人大信访室信访工作经验介绍—与人大监督结合解决问题在基层

第一篇：人大信访室信访工作经验介绍—与人大监督结合解决问题在基层

信访是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是广纳贤言、为民遂愿，做好群众工作的重要渠道；是实现人民民主权利、推动社会主义民主进程的重要途径，也是加强党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带。信访是社会广泛关注的话题，人大作为最高权力机关，开展信访工作是应有之责。吴邦国委员长曾明确指出，“处理人民群众的来信来访，是全国人大常委会联系人民群众，了解社情民意的重要渠道，也是开展监督工作的重要内容。要从对人民负责，受人民监督，维护人民群众的利益的高度，进一步加强和改进信访工作。”我们感到人大信访工作要纳入人大工作的整体大格局之中，特别要与人大常委会的监督工作紧密结合起来。我们人大信访办这些年来，综合人大信访工作的经验，学习“贵阳模式”，在信访工作上努力做到了定位创新、内容创新、制度创新、方法创新、模式创新、标准创新等“六个创新”，实现了在信访工作指导思想、信访工作重心、信访工作方式方法和信访工作作风等四方面的转变。近几年来，区人大常委会做了大量的接待和处理工作。仅今年来，区人大常委会信访办共接待人民群众的来信56件，来访120余人次，交办“一府二院”56件，已办结51件，市人大交办23件，已办结16件。为维护稳定，推动改革和促进经济社会发展做了卓有成效的工作。具体有以下几点：

一、认真贯彻执行新修订的《信访条例》，大力推进信访工作的法制化。

重新修订《信访条例》，是信访工作进一步走上法制化、规范化轨道的重要标志，不仅为信访工作改革、发展、创新提供了保障，而且对于巩固党的执政基础，推进依法行政、建设法治政府，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们全面、准确地把握新条例的基本精神和主要内容，加强和改进新形势下的信访工作，一是抓好新条例的学习宣传和教育培训，抓好有关配套制度建设。，二是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。努力建立信访新秩序；坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局；三是坚持权利与义务的统一，切实维护人民群众的根本利益；四是坚持依法办事与思想教育相结合，处理新形势下的人民内部矛盾；正确把握好信访程序原则，正确处理信访的交办。准确督办。五是坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。

二、深化认识，健全制度，夯实信访工作基础.针对人大信访逐年增多，工作量年年加大的情况，常委会领导曾多次教育大家：人大信访上联国家大政方针，下系群众的实际困难，地位特殊，作用巨大，切不可掉以轻心。群众来人大上访增多，这是对人大的信任，更是对人大的期待，我们必须履行好自身的职责，都要树立人本思想，心系百姓。切实做好信访工作，决不能辜负人民群众对人大工作的期望。为此，我们从基础工作抓起，落实了多项措施。一是加强领导。常委会成立了信访工作领导小组，由常委会分管负责同志任组长，办公室及各工委负责人参加，经常研究、分析信访工作，定期听取信访工作情况汇报，遇有重要信访常委会领导亲自接待、交办，办公室会同各工委及“一府两院”有关部门共同研究解决。二是机构到位。区人大常委会增设了科级单位的信访办公室，人员编制2人，在当时人大常委会机关人员少、任务重、工作忙的情况下，任命一名常委会专职委员为信访办公室主任，1名副科级秘书为专职信访员，最近，又提拔其中一名秘书为信访办副主任。三是人员到位。东宝区、乡（镇）各级人大都有信访领导小组，主要领导担任组长。村级有以村支书、村委会主任（人大代表）为组长的信访协调小组，目前全区配有信访专职干部12人，其中乡镇人大专、兼职信访干部9人，聘请了230多名各级人大代表担任信访信息员、协调员的工作，构建了人大信访的网络，从而使各类信访案件有效实现了“控源分流”。四是责任到位。东宝区人大常委会在信访工作中，探索和建立了人大信访工作“日事日毕、日清日高”的工作理念和责任意识，增强信访处理工作的实效，做到当天的事情当天完成，每天的工作都要清理总结，每天的工作都要有新的提高，实现信访案件办理效率“全面提速”。五是制度到位。东宝区人大常委会根据实际情况，分别制定了《信访工作暂行办法》、《人大信访工作制度》、《人大机关信访受理范围》、《信访接待人员守则》等，并使相关规定真正落到实处，在操作程序上达到了规范化、制度化，使全盟各级人大信访工作向着法制化、规范化、制度化迈进。

三、热情接待，细致调查，不断提高信访工作水平。始终以饱满的热情、负责的态度接待好、处理好每一件信访，决不能让信访者失望。经过多年的探索，我们在实践中逐步形成了一整套信访工作程序。苗头性问题重防范，变“上访”为“下访”。接待调处工作重热情，变雷霆为细雨。人民来信，由信访工作人员及时拆封，认真阅读，详细进行登记、编号，摘其要点，该送领导批阅的送领导批阅，该转相关部门办理的转相关部门办理；对直接寄给领导个人的来信，信访工作人员登记后再交领导自己拆阅，按程序办理。群众来访，坚持热情接待，笑脸相迎，详细倾听陈述，认真询问，耐心记录，填好来访登记表。在具体工作中，注意把握好“热”与“冷”的关系。对情况明了又合法、合理的信访，做到立即处理、一步到位，有效地减少重复上访和越级上访；对矛盾复杂、情况不明而期望值又较高的来访，首先热情接待，让他们充分发表自己的意见，同时宣传国家的有关法律、法规、政策，再耐心做好宣传解释工作，对不属人大及其常委会受理范围内的问题，指明具体受理单位，尽可能减少来访人的无效上访。如今年10月接待一名妇女同志，反映区法院不受理其劳动仲裁案件。分析该女同志反映的情况，属政策法律规定不属于法院受理范围，应由市政府国有资产管理局解决的问题，我们耐心细致地对该女同志作了解释工作，使问题得到了圆满解决。

