信教群众聚居村党建工作的实践和思考

第一篇：信教群众聚居村党建工作的实践和思考

宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，也是我们党和国家的一项基本政策。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，基层党组织如何才能做到既保护正常的宗教活动，又防止部分不法教徒利用宗教进行非法活动；既不伤害信教群众的感情，又能使党的工作在信教群众聚居村卓有成效的开展，进而夯实党在信教群众聚居村的执政基础。这是新时期摆在各级党组织

面前的一项艰巨而复杂的政治任务。近年来，文水县委、县政府以及各级基层党组织在这方面进行了积极的探索和实践，并取得了明显的成效。

基本情况

文水县宗教发展历史悠久，有天主教、基督教、佛教三大宗教，是全省宗教工作重点县。全县现有爱国宗教组织3个，教堂5处，政府批准的活动场所17处，信教群众约8500余人，占全县总人口的2％，分布在全县12个乡镇的197个自然村。其中西城乡新立村、南安镇小南安村两个信教群众聚居村信教群众更是占到全村人数的98％以上。长期以来，由于受各种客观、主观条件的影响，信教群众聚居村存在的问题主要表现在3个方面：⒈基层党组织对宗教政策把握不准，工作方法不当，造成党的工作开展举步维艰；⒉宗教信仰一定程度上束缚了群众的思想，影响了信教群众聚居村经济的发展；⒊基层组织和宗教组织在村里事务管理上的矛盾导致信教群众和党员干部的对立情况时有发生。

主要做法

加强党的建设是促进信教群众聚居村各项工作顺利开展最有力的保证。历届县委、县政府都重视信教群众聚居村的发展并做了大量的工作，但是由于受种种因素的制约，效果都不是太明显。2003年新一届县委班子成立以来，高度重视信教群众聚居村工作，确立了“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的工作原则和“重点突破，全面推进”的工作思路。大力加强党支部建设，依法对宗教事务进行管理，积极引导信教群众发展经济，有力地夯实了党在信教群众聚居村的执政基础。我们的做法主要体现在“四个点”上。

一、以加强信教群众聚居村的党支部建设为切入点，为夯实党的执政基础提供组织保证。西城乡新立村因其特殊性，信教群众人数最多，矛盾、问题比较突出，被县委确定为重点突破村，县委书记王彤宇主动提出联系新立村。在充分调查的基础上，决定从党支部班子建设入手，在报请市委组织部同意后，选派乡党委副科级干部邓步远、张耀两位富有农村工作经验的同志分别担任该村党支部书记、副书记，同时吸收一名村民党员组成新的支部班子。新一届支部班子在积极开展各项工作的同时，把重点放在发展党员队伍建设上，经过慎重细致的工作，先后有4名青年向党支部递交了入党申请书，其中1名已于2005年底光荣加入了党组织。2006年，新立村村民投票顺利选举产生了新一届村委会。3年来，县委书记王彤宇与有关部门负责人先后8次深入新立村进行调研，3次专门召开信教群众聚居村党建工作会议。县委的大力支持给了支部、村委莫大的鼓舞，他们一心一意为村民办好事、办实事，时时事事走在群众前头，赢得了村民的信赖。村里修学校遇到资金困难时，他们在动员社会各界支持的同时，远赴香港争取资金，一路上坐火车硬座，自带方便面。到了香港，他们顾不上观赏香江的美景，顾不上炎热天气的曝晒，特别是在大热天4人共喝一瓶纯净水的节俭行动，深深感染了对方，赢得了对方的信任和尊重，一次争取回资金10万港币，并建立了良好的互动渠道。他们辛勤忘我的工作，不仅逐步消除了村民对党员干部的误解，而且改善了党群、干群关系。

二、以贯彻党和国家的宗教政策为着力点，依法加强党对宗教事务的管理。贯彻落实党和国家的宗教政策，是夯实党在信教群众聚居村执政基础的重点所在。为此，县委、县政府及时出台了《关于加强信教群众聚居村工作的意见》，依法规范、保护合法宗教活动，促进信教群众聚居村的工作有序开展。同时，县委领导还多次邀请神父回县座谈交心，或主动去教堂作客，主动与信教群众沟通，及时掌握全县的宗教动态，尽量把宗教活动处理得恰到好处，有力地维护了社会稳定。如新立村王若瑟神父遗骨重葬一事，高度体现了党的宗教政策在基层的贯彻落实。王若瑟是一位爱国神父，他曾徒步到古罗马教皇打官司，为中国爱国教会争得了地位，并为西红柿和“牛痘”疫苗引进中国做出突出了贡献。为落实党的宗教政策，新立村党支部积极向县、市有关部门领导汇报信教群众的要求，在得到上级有关部门的认可和支持后，为王若瑟遗骨安葬举行了隆重的仪式。此举对全体信教群众进行了一次爱国主义教育，深深感化了信教群众，提高了信教群众依法开展宗教活动的自觉性。

三、以改善信教群众聚居村的基础设施建设为支撑点，确实让信教群众感受到党的关怀和温暖。加大扶持力度，改善信教群众的人居环境，是各级党委、政府义不容辞的职责。为此，县、乡两级党委、政府及新立村两委共同努力，筹资126万修建了1幢高标准3层教学楼，购置了教学器材和图书资

