抓好源头治理和排查预警工作

第一篇：抓好源头治理和排查预警工作

抓好源头治理和排查预警工作

当前，随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧，信访工作也出现了一些新情况和新特点：一是群体信访呈现“扩散效应”。信奉小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决，形成以跨行业、跨地区，有组织、有计划的“抱团”信访。二是政策问题引发“连锁反应”。一些群体性信访问题的发生，往往是信访群众互相攀比、心态不平衡所引发的，特别是政策性攀比表现突出。一系列利民惠民政策的出台，往往会引发相似群体或临近群体互相比较，产生波及效应，这种因政策问题引发的信访呈连锁发展态势。三是矛盾形态呈现“交融状态”。表现出历史遗留问题与现实问题、经济利益诉求与政治权益诉求、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹、群众自发行为与别有用心的敌对恶势力插手操纵的“五个相互交织”。四是群众信访陷入“重访怪圈”。一些信访老户对信访问题或已终结的信访问题处臵不满，以及已被认定为不受理的信访件，错误地认为“机关越大领导越大，越能解决问题”，从而多次、甚至数十次的越级上访，陷入“重访怪圈”。五是上访影响出现“快速传播”。随着网络信息的飞速发展，信访的方式发生了变化，一方面网络信访的比例不断上升；另一方面信访情况在网络的传播十分迅速，其影响随网络信息而快速扩散，已成为越级上访的重要源头.当前信访工作中凸显问题

一是信访秩序混乱，无理闹访、缠访和非正常越级上访现象严重，部分群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响;1

部分积案虽然经合理、合法途径予以办结，但因上访人提出的要求过高或无正当理由，案件一直未能息诉罢访而导致上访人长期越级访，上访人经常扬言：“如诉求未得到满足将越级赴自治区上访”，以此向县委、政府施加压力;

二是“书记大接访”活动中，部分接访领导因出差、会议、接待等各种原因，无法落实每个工作日的正常接访；

三是“书记大接访”活动开展以来，县级领导接访切实解决了大量疑难信访问题，但同时造成各乡（镇）信访案件推诿、上移问题的发生，大量初信初访案件转移、上交至接访日处理，乡（镇）党政领导接访作用不明显；

四是部分领导对包案案件不能深入组织调查，对包案案件不闻不问，对案件情况掌握不清，对于彻底息诉罢访无法提出明确处理意见及思路，进而引发县信访局在多次向包案单位及领导交办、催办包案案件时，发生推诿、发牢骚及不组织调查及时上报办理情况问题，造成无法及时将案件办理情况向上级领导汇报；

今后工作思路及对策

一、拓宽渠道，创新群众利益诉求机制

畅通诉求渠道，拓宽诉求表达方式，建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会主义公平需要的利益表达机制，是妥善协调各类社会利益关系,实现社会和谐的基础之举。一要完善群众利益表达的制度体系。通过改革和完善制度，建立党政领导干部联系群众制度，完善群众的法律诉求制度，推进司法体制和工作机制改革，切实转变领导作风，带头下基层体察民情，积极采取“固本强基”、“解难创优”、“走进矛盾破解难题”等形式畅通民意，切实为民排忧解难办实事。二要完善党员干部特别是党代表、人大代表、政协

委员联系群众机制。建立党员干部联系群众制度，开展党员责任区、党员先锋岗活动，落实党员做群众工作的职责，通过交流沟通，了解社情民意，倾听意见建议。三要建立政府与社会的民意沟通机制。有关群众切身利益的行政行为，都实行听证制度；坚持“问需于民、问意于民、问计于民、问策于民”,做到“决策前认真调研、决策中全面征询、决策后主动跟进”，推进党委政府决策的民主化、透明度和科学性，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持决策效果评估和责任追究，减少因决策失误造成的群众信访。四要积极培育群众参与利益表达的载体。拓展利益诉求表达方式，建立人民来访接待中心，实行纵向与横向结合的联合接待机制，认真落实政务公开制度，定期向社会公开。让群众可以运用各种方式向党和政府提意见、建议和要求。强化政府门户网站和民声热线、投诉热线等政风、行风热线建设。构建政府联系群众的快车道，完善政府与社会的沟通回应机制，明确界定哪些社会矛盾必须由政府各部门联合回应。继续扩大基层民主，加强民主监督，从根本上解决群众参政意识强与渠道少所引发的矛盾，确保民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实。