四、坚持三个结合，把信访融入人大常委会监督工作中。一是把群众反映的热点、难点和一些社会影响大的问题与专题审议工作相结合，2000年底，我们通过分析发现，近两年反映法院案件执行难的来信来访特别多。为此，我们在2001年上半年及时安排了主任会议，专门听取区人民法院执行工作情况汇报，深入分析研究了执行工作中存在的不足和问题，提出了具体要求。区人民法院结合“案件执行年”和“创人民满意法院”活动,加大执行工作力度，强化执行效果。经过努力，执行大幅上升，2001年以后，反映执行不到位的来信来访不降了80以上。二是把群众普遍关心的重点信访问题与执法检查相结合。2002年，我们根据群众普遍对“公检法”、“不作为、乱作为”，执法中存在的问题，专项进行了对“四不案件”的执法检查，及时纠正“公检法”在办理刑事案件中的“久立不侦、久侦不结”，“久办不诉、久诉不判”或“重罪轻判、以罚代刑”，缓刑过多等问题，其中对因徇私舞弊、贪赃枉法的两名检法人员进行了刑事追究。三是把申诉控告信访与评议工作相结合，2004年，区人大常委会对“二院”副职进行述职评议，在评议走访调查中，几位代表反映栗溪尖山村一养羊专业户，春节期间羊被盗杀10余只，损失近万元。公安机关办案迟缓，检查院不批捕的问题，对区委、区政府“唱响山歌、发羊财”的倡导影响很大。我们结合评议工作，提出了意见和建议，使该案得以顺利侦结。这样既加大了处理信访问题的力度，又加强了人大监督工作的针对性，效果很好。

五、服务大局，依法办事，诚信负责，具体处理好每件信访来人大的信访面广量大，反映的问题纷繁复杂。我们坚持从大局出发，具体分析，严格依法处理各种信访，力求得到更好的解决。2000年，子陵建泉村农民徐永兵在荆门市洋丰股份有限公司新线工程中，因爆破工伤致残，双目失明，诉致区劳动仲裁委员会裁定后，在区法院执行。因被执行无执行能力，徐永兵长期上访，得不到解决。到人大信访后，我们认真调阅了案卷，认真进行了分析，发现该仲裁中存在程序错误，严重遗漏了重要关系责任人，反复到劳动部门做工作，并责成区法院做出终止执行裁定。要求区劳动仲裁委员会重新仲裁，使问题得以解决。

在信访工作实践中，我们深深体会到，要做好信访工作，一是忠实履行全心全意为人民服务宗旨的高度，把解决信访反映的问题放在夯实党的群众基础、巩固党的执政地位、确保社会政治稳定的大局中考虑，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成，作为判断一切工作的重要标准，扎扎实实地解决问题，密切党同人民群众的血肉联系。二是带着对人民群众深厚的感情做工作。人民群众生产生活中的实际困难，是解决信访问题工作的重中之重。我们必须牢固树立胡锦涛总书记反复强调的群众利益无小事的观念，把群众的利益放在首位，把百姓的冷暖挂在心间，千方百计为群众排忧解难，切实履行我们党“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的庄严承诺。三是脚踏实地，注重实效，做到重心下移、关口前移。区、乡（镇）、企业、社区、学校等基层单位，往往既是产生信访问题的源头，又是最早发现问题苗头的第一道岗，切实负起解决问题的责任。对上访群众提出的问题，要做到件件有着落、事事有回音，多做耐心细致的思想工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多做解释性的工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，动之以情、晓之以理、言之以法。要解决信访问题改进我们的工作作风、思想作风，解决工作中存在的不得力、不到位的问题。对漠视群众疾苦，互相推诿扯皮、敷衍塞责和不作为的责任人要严肃处理，决不姑息。

信访中有几点只得注意的问题:一是少数领导干部为人民服务思想谈化，深入基层少，作风浮飘，不能关心并及时解决群众期盼解决的有关问题，于是就

通过上访.二是有的干部对处理长期遗留的问题缺乏主动负责的精神，没有得到群众满意。三是一些干部长期以来的官僚主义作风，对于群众的正确意见和合理要求采取麻木不仁的行为，引起群众反感。四是少数干部自身廉洁自律差，他当权时，群众恐于权威；他职务变动时，群众就信访。五是一些领导法律.政策水平差，处理问题随意性大，不依法办事,使一部分人错误的认为上访会给其带来好处,给社会产生了负面影响..虽然我们做了一些工作，但也存在一些一时难以解决的问题。如人民群众的期望与信访工作弱化的矛盾,人们对信访工作的误解和重视程度、信访待遇等，给我带来了一些困难。工作还有许多不尽人意的地方.还需我们继续努力做好工作.

