全国两会期间信访讲话[最终定稿]

第一篇：全国两会期间信访讲话

在全国“两会”期间我县信访稳定工作会议上的讲话

（2012年2月29日）

同志们：

刚才，会议对今年全国“两会”期间我县的信访稳定工作进行了安排部署，我非常同意，也非常支持。今年是一个特殊的年份，从中央到地方，至上而下都对信访稳定工作很重视。前不久，中央、省、市信访联席会议办公室专门下发了《关于做好全国“两会”期间信访稳定工作的通知》，市里于2月22日召开了全国“两会”期间信访稳定工作会议，市领导李年善、李国隆等领导对全市做好全国“两会”期间的信访稳定工作作了安排部署，并提出了具体的工作要求。按照会议安排，我就全国“两会”期间我县的信访稳定工作，再强调几点：

一、认清形势，提高认识，切实增强责任感、紧迫感

去年以来，全县各级各部门齐心协力，密切配合，我县信访维稳形势总体平稳，实现了无一人进京、到省、市越级上访。但是，应当看到，在全国“两会”期间，我们面临的信访维稳形势仍然十分严峻。首先是上级的要求非常高。中央、省、市各级信访部门分别就两会期间的社会稳定工作下发了紧急通知。其次，从 1

我县１—2月份群众的信访情况看，信访稳定工作面临巨大压力，形势不容乐观。1月1日至2月25日，我县虽未发生赴京非正常访和赴省集体访，但到市上访7批28人次，与去年同期相比，批数和人次都有所上升；来县上访71批172人次，集体访20批96人次，其中，重复访31批64人次，与去年同期相比有所上升；特别信访老户和重复上访呈上升趋势，信访形势比较严峻。第三，较为偏激的上访行为比往年增多，特别是去年10月份以来，拖欠工资及工程款、民办教师、村委换届及交通事故和其他突发性事件死者家属等群体频繁上访，有的情绪十分激动，方式偏激，甚至出现打横幅到县委大院闹访缠访现象，严重影响了XX的形象和社会稳定。

因此，全县各级各部门特别是党政主要领导要切实增强政治意识、大局意识，结合本地本部门实际，迅速开展有关针对性的工作，把全国“两会”期间的信访稳定工作作为当前的一项重大的政治任务来抓，确保全国“两会”期间不发生任何问题。

二、认真排查，消除隐患，努力降低社会稳定风险

对不稳定因素进行稳控、排查和化解，是我们开展信访和维稳工作多年来积累的宝贵经验，是解决信访问题的最佳方法和有效途径。

一要始终坚持一手抓源头和苗头，一手抓稳控和化解，千方百计地调动各方力量，针对不同时段、不同人群、不同地点可能发生的不稳定因素进行定时、定人、定点的地毯式排查，真正做

到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人，尤其是对上访老户的情况都要做到底子清、全掌控。二是对排查出的矛盾纠纷和重点对象要及时掌握动态，落实“双控”责任，特别是对有上访苗头的人员，相关乡镇、部门务必要做好稳控工作，确保不发生进京上访。我在这里特别要强调一点的是，如果发生进京、赴省上访，坚决追究相关人员的责任，决不讲情面，决不手软。因为这是市委考核我县信访工作的主要指标，已经列入“一票否决”范围。三要进一步拓宽和畅通接访渠道，加大信访积案化解力度，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活，特别是对困难信访群众要开展救助、扶助等工作，帮助他们解决实际困难和问题。

三、加强领导，密切配合，切实提高信访维稳工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。各乡镇各单位要认真落实好中央和省、市、县的部署要求，进一步加强对信访稳定工作的组织领导，全力抓好工作责任和工作措施落实。

一是各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，对全国“两会”期间的信访稳定工作要做到亲自研究部署，亲自督促落实，对可能引发信访问题的苗头和隐患，要亲自部署督办、亲自指挥协调处理。二是要将重点案件的办理、重点人员的监控落实到分管领导、落实到具体人员，加强稳控力度，强化问题解决，确保重大事项尽早报告并及时处置。三是信访局在“两会”期间，要将各部门落实信访稳定一日一调度情况及时汇总，上报

和反馈到相关责任单位，确保排查防控、化解处置等各项工作措施落到实处。四是县信访局、公安局等部门有关负责同志要亲自赴京值班。有进京上访苗头人员的乡镇要及时将上访人员的相关情况通报县信访局，县信访局要及时通报驻京劝返工作人员，确保矛盾问题“发现得早、调处得了、控制得住、处理得好”。

同志们，全国“两会”召开在即，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，特别是控制进京非正常上访和杜绝群体性事件，对我们来讲，既是一项严肃的政治任务，也是我们应尽的工作责任，更是一项重大考验。我们一定要认真落实中央、省、市、县的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实，以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为全国“两会”的顺利召开作出我们应有的贡献！

