火田镇关于维护社会稳定和落实信访工作责任制的

第一篇：火田镇关于维护社会稳定和落实信访工作责任制的

火田镇关于维护社会稳定和落实信访工作

责任制的实 施 意 见

各村、镇直各单位：

为了确保建国60周年大庆顺利举行，进一步维护社会稳定和落实信访工作责任，强化对信访工作的领导和管理，确保及时有效解决群众信访问题，维护我镇社会稳定，根据《信访条例》和《云霄县信访工作责任制追究暂行办法》要求，结合我镇实际，现就我镇维护社会稳定和落实信访工作责任制提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《信访条例》，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，树立科学的发展观和正确的政绩观，加强对社会稳定和信访工作的领导，坚持以人为本，正确处理人民内部矛盾，健全制度，规范程序，提高信访工作质量，推进信访工作法制化建设，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，切实维护社会稳定，为打造平安火田、构建和谐火田服务。

（二）基本原则：坚持维护群众合法权益的原则；坚持疏导教育、耐心劝离、快速反应、果断处置、就地解决问题的原则；坚持

实事求是，以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持民主决策、科学决策，从源头上预防产生信访矛盾纠纷的原则；坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，把信访个案落实到具体责任人，做到“看好自家门、管好自家人、办好

自家事”，及时、就地、妥善解决好群众的信访问题，切实做到“守土有责，保一方平安”。

二、严格落实维稳和信访工作各项责任制度

（一）落实党政领导责任制度。

1、实行“一把手”负责制。各村各部门党政“一把手”是维稳和信访工作的第一责任人，对本地、本部门信访工作要高度重视，明确专人负责，对一些重点信访问题，必须亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保本村、本部门不出现影响全县社会政治稳定的事件。

2、实行“一岗双责”制。各村各部门领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做好分管工作，又要做好信访稳定工作。在开展工作的过程中，必须统筹兼顾，同步推进，切实做到既要干事、又不得出事，一旦出了事，就要及时妥善化解，以确保经济社会稳定发展。

（二）实行党政领导包案制度。

要严格落实领导包案制度，对重点、难点信访案件或重大信访问题，要坚持党政“一把手”亲自部署、亲自包案、亲自督查督办。对自行排查出的信访突出问题和不稳定因素，要按照定领导、定专人、定方案、定时限的要求，集中精力解决，确保每件案件的处理工作落到实处。

（三）严格落实跟管帮扶制度。

每位责任领导、跟管帮扶小组成员要认真履行职责，跟踪好、帮扶好各自跟管帮扶的信访对象。要深入了解，摸清信访对象的思想动态，及时掌握其苗头性、倾向性的信息，做到发现早、报告早、介入早、处置早。要多做思想工作，耐心劝导，确保各自跟管帮扶对象不做出影响社会稳定的行为。

（三）严格执行

度。“分级负责、”制归口办理，谁主管、谁负责

要严格按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，全力做好信访和稳定工作。对于能够自行解决的群众信访问题要及时解决；对超出自己解决权限的，要在做好上访群众稳控工作的前提下，积极争取上级有关部门的支持，协助解决。要按照“谁主管，谁负责”的信访工作原则，解决好每一件信访问题，（四）严格落实定期排查分析制度。

各村对稳定和信访问题要坚持定期或不定期排查分析制度。每季度召开一次信访、稳定形势分析会议，对突出问题和重大隐患进行认真分析研究，并制定解决方案。要坚持每半月排查制度和每月分析研究制度。每月要按时将突出问题汇总上报，对排查出的突出问题和隐患要逐项登记，逐项落实解决措施。在重大节日和特殊时期，要做到每日一排查、每日一上报，上级另有要求的，按上级的要求严格执行。同时，各村要建立健全矛盾纠纷预警、排查调处机制和处置突发性事件的预案机制，不断强化基础性工作，从源头上减少和杜绝信访问题的发生。

（五）严格落实维稳和信访工作值班制度。

值班按照年初镇党委、政府调整的火田镇干部职工值班表，值班人员实行24小时值班，应做好信息上传下达工作。值班人员应做到在岗在位，保证通讯畅通，驻村领导、驻村工作队成员、村主干的手机需确保24小时开通，值班人员如被查到不在岗不在位时，严格按照《火田镇干部职工考勤管理办法》的有关规定，从严给予处理。