第二篇：人大信访室信访工作经验介绍

人大信访室信访工作经验介绍、言之以法。要解决信访问题改进我们的工作作风、思想作风，解决工作中存在的不得力、不到位的问题。对漠视群众疾苦，互相推诿扯皮、敷衍塞责和不作为的责任人要严肃处理，决不姑息。

信访中有几点只得注意的问题:一是少数领导干部为人民服务思想谈化，深入基层少，作风浮飘，不能关心并及时解决群众期盼解决的有关问题，于是就通过上访.二是有的干部对处理长期遗留的问题缺乏主动负责的精神，没有得到群众满意。三是一些干部长期以来的官僚主义作风，对于群众的正确意见和合理要求采取麻木不仁的行为，引起群众反感。四是少数干部自身廉洁自律差，他当权时，群众恐于权威；他职务变动时，群众就信访。五是一些领导法律.政策水平差，处理问题随意性大，不依法办事,使一部分人错误的认为上访会给其带来好处,给社会产生了负面影响..虽然我们做了一些工作，但也存在一些一时难以解决的问题。如人民群众的期望与信访工作弱化的矛盾,人们对信访工作的误解和重视程度、信访待遇等，给我带来了一些困难。工作还有许多不尽人意的地方.还需我们继续努力做好工作.

第三篇：加强人大信访监督的实践与探索

加强人大信访监督的实践与探索

时间：2009-05-20 17:46:29 作者：刘洪义 编辑：周 霆 来源：巴东县人大 阅读：

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《监督法》中把 “人民来信来访集中反映的问题”作为人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告反映问题的六个途径之一，《湖北省实施〈监督法〉办法》也对做好人大信访工作作了相应的规定，赋予了人大信访工作新的任务，对信访工作提出了新的要求。巴东县新一届人大常委会成立以来，共受理群众来信150多件，接待群众来访300余人次，在“一府两院”和有关部门的配合支持下，妥善地解决了群众来信来访中反映和要求解决的问题，维护了人民群众的合法利益，有力地促进了我县和谐社会建设。

一、加强领导，健全制度

近年来，巴东县人大常委会对信访工作高度重视，坚持把信访工作作为加强和完善人大监督一个重要窗口和渠道列入常委会工作议事日程。

一是领导重视，机构完善。常委会领导同志定期或不定期听取信访工作情况汇报及重要信访案件的办理情况，分析信访工作形势及现状，研究群众信访活动的特点，提出做好人大信访工作的具体措施、办法和指导性意见；坚持接待来访群众，当面讲解法律、政策，疏导化解矛盾，了解情况，妥善处理，2007年以来，常委会领导签批信访件58件，接待来访群众80余人次，深入基层、企业、群众下访22次。常委会办公室设立了信访科，由一名办公室副主任直接分管和一名信访工作员具体抓好信访案件的落实，同时，由于人大信访工作涉法涉诉案件比较多，常委会明确了一名精通法律法规的专职常委加强对信访工作的指导和协调。

二是注重制度建设。坚持把信访工作作为一项重要内容写进常委会工作要点和工作报告。在认真贯彻《国务院信访条例》和《湖北省信访条例》的基础上，制定了《巴东县人大常委会信访工作规则》，使信访工作职责、工作程序进一步明确和规范。坚持主任接访制度。坚持常委会领导结合分管工作分块接待群众来信来访。积极轮流参加“四大家”领导大接访活动，仅今年以来，就接访30多人次，现场签批信访件13件。坚持信访信息上报制度，信访科每两个月向恩施州人大常委会办公室信访科上报一次信访信息，每年年底对信访工作进行一次综合分析并上报。坚持重要信访个案交办制度，把全国、省、州人大和常委会领导、人大代表交办件和人民群众反映强烈、社会影响大的典型案件，明确责任单位、责任人，专人督办，限期办结。2009年，全国人大常委会办公厅转办的信访件9件，现均已办结。

三是加强与“一府两院”及其部门和乡镇人大的协调和沟通。在做好转办的同时，针对一些重点和难点问题，约请承办单位负责人到人大机关或受邀到现场共同接待信访人。2008年，我们和承办单位一道深入基层解决信访问题26件。

通过这些办法，使信访工作方向更加明确、渠道更加畅通、协调更加有力，有效地处理一些棘手的信访问题。

二、围绕人大工作中心开展信访监督

人大信访工作的根本任务，就是为人大及其常委会履行各项法定职权服务。近年来，我们充分利用信访信息这一宝贵资源，通过收集整理归类，使常委会领导和组成人员既能及时掌握社情民意和社会动态，又能从中找出带普遍性、倾向性的问题，为人大常委会决策部署、实施监督工作提供重要依据。

一是突出重点，围绕和人民群众生产生活息息相关的信访问题开展监督。2006年12月，该县信陵镇西壤坡社区居民向某来信反映由于新建房屋未按规定施工导致

污水横流，影响其正常生活。针对反映建设不规范、乱搭乱建、乱到垃圾等此类问题的较多，我们对收到的信访件进行了综合收集整理后，向常委会领导作了专题汇报。2007年3月，常委会组织部分委员和州县人大代表对城市建设和管理工作进行了视察，提出了再加力度，再添措施，确保举办“中国巴东三峡纤夫节”的相关重点工程如期完工等7条有针对性的建议。县政府根据视察建议，及时采取措施，逐一进行整改，城市面貌得到极大改善，城市管理工作也进一步规范，为我县纤夫节的成功举办和文明城市创建工作起到了极大地推动作用。

二是为常委会提供信息服务。通过编印《巴东人大通讯》，及时地向常委会反映信访动态及有关情况分析、通报信访案件办理情况、反映群众意见和呼声，为常委会了解民情民意、开展调研、进行工作评议等提供信息服务。两年来，我们及时把反映“一府两院”及其部门的信访案件通报给常委会组成人员，为常委会组成人员推荐评议单位提供依据，同时，通过这种方式，提高工作评议质量，促进被评议单位整改。