料；同时协调有关部门帮扶，先后投资30余万元修建了1座15米高、6立方米的水塔，并配套4000米自来水管道和4000米节水灌溉管道，保证了全村村民生产生活用水；筹资72万元建成6千米高标准“村村通”水泥路，覆盖全村大街小巷；县财政专门拨款5万元为该村教会医院更换了救护车，较好地解决了村民就医难的问题；市委组织部、县委组织部专门拨出

党费帮助党支部配齐了党员活动室有关设施。市、县、乡、村四级党组织实实在在为群众办实事，使信教群众真切感受到党的关怀。

四、以信教群众聚居村的经济发展为落脚点，提高村民的生活水平。由于复杂的历史根源，新立村没有一个企业，860口人没有一人经商，村集体经济相对落后，村民生活水平较低。为此，新立村党支部因地制宜引导群众成立了“种植协会”和“养殖业协会”，发展蔬菜规模种植与畜禽饲养，并聘请县农业科技部门技术人员传授种养科技知识，发放科技图书，推荐新型品种，使全村种养植业得到较快发展。目前，全村养鸡、养猪、养羊、养牛分别达5万余只、200多头、80余只、20余头，全村粮菜生产连年增产增收，村民收入逐年增加，生活水平不断提高。

扎实的工作赢得了群众的信任，也得到了上级的好评，新立村先后被县委、县政府授予“尊师重教先进集体”、“宗教工作先进单位”。在保持共产党员先进性教育活动期间，省先进性教育办公室有关领导，市委常委、组织部长李志江等市领导多次深入新立村检查指导工作，充分肯定了成绩。新立村党支部连续两年被县委命名为“四星级”先进党支部。党支部书记邓步远、副书记张耀也因出色的成绩，经县委常委会研究，报市委组织部同意，分别破格提拔为正科级组织员、正科级报告员。“一花引来百花香”，新立村党建工作的卓有成效，使其他有信教群众的支部有了学习榜样。开栅镇北峪口村由过去的大乱到现在的大治，浸透着支部、村委一班人的辛勤汗水，特别是党支部在信教群众占相当比例的情况下，发展新党员6名。新一届支部村委真抓实干，尤其配合县、镇两级党委政府在招商引资上大动脑筋，为湖北吉港大型水泥有限公司落户北峪口村做了大量细致的工作，为北峪口的经济发展注入了活力。北峪口党支部也被县委命名为“四星级”先进党支部。南安镇小南安村也由过去的上访村转变为现在的稳定村、发展村，出现了政通人和的新气象。

几点启示

加强和巩固党在信教群众聚居村的建设和领导，是当前的一项重要政治任务。不断探索和创新信教群众聚居村党建工作的新思路，新举措，带领广大信教群众共同建设和谐稳定、经济发展的社会主义新农村，是我们在新时期、新形势下面临的一个新课题、新任务。回顾我县信教群众聚居村党建工作的历程和取得的成绩，有很多的经验值得我们去总结，同时也带给我们深层次的思考和启示。

启示之一：加强信教群众聚居村党的领导，是夯实党在信教群众聚居村执政基础的根本举措。强化信教群众聚居村党组织建设，确保党在信教群众聚居村的执政地位，不容置疑、无可辩驳。因而我们正是本着“重点突破、全面推进”的原则，坚持从难点突破，从关键处入手，把信教群众聚居村党建作为农村基层组织建设的重中之重来抓，真正把信教群众的思想统一到党的领导下，以信教群众聚居村党建工作的有力开展推动全县基层党组织建设的不断深入，从而维护了全县农村社会的政治稳定。

启示之二：贯彻落实党的宗教政策，是夯实党的执政基础的重要前提。贯彻落实党和国家的宗教政策，是促进信教群众聚居村健康有序发展，同时也是信教群众聚居村的党建工作的必然前提。从过去的对抗排斥，到今天的自觉拥护党的领导，党在信教群众聚居村阵地建设的不断加强，党员人数的逐渐增加，既是党组织凝聚力、向心力的体现，也是我们不折不扣地执行党的宗教政策的结果。

启示之三：促进信教群众聚居村的经济社会发展，是夯实党的执政基础的最终目的。新农村建设是新时期党中央提出的重大决策和历史任务，同时也是信教群众聚居村发展的方向和必然选择。近年来，我们正是通过不断加强党组织建设、充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领广大信教群众发家致富、建设家园，基础设施不断改善，生产生活环境逐渐美化，生活水平普遍提高，使广大信教群众对党员产生了前所未有的信赖，对党组织产生了高度的信任，对党的领导产生了坚定的信心。

启示之四：提高各级干部的宗教工作水平，是夯实党的执政基础的有力保证。“宗教工作无小事”。各级党员干部特别是镇、村两级的基层党员干部都要自觉加强学习，熟悉和掌握党的宗教政策，增强做好宗教工作的责任感、使命感，真正把立党为公、执政为民的理念体现到宗教工作的始终，全心全意为群众服务，时时事事体现党的关怀，取信于民，维护广大信教群众的权益。同时，也要理直气壮地、坚决的依法打击邪教组织和非法宗教活动，筑牢预防境外敌对势力渗透的坚强防线，保障信教群众聚居村健康稳定发展，使其真正成为我们社会主义大家庭中的和谐一员。