（六）建立维稳和信访工作应急预案。

成立火田镇维稳和信访工作应急分队，具体由汤艺勇、蔡全春负责，应急分队应严格听从分管领导和带班领导的统一指挥。23577和23606车辆归应急分队使用，应急分队的工作经费实报实销，一但遇到应急情况，应急分队应在第一时间内赶

到现场，采取有效措施进行疏导化解，稳控现场。

三、严格落实维稳和信访工作责任追究制

（一）因工作不到位造成群众特别是信访跟管帮扶对象越级上访而影响社会稳定的责任领导，将报县委、县政府依照有关文件规定追究领导责任。

（二）因工作不到位造成群众特别是信访跟管帮扶对象越级上访而影响社会稳定的跟管帮扶小组成员，属镇干部的由镇党委、政府视情节给予相关纪律处分；属村干部的按照《信访条例》和《村民组织法》给予处分直至罢免或停职处理。

后附：火田镇信访跟管帮扶对象情况表

中共火田镇委员会

政府

20098年6月9日

火田镇人民

第二篇：加强信访工作,维护社会稳定

****四措施加强信访工作，维护社会稳定

我区的信访维稳工作在区委、区政府的领导下，在上级部门关心指导下，以倾听群众呼声、解决群众困难、维护社会稳定为宗旨，以开展“创建平安县（区）”活动为契机，以畅通信访渠道、规范和提高信访维稳工作为手段，积极开展信访信息排查、化解和稳控工作，维护了全区社会稳定。

加强信访信息收集工作，掌握信案主动权

****党委政府高度重视信访信息收集工作，要求各级信访维稳中心（站）在工作中要注意收集信访信息，开展信息排查、收集工作，以及时、正确把握信访先兆，掌握信案主动权，确保把信案解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。同时要求，区民政局、扶贫办等相关部门要通力合作，开展调查研究，准确、详尽了解、掌握辖区内退役军人、困难群众，特别是农村困难群众具体信息，并建立档案信息库，适时做好他们救助等工作，稳控思想，以有效地减少信访量，防止了集体上访、越级上访现象的发生。

建立信访接待制度，做到“一站式”服务

要求各级信访维稳中心（站）指定专人办理信访业务，接待来访群众，制定相关接待办理制度。一是制定《群众来访接待办法》，规定凡到信访维稳中心（站）上访的，要做好接待登记，认真倾听群众诉求，能解决的问题，及时予以答复；不能解决的问题，要及时向领导汇报并做出答复；对重大问题，经小组会讨论决定后做出答复。二是制定《信访维稳信访案件办理制度》、《信访维稳信访案件领导包案制度》，要求信案应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对每一个信案，要做到事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备，处理结果有信访人签字，结案报告经包案领导审核把关并签字的结案标准。

加强信访队伍建设，提高信访工作者素质

信访维稳工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。***区以深化信访工作者思想认识、端正依法办信理念、推动信访维稳各项工作的落实为目标，进一步加强信访工作队伍业务培训和指导，不断提高他们的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调化解矛盾的能力。规范、优化接待工作，以“五个一”即：一张笑脸相迎、一句问候在先、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚心办事为标准，树立信访工作者的形象。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场解决，不能解决的要耐心做好解释工作，做到“晓之以情，动之以理”。

把信访对象当亲人，切实为信访对象解决实际问题

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中说：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。与信访人讲心理话、与他们交朋友，将心比心，理解他们的难，主动帮助他们解决困难，这是平息安抚信访对象上访的关键所在。所以在信访工作中，我们只有把来访对象当亲人，对对象反映的实际问题，要认真调查，按照相关政策，不折不扣、耐心细致地帮助解决好，做到“件件有着落，事事有回音”；对一些信访所反映人热点难点问题，要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，整合力量，帮助解决好。

第三篇：加强信访工作维护社会稳定

加强信访工作维护社会稳定关岭自治县林业局卢春

2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，开好头起好步直接与“五位一体”建设相衔接，我省经济建设正处于“加快发展的黄金期”、“加快转型的调节期”、“推动跨越的跳跃期”、“社会矛盾的凸现期”，加强信访工作，维护社会稳定，事关全面建成小康社会极为重要。为加强信访维稳工作，严肃信访工作纪律，落实信访工作责任制，促进社会和谐稳定，关岭县制定出台了《关岭自治县信访维稳工作问责办法》，对在信访事项的引发、接待、办理、排查、稳定工作中存在失责行为、造成严重后果的，将对相关责任人进行问责，同时也是对人民福祉的责任担当。