三、加强督办，增强人大监督实效

人大监督的特点是不直接处理问题，但并不意味着人大信访工作就是一个中转站，在工作中，我们把切实解决问题作为工作的落脚点，力求办一件落实一件，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。因此，在接待来信来访中，对一般的信访案件，坚持做到件件有回音。对一些重要的信访问题，采取听汇报、提建议、要结果和调卷审查等方式进行督办。而对一些重大和典型、疑难案件，则追踪督办，直至问题解决。

一是对于一些久拖不决的案件，明确责任单位，限期办理。如：2007年，该县野三关镇石桥坪村5组邓某两兄弟因建房地基问题发生矛盾，历时一年多，两兄弟因宿怨互不相让，直至发生打斗事件，镇政府和县国土局多次调解不成，法院实施强制执

行也没有取得很好的效果，上访到县人大常委会后，常委会主要领导高度重视，协调县法院、县国土局、镇政府组成联合调查组，先后两次深入现场，了解情况，沟通想法，化解矛盾，一个月的时间就使两兄弟握手言和，受到了当地群众的一致好评。二是围绕全县工作大局，及时做好信访稳控工作。如：2009年4月，我县水布垭镇的民办退养老师张某等人就养老费过低等问题写信给县人大常委会，由于时值我县“纤夫节”即将举办，而此类退养人员涉及到100多人，且了解到他们极有可能在办节期间到县城上访，接到上访信后，常委会主要领导迅速安排专班到县教育局、水布垭镇政府了解情况，督促相关人员做好疏导工作，通过政策解释和心理疏导，他们表示对目前的状况表示理解，放弃了上访念头，确保了节日期间的稳定。2009年5月，作为实践科学发展观的主要内容，常委会主要领导牵头组成工作专班，对涉及全县安全稳定的“两路”及开发区失地农民不断上访积难问题进行了现场研究和部署，并撰写调查报告，为妥善解决问题提供了决策依据。

三是对于一些恶性上访案件，请示主任会议或常委会主要领导研究或批示后，督促承办单位进行深入细致调查，依法办理。2009年，接到由全国人大办公厅信访局转办的信访件，要求对我县清太坪镇马蹄水村7组28岁青年代某所犯强奸案实行严惩。常委会接到该转办件后，高度重视，迅速与县公安局、县人民法院、县人民检察院取得联系，明确要求对此类恶性案件要坚决查办到位，依法对犯罪人实施严惩，维护受害人基本权利。在办理过程，县人民法院、县人民检察院的办案同志又了解到代某还犯有组织妇女在浙江省卖淫等违法行为，县人民法院以猥亵儿童罪、组织卖淫罪对代某实施了严惩，判处有期徒刑10年，赔偿被害儿童精神损失费1.5万元。

四是对逾期没有办理的案件进行通报，督促承办单位及时办结。对逾期未办理的案件通过通报给单位负责人—主任会议—常委会会议的程序，督促承办单位及时办理。

四、坚持依法按程序处理信访案件

严格遵循“分级负责、归口办理”信访工作原则，即按照权力机关依法监督、集体行使职权、不包办代替和坚持党的领导工作方式开展信访工作。一是依法监督，就是在处理信访问题特别是涉法问题时，把法律规定作为判断是非的准绳，并依法移交有关部门处理，不意气用事。二是严格按照程序办事。对重要或重大的信访问题，严格按照相关工作程序办理，防止个人行为和工作的随意性。三是不直接处理问题，不包办代替。对属于本级人大及其常委会职权范围内的事项，由相关领导提出处理意见后，由信访科统一对外转办、交办、督办和答复。对不属于职权范围内的事情，做好解释工作，努力使上访者心平气顺。四是坚持党的领导。以服务党和国家工作大局为中心开展人大信访工作，对于那些事关重大的信访案件，及时向县委反映，争取领导和支持。

五、积极探索加强信访监督的有效方式

在人大信访工作中我们虽然积累了一些经验，但同时也存在着很多不足。一是宣传不够。很多干部和群众对人大信访工作的工作方式、程序等不是很了解，存在“人大信访工作可有可无”的认识误区。二是信息网络、运行机制还不够健全和完善。上下联动、内外结合的齐抓共管信访工作格局还未形成。三是人大信访工作的刚性不足，没有很好的机制对承办单位的不作为行为进行约束。四是代表参与信访工作的积极性还不是很高。

为进一步做好新时期人大信访工作，我们在总结以往信访工作经验的基础上，认为还需着力加强以下几个方面的工作。一是增强责任感和使命感。深刻意识到做好人大信访工作是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的需要。人大机关的全体干部要摒弃“我不管信访”的思想，同舟共济地做好这项工作，形成人人争当信访员的良好局面。二是加强宣传教育。一方面通过开辟专栏、观看宣传片、专题学习、自学等方式，提高各级干部对人大信访工作的认识，提高信访干部的业务能力，另一方面让人民群众更加了解人大信访工作，加深人民群众对人大信访工作理解和信任。三是进一步完善人大信访制度建设。建立健全信访工作调研、参与、激励、责任单位责任追究制度。四是以人为本，切实维护上访人的合法权益。针对当前信访接待过程中集体访、重复访、缠访不断增多的情况，要用耐心、真心、细心、善心面对群众。将信访工作纳入常委会会议和主任会议常规性工作日程，加强督办力度，切实维护人民群众的合法权益。五是完善信访网络体系。建立与本级“一府两院”及其部门的横向联系，与上级人大常委会和乡镇人大的纵向联系，与人大机关内部各工委的密切联系，上下联动、内外结合，加强沟通、协调，减少重复信访、无理缠访。完善与各单位或部门的信访工作联络员联系制度，确保信访信息的畅通。同时，在处理信访问题要充分发挥各级人大代表的作用，利用他们分布广、熟悉基层、熟悉法规政策等优势，积极帮助解决信访问题。（巴东县人大常委会办公室刘洪义）

