理局机关值班制度》的通知发展与协调

第一篇：理局机关值班制度》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】陕西省安监局关于印发《陕西省安全生产监督管理局机关值班制度》的通知

【发文单位】陕西省安全生产监督管理局

【发文文号】陕安监管发〔2010〕163号

【发文时间】2010-9-13

【实施时间】2010-10-1

【正文】

陕西省安监局关于印发《陕西省安全生产监督管理局机关值班制度》的通知

局机关各处室、直属事业单位：

现将重新修改后的《陕西省安全生产监督管理局机关值班制度》印发你们，请遵照执行。

二0一0年九月十三日

陕西省安全生产监督管理局机关值班制度

根据省委、省政府关于加强和健全各级党政机关值班制度的有关规定，结合我局工作职责，特制定以下制度。

一、值班员

值班员由本局机关在职公务员担任。

(一)局领导实行带班制度。局长任总带班，其他局领导每人带班一周，依次轮流担任。

(二)值班以处室为单位进行(其中人数较少的监察室、机关党委、许可办参与其他处室值班)。按照局“三定”方案规定处室排序，由办公室、综合规划处、监管一处、监管二处、危化品监管处、职业安全处(含监察室)、应急救援办、政

策法规处(含机关党委)、人事处(含许可办)九个单位依次轮流担任, 每个处室负责一周。各处室负责人为值班处长(主任)。

二、值班员职责

(一)负责保持与省委、省政府和国家安全监管总局的信息联系。

(二)负责保持与各市(区)政府、各设区市安全监管局, 省级各部门、各单位之间的信息联系。

(三)负责向局领导及局有关处室及时报告值班期间接到的较大、重大、特大生产安全事故信息;协调局内部事故应急工作。

(四)负责处理值班期间接到的公务文件、电话、传真等事宜。

(五)负责值班期间局机关的安全保卫工作，维护机关安全。

(六)负责管理值班室公物，打扫值班室卫生。

三、值班员工作程序

(一)生产安全事故处理程序

1、值班员接到较大、重大、特别重大生产安全事故或涉险事故信息、突发事件信息后，按下列顺序处置：

(1)立即向带班局长、负责应急救援工作的局长报告;

(2)立即向应急办主任或副主任、办公室主任或副主任、值班处长、相关业务处处长或副处长报告;

(3)按照局长的指示，主动了解情况，做好相关工作。向省委、省政府、国家安监总局报告事故或涉险事故信息、突发事件信息，由局应急办负责。

2、值班员接到省委、省政府、国家监管总局、本局领导关于事故应急救援的指示、批示等信息后，要立即报告应急救援办主任(副主任), 或负责现场抢险救援工作的业务处处长(副处长)，并报告办公室主任(副主任)(工作时间内可直接送交办公室机要室)。

3、生产事故信息及内部应急工作在值班时间内没有处理结束的，值班员要做好处理情况的记录，并向下一班人员予以交接、说明。

4、接到各市(区)安监局报送的一般事故信息，值班员不处理，可在工作时间内直接送交办公室机要室。

(二)事故举报处理程序

1、接到已发生并在抢险救援有效时间内的较大、重大、特别重大生产安全事故举报，要了解举报人的姓名、联系方式，事故发生单位、时间、地点和伤亡等情况，做好电话记录。并按前款生产安全事故处理程序处置。

2、接到瞒报(事故抢险期已过)的较大、重大、特大生产安全事故及事故隐患举报，要按照前款事故举报要求做好信息记录，转交办公室机要室。

(三)文电处理程序节假日及下班期间，接到紧急公文、电话、传真等，值班员要立即通知办公室主任或机要员，工作时间内直接送交办公室机要室。

四、值班工作要求

(一)值班员应填写值班日志，做好值班情况的详细记录。突发事件及事故报告记录要内容准确、表述清楚，记录应保存备查。

(二)值班员接待省委、省政府、总局及省、市部门的工作来访、来电要态度端正，语言文明;对待群众上访、举报、查询事项要认真听取，耐心回答，不得态度生硬，语言粗鲁，敷衍推诿。重要问题要仔细询问，详细记录，立即办理。