第二篇：信教群众聚居村党建工作的实践和思考

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信教群众聚居村党建工作的实践和思考2010-06-29 18:20:21免费文秘网免费公文网信教群众聚居村党建工作的实践和思考信教群众聚居村党建工作的实践和思考(2)

宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利，也是我们党和国家的一项基本政策。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，基层党组织如何才能做到既保护正常的宗教活动，又防止部分不法教徒利用宗教进行非法活动；既不伤害信教群众的感情，又能使党的工作在信教群众聚居村卓有成效的开展，进而夯实党在信教群众聚居村的执政基础。这是新时期摆在各级党组织面前的一项艰巨而复杂的政治任务。

近年来，文水县委、县政府以及各级基层党组织在这方面进行了积极的探索和实践，并取得了明显的成效。

基本情况

文水县宗教发展历史悠久，有天主教、基督教、佛教三大宗教，是全省宗教工作重点县。全县现有爱国宗教组织3个，教堂5处，政府批准的活动场所17处，信教群众约8500余人，占全县总人口的2％，分布在全县12个乡镇的197个自然村。其中西城乡新立村、南安镇小南安村两个信教群众聚居村信教群众更是占到全村人数的98％以上。长期以来，由于受各种客观、主观条件的影响，信教群众聚居村存在的问题主要表现在3个方面：⒈基层党组织对宗教政策把握不准，工作方法不当，造成党的工作开展举步维艰；⒉宗教信仰一定程度上束缚了群众的思想，影响了信教群众聚居村经济的发展；⒊基层组织和宗教组织在村里事务管理上的矛盾导致信教群众和党员干部的对立情况时有发生。

主要做法

加强党的建设是促进信教群众聚居村各项工作顺利开展最有力的保证。历届县委、县政府都重视信教群众聚居村的发展并做了大量的工作，但是由于受种种因素的制约，效果都不是太明显。2003年新一届县委班子成立以来，高度重视信教群众聚居村工作，确立了“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的工作原则和“重点突破，全面推进”的工作思路。大力加强党支部建设，依法对宗教事务进行管理，积极引导信教群众发展经济，有力地夯实了党在信教群众聚居村的执政基础。我们的做法主要体现在“四个点”上。

一、以加强信教群众聚居村的党支部建设为切入点，为夯实党的执政基础提供组织保证。西城乡新立村因其特殊性，信教群众人数最多，矛盾、问题比较突出，被县委确定为重点突破村，县委书记王彤宇主动提出联系新立村。在充分调查的基础上，决定从党支部班子

建设入手，在报请市委组织部同意后，选派乡党委副科级干部邓步远、张耀两位富有农村工作经验的同志分别担任该村党支部书记、副书记，同时吸收一名村民党员组成新的支部班子。新一届支部班子在积极开展各项工作的同时，把重点放在发展党员队伍建设上，经过慎重细致的工作，先后有4名青年向党支部递交了入党申请书，其中1名已于2005年底光荣加入了党组织。2006年，新立村村民投票顺利选举产生了新一届村委会。3年来，县委书记王彤宇与有关部门负责人先后8次深入新立村进行调研，3次专门召开信教群众聚居村党建工作会议。县委的大力支持给了支部、村委莫大的鼓舞，他们一心一意为村民办好事、办实事，时时事事走在群众前头，赢得了村民的信赖。村里修学校遇到资金困难时，他们在动员社会各界支持的同时，远赴香港争取资金，一路上坐火车硬座，自带方便面。到了香港，他们顾不上观赏香江的美景，顾不上炎热天

气的曝晒，特别是在大热天4人共喝一瓶纯净水的节俭行动，深深感染了对方，赢得了对方的信任和尊重，一次争取回资金10万港币，并建立了良好的互动渠道。他们辛勤忘我的工作，不仅逐步消除了村民对党员干部的误解，而且改善了党群、干群关系。

二、以贯彻党和国家的宗教政策为着力点，依法加强党对宗教事务的管理。贯彻落实党和国家的宗教政策，是夯实党在信教群众聚居村执政基础的重点所在。为此，县委、县政府及时出台了《关于加强信教群众聚居村工作的意见》，依法规范、保护合法宗教活动，促进信教群众聚居村的工作有序开展。同时，县委领导还多次邀请神父回县座谈交心，或主动去教堂作客，主动与信教群众沟通，及时掌握全县的宗教动态，尽量把宗教活动处理得恰到好处，有力地维护了社会稳定。如新立村王若瑟神父遗骨重葬一事，高度体现了党的宗教政策在基层的贯彻落实。王若瑟是一位爱国神

父，他曾徒步到古罗马教皇打官司，为中国爱国教会争得了地位，并为西红柿和“牛痘”疫苗引进中国做出突出了贡献。为落实党的宗教政策，新立村党支部积极向县、市有关部门领导汇报信教群众的要求，在得到上级有关部门的认可和支持后，为王若瑟遗骨安葬举行了隆重的仪式。此举对全体信教群众进行了一次爱国主义教育，深深感化了信教群众，提高了信教群众依法开展宗教活动的自觉性。

