 市场经济。在这种状态下，社会运行成本降低，各方面的信任度提高，社会关系和谐。在我们整治目前突出问题的时候，还要从长远着手，建立起良好的诚信机制，使市场经济秩序能持久、健康地运行。

参考文献：

[1]金路，李祖华《社会诚信问题的再思考》.2006-12-12.[2]卫兴华《.论市场经济与诚信缺失》《.人民日报》2006年03月24日.[3]范玉玲《.中国企业诚信现状及案例剖析》《.施工企业管理》2005年4月.[4]申予波《.论社会主义市场经济与诚信》《.科教文汇》2008.01(上旬刊).市场经济下诚信缺失问题的思考

吴晓健（山东经济学院）

第三篇：市场经济下企业诚信建设思考

关于市场经济条件下加强企业诚信建设的思考

胡厚翠

“专业生产，品质保证，名牌产品，让人放心，还实惠”这是三鹿奶粉的广告词。然而，谁能想到2008年，“三鹿三聚氰胺毒奶粉”事件成为震惊全国的大事件，奶业市场巨人“三鹿”集团轰然倒塌。任何事件都有它必然的成因，三鹿事件实质上就是违背科学发展观和不讲诚信的典型案例。一个企业不讲诚信，势必损害消费者利益，危害整个行业，给社会造成危害，最终是不能获得长足发展的。一时间，企业诚信建设问题成为全社会关注的热点。

一、市场经济条件下加强企业诚信建设的必要性

市场经济是建立在契约基础上的信用经济，诚信是现代市场经济的生命，是企业从事生产经营活动的一个必备要素，是一种无形资产，是“资本价值中的核心成本”。一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。失信会使企业付出高昂的代价，失信等于自弃。无数事实证明，以诚信去创办企业、聚集财富，企业就会越办越好，财源也就会越开拓越广阔。相反，丧失诚信的企业必然是茫茫商海中的过眼云烟，最终将使财源枯竭。因此，加强企业诚信建设，已成为我国经济生活中的一件大事。

（一）加强企业诚信建设是企业生存和发展的客观要求。在现代文明社会的市场经济中，企业开拓市场靠的是信誉和品牌。如果企业对消费者讲诚信，企业的品牌、形象就会深入人心，并在市场中受到宠爱。如全国知名企业海尔集团，多年来，海尔人本着“永远战战兢兢，永远如履薄冰”的经营理念，以市场为导向，以顾客为上帝，诚信经营，从而让海尔集团迅速走向国际市场，现在它的产品远销全球90多个国家和地区。而如果一个企业一旦失去了信誉，也就失去了消费者，失去了生存和发展的空间，企业就不能取得长久的成功。前几年的南京冠生园，一个有着70多年历史的知名食品企业，因制作销售“陈馅月饼”而落得个破产倒闭，让人心痛不已；还有三鹿有毒奶粉直接“毒死”了三鹿集团，这些都是最好的反面教材，无一不说明诚信已经成为企业的立足之本，是企业的灵魂，有了它，企业才能生存和发展，才能给企业带来效益，才能使企业的发展长久不衰。

（二）加强企业诚信建设是规范市场经济秩序，促进宏观经济发展的必然要求。诚信和法制是市场经济的两大支柱。没有诚信的支撑,公平交易无法进行；没有法制的保障，有序的市场环境就难以维持。健全的诚信制度，是维护市场秩序，保证公平交易的重要保证。如果市场无序，交易失信，交易双方就会不择手段，互相欺骗，最终导致社会关系紧张，市场经济和社会生活秩序混乱。因此加强企业诚信建设，是建立良好的市场经济秩序的必然要求，是促进经济发展的重要保证，同时也只有诚信才能最大限度地发挥市场经济的效能，才能为市场经济的发展提供更大的发展空间。

（三）加强企业诚信建设是推动社会主义先进文化建设的重要内容。江泽民同志提出了“依法治国”与“以德治国”相结合的治国方略，提出了“三个代表”重要思想；党中央提出的《公民道德建设实施纲要》把“诚实守信”作为社会道德建设的基本要求。作为社会经济活动主体的企业，实践“以德治国”的基本方略，贯彻“三个代表”重要思想，落实“诚实守信”的思想道德要求，必须率先自觉地加强自身的诚信建设，积极主动地参与企业信用管理。