(三)值班员必须坚守岗位，不得随意离开值班室，不得迟到早退。

(四)保证值班电话、传真通讯畅通，严禁使用值班室电话闲聊。

(五)值班员应爱护值班室设备，出现设备故障，及时报告办公室维修，并在交接班时说明。

(六)各处室之间值班交接时间为每周一上午8时，交接地点为值班室，交接班人员必须认真细致清点值班室的物品，查看值班记录，并应持值班日志当面办理签字交接手续。

五、值班安排

(一)值班由局办公室负责安排。办公室应提前印发值班安排表，明确带班领导、值班处室和值班时间等，并通知局领导、各处室。

(二)局领导在带班期间因开会、学习、检查等外出，要告知办公室，由办公室进行调整安排。

(三)各处室应保证一名处长主任(或副处长、副主任)在机关负责值班期间的工作，处室内部值班员安排由各处室处长(主任)负责。

六、其他事项

(一)凡是中介机构培训通知、书籍推销等与值班职责无关的传真，一律不予接收受理。

(二)机关公务员及其他工作人员应保持手机、住宅座机畅通，号码如有变更，请及时告知办公室。

(三)本制度从2010年10月1日起执行，2007年7月31日下发的《陕西省安全生产监督管理局机关值班制度》同时废止。

第二篇：理工作制度》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 湖南省关于印发《湖南省安全生产监督管理局人大代表政协委员建议提案办理工作制度》的通知

【颁布部门】 湖南省安全生产监督管理局

【发文字号】 湘安监办[2010]120号

【颁布时间】 2010-08-27

【实施时间】 2010-08-27

【效力属性】 有效

【正

文】

湖南省安全生产监督管理局关于印发《湖南省安全生产监督管理局人大代表政协委员建议提案办理工作制度》的通知

各处室(中心)，执法总队：

《湖南省安全生产监督管理局人大代表政协委员建议提案办理工作制度》已经局领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年八月二十七日

湖南省安全生产监督管理局人大代表政协委员建议提案办理工作制度

为了进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，根据省人大、省政府、省政协的要求，结合我局实际，制定以下制度。

一、局长为本局办理建议提案工作的第一负责人，办理工作在局长的直接领导下开展，分管领导协助局长做好这项工作。

二、办理工作在局内实行处长(室主任)责任制，各承办处室的处长(室主任)为第一责任人。

三、办公室为办理工作的综合管理处室，负责综合协调、督促检查。各业务处室根据各自工作职责，负责对人大代表建议、政协委员提案的办理答复。重点

建议提案办理工作要做到主要领导批办率、与代表见面沟通率、代表委员参与率、代表委员满意率、按时办结率5个100%。

四、办理程序：

(一)交办

1、办公室要认真按照省政府的要求，及时从网上下载省人大、省政府、省政协交办我局的建议提案，认真收集、清点、核对、整理、登记，并根据建议提案内容，提出主办、会办及分办等意见，报局领导审定。

2、局机关要采取召开局务会、局长办公会等方式，对建议提案所涉及的内容进行专题研究，办公室要结合会议研究的情况，及时把任务分解，把建议提案件交具体承办处室办理。

3、凡建议提案中涉及的事项需两个以上的承办处室，有关承办处室要根据各自职责范围分别办理;需要确定主办处室的，应在交办时予以确定。

4、各承办处室接到交办的建议提案件后，应认真清点，仔细核对，发现有不属于本处室职责范围的，应当在收件之日起5日内向办公室书面说明情况，提出转办意见，退回另行交办，不得搁置不告或自行转送其它处室。对属于本处室职责范围的，也应在收件之日起5日内明确办结时间、具体承办人，并及时将信息反馈至办公室。

5、办公室要及时汇总各承办处室所反馈的信息，该重新交办的要抓紧交办，确实不属本局职责范围内的，应在收件之日起10个工作日内提出退办理由，经局领导批准后，及时从网上办理退办手续。

(二)承办

1、建议提案由本局单独办理的，承办处室自接办之日起2个月内，将书面答复意见交办公室。凡由两个以上承办处室办理的建议和提案，主办处室应积极与会办单位协商办理事宜，及时综合会办单位意见，在规定时间内将书面答复意见交办公室。

2、建议提案由本局主办，其他单位会办的，承办处室要积极主动地与会办单位沟通，自接办之日起2个月内收集会办意见，并将书面答复意见交办公室。

3、建议提案由其他单位主办，由本局会办的，承办处室应在收到建议提案后1个月内将书面会办意见交办公室，以便于办公室函告主办单位并抄送省政府办公厅。

4、建议提案由本局与其他单位分办的，由本局与其他单位按各自职责进行答复，承办处室必须自接办之日起2个月内，将书面答复意见交办公室。

5、各承办处室在办理建议提案答复过程中，要加强同人大代表和政协委员的联系和交流，并认真填写《建议提案办理沟通联系表》(具体格式见附件1)，将与代表委员沟通的时间、地点、方式、结果记录下来，与书面答复意见一并交办公室。

(三)审核

1、办公室在收到各处室上报的书面答复意见后，及时联系人大代表、提案者确认其是否满意，对有反映不满意的建议提案答复函，要打回相应的承办处室，责令其重新办理，直到代表委员满意为止。