第二篇：全国两会期间信访稳定工作

加强矛盾纠纷排查化解 加大问题解决力度确保全国“两会”期间不来自**的干扰

2月23日，我市召开全市信访稳定工作会议，安排部署全国“两会”期间的信访稳定工作。市委常委、政法委书记**，副市长**，市委群工部部长**及各镇、街道、园区管委会信访副职、综治办专职副主任和市直有关单位信访副职参加了会议。

**在会上传达了上级有关文件精神。

**在会上对全国“两会”期间的信访稳定工作进行了强调，他要求各单位一要高度重视，认清形势，新调整后的分管信访稳定工作的领导干部要尽快熟悉本单位情况，尽快进入实质性工作；二是要高度重视政治敏感期的矛盾纠纷调处工作。做到每个村、每个社区都要逐一排查到位，并要加大信访问题的解决力度，该解决的问题必须认真解决到位，防止小事拖大，大事拖炸；三是要认真细致做好稳控工作，切实把重点人员稳控在当地；四是要明确目标，落实责任，确保“两会”期间不来自**的干扰。各单位“一把手”为本单位信访稳定工作第一责任人，对每起不稳定因素都要落实稳控责任人，对每个重点人员、每起案件都要明确包案人员；五是要规范信访秩序，各单位每天都要有一名班子成员坚持全天接访。对有道理的问题要解决到位，无理缠访闹访的要依法处置到位；六是要严格落实责任追究。坚持“谁包案，谁包人，谁负责”的原则，“两会”期间凡发生赴京非访的，要严肃追究责任。

最后，**要求各单位一是对在会上交办的不稳定因素和信访积案要逐案研究，拿出稳控措施和解决办法，并按要求上报市信访局；二是要加强重点人员的稳控工作，加强“两会”期间的信访值班工作，确保信息畅通，重大紧急信息及时上报，发现问题要及时妥善处置，对处理问题不及时导致赴京上访的要严格追究责任。

第三篇：2011全国两会期间信访稳定预案

种畜场2011年全国“两会”期间

信访稳定工作预案

为确保我场2011年全国“两会”期间社会和谐稳定，切实维护种畜场良好形象，根据省市县联席办统一部署，结合我场实际，特制定2011年全国“两会”期间信访稳定工作预案。

一、总体目标

维护2011年全国“两会”期间全场社会稳定，做到七个不发生：不发生进京正常上访，不发生信访老户进京重访，不发生进京非正常上访，不发生进京集访，不发生到省集访，不发生有影响的重大信访事件，不发生被中央、省、市、县联席办通报批评的上访事项及人员。

二、加强组织领导，明确工作职责

场成立2011年全国“两会”期间信访稳定工作领导小组，负责全国“两会”期间全场信访稳定和应急处置工作。

1、人员监控到位。明确以党委书记张辉为第一责任人，副书记高功为第二责任人，相关领导为直接责任人。党委领导实行包案制度，实行24小时值班对涉访人员进行稳控，并明确责任。

2、经费、车辆到位。场党委从财政拨出20000元作为信访工作专项经费，用于干部下访、集中解决突出矛盾等方面，指定商务车作为信访专用车辆，随时保持车况良好，油料充足，接到通知后确保20分钟内到达指定地点，确保24小时通讯畅通。

三、加强稳控措施，强化责任追究

1、畅通信访渠道。我场将按照相关文件要求，有效化解社会矛盾，切实维护群众的合法权益。

2、认真落实值班制度。在全国“两会”期间执行严格的值班制度，落实带班领导和值班人员，每天安排一名领导接访，实行24小时值班，每天实行零报告制度，每天下午四点前向县联席办上报稳控情况，保证信访稳信息渠道畅通。

3、实行风险保证金制度。本次信访稳定工作实行风险保证金制度，党委领导每人交保证金1000元，稳控人员每人交保证金600元。对领导不重视，责任不明确，工作不得力，措施不到位，导致到市、去省、来京上访并产生不良影响的相关人员将及时进行通报批评，对造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

二0一一年二月二十五日

第四篇：曲周县全国“两会”信访工作汇报

曲周县

全国“两会”期间信访工作的情况汇报

（2012年3月14日）

今年以来，我县认真落实省委“六个以”，按照市委“五个延伸”的工作思路，大力实施“八三”工作法，以群众工作为统揽，建立健全各项信访工作制度，一大批信访突出问题得到有效处理。特别是今年以来，整治力度不断加大，措施再强化，收到明显效果。截止目前，我县未发生进京赴省到市上访现象，为圆满实现全国“两会”期间进京赴省“零上访”目标打下了良好基础。工作中重点抓了以下几方面：