第四篇：关于增强人大信访监督实效的几点思考

关于增强人大信访监督实效的几点思考

监督实效是人大信访工作的灵魂，只有增强实效，人大信访工作才能服务大局，关注民生，才能取信于民，赢得民心。近年来，我县人大常委会认真贯彻落实中共中央【2005】9号文件和《监督法》精神，以增强监督实效为主线，着力破解人大信访工作难题，进行了一些有益的探索，积累了一定的经验,同时，也对制约人大信访监督实效的问题进行了深层次的思考。

一我县人大信访工作的现状

近年来，我县人大常委会把加强信访工作作为依法监督履行职能的主要形式和重要内容，以增强监督实效为主线，从加强信访队伍建设入手，从建立制度创新机制做起，与时俱进，大胆探索，奠定了人大信访工作基础，开创了工作局面。

（一）构建了人大信访工作的基本框架。县人大常委会想方设法增加信访机构和编制，成立了正科级人大信访科，专职信访干部达到了2人，在各乡镇成立了人大信访接待室，专职信访干部一般一至二人，由乡镇人大主席或副主席挂帅，同时，加强硬件建设，县人大常委会为人大信访科配备了微机，有三分之一乡镇人大信访接待室配备了专用微机，为实现办公现代化奠定了基础。近年来，我县落实了信访机构编制，改善办公条件，初步构建了人大信访工作的基本框架，形成了人大信访工作的合力和动力。

（二）建立了一整套人大信访工作制度。近年来，我县人大常委会发出了《关于进一步加强人大监督职能 切实做好人大信访工作 确保全县政治稳定的通知》，出台了《平山县人民代表大会常务委员会接待处理人民代表和人民群众来信来访的暂行办法》《平山县人民代表大会常务委员会实施个案监督办法（试行）》，制定了与之相配套的人大信访工作制度，对人大信访工作的机构与职责、案件受理范围、办理程序、立案与督办结案做了明确的制度规定，对人大信访干部的职业道德、工作守则和怎样办理接待群众来信来访提出了明确的要求，各乡镇、县直各部门，因地制宜，结合各自工作性质和特点，制定了办理人大交办督办案件的具体实施办法，建设了一套比较系统的规范的制度，使人大信访工作逐步走向了规范化法制化轨道。人大信访工作的制度建设和制度创新，为增强人大信访监督实效奠定了坚实基础。

（三）创新工作机制，增强督办实效。初步实现了人大信访工作由仅仅满足于收收转转向发挥信访作用，履行监督职能，切实解决问题，注重督办实效的转变;由单一督办模式到立体督办模式的转变，由人大信访孤军作战到依靠党委领导，联席会议指导协调，人大督办，汇集各方力量，齐抓共管的转变。县人大常委会通过与政法委联合督办涉法上访案件、主任会议定期听取“一府两院”关于人大信访交办案件办理汇报等措施增强了人大信访工作督办实效。各单位也与时俱进，对增强人大信访督办实效进行了有益探索，积累了不少成功的经验，大吾乡人大主席团在解决涉法信访案件中，聘请法官、律师和熟悉法律和农村工作的人大代表参加，发挥群体优势，促进了问题的解决。王坡乡人大主席团注重发挥代表作用，摸索出了一条人大代表审议、视察、调研、评议信访工作督办信访案件的路子，解决了一批缠诉缠访老案。

二 影响人大信访监督实效的主要问题

调研中，我们感到,随着改革开放的步步深入和我国民主体制的逐步完善，广大人民群众的民主意识和依法维权意识进一步增强，各种各样的诉求越来越多，人大作为国家权力机关和民意机关，群众给以厚望，近年来到人大机关信访的群众越来越多，希望通过人大依法监督来实现自己的诉求。严峻的人大信访形势，迫切要求增强人大信访监督实效，以实现群众的合理合法诉求。我们认为，影响人大信访监督实效的主要问题是：

（一）思想上还不够重视。一些人大领导存在船到码头人到站的认识误区，对人大信访工作认识不足，工作标准偏低，不同程度上放松了对人大信访的领导。部分人大信访干部以人大信访工作不办具体案件为由，错误地把人大信访机构当作“中转站”，一转了之，把督办当成转办，注重程序解决问题，忽视答疑释理实际解决问题，既消弱了人大的监督权威，又不同程度上伤害了群众的感情。一些承办部门错误地认为信访工作可有可无，可大可小，可抓可不抓，没有把信访工作摆上重要位置，主要领导静下心来研究得少，批转交办的多，甚至有的回避上访群众，态度冷漠，把矛盾上推下卸。而一些信访干部觉得信访工作费力不讨好，不如其他工作实惠或轻闲，自认为低人一等，这些错误的认识，必然导致工作上的无所作为，消弱人大信访工作的监督实效。