2、对代表委员确认满意的建议提案答复函，办公室要逐件核查原件内容，认真修改答复意见，确保答复函格式规范，文字简明流畅。

3、为确保该解决的问题解决，答复内容符合法律、法规和政策规定，答复函务必按照正式行文的要求，送相关处室会签，由主要领导或分管领导审定签发。

(四)答复

办公室必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表或政协委员。对个别涉及面广、办理难度大的建议或提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再作正式答复。

1、答复函应按统一规定的书写格式和要求印制并加盖单位公章(具体格式见附件

2、附件3)。

2、答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。

3、由若干个承办处室会同办理的建议和提案，由办公室统一综合并答复。

4、办理结果应在答复函的右上角分4类标明：

1、所提问题已经解决的标“a”;

2、所提问题正在解决或列入计划逐步解决的标“b”;

3、所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标“c”;

4、所提问题留作参考的标“d”。

5、对人大代表联名提出的建议，应将答复件寄送联名的每一位代表;政协委员联名提出的提案，应将答复件寄送前三位提案人;人大代表建议和政协委员提案内容相同的，应分别行文答复。

6、建议提案答复件除主送人大代表或政协委员外，还需抄送省人大联工委或省政协提案委和省政府办公厅各两份;有会办单位的，应同时抄送会办单位。在向代表委员寄送答复件时，应同时附上《征求意见表》(具体格式见附件

4、附件5)，征求其对办理工作的意见，并按要求将建议提案的答复件、沟通情况及时在网上答复，五、在办理答复过程中，各处室要认真负责，积极主动，注重实效，保证办理质量。对建议提案所提问题要认真研究，逐项作出答复。凡是有条件解决的，要集中力量及时落实;因条件所限一时不能实施的，要列入规划，创造条件，逐步落实;确实不能解决的，要实事求是地说明理由，解释清楚。

六、承办处室和承办人员应积极主动和会办单位联系、协商，邀请协办单位共同参加与建议提案提出人的面商座谈或电话联系。属于我局会办的建议提案，承办处室和承办人员应认真负责地协同主办单位研究办理。

七、为提高建议提案的办理工作质量，承办处室和具体承办人员应主动与人大代表、政协委员取得联系，可采取登门拜访、出差顺访、现场座谈、专题调研、电话联系、网上沟通、短信息、寄送资料、委托下级单位沟通等方法，广泛征求意见，交流情况，沟通思想。对于重点建议提案和党派团体提案，必须面商座谈，现场办理。

八、承办处室和承办人员应及时向办公室报告办理工作的进展情况。办公室应做好进度记录，并严格按照要求，加强对办理工作的督促检查，发现问题及时向分管领导和局长汇报。承办处室和具体承办人员在办理过程中遇到困难和问题，应及时向办公室反馈。

九、对代表委员所提的问题因政策等客观因素难以解决和落实的，经反复做工作，代表委员仍表示不满意，办公室及要如实将情况向省人大联工委、省政府办公厅、省政协提案委反映，争取各方面力量支持，共同做好协调工作。

十、办公室在建议提案办理完毕后，要认真总结建议提案的办理情况，及时向省政府办公厅报送书面总结材料，并将底稿及答复文件等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。

第三篇：局机关节假日值班制度

一、按时值班，局机关节假日值班制度。值班人员应按照值班轮流表按时值班。因公外出不能值班的应提前报告。

二、坚守岗位。值班人员应认真履行值班职责，不得擅自离岗。

三、做好记录。值班人员应认真做好电话、传真、电报和来信来访的接收、接待和记录工作。如遇紧急情况和重大事件，应及时向分管领导或主要领导汇报，管理制度《局机关节假日值班制度》。