三、以改善信教群众聚居村的基础设施建设为支撑点，确实让信教群众感受到党的关怀和温暖。加大扶持力度，改善信教群众的人居环境，是各级党委、政府义不容辞的职责。为此，县、乡两级党委、政府及新立村两委共同努力，筹资126万修建了1幢高标准3层教学楼，购置了教学器材和图书资

第三篇：闻喜县信教群众聚居村党组织建设工作情况汇报

市委组织部：加强信教群众聚居村党组织建设是继续深化“三级联创”活动、扎实推进创先争优活动、夯实党在农村特别是信教群众聚居村执政基础的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观、推进农村经济发展、促进农村社会和谐的重要保障，闻喜县信教群众聚居村党组织建设工作情况汇报。我们闻喜县委历来重视农村基层党组织建设特别是信教村的党组织建设。今年以来，在县乡村三级党组织的共同努力下，我们通过强化组织领导、重点安排部署、单位倾心帮建、完善机制考核等有效措施，大力加强信教群众聚居村的党组织建设。促进了全县信教群众聚居村特别是26个重点村的稳定发展。

一、主要做法

（一）领导重视，谋划积极。在市委《关于进一步加强信教群众聚居村党组织建设的意见》下发后，县委组织部立即召集部委会及相关科室对文件进行了深入学习，并召开专门会议进行了动员部署，积极组织乡村两级干部通过走访群众、召开座谈会、问卷调查等方式，摸清了26个重点信教村的基本情况，切实找准存在的突出问题及原因。通过深入研究，针对存在的问题，制定出了切实可行的实施方案，做到了内容、措施、时限、要求、责任五明确。各乡镇组织专人经常深入信教村，抓督察、抓指导、抓协调，确保了方案保质保量的完成。

（二）三级联动，倾心帮建。县委、县政府在资金筹措难度较大的情况下，优先保证信教村的村级活动场所全覆盖。在县委的统一部署下，对26个重点信教村进行重点帮建，县委组织部协调各帮建单位采取一对一的帮扶完善了各村的组织活动场所的硬件、软件建设，丰富了群众的文化生活。筹资为3个信教村建成了高标准的村村通水泥路，解决了群众的行路难问题；各乡镇聘请县农业科技人员到信教村传授科技知识，发放科技图书，推荐新型品种，村民的粮菜产量连年增产，生活水平不断提高。

（三）突出重点，整体推进。“火车快不快，全靠车头带”，村委班子是全村党员群众的主心骨、风向标，是加强村级党组织建设的重中之重。对于党支部班子建设，我们采取了以下措施：一是配齐配强班子。采取乡镇干部到村挂职、农业科技人才到村挂靠、政治立场坚定干部村民推荐等方式，选拔能力强、素质高的优秀人才充实到村级班子和后备干部队伍，工作汇报《闻喜县信教群众聚居村党组织建设工作情况汇报》。二是加强培养锻炼。今年以来抽派机关干部、专业技术人员采取现场示范、巡回宣传等形式，讲授最新政策理论及农业新科技、新信息。在九月份，又组织信教村、党建先进村十五名党支部书记赴京参加农村支部书记高级专修培训班，“农村党支部新时期工作创新的思路与出路”“怎样当好农村支部书记”等课程都使村干部受益匪浅，参观农业大学和农业科学院，也使他们增长了科普知识，开阔了眼界，有关农业方面的种植技术和养殖难题也找到了联系的方法。三是切实保障待遇。在全面落实“一定三有”政策的基础上，县级财政优先保障落实信教村干部的待遇，乡镇拨付一定资金对村“两委”班子安排工作补贴。四是严格管理考评。在落实好“双定双述双评”工作制度的同时，结合“4221”工作法做好“两委”主干的创先争优公开承诺，把信教村创先争优活动中优秀党组织的考核分数在非信教村的基础上再加重，作为考核村“两委”班子的重中之重。

（四）抓好党员，强化素质。在信教村普遍推行“一联两先”制度，每名支部成员结对联系1至2名信教群众代表人，优先发展聚居村的积极分子入党，优先发展表现突出的退教群众入党。经过认真细致的工作，全县26个信教重点村今年以来共有105名同志递交了入党申请书，其中有名已经光荣的加入了党的队伍。同时县、乡党校充分发挥作用，认真坚持“三会一课”、廉政教育制度，建立了“三会一课”、廉政教育学习的记录本，加强党员的自身素质建设。

（五）、完善机制，规范运行。针对信教群众聚居村党建工作中存在的思路不清、举措不新的实际问题，我们坚持思路创新、举措创新，下发了《关于建立信教群众聚居村党组织建设联系点的通知》，推行县级领导、县直相关单位和乡镇科级干部“三包一”的结对帮建制度；各乡镇建立了信教村一季度一汇报的台帐，并配备专人整理，定时向乡镇主要负责人反馈；建立信教村档案，制定了应对突发事件的应急预案。完善了情况报告制度和预警机制，确保了信息能够及时畅通的上传下达。在全县各级党组织的共同努力下，特别是通过深入学习实践科学发展观活动和以“争当桐乡先锋”为主题的创先争优活动，我县农村基层党组织建设得到了进一步的加强。但同时也存在一些问题，部分信教群众聚居村党组织还存在宗教政策把握不准、工作方法不多，领导核心地位弱化等问题。下一步，我们将继续以创先争优活动为契机，加强领导，切实把乡镇党委书记作为信教村工作开展的第一责任人；强化督察，切实把信教群众聚居村党组织建设作为重点督察；严格考核，切实把信教群众聚居村党组织建设作为评选先进基层党组织和优秀个人的重要依据，进一步加强信教群众聚居村党组织建设。闻喜县委组织部二0一0年十一月三十日