一、高度重视，强化领导接访，做好信访维稳工作

今年1—3月份，我县连续多次召开县委常委会和党政联席会议，专题研究和部署全县信访稳定工作，林元达书记亲自听取信访维稳工作汇报，并多次调度县级领导分包信访案件化解进展情况，对全国“两会”期间各乡镇及县直各单位信访工作责任进行了进一步明确，工作任务进行了再分解，重点问题进行再交办。为强化对信访工作的组织，县委常委会研究决定，任命县人大副主任段利勇同志兼任县联席会议召集人、群工部第一副部长，协助县委常委，群工部长麻增礼同志抓好群众和信访工作。

同时，为进一步加强信访队伍建设，从全县选调了10名精干年轻人员，充实到群工部（信访局）工作，增强了信访干部队伍的活力和战斗力。在此基础上，进一步强化领导干部全员接访制度，最大限度-1-

把信访群众吸附在县内，把信访问题解决在基层。县级党政领导实行AB角方式，每个工作日保证有一名县级领导干部全天侯在联合接访中心接待来访群众，接访安排在县电视台对外公示。今年以来共安排县级党政领导接访日 42个，接待群众294批1150人次；其中，林元达书记分别在 1 月4日和 2 月 2 日在县联合接访中心公开接访，接待群众 23 批78人次；石磊县长分别在1月5日和3月 5 日在县联合接访中心公开接访，接待群众45 批 119 人次。

二、细化措施，强化隐患排查，从源头杜绝信访问题

通过充分发挥群众工作站室、警务室的作用，建立健全了矛盾纠纷排查化解网络。按照“便民服务、解决诉求、代办事项、调解矛盾”的建设原则和“建好样板、以点带面、梯次推进”的建设思路，狠抓“一站一室”建设，目前，全县建成群众工作站10个，群众工作室342个，社区、企业群众工作站583家；今年1月份，全县342个警务室全部建成投用，实现了“一个全覆盖”（全县农村警务室覆盖率达到100%）和“六个全统一”（统一用房标准、外观标识、制度台账、办公用品、器械装备、考评管理）。我们采用平常时期每月集中排查，特殊时期一天一排查的方式，深入细致，全面彻底的开展排查工作，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。努力做到村不漏户，户不漏人，并建立台账，登记在册，每月25日前报送县信访局。同时，明确包案县级包案领导、责任单位，限期化解，最大限度地将矛盾纠纷和信访隐患解决在基层，掌握引发上访的不稳定因素，及时消除在萌芽状态。目前，1—2月份，共对全县群体性事件隐

患、集体访和重要个体问题苗头排查17件，其中化解1件。

三、集中处理，强化案件调度，解决信访突出事项

我们对今年的信访工作，以坚定的政治责任，坚决做到“理旧案、清重案、防新案”。对目前现存的信访积案、旧案、重案235个，全部拉出单子、列出台账，逐一分解落实到各乡镇和县直有关单位，实行县级领导包案，对难度大的信访积案和特殊疑难信访问题交由主要领导亲自处理，坚持一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，签订责任状，开展集中攻坚活动，确保3月底前全部化解到位，做到“清仓见底”。

市交办县、区（市）231个集中化解信访案件中，我县有 5 件（张文菊案、孙继周案、刘志民案、孔祥亮案、王秋芹案），目前已化解 1件（张文菊案），孙继周案现已人事分离，孔祥亮案有望近期解决，刘志民案和王秋芹案已拟定初步解决意见；对市交办县、区（市）467个进京访案件中，我县有12件（张拥军案、袁国秀案、王秋芹案、孙继周案、刘志民案、郭天增案、李好春案、贾金香案、张俊学案、鲁俊曲案、常海彬案、郭金萍案），已化解2件（鲁俊曲案、李好春案），张拥军案和袁国秀案拟进入复查复核程序，郭天增案、张俊学案和郭金萍案属于涉法案件，通过政法程序已经终结，贾金香案人事已分离，常海彬案已进入法律程序。所有案件均严格规范程序，保证所有化解案件有“四书”。

按照上级要求，我县已于2011年10月29日成立复查复核委员

会，县委群工部（信访局)设置复查复核科，由3名人员组成。对“四

不欠”案件全部归入复查复核程序和依法终结。目前，已经进入复查复核和依法终结程序的信访案件 1件（乔红章案），并顺利终结。准备进入3件（安占胜案、张拥军案和袁国秀案）。