（四）加强企业诚信建设是适应新形势，实现新发展的重要举措。随着全球经济一体化的发展，我国经济出现了全方位、多层次、宽领域的开放格局，一方面为我国经济跨越式发展提供了新的机遇，另一方面，对我国经济尤其是市场活动主体的企业如何适应国际通行的市场交易和竞争规则提出了严峻的挑战，企业必须遵守国际贸易通行规则，履行承诺，才能融入国际市场，在参加国际竞争中，塑造诚实守信的良好形象，才会在国际竞争中赢得信誉，在国际互利合作中互相信任，互通有无，取长补短，共同发展。

（五）加强企业诚信建设是积极应对当前金融危机的需要。温家宝总理在英国剑桥大学演讲中说过“道德缺失是导致这次金融危机的一个深层次原因。”企业也是如此，违法失信是企业难以发展的罪魁祸首，而诚信是企业立足于市场的必备武器，是企业度过金融寒冬的通行证。当前的全球金融危机归根结底是信用的危机，应对这场危机，重要的是要加强和完善诚信体系建设。党中央、国务院去年下半年作出了扩大内需，保持经济平稳较快增长、加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力的决策，这给企业加强诚信建设提出了更高要求。从成功经验看，良好的市场信用环境下，交易规模因信用而成倍增长，从而拉动经济增长和扩大就业。在当前买方市场情况下，企业间赊销的增加对信用度的要求更高。在扩大内需、调整产业结构和产品结构中，企业需要通过银行信贷、证券市场等方式筹集生产发展和技术改造所需要的大量资金，这也迫切需要进一步完善社会信用体系。同时，消费需求的扩大也要求信用消费的增长。因此，加强企业诚信建设，完善社会信用体系，对当前应对严重困难和挑战，扩大内需与结构调整，保持经济平稳较快发展具有重要意义。

二、市场经济条件下加强企业诚信建设的路径选择

市场经济条件下，企业诚信建设不是一蹴而就的事情，也非企业一朝一夕所能完成的，它是一个系统而复杂的长效工程，仅仅依靠企业自身的力量，远远不够，需要政府、企业全社会的共同努力，既要有制度约束，也要有环境影响，才能取得实实在在的效果。

（一）在政府层面，要发挥好“有形之手”的作用，努力营造企业诚信建设的环境。

首先，政府部门要广泛宣传教育引导，营造良好的诚信道德舆论氛围。一要造浓氛围。政府相关部门要大力宣传诚信建设的道德规范、法律法规和有关知识，宣传恪守诚信规范的企业的典型事迹，总结推广其经验，对一些企业失信行为予以揭露和曝光，让企业引以为戒。通过充分发挥典型宣传和监督作用，弘扬诚实守信行为，给失信行为以强大的社会舆论压力。二要立足教育。企业诚信的缺乏，主要源于企业负责人和领导班子在追求物质、经济利益的时候忘却了对企业自身存在的意义的追问。为此，政府部门要建立企业经营者定期教育培训制度，把《公民道德建设实施纲要》、《民法》、《合同法》、《公司法》、《反不正当竞争法》等法律法规作为培训教育的一项重要内容，不断培养和树立企业经营者诚信意识。充分利用各种载体，宣传和弘扬企业信用文化，提高企业管理队伍的素质。三要加强引导。积极引导企业树立“效益第一、信用为本”的经营观念，增强维护企业信用的自觉性。按照政企分开、产权明晰，自主经营、自负盈亏的原则、引导企业加快建立现代企业制度，建立健全企业信用的约束机制。人民银行应指导银行、企业建立新型的“银企”信用关系；工商部门要积极开展著名商标的认定工作和弛名商标的推荐活动，深入开展“消费者信得过”经营单位和“重合同守信用”企业考核命名活动；质监部门要大力推动企业标准化建设工作，打击假冒伪劣产品和计量不实行为，促进企业积极提高产品质量；工商联和行业协会要建立、完善行业信用的良好行风，推动行业的信用建设。