二、立足防范，创新矛盾排查化解机制

把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，建立健全灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，牢牢把握工作的主动权。一要建立矛盾排查预警机制。健全“三排三报”制度，对社会运行中的不稳定信息，及时提出预警，对带有普遍性、苗头性、倾向性、成批性的问题，明确责任主体，提出对策措施。对重点时期、重点区域及群众反映强烈的热点、难点

问题，开展专项集中排查整治，力求做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二要建立矛盾调处化解机制。认真落实“小事不出村居（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”工作目标。建立和完善人民调解与司法调解、行政调解的“大调解”格局，实行多渠道分流和化解。创新发展XXX自身信访工作经验，切实把力量下移到基层，把工作做在基层，把人员稳在基层，把矛盾和问题解决在基层，把责任和奖惩落实到基层，有组织、有步骤、有重点地推进基层基础建设，打牢维护社会和谐的根基。三要建立信访风险评估机制。对重要政治活动、重要政治时段、重大建设项目、重要专项工作的信访风险实行评估，制定应急预案，做好事前预防，从决策源头上减少和避免影响社会稳定的重大信访事件发生。对决策的科学性、是否影响社会的稳定和发生信访问题，及时研究对策措施，有效减少和消除信访风险。四要积极探索信访工作新方法。加快信访信息化建设，开展网上信访，实现纵向到边、横向到底的信息互联互通。完善和推广信访代理制、陪访制，变群众上访为信访代理员“上访”。

三、有访必应，创新群众利益快速调节机制

坚持“群众利益无小事”的思想，心系群众、为民解忧，做到“事事有回音”、“件件有着落”，使群众的切身利益得到有效保护。一要重视初信初访。坚持抓早、抓小、抓苗头，推行“首访（信）责任制”，按照“马上就办、一步到位”的要求，提高初次信访的一次办结率，防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。强化处理信访问题的责任单位和责任人员的责任，规范信访工作行为，提高办理效率和质量，切实减少“增量”。二要健全突发事件处臵机制。实行上下联动、左右协调、运转高效、综合施

治的处臵工作机制，发挥各专项工作组化解突出矛盾的作用，健全信访事件发生现场合力化解和消除危机后果处理机制。建立信访部门牵头协调有关部门参与的联合接访处理机制，及时妥善地把问题解决在当地，把矛盾化解在当时。三要切实提高乡（镇）化解矛盾纠纷的整体合力。依托乡镇（街道）综治工作中心建设，整合综治、司法、信访、调解等各类组织力量，集中行政资源，提高基层解决信访问题、调解各类矛盾的能力。对重点案件和排查出来的不稳定因素，实行专人调处，落实“四定四包”，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不息诉罢访不放过。四是充分发挥好职能部门的作用。要落实好“谁主管、谁负责”的原则，切实把信访工作责任横向落实到有权办理信访事项的各职能部门，进一步完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，坚持“减少诉累，降低成本，方便群众”的原则。

四、落实责任，创新各方联动处臵机制

要牢记为民宗旨，认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，关注民生，注重民意，始终把群众利益放在首位，正确处理好发展的速度、改革的力度和人民群众的承受程度之间的关系。树立严格依法行政意识，提高依法行政水平，有效遏制新的信访问题的滋生。一是完善领导接访机制。建立健全以县级党政领导为主体，乡（镇）党政领导，县职能部门负责人直接接待群众的多层次、多渠道的接访机制，切实履行“一岗双责”的具体体现。通过领导接待日、领导下访、重点约访、带案下访以及民主恳谈等形式，不断拓展领导接访活动领域，丰富领导接访内容，细化领导接访活动项目，提高领导接访效能。二是完善信访工作目标管理责任考核机制。要突出“事要解决”为重点，完善县对乡镇、部门信访

目标管理考核内容，进一步激励基层落实信访工作责任，加大矛盾化解力度。把信访工作责任制落实情况纳入干部政绩考核内容。三是强化责任追究。组织各级领导和广大干部认真学习《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，进一步落实好信访工作“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，落实好信访工作责任主体的责任。建立严格的责任倒查机制，对信访工作责任不落实、工作不到位，致使信访问题不能得到有效化解，造成严重后果的，要按照规定，严肃追究相关部门、责任领导、责任人责任。