四、电话畅通。值班人员除工作联系外，一般不得拨打电话，不得长时间占用电话。

五、做好衔接。值班时未能处理完毕的事件，值班人员应做好移交、衔接工作。同时要保持值班室的环境卫生。

六、下属单位节假日值班制度参照局机关制度执行。

七、本制度自颂布之日起施行。

第四篇：局机关值班制度（最终版）

值班制度

一、服从单位领导的安排，按时交接班，做到不脱岗、不醉岗、不睡岗，管好辖区的社会治安。

二、值夜班期间要对办公楼内外的防火、防盗情况进行一次巡查，认真做好夜间来人登记。

三、维护国家、集体利益，坚决同一切不法分子作斗争，发现情况及时报案，并通知带班领导。

四、准时上下班，严格履行

交接班制度，不迟到、不早退、不旷工，如有事要做到提前请假,经批准后方可离开，并要有人替班。

五、执勤人员不准在值班室内喝酒、打牌、睡觉、大声喧哗，如违反此规定将处以50元罚款。

六、无论白天、晚上执勤人员都应有高度的责任心，按时巡逻检查避免各类事件发生。

七、由于值班期间职责不到位，造成单位财产损失的，值班责任人员要承担50%的责任和经济赔偿。

第五篇：特别行政区制度发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

特别行政区制度

一 特别行政区的概念

特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会、经济制度，直辖于中央人民政府的行政区域。

二 特别行政区设立的法律依据

【宪法】第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

三 特别行政区域的特点

第一，特别行政区享有高度的自治权。自治权包括：

(1)行政管理权。除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。

(2)立法权。特别行政区享有立法权。特区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。(但若全国人大常委会认为特别行政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然而一旦发回该法律就立即失效了，但对以前的判决不具有溯及力)1

(3)独立的司法权和终审权。特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉;特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)自行处理有关对外事务的权力。中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。如：签发护照和其他旅行证件;实行出入境管制;国际协议是否适用特别行政区发表意见;参与和香港有关的外交谈判。

第二，特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。《香港基本法》和《澳门基本法》都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，(法律教育|网整理)保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。这一规定充分体现了“一国两制”的基本方针。

第三，特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。

第四，特别行政区原有的法律基本不变。特区的原有法律除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特别行政区基本法;全国人民代表大会有权修改基本法(常委会无权)

修改提案权属于全国人民代表大会常务委员会、国务院和香港特别行政区。

香港特别行政区的修改议案，须经香港特别行政区的全国人民代表大会代表三分之二多数、香港特别行政区立法会全体议员三分之二多数和香港特别行政区行政长官同意后，交由香港特别行政区出席全国人民代表大会的代表团向全国人民代表大会提出。

四、特别行政区政治体制

1、特别行政区行政长官：

香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁，在澳门通常居住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。(澳门特别行政区行政长官在任职期内不得具有外国居留权，不得从事私人赢利活动)

行政长官由当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。任期5年，可连任一次。行政长官是特别行政区的首长，代表特别行政区，对中央人民政府和本特别行政区负责。

2、特别行政区政府：

政府是特别行政区的行政机关。行政官员必须是在当地连续居住15年并在外国无居留权的永久性居民中的中国公民担任。(澳门除行政长官外，其他不要求无外国居留权)

3、特别行政区立法会：

立法会是特别行政区的立法机关，行使立法权、监督权和其他职权。议员一般是由永久性的居民担任。不过在香港，非中国籍的和在外国有居留权的永久性居民在立法会的比例不得超过20%，而在澳门则没有这些资格限制，但澳门立法会多数议员由选举产生，而香港特别行政区立法会由选举产生。立法会的任期除第一届另有规定外，每届任期为4年。

第七十一条 香港特别行政区立法会主席由立法会议员互选产生。

香港特别行政区立法会主席由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

第七十二条 澳门特别行政区立法会设主席、副主席各一人。主席、副主席由立法会议员互选产生。

澳门特别行政区立法会主席、副主席由在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

4、特别行政区的司法机关：

①香港特别行政区的司法机关

司法机关组织系统是：终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。高等法院设上诉法庭和原讼法庭。法官是根据当地法官和法律界及其它方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。一般终身任职，除法律规定的几种情形外。

②澳门特别行政区的司法机关

澳门设终审法院、中级法院、初级法院和行政法院。澳门还设有检察院。各级法院的法官，根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会的推荐，由行政长官任命。检察官经检察长提名，由行政长官任命，检察长由行政长官提名，报中央人民政府任命。

五、特别行政区的法律制度

1、特别行政区基本法：

特别行政区基本法是由全国人大制定的体现“一国两制”方针的法律，它在特别行政区的法律体系中具有特殊的法律地位，高于特别行政区的其它法律，特别行政区制定的法律必须以基本法为依据，不得同基本法相抵触。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不变，除同基本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改的法律。但原有法律是有特定范围的，主要是指在当地形成的法律。(法|律教育网整理)原有法律是否被采用要经过全国人民代表大会常务委员会审查。

3、特别行政区立法机关制定的法律：

特别行政区的立法机关对于凡属高度自治范围内的事项都可立法，其制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响法律的生效。

4、适用于特别行政区的全国性法律：

①必须是载明在基本法附件三的法律，仅限于国防、外交和不属于高度自治范围内的法律。这些法律并不能自动生效，需要由特别行政区将法律公布或由立法实施。

②附件上所指的全国性法律有：《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》、《关于中华人民共和国国庆日的决议》、《国籍法》、《国旗法》、《国徽法》、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》、《中华人民共和国领海及毗连区法》、《驻军法》等。

③特定情况下全国性法律在特别行政区的适用。