第四篇：楼宇党建工作实践思考

楼宇党建工作实践思考

［摘要］上海市静安区深化楼宇党建工作，优化党组织设置方式，推进楼宇党建品牌一体化建设，突出楼宇党组织政治功能发挥，取得了较好的成效。接下来要进一步深化楼宇党建工作，建立楼宇党建工作责任制，加强楼宇党建工作者队伍建设，推进楼宇党建工作信息化建设，建立楼宇党建工作保障机制，建立社区党建与楼宇党建深度融合机制。

［关键词］楼宇党建；品牌一体化；联合党委

一、静安区深化楼宇党建的实践与探索

1.加强组织覆盖，优化党组织设置方式

在标志性楼宇单独建立联合党委或总支，楼宇内的联合党支部纳入联合党委（总支）的统一领导和管理，楼宇内独立党组织可结合实际纳入联合党委（总支）统一管理，或者按照“一方隶属、参加多重活动”的原则，参与联合党委（总支）开展的活动，发挥党组织和党员作用。常规性楼宇按照地域相近、便于活动等原则，采用联合组建、挂靠组建等方式，建立两个以上楼宇的联合党委（总支）。待提升楼宇内党员人数较少或没有党员，通过标志性楼宇带动、依托区域化党建等方式推进组织覆盖和工作覆盖，实现楼宇入驻单位党组织应建尽建，有正式党员 3 人以上、条件成熟的单位，单独建立党组织；正式党员不足 3 人的，按照行业相关优先、楼层相近优先的原则，建立联合党组织。截至 2017 年底，静安楼宇已有“两新”组织党组织 521 个，党员 7265 名，185 幢楼宇实现党组织的全覆盖。②为推动楼宇党建

和社区党建、区域化党建融合发展，共建共享，静安区创新党组织设置方式，于 2018 年 6 月成立了恒隆广场楼宇联合党委。楼宇联合党委是介于楼宇内基层党组织与社区党委之间，直接隶属于街道社区党委的一级党组织，统一领导楼宇内的非公企业组织党建工作，协同推进区域化党建。设立楼宇联合党委，将“党委建在楼上”，实现了从“有效覆盖”到“有力覆盖”的版本升级，提升了楼宇党建模式能级，有利于激发基层党建的活力，从整体上提高城市基层党建工作水平。

2.推进“白领驿家”楼宇党建品牌一体化，完善党建服务站点运作方式

静安区切实发挥“白领驿家”（上海静安区“两新”组织促进中心）作为全区城市基层党建工作品牌和服务阵地的重要作用，探索推进“白领驿家”楼宇党建品牌一体化。在规模较大、入驻单位较多、党员人数较多以及区域内有影响力的楼宇，按照“标识统一、设施完备，服务精准、指导有力，人员精干、运转协调，制度健全、管理规范”的标准，成立楼宇党建服务站，统一使用“白领驿家”标识，并做到基础配置“七个有”——有醒目的标识，有专门的党建宣传栏，有一定面积的会议活动场所，有基本的党员教育设施，有党内法规和政策文件，有服务党员项目，有党务工作者。目前已建成党建服务站 42 家。坚持需求导向，结合楼宇实际推动设置白领午（早）餐、妈咪小屋、楼宇书屋、白领健身、邮政快递、便民超市等项目，进一步提升站点服务功能。充分发挥楼宇联合党委（总支）作用，将党建服务站打造成加强楼宇党建的重要载体，楼宇内入驻单位开展党群活动、参与社会

治理的开放式集约化共享性阵地平台。

3.强化楼宇党组织的政治功能发挥，增强凝聚力

首先，强化党组织政治功能，建强战斗堡垒。在楼宇党组织活动中，注重通过形式多样的党建活动加强对楼宇内新社会阶层人士的政治引领，引导“两新”组织党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”。2018年在“白领驿家”旗舰站点举行了“我的青春是你的年轮——改革开放40 周年系列讲座”，推广“筑梦忆初心”等品牌项目，举办“思政研修班”“跟着党旗去旅行”等党建活动。其次，深化党建带群建，拓展服务功能。积极开展“岗位建新功、党员见行动”活动，引导“两新”组织党员立足本职岗位、助推企业发展。党组织和群团组织形成工作合力，组织党员和志愿者开展党建引领下的公益、文化、社交等活动，因地制宜开展社区事务、技能培训、法律维权、心理咨询等服务，使楼宇成为党建融合、工作融合、生活融合、情感融合的家园。