其次，政府要发挥表率作用，树立“信用政府”形象。市场经济条件下，政府担负着引导、监督、管理社会诚信的职责，在整个社会诚信中起表率、示范作用。因此，加强企业诚信建设，政府必须率先垂范，带头讲诚信，规范诚信行为。一是要依法行政，透明办事。要加强法制宣传教育，增强政府工作人员的法制意识，真正做到有法必依，执法必严，严格依法行政，保证法律法规的严肃性和权威性。要加强政府机关的作风建设，深化政务公开，拓宽反映社情民意的渠道，接受群众监督，提高政府决策的透明度。二是要兑现承诺，取信于民。政府要增强全局意识、长远意识，保持政策和工作的连续性、稳定性、严肃性，对各级党委、政府出台的政策，年初确定的各项经济社会发展指标和重点工作、重点项目、为民办实事项目以及市委、市政府交办的各项工作，务必不折不扣地执行、雷厉风行抓落实，确保政令畅通，特别是招商政策，对客商、投资者的承诺，一定要兑现，真正做到言必行、行必果，取信于民。三是要转变职能，加强监管。各级政府要把政府的职能锁定在宏观调节，公共服务、市场监管、产业引导、社会保障上，真正把不该管的事放开下放，还权于市场、还权于企业，推进政企分开，防止出现政府管理越位、缺位、错位现象，形成宏观管住管好，微观放开搞活的减事放权机制。

（二）在企业层面，广大企业要从战略发展高度牢固树立诚实守信经营理念，使诚信成为企业发展战略的核心内容，融化到日常生产经营活动的各个环节。

首先，把诚信建设作为企业社会主义精神文明建设、企业文化建设的一项重要内容。诚信不是一个空洞的口号，必须贯穿到企业的日常经营行为和中长期发展战略中去。企业应当根据已经制定和颁发的公民道德纲要精神，把“诚信为本”纳入到实施的举措中去，指导企业和职工树立诚信为本的理念，让企业的经营者以及干部、职工都懂得，以诚信为本，是企业兴盛的应有之道，是应该恪守的原则，没有诚信，企业就不能取得长久的成功。企业管理者要把诚信作为企业和企业家的理念，作为管理者和全体职工追求的目标，把诚实守信思想，覆盖到全体员工，覆盖到企业的全部经营活动和经营行为。

其次，企业领导班子应自律垂范，自觉树立诚信经营观念。企业诚信问题与主要负责人的人品、操守、道德直接有关。企业一把手的遵纪守法、诚实经营，可以带好一班人，可以在企业中形成良好的道德氛围，可以给全体员工产生榜样的力量。企业主要负责人不老实，不诚实，追名逐利，就会把企业引上邪路。比如，美国的安然、安达信、世界通信等公司，中国的银广厦等公司，都是企业主要负责人和财务部门负责人勾结起来做假账，搞诈骗，最终造成企业的破产。国内外企业的成败荣辱都证明了一个普遍的规律，在企业诚信建设中，企业主要负责人起着极为重要的关键作用，凡是企业领导班子好，特别是主要负责人有理想，有道德，情操高尚，重视信誉，重视企业的社会责任，企业的风气就肯定正，事业必定兴旺；相反，必然是歪风盛行，诚信缺失，人心涣散，促使企业走下坡路。

再次，企业要将诚信看作是企业的社会责任和应尽的义务。企业作为社会成员之一，应当自觉承担起维护社会整体利益的责任。企业的守法诚信经营有助于提高全体社会成员的生活品质，推动社会风气的净化和文明程度的提高，有利于自然环境的保护和社会可持续发展，进而实现企业与社会、企业与自然的和谐统一与协调发展。另一方面，诚信是企业肩负的诸多社会责任的基石。从企业创造价值的角度看，诚信更是一项重要的无形资产，可以提升企业品牌，转化为企业的竞争优势，提高经济效益。因此，所有成功的企业家，在诚信建设上都是高标准严要求的，一项产品是否质量优良，一种服务是否尽到了责任，都体现了企业的诚信度，体现了企业家的社会责任感。

(中共巢湖市委党校,安徽巢湖238000)