(二）机构设置和人员还不适应。具体表现在：一工作人员素质还不高。人大信访工作的特殊性，客观上要求，人大信访干部既是会做群众工作的行家里手，又是熟悉法律的专业人才，而目前这样的复合型人才严重不足，据统计，我县县乡人大信访干部共有48人，就熟悉法律知识而言，法律专业大专院校毕业的7人，自学过法律专业的11人，就做群众工作，从事信访工作或基层工作二十年以上的8人，十年至二十年的15人，十年以下的25人，存在会做群众工作的缺乏法律知识，熟悉法律的群众工作经验不足的问题。二是机构设置不合理，特别是乡镇，大部分人大信访接待室与政府信访、综合治理办公室、司法所合署办公，几套牌子，一套人马，这样做，使得人大信访形同虚设，不利于发挥人大独特的部门优势，人大信访监督实效必然大打折扣。三是人大信访干部兼职的多，专职的少，特别是许多乡镇人大信访干部由人大主席或者副主席兼职，他们既要负责党委安排的分管工作和中心工作，又要具体督办信访案件，显得力不从心。

(三）信访制度还有待规范。调研中发现，我们制定的相关法律法规原则规定的多，具体规定的少，对信访工作的规范过少，过粗，过宽，过于原则，致使有的人大信访干部存在“多一事不如少一事”“不求有功但求无过”的错误心态，对信访案件一转了之，完事大吉，在重点案件督办上，畏首畏尾，患得患失，不敢督办，不愿督办，怕出错，怕“越位”，怕伤人，怕担责，不规范的法律法规和信访制度，无法发挥法律的强制性功能，从很大程度上消弱了人大信访工作的督办实效。

（四）监督力度还有待进一步加大。一是刚性监督缺失。虽然《监督法》对人大常委会行使监督职权作出了规范化、程序化的规定，具有很强的针对性、可操作性，但是在人大信访实践中，人大常委会往往过多考虑与党委和“一府两院”的关系，听取汇报多，视察评议多，很少运用询问和质询、特定问题调查、撤职罢免等刚性手段，即使听取汇报、视察评议，有时也是隔靴搔痒，导致信访承办部门对人大交办的信访事项不够重视，存在敷衍应付多，主动查办少；推诿拖延多，按时结案少，维持肯定多，真追实究少的问题，出现解决问题难难，纠错改错难现象。二是问责机制有待落到实处。各级人大常委会虽然建立了一套人大信访工作问责机制，但在实际工作中，往往是雷声大，雨点小，批评的多，处理的少，问责追究机制滞后，弱化了人大的法律权威，影响了人大信访案件办理的质量和效率。

三 对增强人大信访监督实效的几点思考

首先，进一步强化认识，把思想统一到中央和全国人大对信访工作的指示精神上来。胡锦涛总书记指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素，信访工作要承担起这项任务，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会压力”。吴邦国委员长强调对重信重访要整合力量，加以处理。最近中纪委发布了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合发布了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。信访工作已经越来越引起中央的重视。人大作为国家权力机关，是同人民群众保持密切联系的机关，人大信访工作是党和国家整个信访工作的有机组成部分，是各级人大常委会密切联系群众的一条重要途径。因此人大常委会和信访工作部门要切实增强做好人大信访工作的责任感、使命感和紧迫感，以奋发有为的精神风貌，积极解决群众的正当诉求，维护社会公平正义，化解矛盾，促进和谐，努力把人大信访工作提到一个新水平。

二，借力办访，增强实效。中央《关于进一步加强显示器信访工作的意见》提出，新时期的信访工作要以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。因此，人大信访要跳出人大抓信访，与时俱进，巧借东风，推动工作。一是坚持党的领导。人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分。做好人大信访工作，必须始终坚持党委的统一领导，在党委的统一领导下，依靠法律、法规和政策，明确职责分工，加强协调综合，形成强大的工作合力。二是坚持在信访联席会议的统一协调指导下处理信访问题。信访联席会议是在党委领导下，处理信访突出问题及群体性事件的有效机制，是新时期处理重大信访问题的实践和创新，坚持在信访联席会议的统一协调指导下处理信访问题，依靠成员单位的各自优势，加强监督，齐抓共管，形成合力，促使问题解决。三是县人大常委会要加强自身建设，建立制度，健全机制，明确责任，形成领导主抓，办公室信访科协调，各科室和乡镇人大各负其责齐抓共管的工作机制。

三，加强人大信访队伍建设，增强信访干部的履职能力和工作激情。一是提高素质。人大信访工作涉及社会各行各业，方方面面，新时期的人大信访工作要求我们不但要掌握各种政策和法律法规，还要熟悉各行各业的情况，成为工作的多面手和全才，只有这样，才能依法监督，解决群众合理合法的诉求。所以，要加强学习提高，通过自学、辅导、培训、交流、研讨和脱产学习等多种形式，提高人大信访干部的理论水平和业务能力，同时，善于实践。人大信访干部不仅要读有字之书，还要读无字之书，多调研，多实践，掌握第一手材料，熟悉基层情况，了解群众疾苦，听取百姓呼声，做到情况明，底数清，办法多，以自己丰富的实践经验，妥善解决问题，息诉罢访。二是建立健全激励机制。改善人大信访工作条件和生活条件，确保人大信访干部个人待遇不低，工作条件不差。同时对于人大信访干部不仅要压担子，还要搭梯子，把信访岗位作为人才培养基地，在信访实践中锻炼干部，推荐干部，提拔干部，从而激发干部在信访岗位建功立业的工作激情。

四，发挥人大独特优势，做好信访工作。一是通过视察、调研和群众信访，帮助“一府两院”查找工作中存在的制度和机制设计缺陷，帮助他们修补漏洞，建章立制，从制度上、机制上和根源上解决问题。二是动真的，来硬的，干实的。对一些督而办、办而不力，而又影响较大较坏的案件，人大要挺直腰杆，冲破阻力，无所畏惧，充分运用《监督法》赋予的权力，通过质问质询、特定问题调查和罢免等强硬措施，为民请命，为民做主。通过办几件有影响的大案要案，取信于民，树立人大权威，进一步强化“一府两院”对人大工作的认识，提高人大信访案件的督办实效。