4.打破楼宇党建封闭式运作，深化区域化党建联动

静安区打破长期以来楼宇党建自我封闭式的运作模式，进一步构建和完善区域大党建的工作格局。依托楼宇及周边区域的资源和力量实现自我建设、自我发展，探索形成一系列促进楼宇“自转+公转”的工作机制。探索“多企联动”，即楼宇内国企、民企、外企等各类企业联动；探索“多楼联动”，即各类商务楼宇之间联动；推广“双白联动”，即楼宇白领和社区白发联动。结合党建服务站信息化建设，逐步实现共享的宣传互动模式；定期进行活动配送，注重个性化需求，实现精准化服务，逐步探索“党建引领+常规配送+需求定制”的联动活动制度，实现活动覆盖。推行楼宇党委与社区党委交叉任职制度。通过各类联动机制，建立组织联结纽带，促进了资源的整合优化，强化了共建共驻意识，推动资源共享共赢，增强了服务群众的合力。

二、静安区深化楼宇党建工作取得的成效

静安区以区域化大党建格局构建为基础，深化楼宇党建工作，成立楼宇联合党委，提升新时代基层党建工作能级，取得了良好的成效。首先，扩大了党组织的影响力、辐射力和带动力。从“支部建在楼上”到“党委建在楼上”，从 1.0 版本进化到 3.0 版本，静安区楼宇党建工作积极创新，敢闯敢试，党组织的影响力不断扩大。楼宇联合党委成立后，通过健全和创新党组织活动体制、机制，推动党组织从“建起来”“转起来”向“活起来”提升，激发支部活力，突出政治功能，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，扩大了党的群众基础，进一步提升了基层党组织的组织力。凯迪克大厦联合党支部在国庆节组织国庆升旗仪式，在传统节日组织各类民族艺术展、微雕作品展和白领文化音乐会等活动，将楼宇党建与企业文化建设互通共融，激发了广大白领的爱国热情，提高了他们的社会责任感，增强了他们对党的真挚感情，发挥了党建正能量。其次，提升了基层党组织发展推动力，促进了区域经济发展。静安区深化楼宇党建工作，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，提升了基层党组织发展推动力，进一步优化了营商环境，推动了企业良性发展。凯迪克大厦党建工作站探索建立了楼宇立体服务站，以党建为引领，组织开

展党员先锋岗、党员服务日和党代表接待日等活动，围绕白领民生，聚焦白领需求，通过服务促凝聚、促和谐、促发展，主动对接需求，不断改进服务方式，从企业、白领的急、难、愁、需、盼入手，开展一系列暖心的服务工程，如“暖胃”工程、关爱工程、心灵工程、读书工程等，开设全市首个“爱心妈咪小屋”服务点。这一系列的服务工程为白领营造了一个便利、和谐、人文的新型立体服务社区，楼宇党建和楼宇经济形成良性互动，成为促进区域经济发展的软实力。再次，促进基层党建各领域融合共进，提升了基层党建整体水平。静安区以抓“大党建”的思维建立楼宇联合党委，把楼宇党建和社区党建从组织体系上连为一体，形成“楼宇+社区”党建工作体系，深化了以商务楼宇等为代表的新兴领域党建与街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，能够有效地统筹楼宇、企业和社区各类资源，发挥组织共建、资源共享、问题共商的整体效应，并通过建立党建工作联席会议制度促进了不同体制、不同行业、不同隶属关系的党组织之间互联互动、合作共建，从而整体上提升了基层党建的水平，实现了资源共享，形成了共同促进发展的多赢局面，为社区治理增添了新的活力和资源，凸显了党建引领社区治理模式的创新。

三、进一步深化楼宇党建工作的几点思考

1.建立楼宇党建工作责任制

当前不论是“两新”组织负责人还是党政部门对楼宇党建工作还存在着“说起来重要、做起来不重要”的认识，影响了楼宇党建工作的进一步推进。因此，要加强楼宇党建工作责任制建设，明确责任，充分

认识推进楼宇党建工作的重要性和必要性，将此项工作纳入推进城市基层党建工作的重要内容，切实加强系统谋划和科学布局。各街镇党（工）委要加强力量资源配备，明确专人负责本区域楼宇党建工作，抓好统筹推进和有效落实。各相关职能部门要整合本系统资源为楼宇党建工作提供必要条件。在明确责任的基础上，要制定并细化楼宇党建工作考核激励指标体系，把楼宇党建工作纳入街道和区相关职能部门的考核指标，并对楼宇党建工作进行量化评定。

2.加强楼宇党建工作者队伍建设

随着楼宇党建工作的深入，楼宇党建工作者队伍建设问题凸显，既熟悉企业运作又熟悉党务的人选特别缺乏。要多渠道选优配强楼宇党群工作者，可以通过组织委派、社会招聘、楼宇推荐等方式，选拔政治过硬、热爱党务工作、有一定群众工作能力、懂经营、会管理、善协调，熟悉楼宇情况的同志担任。可以探索“物业、机关和企事业单位优秀同志到楼宇党建服务站轮流任职”的模式。把“两新”组织负责人、管理决策层中的骨干党员选配为楼宇党组织班子成员。要建立健全培训机制，加强岗位培训，组织开展楼宇党务工作者的经验交流会，发现培养楼宇白领骨干，开展楼宇党务工作优秀评比表彰活动，建立激励机制，多方式提高楼宇党务工作者的能力和水平。