第四篇：浅论市场经济下的税收诚信

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浅论市场经济下的税收诚信

作者：王子越 曲爽

来源：《法制博览》2013年第01期

【摘要】税收诚信是市场经济下不能缺少的一项内容，也是市场经济健康发展的保证。失去税收诚信，也就意味着市场失去了公平竞争，没有公平竞争的市场则是无序的市场。本文就如何营造税收诚信环境进行了探讨。

【关键词】税收诚信；现实需要；措施建议

一、诚实信用原则纳入税收原则的现实需要

（一）从诚信角度看我国税收领域中存在的问题

目前，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制初步建立，因而我国目前与社会主义市场经济相适应的市场诚信体系尚不成熟。众所周知，我国在信用机制的建立上落后于西方国家，英美等国有一套完整的信用制度，可以对市场主体的诚信度做出客观的评价。我国加入了WTO，面对外资企业和外国资本的大量涌入，要与对手同台竞争，要与国际接轨，就需要尽快建立我国的信用制度，完善市场诚信体系。但目前我国还存在比较严重的信用缺失现象。如市场主体交易中的不守诚信、欺诈交易；企业在归还贷款时的诚信恶化；政府在市民心目中诚信度降低；以及全社会没有将诚信视为一种信仰和社会道德的败坏等。至于税收领域的诚信缺乏问题是显而易见的：就征税机关而言，执法机关执法随意而疏于告知，无视纳税人权利，随意侵害纳税人利益的事件时有发生；就纳税人而言，偷税、漏税、逃税和恶意拖欠税款的现象已是司空见惯。

（二）税收领域诚信缺乏的主要原因

1.利益的驱动

市场经济中市场主体追求自身利益的最大化本无可厚非，但有些市场主体受名利心理的强烈驱使，惟利是图，盲目地追逐利益的最大化以牺牲国家和社会的利益为代价，采取偷税、漏税、逃税、骗税等不法行为；更有甚者公然抗税，对执法人员大打出手，影响了市场经济的健康发展，破坏了社会主义市场经济的信用体制。据北京“首届中国企业信用论坛”披露：中国一些企业因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元。利益的驱动不仅作用于市场主体，也作用于执法人员。一些税务干部捞取个人好处以权谋私，或暗箱操作，以税换贿，以贿减税，或收“人情税”、“关系税”等，造成税负人为不公，直接恶化了税收诚信的环境。此外，一些地方政府从本地利益出发，擅自对税收政策进行改动，越权减免企业税务以招商引资。严重破坏了我国税法的统一性，对其他企业造成不平等竞争，违背公平竞争的市场竞争秩序，也使政府的诚信度在民众心目中大打折扣。据国家审计署发布的04年的第四号审计结果

公报，公布了788户企业税收征管情况审计调查结果。结果显示：部分重点税源大户税收严重流失。其中地方政府越权减免企业税务就是其原因之一。

2.相关配套制度的缺失

首先是税收法制不健全，诚信原则并未纳入税法的基本原则，也没有关税收领域诚信方面的法律法规出台，缺乏对失信者处罚的法律依据。其次，现行税收法律以及其他有关税收方面的法律赋予涉税案件的执法、司法自由裁量权过大，容易引发以言代法现象，造成税收执法、司法不公。最后，全社会的信用制度没有建立。一个缺少信用的社会是可怕的社会，信用制度是保证社会信用机制良好运行的重要手段。信用制度的空白是我国与西方国家最大的差距。

二、营造良好的税收诚信环境的措施及建议

（一）建立适应社会主义市场经济体制下的道德体系

税收诚信是社会主义市场经济对征税主体和纳税主体纳税提出的最低道德要求。面对偷税、漏税、走私、骗税等行为，除了加强国家的宏观调控和法制建设，还需要全体公民有明确的善恶观念和道德意识作有力支撑，特别是发挥道德的社会舆论。同时，市场经济条件下，税收诚信不仅是一种税收行为，更应该被当作一种文化精神、道德规范，即：公平、守信、守法。在社会主义市场经济条件下，有针对的培养规模诚信纳税的意识，营造一种氛围，熏陶一种思想，塑造一种道义形象。

（二）建立和完善符合社会实际的国家税收信用管理体系

近些年来，许多企业基于自身利益的考虑，纷纷偷税、漏税导致国家税收的大量流失。“信用危机”已成为一个重要的社会问题，其严重程度已对国家的税收征管正常进行构成损害。因此，诚信纳税，建立税收信用体系已成为历史的必然。具体来说应加强以下几点：