第二篇：源头治理(2014)

企业在强化源头治理方面的主要做法

去年以来，我矿按照“标本兼治、重在治本”的思路，采取积极有效措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，使预防和治理腐败工作取得了一定的成效。

我们在强化源头治理，推进企业发展方面的主要做法是：

一、推行内部市场化，拓展源头治理腐败领域

内部市场化是以创造最佳经济效益和社会效益为根本目的，以利益作驱动，经济为杠杆，工作量或工作绩效为商品，矿与队组之间、队组与队组之间、队组与班组之间、班组与班组之间、班组与个人之间、个人与个人之间，建立广泛、公平、公开、透明、高效运行的买卖关系，使广大员工追求综合经济效益最大化的方式更加公平、公正，使经营管理得到了全面监督与本质公开，在堵塞管理漏洞、完善内控制度、提升经营质效方面具有不可替代的作用。

1、构建内部市场化运营体系，打造新型成本控制走廊，促进了各市场主体有机统一、有效制衡。通过构建一个平台（信息发布平台）、建立五个体系（价格体系、执行体系、结算体系、监督体系、分析评价体系）、设立十个专业市场（生产市场、机电市场、运输市场、通风市场、装运市场、制修市场、供应市场、后勤市场、安全市场、综合市场），使生产经营的决策权、执行权、考评权、监督权实现了互相制约、有效制衡和权力的效能化配置与程序化运行，从体系上筑起了“权力腐败”的“新防线”。

2、归口监控，加强内控制度建设，有效避免了“过程腐败”。一是对生产类各类物资进行了成本全程控制；二是针对内部市场化运行中物资采购和项目资金是容易滋生腐败的一个重要环节，制定实施了《物资采购、项目资金使用集体会审管理办法》，并明确了十道办理程序；坚持先合同后采购，坚持货比三家、比质比价，严格物资验收和入库管理；严格审批制度，坚持做到项目审批及报销凭证严格照十道程办理；同时我矿不断引深效能监察工作，不仅对业务科室管理职能的责任进行督促落实，而且对内部市场的运行规则，分级市场主体的责任和职责范围，以及交易价格、内部结算和考核兑现机制的建立与完善情况进行监督监察，并逐步向整个生产经营管理的全过程的监督检查延伸。

3、实施全面预算管理，促进了资金流向的科学合理，提高了经营管理调控能力。2007年，我们把经营管理的关口前移，在全矿大力推行了全面预算管理，并形成了以“123456”为主体的全面预算管理模式。

4、创设“井下超市”，构建新型物供机制，在“阳光采购”方面进行了成功的探索。创设“井下超市”，从环节上杜绝了生产厂家同用户的直接见面，杜绝了“权力寻租”现象。

5、实行了“单项工程竞标制”，确保单项工程用工、用料的科学化和规范化。实行这种方法，既杜绝了在单项工程中“送人情”和滋生腐败的现象，又能保证工作质量，提高经济效益。

6、实行了“项目模拟法人责任制”，增强了责任意识和大额资金使用的管控能力。

7、实施了“安全隐患定价收购与整改支付制”。通过这种办法，进一步规范了安全监督、检查与管理行为，杜绝了安全监督检查中的“送人情”和“吃、拿、卡、要”等不正之风，激发了广大职工主动抓安全、保安全的积极性。

二、紧扣企业中心工作，筑牢抓源治本的制度防线

1、强化制度执行力度。为防止权力运行容易失控的问题，我们严格执行《关于领导班子坚持民主集中制，实行重要事情集体讨论的规定》，并对重大事项决策制度及程序和党委会、矿务会、职代会、党政联席会议议事规则、程序以及企务公开制度及公开范围进行了重申和规范；严格执行效能监察工作制度，由纪委、监察、审计部门对矿经营方针、经营计划、生产管理、财务、劳资、多种经营和物资采购项目进行监察，达到对权力行使的制约和约束；认真落实领导干部经济责任审计制度，对领导干部任期内完成经济指标、重大经济决策、执行财政法规、廉洁自律等情况作出正确评价；为进一步规范人事工作，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。