3.推进楼宇党建工作信息化建设

在“互联网+”时代要学会用互联网思维思考楼宇党建工作，善于运用互联网技术和信息化手段深入推进楼宇党建工作，积极探索大数据、信息化在楼宇党建工作中的运用。要探索建立区域性的一体化楼宇党

建工作信息管理平台，实现楼宇党建工作的动态管理和科学管理，及时便捷地发现问题、响应需求、探索规律、提供服务。要建立并充分运用“3W（网站、微信、微博）+A（App）”线上互动平台，加强楼宇白领群体之间及党建工作站和社区白领群体之间的线上联系互动，设计针对青年群体的有吸引力的网上项目，提升楼宇党建工作的影响力和号召力。

4.建立楼宇党建工作保障机制

一是建立区级机关部门、街道、居民区、两新组织“四位一体”的楼宇党建议事机制，每季度召开专题联席例会，定期听取各方意见建议，促进楼宇党建工作的提升。二是建立规范的楼宇党建工作经费和场地保障机制。区相关职能部门、街镇要将楼宇党组织、党建服务站的工作活动经费列入财政预算，并形成长效机制。积极争取楼宇产权单位、物业公司和入驻“两新”组织的支持，为楼宇党建工作提供场地等必要条件。

5.建立社区党建与楼宇党建深度融合机制

在组织方式设置上，创新社区党建和楼宇党建组织设置方式，建立联合党委只是走出了第一步。社区党建和楼宇党建在运作机制上要积极探索深度融合机制，防止出现“外热内冷”的现象。要积极探索社区和楼宇党建有效的联合议事机制，实现议事制度化、常态化。在大量调查研究的基础上，从社区党员群众和“两新”组织、楼宇白领最关心的利益着手，通过需求清单、服务清单和资源清单的征集公开化，开放共商，找到社区党建和楼宇党建的利益联结点，相互取长补短，实现社区党建和楼宇党建的嵌入式发展。

作者:徐振光

第五篇：驻村的工作实践和思考

解放思想、发展经济，赶超跨越、改变落后

——驻村的工作实践和思考

驻贫困村第一书记、玉林市第十二中学科研处主任吴甲全

[内容提要]

黎洪村是自治区级贫困村，交通不便，经济落后，长期以来，形成了以种植业为主的单一产业结构特点。所以解放思想，调整产业结构，是改变该村现状需要：以点带面实现规模化养殖，发展山羊、黄牛的养殖；充分发挥耕地的潜力，发展稻田套养淡水鱼产业；引进陆川温氏集团的公司+农户的养鸡模式，发展养鸡业。初步做好了规模化养殖的前期工作。已发动陆桶村、黎冲村的谢庆忠、谢福琪等四户发展山羊养殖，其中谢庆忠谢福琪已经开始引进种羊试养。

[关键词] 贫困村 解放思想 产业结构调整

2012年3月底按照玉林市委组织部的安排，我担任贫困村第一书记到陆川县乌石镇黎洪村开展驻村工作。工作中，根据“学用政策抓落实、强化执行促跨越”和弘扬、践行广西精神的要求，我严格按照玉林市委、陆川县党委、乌石镇党委的要求，吃、住在村，在工作条件比较艰苦的情况下，能认真履行自己工作的职责，迅速的融入村两委领导班子，团结村两委的全体成员，深入农户，积极开展工作，力争带领村民转变思想，实现贫困村的赶超跨越。

一、入乡驻村，摸底调查。驻村工作的第二天，我就开始了调查之旅，黎洪村一共17个自然村，花了3周多的时间全部走访完毕，这次的走访，是在村党委的黄金崇支书的全程引领下进行的，这次的走访通过看、问、座谈等方式，了解了我将要在这工作两年时间的黎洪村的一些基本情况，黎洪村地理位置比较偏僻，用当地人的说法是“地处两省三县之间”两省是指广东、广西，三县是指陆川、化州、北流，黎洪村到陆川县城距离40多千米，到北流城区约70千米，到化州城区约80千米，距离乌石镇20多千米。17个自然村主要零散分布在7千米长的黎山村路（黎洪村—北流山坪村）两侧，这条村道还没硬化，下雨天车是无法通行的，交通落后，信息比较闭塞。全村人口4200多人，主要讲客家话、土白话，以覃、黄两大姓氏为主，外出务工1300人左右，由于文化程度不高，工种不好，工资收入微薄。留在家里的就是我们通常所说的“老、弱、病、残”，五保户56户，低保户424户，属于贫困的人口2100多人。人们在形容一个地方土地资源山地多耕地少的的时候，常说“八山一水一分田”，而黎洪村更甚，全村耕地不到1000亩，人均耕地不到每人2分地，人均耕地之低远远超出我的想象，而且很分散，山地确实很多，放眼瞭望，都是重重叠叠的山丘，黎洪村有山地19000多亩（他们是用山底面的面积来估算的，如果按山地坡面计算可达60000多亩），可是坡度很大开发利用难度大。