五，加强信息工作。一是加快信访系统信息联网，明确接待承办责任，避免多头交办浪费信访资源现象，使信访部门抽出精力，用心用力抓好信访案件督办。二是加强综合分析。通过办信接待，了解社情民意，选择一些重大的、突出的倾向性的问题，有准备、有计划、有目的地调查研究，了解问题的现状、成因，提出建议，形成调研报告，及时向常委会报告，发挥“第二研究室”的作用。

第五篇：镇XX信访工作总结与镇人大主席团XX工作总结

镇XX信访工作总结

随着全镇经济社会的发展，各类社会矛盾交替出现，信访事项不断上升，为此，全镇进一步加强信访工作，大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，切实提高了信访工作效率，维护了社会稳定，有力促进了全镇经济社会的快速发展。

某镇××××信访工作总结

随着全镇经济社会的发展，各类社会矛盾交替出现，信访事项不断上升，为此，全镇进一步加强信访工作，大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，切实提高了信访工作效率，维护了社会稳定，有力促进了全镇经济社会的快速发展。

一、创新领导体制，加强对信访工作的领导。

×、调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记任组长，分管政法委领导、政府副镇长等为副组长，各部门负责人为成员。切实把信访工作摆在了重要的议事日程，形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。同时各村实行支书负责制，明确责任，充分利用村级组织，切实把信访化解到最基层。

×、实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。我镇根据农村工作现状和信访工作突发性的特点，除平时上班接待外，每月还安排领导接待日三天。同时实行对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法，及时处理和落实上访案件和群众问题，有效地避免了矛盾的激化，同时也密切了镇领导与人民群众的联系，树立了党委、政府在人民群众中的形象。

×、把信访作为“一把手”工程来抓。镇党委、人大、政府和各部门领导对做好信访工作认识到位，始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓，及时化解了各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。××××年主要领导听取工作汇报×次，分管领导听取信访工作汇报×次，党政班子会听取或专题研究信访工作×次，主要领导亲自处理信访案件×起。如书记、镇长亲自处理某某等拆迁、山林纠纷问题。

×、认真落实信访工作责任制。全镇把信访工作责任制作为领导干部和职工、各村、各部门年终全面考核评比内容之一，年终严格执行，从而增强了全镇干部职工做好信访工作的责任心和主动性。

二、加强信访基础建设，提高信访工作效率。

一是建立健全信访工作网络。全镇在镇村两级设立镇专职信访员和村级信访联系员，实行信访信息直报、月报等制度，建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，切实拓宽了信访信息渠道。二是加大投入，设立了专门的信访接待室，购置相关的办公设备，安装“×××”电话、改善了接待环境，强化了信访职能。三是加强信访干部政治、业务培训工作，全镇每年组织二次培训。

三、加大《信访条例》宣传力度，完善各项制度。

×、采取灵活多样的方式进行宣传。一是召开全镇干部职工和村干部会议学习《信访条例》；二是以村为单位召开群众会学习《信访条例》；三是以书写标语和发放宣传手册、资料方式进行宣传；四是利用宣传车在公路沿线村寨宣传；五是利用镇区电视广播设备和各村远教设备进行宣传。

×、健全信访工作制度。为规范信访工作程序和信访人行为，我镇进一步建立和完善了信访接待制、领导接待日制、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制，各部门协调联动工作制等，使全镇信访工作开展更顺利，更及时。

四、加强纠纷排查和信访督查、督办工作。

×、进一步细化矛盾纠纷排查制度，为切实做好信访隐患排查工作和信访矛盾不出村、不出镇奠定了基础。要求各村定期开展纠纷排查，对排查了的问题要及时上报镇，镇信访办每月进行一次排查，并及时组织人力对排查的问题进行处理，切实把一些集体访苗头做到发现得早、控制得早、处理得好。

×、加大督查督办力度，确保信访问题得到及时的处理，从根本上减少群众的重复访和上访。一是抓住群众反映强烈的热点、难点问题进行督查，明确相关部门限期解决。二是对转交给相关部门的信访案件进行督查督办，确保信访案件的及时解决。

总之，我镇虽然在信访工作中取得一定的成绩，但也还存在着不足的地方，我们将继续努力工作，在实践中积极探索信访新路子，开拓创新，求真务实，与时俱进，努力把我镇信访工作推上一个新台阶，为全镇经济发展和社会主义新农村建设搞好服务。镇人大主席团XX工作总结

即将过去的××××年是我镇民主法制建设取得进展、人大工作取得显著成效的一年。镇人大主席团在镇党委的领导下，在市人大的指导下，在全体代表的共同努力和社会各界的支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实镇党委的部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕服从、服务于经济建设这个中心，扎实工作，开拓创新，为促进我镇“三个文明”的协调发展发挥了积极的作用。

镇人大主席团××××工作总结

即将过去的××××年是我镇民主法制建设取得进展、人大工作取得显著成效的一年。镇人大主席团在镇党委的领导下，在市人大的指导下，在全体代表的共同努力和社会各界的支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实镇党委的部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕服从、服务于经济建设这个中心，扎实工作，开拓创新，为促进我镇“三个文明”的协调发展发挥了积极的作用。