2、强化监督制约机制。一是组织全矿正队级以上干部305人进行了《国企党风廉政手册》的学习,同时纪委组织人员专门对学习情况进行了不定期检查。自编试题249 份，组织全矿正队级以上干部进行模拟测评考试，参评人员达到了95%以上，合格率100%。二是为有效制止全矿干部职工家属婚丧嫁娶大操大办的不正之风，根据集团公司《关于进一步规范党员干部职工操办婚丧事宜的有关规定》，制定并下发了职工婚丧嫁娶情况汇报表，成立了专项检查组，设立了监督举报电话；三是在矿区指定地点制作并安装了6个反腐倡廉举报箱，进一步畅通了反腐倡廉信访举报的渠道和途径。

3、强化内控制度建设，深化效能监察工作。紧紧围绕矿生产经营管理和党风廉政建设的中心工作，按照集团公司提出的“巩固、充实、完善、提高”的效能监察指导方针，以规范经营管理为重点，进一步完善了效能监察工作的长效机制；督促各单位建立健全了内部管理制度，在规范经营管理过程中不断提升效能监察水平；在认真履行效能监察的检查监督职能的同时，积极把工作效能从一般经营管理的事后纠错，向促进企业管理活动的整体规范延伸。如今年重点对基层队组的工资奖金分配开展了专项检查，通过对基层科队的工资奖金分配管理及调节工资的使用进行效能监察，进一步规范基层领导人员的廉洁从政行为，深化了从源头上预防和治理腐败工作。

第三篇：治理腐败源头

《治理腐败源头》13亿人民与尊贵敬仰的习主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大说就是：“万恶淫为首”，一切腐败源头都是从女人开始的。(2)在族群里治理好浮躁与投机取巧，放大说就是：“入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文”。

(3)在社会里治理好偷蒙拐骗耍赖无耻，放大说就是“仁义礼智信，温良恭俭让”必须《立法》纳入重刑法。

(4)在国与国之间国际化治理好守本精神、竞技精神、忍让和忍无可忍，放大说就是：“国有国法家有家规，入乡要随俗，不服可竞技点到为止，谦和低调、事不过三打回原形”，母仪天下、君临天下，方能国际化。

(5)官商必须立法界限，为官者做事守规章明事理，做人心服口服通情达理；经商者做事精益求精保质保量，做人诚实守信财散人聚。放大说就是：“公务员在八小时之内，纳人税吃人饭干人事，才对得起为人民服务这5颗字，下了班人人平等低调做人，上的去要下的来才叫人中龙凤”；“商仁做事要对得起自己的祖宗招牌，讲良心守道德，做人铲除垄断利益最大化，杜绝对自己的同胞剥削欺诈，做堂堂正正的仁义商侠”。以上所说综合众多书籍资料与文献史记，治理腐败问题可供参考借鉴，若有异议请赐教？

第四篇：抓好社区治理工作

抓好社区治理工作

一要发挥社区党建作用。把党的领导贯穿于社区工作的全过程，加强政治建设，突出社区党组织的政治功能，完善城乡社区治理领导体制和工作机制。以提升组织力为重点，创新党组织设置和活动方式，加强社区工作者队伍建设，高质量抓好社区换届，选优配强社区“两委”班子特别是带头人，把社区党组织建设成为坚强战斗堡垒。二要完善社区治理体系。深化社区服务管理体制改革，积极探索街道职能转变，充分发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用、基层群众性自治组织基础作用、社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。三要提升社区治理水平。以居民需求为导向，从事关居民切身利益的问题入手，着力加强居民参与能力、服务供给能力、文化引领能力、依法办事能力、矛盾预防化解能力、信息化应用能力等“六大能力”建设，不断增强社区居民的获得感、幸福感和安全感。四要补齐社区治理短板。坚持问题导向，健全常态长效机制，对准制约城乡社区治理的“五大短板”，从改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理等方面采取针对性措施，下大力气破解瓶颈问题。

第五篇：县2006年源头治理工作半年总结

一、政府集中采购工作

截止*月**日，我县共组织政府采购物资类**次，采购物资按市场价预算金额为******万元，通过政府集中采购成效金额为******万元，节资****万元，节资率为****%；并对*个原政府采购项目进行跟踪检查，取得了一定的社会效益和经济效益。