信访工作已经变成为现实社会生活中人们最关心的难题问题，几乎是谈“虎”色变。信访工作质量成为衡量和考核干部的重要依据之

一。主要是要把握关键问题的所在，有的放矢，切中要害也就成功告退。以下七点是我从事林业信访工作经验的肤浅之谈，以雍读者参考。

一、事出有因，上访求解

二、接访必答，摸清真相

三、对症下药，化解疑惑

四、限期整改，排忧解难

五、加强沟通，积极疏导

六、应急处置，防止升级

七、妥善处理，访息罢诉

第四篇：创新信访工作 维护社会稳定

创新信访工作 维护社会稳定

信访是人民群众表达民意，维护自身合法权益的方式之一，也是党和政府等部门密切联系群众的方式方法之一，随着社会改革的深入，社会深层次矛盾进一步凸现，信访问题不断增多，信访形式日趋激烈，站前区信访局把开展好信访工作、解决好群众反映的信访问题、规范好信访秩序作为今后一个时期的主要任务。

一、提高对信访工作的认识，创新信访问题的化解方式

现阶段，由于社会处于转型期，漠视法律，侵犯公民合法权益的现象依然存在，加之群众对自身权利和权益保护的过高期望，导致信访问题的不断增多。因此，要正确看待社会转型期所出现的信访问题，并予以区别处理。对于历史遗留的矛盾纠纷，要用历史的眼光看待和分析，应树立信访是权利救济的辅助方式之一的观念，在化解具体信访问题时，不能脱离人们的现实价值观，而让信访的群众在思想上感到过大的差距，力争让信访群众满意；对于侵犯公民人身和财产等合法权益的信访问题，应树立信访是监督政府依法行政的途径之一的观念，及时疏通渠道，及时分流，告知群众依法诉讼，树立司法机关依法化解矛盾的权威，弱化信访的救济功能；因群众对民主权利的过高期望而导致的信访问题，应树立信访是人民群众参与社会管理的有效方式之一的思想观

念，充分认识到信访表达民意、沟通信息的功能，要积极进行引导，做好疏导，正确认识理想与现实的差距，从而让信访群众支持和理解信访工作。

二、信访制度的创新

现有的信访制度主要由国务院的《信访条例》、各部委制定的信访部门规章、各省市制定的信访地方性法规或政府规章三部分组成。信访立法的层次较低，尚未建立完备、统一的信访法律制度。《信访条例》属行政立法，在法律体系中的地位和效力等级较低，调整范围有限。各省（市、自治区）出台的信访地方性法规和部门规章是对《信访条例》的具体化，对群众信访活动和信访工作规则的规定和要求不尽相同、不够一致。从总体上看，目前尚未建立完备、统一的信访法律制度，信访法律法规不够健全，这与当前信访形势需要建立的大信访格局不相适应。信访作为公民的基本民主权利，应该得到切实保障，因此，应完善《信访条例》，明确信访的接受内容、信访部门信访事项督办权、行政处理建议权，从而保证信访工作有效运作。

三、信访工作体系的创新

（一）现行的信访体系缺乏统一的信访指导机构和管理机构。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院、检察院以及相关的职能部门，均设有信访接待机构，这些部门根据主管范围设立，相互之间存在大量重复管辖、互相推诿的可能性，不利于分工负责，发挥效率。信访者一个问题可能同时在几个部门，或者因各部门相互推诿，信访人投诉无门，最终导致信访人没完没了的反复信访。实际工作中，信访部门在信访案件督办中，很难发挥其督办作用，因此，建议在党委设立人民群众工作部与政府的信访局合署办公，从而统一信访管理机构、民意收集机构，并且利于提高督办信访案件的力度。