一、依法开好人代会，保证人大各项职权得到有效行使

乡镇人民代表大会是乡镇人大行使法定职权的一项重要形式，开好乡镇人代会直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务的权利，是乡镇人大的首要任务。今年×月份，我们通过认真的组织筹备，于×月××日至××日召开了**镇 明、精神文明建设，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。×月××日镇人大主席团组织了市镇两级人大代表视察集中居住区工作的汇报会。一是组织视察了我镇×个村（居）居住区建设情况，听取了小区负责人的汇报。其中胜利居的福满楼小区作为省示范居住区，镇人大代表孙兴圣主任每天早晨×点就到工地，抓质量、抓安全、抓进度，该小区××栋商居楼、××栋居住楼将于××月底主体封顶，有××栋年底前交付使用，为全镇的集中居住区建设开了一个好头，起到了积极的示范作用。二是听取政府汇报今年来集中居住区建设的工作情况及下一步打算。三是由市、镇两级人大代表审议我镇集中居住区建设工作。代表们提出了很好的建议、批评和意见。一方面肯定了我镇在工作中取得的成绩，另一方面则主要是对下一阶段工作提出了建议：一要进一步统一思想，提高认识；二是进一步完善规划，从新农村建设的高度统一规划配套，做到高起点定位，分步骤实施；三是狠刹点外建房；四是要完善政策，调动农民的积极性，形成政府为主导、农民为主体，全社会积极参与的格局；五是要创新思想，解决好“八难”，突出解决好资金的瓶颈问题，采取更多的市场化动作方式；六是要一手抓集中居住，一手抓农村环境整治。全面、整体、协调地推进集中居住区建设。

×、围绕农业增效、农民增收，不断优化农业产业结构。我镇人大本着“组织、引导、协调、服务”的理念，以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向，转变农业增长方式，不断加快农业结构调整步伐，使农民收入稳步增长。今年共发蚕种×××××张，产茧×××万斤，价值×××××万元。针对目前蚕茧行业较好的优势，扩大**镇蚕茧在市场中的占有率，我镇利用秋播的有利时机，调节器优车口布局，继续做大扩桑养蚕的事业，打出**村两个蚕桑专业村和**的蚕桑镇。镇人大代表中有××%栽桑养蚕，为我镇蚕桑产业发展起到很好的促进和推动作用。

三、加强自身建设，全面提高依法履职能力

×、抓好学习。镇人大主席团根据上级要求，结合本镇实际，按照“因地制宜、便于活动”的要求，以片为单位成立了×个人大代表活动之家。代表活动点的建立，为我镇人大代表提供了一个新的家，代表在闭会期间不仅有家可归、有家可当，而且成为代表一个自我介绍、自我教育、自我宣传的阵地。一方面是可以组织代表学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《**省人大工作暂行条例》等法律法规；另一方面通过组织新老代表开展履职交流活动，让代表们相互借鉴、相互学习，做到学有理论、干有标兵，不断培养代表的自身素质，提高人大代表参政议政的能力。

×、抓好制度建设。在组织网络建立的基础上，进一步完善人大的

各项工作制度和管理制度，制定了《代表职责》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表评议制度》、《代表视察制度》、《代表廉政制度》，并制板上墙，以此促进人大的各项工作走上规范化、制度化的轨道，以制度的创新促进工作的创新。

×、加强调查研究。密切代表与人民群众的联系。组织人大主席团成员联系代表，代表联系选民的活动，经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，每一位代表要联系××—××名选民，真实地了解民情、充分反映民意，广泛收集民智，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”“人民答应不答应”作为思考问题的出发点和归宿，作为衡量履行职责的根本标准，同时向政府提出解决问题的意见和措施，并监督落实到位。真正做到权为民所用、情不民所系、利为民所谋。

五、加强监督工作，推进社会主义民主政治建设

一是组织视察调查，服务全镇工作。调查视察是人大工作的重要内容之一，今年来，我镇人大特别重视调查视察工作，认真组织人大代表搞好调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声。讲真话、讲实话，及时反映和督促解决人民群众的普遍关注的热点、难点问题。今年×月份，在人大代表的提议下，我镇组织了保安联防夜巡队，有效地防止了药蚕事件的发生，确保了广大蚕农不受损失，稳定了我镇蚕茧事业的发展。

二是开展评议活动，实施有效的监督。利用好人大代表“从群众中来到群众中去”的群众基础一方面积极贯彻落实党委的决策，监督并支持政府和各项工作；另一方面依法监督工作的具体实施。组织代表对计划生育服务站和中心初中进行视察评议活动。代表们一方面肯定了今年来计划生育和中心初中教育现代化创建中取得的成绩。计划生育工作较过去有了较大的起色，广大群众的生育观念得到了进一步的提升，全镇工作在逐步形成一个良性循环的轨道，但在工作中仍存在不足：计外二胎的现象时有发生及个别干部在工作中存在着不到位。对教育现代化工作代表们肯定了今年来所取得的成绩，小升初名列前茅，中考为全市第七名，在留守儿童的关心工作中做得很好，有创新。希望在教师素质和学校的学风的建设有进一步的提高。通过积极组织代表活动，为代表履行职责创造了条件，提供了保障促进了**镇各项工作上台阶、上水平，促进全镇社会事业的进步。

时代在发展，历史在前进。我镇人大主席团虽然取得了一定的成绩，但对照中共、省、市关于加强人大代表工作文件精神，仍存在差距。在今后的工作中我们将更好地学习贯彻中央、省、市文件精神，更好地履行人大工作的各项职责，为进一步探索新形势下乡镇人大工作的新路子，开创乡镇人大工作的新局面而努力奋斗！