二、领导干部任期经济责任审计工作

我县在围绕掌管财政资金分配权较大的单位、行政事业性收费较多的单位、群众反映问题较多的单位和领导干部、近期拟提拔的领导干部和后备干部四个方面进行广泛调查摸底；结合人大述职评议工作，完成了选择审计对象和制定审计方案等工作，确定对县林业局、县物价局、县司法局、坌处镇、江东乡五个单位开展经济责任审计工作。目前审计部门已进点五个部门开展工作。

三、“三公开”工作

（一）县直机关政务公开

我县政务公开工作在去年的基础上，以县人民政府政务公开为重点，推动我县各部门政务公开工作全面开展。截止*月**日，**个县直机关（包括三个办事协调机构）均根据各自的工作内容进行了**至**次的政务公开，总分开次数为***期，且公开的内容大都是关系到群众切身利益的问题及相关政策，形式也在不断的更新。

*、乡镇政务公开情况。已开展政务公开乡镇**个，占***%，建有规范公开栏**个，公开***期，**个乡镇共建有回音壁**个，回音**期，**个乡镇建有意见箱，并建有公开档案。全县***个站所，有公开栏***个，占****%，公开***期，建立政务公开领导小组**个，纳入目标管理的乡镇**个，占***%。

*、村务公开情况。全县共***个行政村（居委会），已开展村务公开的村（居委会）***个，占***%。建有公开栏***个，其中规范的***个，不规范的**个。目前，累计公开***期；建有意见箱的村**个，建有回音壁的村**个，建立村务公开档案的***个，建立村各公开领导小组、监督小组的村***个。

（三）厂务、校务公开情况

全县有国有企业**家，进行厂务、企务公开的**家，公开率***%，公开期数**期。全县***所学校，进行校务公开的***所，公开率***%，公开期数***期，公开的内容主要是学校收费标准、项目上、学校开支、人事调整、职称评定等。

四、行政审批制度改革

目前，全县**个有审批权的单位共有行政审批项目***项。其中实行“一厅式”联合办公审批的单位有*个，实行“一个窗口”办公审批的单位有*个。

五、财政体制改革

一是对收支两条线的实施管理作出了具体规定，纳入财政专户的有**个单位，并对行政事业性收费、罚没收入的票据使用情况进行了清理整顿，纠正收费、罚没收入中的不规范行为。到目前为止，我县纳入财政专户的预算外收入***万元，罚没收入*****万元，全县各项行政事业性收费上交财政*****万元。取消不合理、不合法收费项目***个。

二是部门预算试点工作在去年**对个单位进行部门预算的基础上，以全面铺开，全县**个单位都拿入为细化部门预算编制单位，实行综合财政预算。

三是乡镇财政管理体制改革，在去年对**个乡镇全部实行“零户统管”的基础上，加强对各乡镇执行情况的监督检查。

四是会计核算中心在去年对**个单位进行集中核算的基础上，增加了*个单位，共计**个单位；截止*月**日，拒付违规票据**张，金额****万元；退回补充更正票据**张，金额******万元。核减教育系统人员经费*******元。同时国库集中管理工作正在筹备中。

六、产权交易进入市场工作

上半年，我县共组织出让国有土地*次，出让面积*****平方米，收取出让金*****万元。其中公开拍卖国有土地使用权*宗，面积***平

方米，收取土地出让金****万元；公开拍卖经营性土地*宗，面积****平方米，收取土地出让金***万元；公开拍卖军产*宗，面积****平方米，收取土地出让金*****万元。我县出让的*宗国有土地都是依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定执行的，没有发现违纪行为。，其交易金额为*****万元；比评估价*****万元增加财政收入****万元。

七、推进投资体制改革工作

目前为止，由于我县目前还未建有项目代建机构，所建项目还是执行四位一体的投资体制。

八、推进司法体制改革工作

为保证司法权公正行使，加强对司法活动的监督。一是司法系统积极开展了推行人民监督员制度试点工作，全县共确认了人大代表、政协委员共**人为司法系统的人民监督员，对司法系统的办案纪律、办案程序、判决的公证性，把握法律的准确性等进行监督。二是司法系统的监督单位政法委继续坚持“五个转变”实施对司法系统的监督。三是着力健全并落实了相关制度。建立了发现问题、纠正错误和责任追究制度；建立了党委政法委、纪委和监察部门联合督办工作机制；建立了党委政法委与人大的执法情况通报与案件协调督办工作机制。