1.转变观念，税收机关变税收管理为税收服务，提升纳税人的法律地位

便其与税务机关处于平等地位，保障纳税人的合法权益。近年来，服务型社会和保障人权的呼声的高涨，税务机关开始转变执法理念，由被动执法变为主动关心与支持纳税人，把纳税人当作自己的服务对象去尽力帮助，提高服务质量，由片面的征税转为全面的服务，既考虑国家税收收入的增长，又努力为纳税人的利益着想，帮助企业排忧解难。这种法律地位的平等，对税务信用体系的建设有着积极的作用。

2.加强信用立法，完善信用管理体系

首先，我们必须加强信用立法，信用立法包括税收征信信用管理、信息开放与保护、个人信用征用的管理、政府的作用、法律救济与责任追究等。对信用信息的收集、汇总、分析、资

源共享、风险防范。其次，我们还要完善税务征信信用管理体系，做到严格、公正、文明。建立健全征税信用、纳税信用相结合的体系，激励和促进纳税人依法诚信纳税。

3.加强税收宣传，促进依法诚信纳税，保证税收收入的稳定增长

税收宣传是一项长期的系统工程，必须结合人们的道德与法律意识，把握重点，有针对性地开展税收宣传，特别是加强对企业、个人、经营管理人员的诚信宣传，使其充分意识到依法诚信纳税的重要性与迫切性，自觉切实履行依法诚信纳税的光荣义务。在宣传的形式上也应注重创新，开拓思路，以税收特别节目，以案说法等多种形式，深入宣传诚信纳税和税务征信征用体系，易为广大纳税人接受和理解。

4.建立纳税信用评级机制

税务部门根据纳税人的纳税状况、守法状况、财务状况进行严格的评估，对纳税人进行考核。纳税信用等级的评定依据包括纳税人的直接纳税信用、间接纳税信用和其他社会诚信。参考文献：

[1]刘剑文.财税法学案例与法理研究[M].北京：高等教育出版社，2004：29.[2]刘剑文.财税法学研究述评[M].北京：高等教育出版社，2004：69.

第五篇：浅议市场经济下的公证诚信

浅议市场经济下的公证诚信

**市公证处 ***

西安宝马案之后，公证业的诚信受到空前的质疑。公证这个靠信用吃饭的行业，开始面对诚信的流失。诚信是公证最大的价值所在，是公证存在和发展的基础，也是公证在社会信用建设中发挥作用的基本前提。公证的本质就在于确保所公证的法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。在市场经济条件下，能否诚信，关系着公证业的存亡，也是公证的固业之根。然而在当前，公证机构被剥离了行政色彩，推向市场的时候，过分地追求经济利益，使公证的诚信被打了折扣，我们不得不重新探讨市场经济下诚信对于公证的重要。下面，笔者就从产生公证诚信危机的原因和如何加强公证诚信建设方面谈一点粗浅的看法。

一、公证的效力决定公证必须讲诚信改革开放以来，我国的经济政治都有举世瞩目的成就，市场经济的蓬勃发展，调动了人们生产积极性，让更多人富起来的同时，也诱发了人们的贪欲，求利心理，特别是当个别人在牺牲了诚信能够换取经济上的最大利益后，就会引发更多人的效仿，不诚信会渐渐向社会各个领域渗透。言而无信在日常交易中频频出现，导致了人与人之间互不信任，相互欺骗，社会诚信度下降。在这种情况下，公证的作用就突现出来，更多的人们把希望寄与公证，这主要是由法律所赋予公证的三大效力决定的：第一、证据效力。公证书具有法定的证据效力，一旦涉及诉讼，人民法院可以直接作为认定事实的依据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条将“已为有效公证文书所证明的事实”列为当事人无需举证证明的事实之一。第二、强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第218条规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行，而不必经过诉讼程序。第三、法律要件效力。即法律、法规规定或国际惯例或当事人约定必须办理公证的法律行为若不履行公证程序，则该项法律行为就不能成立，不具备法律效力。公证书是国际交往中各国公认的文书，它不同于一般文书，具有效力上的公示性、公信性以及适用上的普通性、跨越性。公证文书的出具，体现了不应被怀疑的诚信原则，体现在对当事人事实的一种真诚的记录。它的信誉就是公证文书在社会上的公信力，并且其效力遍于全世界。