四、加大严惩，强化重点防范，确保全县信访秩序稳定

我县研究出台了《关于做好县委政府机关办公秩序维护工作的通知》和《关于维护信访秩序严厉打击非正常上访违法犯罪活动的通告》，印发各村和张贴各机关门口，并由有关单位负责同志专门发表电视讲话，宣传有关政策、法律和法规。在全县开展“依法整治非正常上访活动”和“县委、县政府门前正常秩序集中整治活动”。针对信访人的非正常上访行为，我县公安部门严格按照“一次训诫、两次警告、三次拘留、四次劳教”的规定依法严格进行处，特别对黑恶势力借信访案件煽风点火和大规模集体上访煽动组织者，及时固定证据，严厉打击，以儆效尤。目前，已对3人进行了行政拘留，警告6人次，有效地规范了全县信访秩序。

五、增强稳控，强化值班备勤，避免人员越级上访

我们不断加强对重点人员和重点上访群体人员的稳控工作，在积极化解信访案件和做好思想工作的基础上狠下功夫，对可能进京赴省上访的苗头隐患、不稳定因素和重点人员、人群，全部纳入视线范围内，逐一成立稳控小组由包案县级领导任组长，采取死看死守、24小时监控等非常措施，牢牢将重点人员控制在县内。与此同时，“两会”期间我县成立了驻京工作组，专门安排由一名县级干部带队，56名精干人员组成的驻京信访值班队伍，划分成39个工作小组，派驻重点区

域，并明确了每一位值班人员的工作职责，制定了劝返工作具体措施，一旦发生我县群众去京上访，确保在第一时间内将人带离，2小时之内带离北京。在此基础上，县联席办分别安排在县汽车站、邯郸汽车站、火车站部署值班人员，其中：县汽车站点由县政法委牵头、信访局1人、公安局2人、司法局4人（备车辆）、交通局2人负责；市火车站点：由县公安局牵头，一名副职带3名干警值班；市汽车站点：由县交通局牵头一名副职带3名工作人员带车值班。县信访局一名副职负责市火车站、市汽车站、县汽车站点值班点协调联络工作。

做好“两会”期间信访工作，特别是控制好集体访、越级访、重复访的发生任务还很艰巨。为此，下一步，我县将继续完善各项措施，全面落实“八三”工作法，坚持以群众工作为统揽，切实解决了全县信访工作中的突出问题，不断加大信访问题的督查办度，明确责任，强化措施，切实把信访工作做好、做细、做实，确保实现“零上访”，向市委、市政府交一份满意答卷。

第五篇：街道全国“两会”信访稳定工作预案

全国“两会”信访稳定工作预案

为切实做好全国“两会”期间信访稳定工作，有效应对突发性、群体性、有组织性非正常上访事件，最大限度地减少非正常上访事件造成的社会影响和现实危害，为全国“两会”召开营造和谐稳定的社会环境，街道党工委根据街道信访稳定工作实际情况制定本案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区关于做好全国“两会”期间信访稳定工作的要求部署，强化工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，努力做到统筹兼顾、科学安排，标本兼治、综合施策，突出重点、全面推进，确保各项工作衔接顺畅、高效有序，以优异的成绩迎接全国“两会”胜利召开。

二、目标任务

从现在开始到全国“两会”结束，在街道辖区范围内全面开展矛盾纠纷排查化解工作，切实加大信访调处和积案化解力度，积极排查和防范群体性事件隐患，结合今年省“进京非正常上访集中处置化解年”活动，确保在全国“两会”期间实现“不发生集体访，不发生有影响的事件，不发生进京访尤其是非正常访”的工作目标。

三、措施要求

（一）切实加强组织领导，明确责任分工

要把全国“两会”顺利召开，创造稳定、和谐、有序的社会环境，作为一项首要的政治任务和重大政治责任，切实

摆上重要日程。街道成立全国“两会”信访维稳工作领导小组（名单附后），加强组织领导。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，形成“主要领导负总责，分管领导各负其责，职能部门、属地社区共同参与，齐抓共管，共同推进”的工作格局。

（二）切实狠抓源头防范，强化信息预警

各社区、机关各职能部门必须要从讲政治的高度，在走群众路线深入排查的基础上，以矛盾纠纷排查为先导，以社会稳定风险评估为手段，切实加大源头防范和治理工作力度。社区、机关部门重大事项、重大活动决策部署前必须进行广泛调研，听取各方意见，做好风险评估。建立部门和社区信访稳定信息员队伍，及时上报信访维稳情况。严格执行矛盾纠纷日排查

三、切实加大协商力度，强化积案化解

全国“两会”期间，各包案小组要加大与信访人的联系和沟通，增加下访、约访频率，耐心做好心理疏导和宣传教育工作，认真对待信访人的困难诉求，在法律和政策规定范围内，帮助协调解决其实际困难，在立场不变、原则不变的前提下，争取降低其原有诉求，力争积案化解有新的突破。

四、切实加强指导和督查，强化责任追究

街道政法委、综治办要做好矛盾化解和信访稳定工作的组织协调、信息反馈、分析研判和指导督促工作，确保各项工作落实到位。