（二）现行信访体系缺乏统一的信息共享机制，造成了信访资源的浪费，影响了立法、行政、司法部门的权威。建议建立全国信访信息联网平台，实现县级以上信访信息的联网。

四、信访工作机制的创新

1、建立信访终结制度。现行的信访案件化解机制不完善，对信访接待和化解部门规定的责任较多，对缠访闹访的信访人打击处罚力度不够，导致信访人滥用权利，同时也造成了信访资源的浪费。建议建立信访案件终结机制，明确在市级或省级信访部门设立信访终结认定工作机构，并明确信访案件的终结程序和法律后果，终结的信访案件，不作为信访案件登记，上级机关和领导机关不再交办、不再批转。

2、建立无理、违法信访制裁制度。信访工作既要解决信访群众的实际问题，又要切实维护正常的信访秩序。信访权利不得滥用，如果超过必要限度，应予以相应的处罚。加

大对无理缠访信访的处理，但应审慎适用。建立无理、违法信访制裁制度的意义在于保证正常的信访秩序，保障行政机关的行政活动的顺利进行。

3、建立信访案件责任追究制。对严重不当或违法行政行为造成信访的，由信访部门提出建议并督办，对行政行为人依法或依纪律进行处理。

4、建立信访协作化解机制。在社会转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是某一个部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作，仅仅依靠信访部门自身，根本不可能解决所有信访问题。因此，建立信访协作化解机制，依靠基层党政组织、行业管理组织、基层群众性自治组织等组织的作用，引导群众理性合法表达利益诉求，化解信访案件，维护群众权益。

5、建立信访案件调解机制。现实中，信访部门或案件承办部门的调解下，信访人自愿达成协议或化解意见，但在履行完毕后反悔的信访案件不在少数，由于协议或化解意见缺乏法律约束力，导致信访人为达到不当目的而反复信访，因此，有必要确认调解协议或化解意见的法律效力，对于防止信访权利的滥用，规范信访秩序，将会起到积极的作用。(

第五篇：全县维护社会稳定工作会议落实情况

关于贯彻落实全县维护社会稳定工作会议

精神的情况汇报

8月24日，我县召开了维护社会稳定工作会议，会

议传达贯彻了维护社会稳定工作会议精神，对我县的稳定工作进行了研究部署。会议结束后，我局积极对会议精神进行学习和研究部署，现将我局贯彻落实全县维护稳定工作会议精神情况汇报如下：

一、认真贯彻维护社会稳定工作会议精神

认真贯彻县委县政府关于社会稳定工作的部署要求，总结工作，认清形势，切实增强做好社会稳定工作的责任感和紧迫感；同时，明确思路，突出重点，牢牢把握社会稳定工作的主动权。

二、积极落实安排部署有关工作

一、是加强了维稳工作的领导。对安全、信访、稳定

工作作了全面安排，明确了目标、落实了责任。加强维稳、综治、信访信息的收集和上传下达工作，重大信息及时上报，要求各科室及时收集、掌握预警性、深层次的情报信息，认真贯彻县领导的批示精神，做好政策法规宣传教育工作，以身作则，充分发挥各自职能作用，上下联动的维护社会稳定工作格局。

二、是加强安全教育工作。进一步加强干部职工安全

教育工作力度，确保单位和个人人身财产等各方面不发生一起安全事故。我局将安全工作摆在重要位置，坚持安全生产发展理念，在全局树立和落实“以人为本”的科学发展观，明确、强化了各自的责任分工，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人抓具体落实，严格落实责任制，进一步加强工作期间和双休日期间工作的领导，安排具体的值班工作，确保本局安全生产形势的稳定。

三、严格制定安全管理制度，严格落实责任。分管领

导要坚持深入对安全事故进行督导检查，查事故隐患、查工作漏洞、查责任落实，推动事故隐患深入开展，确保各项措施落实到位，及时发现和消除事故隐患。要实行事故责任倒查制度，对负有监督、管理和领导责任的人员，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

四、确切解决上访人员问题。面对面做好上访人员的说服工作，劝阻上访人员遵守法纪，努力把矛盾和问题解决在第一现场，切实维护社会大局稳定。

五、定期召开治安形势分析会。切实掌握各种动态，把矛盾解决在萌芽状态。

三，积极落实安排部署有关工作

通过这次会议，我们要扎扎实实抓好这次会议精神的贯彻落实，切实加强领导，严格落实责任，各科室紧密配合，形成合力，努力为建设平安和谐新惠民做出大的贡献。

2011年8月25日