二、导致公证诚信下降的原因公证机构改革以来，公证机构不再是国家机关，而是自负盈亏的事业法人和中介机构。进入市场以后的公证机构，既要行使国家的公共证明权利，又要填饱自己的肚子。一方面要坚守诚信原则，一方面又要忍受利益的诱惑。可是，利益要求最终会决定行为方式，加之公证法迟迟不出台，使公证行为本身就缺法可依，导致公证机构可以随意拿作为国家公权的国家证明权作换取部门利益的筹码，参与非法利益的再分配，加剧了社会的不诚信度。导致这样的结果的主要原因是：一是公证市场化，导致国家公共证明权力成为商品。由于以前行政体制下的公证机构越来越不适应经济发展，需要将其转制为自负盈亏的社会中介组织，然而改革并不是要把公证处完全推向市场，公证行为完全市场化运做，势必导致公证机构把国家证明权作为交易的筹码。二是公证处管辖范围不明，公证处之间竞争激烈致使公信力下降。曾经一度出现没有出不了的证，什么处女公证，整容公证，爱情公证，绝食公证，只要在公证处办理，就绝对配合当事人的请求，服务周到，价格低廉。为的就是争取案源，与其他公证处竞争。三是公证业务无法定与非法定之分，公证的随意性导致了诚信的下降。目前情况下，公证内容归于当事人自愿，公证完全处于被动地位，如果不去努力迎合当事人的需求，就难得到这笔业务。一些地方公证处网站上刊登的公证人员为争取业务而奔波的/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">计划。要全面总结多年来公证改革发展的实践成果，大胆借鉴国外公证制度的合理成分，认真吸收地方公证立法的成功经验，广泛听取各个层面的意见建议，进一步推动立法进程，为公证事业发展提供强有力的法制保障。要以立法的方式确定“必须公证”，明确法定“必须公证”事项，把公证的业务来源在法律上加以强制，从根本上保证公证的公正，这也是诚信保障在立法上的表现。第二、明确公证机构性质。笔者认为，作为代表国家行使证明权力的公证处，必须具有一定的权威性，不能简单的推向市场，象律师事务所那样成为自负盈亏的中介组织。一般说来，公证处应为国家机关，至少也应是事业机构。同时，要加强监督和处罚力度，明确责任，从行政管理角度确保公证的行为严谨。第三、规范具体的证据制度。规范详细的证据制度，是指受理各类公证时当事人应提供的基本证据范围的制度。目前，有关规章对公证人员在受理公证时当事人应提供的证明材料缺乏明确的规定，对个别单位根据当事人的需要出具虚假证明材料缺乏处罚条款，同时公证事项的证据要求因公证处的不同、公证人员的不同而不同。只有以规范性文件的形式对各类公证的证据要求作出明确的规定，并向社会公开，从而杜绝虚假、不真实材料的出现。第四、实行公证执业准入制。要进一步改革和完善公证员考核、任命制度，吸收一批通过国家司法考试的人员和其他高素质人才从事公证执业，推进公证员执业化进程。加强公证人员素质建设，在公证队伍中深入开展政治思想信念教育、法制教育和职业道德、执业纪律教育，使公证人员执业行为得到规范，在工作中作到诚信为本。第五、建立公证诚信评价系统。可以借鉴金融业信用等级审评办法，所有公证处不分大小、体制、运行模式，均以执业规范、职业道德规范为标准进行诚信级别评审，定期向社会公布。一是建立诚信记录。对公证处和公证员建立诚信记录台帐，并作为诚信等级的评判基础和惩戒的依据。把不讲诚信的人请出队伍。二是交纳公证员执业许可费、身份保证金。公证员执业应当向司法行政机关、公证员协会交纳一定数量的公证员执业许可费、身份保证金，以保证公证员在因过错给当事人造成损失时的赔偿。三是完善公证责任保险制度。公证责任保险应实行强制性，全行业统一保险，由中国公证员协会统一向保险公司投以公证处为被保险人的全行业公证责任保险。

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