二、转变思想，做好贫困村产业结构调整。长期以来，黎洪村形成了以种植业为主的产业结构单一特点，山沟、山间小盆地水稻种植业为主，水稻种植因人均耕地少，能满足自家的消费就已经很不错了，山上主要种植速生林桉树，多数是外来人承包种植，少量为村民自己种植，经济效益很低，而且因大规模种植速生桉树，树种单一，破坏了当地原有的生态系统，涵养水源的能力下降，原来丰富山泉水的流量在不断减少，一些地势较高的原有水田因无山泉水灌溉而荒芜。养殖业主要是家庭散养鸡、鸭，规模化养殖很少。针对黎洪村现有的资源条件，要改变其贫穷的局面一是改变落后的交通运输，硬化黎山公路，二是以点带面实现规模化养殖，为此在黄金崇支部书记的引领下，走访了黎洪村养猪、养牛大户，了解他们的发展思路及存在的主要问题，为村里的决策做一些借鉴。在此基础上召开了两次村两委会议，共同探讨黎洪村脱贫思路，会上我提出了三条思路，一是为了立足本村山地多的优势，发展山羊的养殖，养殖成本低，市场还没饱和，发展前景好；二是黄牛的养殖；三是充分发挥耕地的潜力，发展稻田套养淡水鱼，主要以套养泥鳅方向为主。得到两委全体成员的认可，另外大家还形成了另一个共同的认识，就是引进陆川温氏集团的公司+农户的养鸡模式，发展养鸡业。为此我和山东、湖南、安徽等一些大型的养殖基地进行引种情况进行交流，详细的了解具体事宜。也走访了陆川县扶贫办、陆川县畜牧水产局，了解地方性的扶贫政策，同时组织村两委全体干部到良田镇参观陆川温氏鸡养殖户，了解合作事宜。6月份，按照既定的工作思路，要从根本上改变黎洪村贫困、落后的局面，只有立足在本村的资源优势，发展养殖业，而黎洪村的最突出优势就是荒山多，很适合发展草食动物的养殖，特别是养羊和养牛，具有养殖成本的，目前市场前景好，而全面推开，家家户户养殖是很难做到的，加上很多农户缺乏养殖的经验、养殖的技术，只能是以点带面，通过发展一些带头人养殖来带动，前期的工作发动了陆桶村、黎冲村的谢庆忠、谢福琪等四户有意愿发展山羊养殖的农户，在这一个多月的时间里主要是做好引种前羊圈的建造以及建造羊圈中的土地纠纷，其中谢庆忠谢福琪已经开始引进种羊试养，其他农户还在资金的筹备过程中。

三、沟通协调，保障基础设施建设。黎洪小学至高寨村道路过去为泥路，为了方便村民的生活，经广西日报社黄记者的牵引引进资金五万元进行硬化，工程量为长200米，宽3.5米，在建设的过程中涉及到多户村民的土地纠纷问题，为了使工程能按原计划顺利进行，我和村委的干部积极主动做好村民的思想工作和协调工作，现在铺设工作已经顺利完成。洪马村口原有桥梁因年久失修，桥梁中部塌陷已成危桥，严重影响村民的出行及人身安全，在陆川公路局的大力支持下，在六月份动工重建，路面宽7.5米，跨度10米，因施工期处在汛期，工程建设必须开沟因泄水，开沟泄水要通过村民的耕地，为了让工程能顺利进行，我和村治保主任苏庆光主动找到相关村民做好思想工作和完工后善后工作，现在桥梁建设工作仍在顺利进行中。此外，还做好高寨村、木菜村三面光灌溉水渠建设的申报工作

四、排纷解难促和谐，化解矛盾保稳定。驻村工作半年来，通过走访和群众反应方式，及时了解和调解各种纠纷，防止事态进一步的发展、恶化。半年来和黄金崇支书、苏俊光治保主任一起先后调解了：木菜自然村黄亚成、黄天保之间的因进出通道和农田水利设施的纠纷，洪马自然村因山林出租引出的山林地纠纷、坟山纠纷，木桶村覃光旭等多户人之间的房屋用地与出行通道的纠纷，陆吉苏庆全与苏华荣之间的房屋用地纠纷，木菜自然村黄家忠，陆桶自然村谢福佳，黎冲自然村因基地、山岭的纠纷，木菜村的黄俊杰家庭纠纷，及时化解村民的矛盾，到目前为止无一人上访，维持了农村稳定发展的局面。

五、着手教育，做好黎洪小学的扩建工作。黎洪小学总校目前有学生240多人，教室为黄泥和沙切墙建起的两层教学楼，雨季洪水经常渗漏到教室，严重影响到正常的课堂教学，校园面积狭小，学生缺乏运动场所，教师住房简陋，为了改善办学条件，能给学生提供运动场所，建设教师周转房，尽可能留住年轻的教师，必须扩大校园面积，而学校能扩大的方向都是水田，在人均耕地不到两份地的黎洪村，租用水田确实是一件很艰难的事情，经过多次的、反复飞做工作，现在终于有了效果，涉及黄金汉等6户农户能从大局出支持学校发展，现在已到合同签订、资金筹集的阶段。

在驻黎洪村工作的这段时间中，我在做好每一件工作的同时，也对工作进行了梳理总结，感觉到要解放思想，转变观念，才能真正实现贫困村的赶超跨越，改变落后的面貌。在今后的工作中，我将继续以“解放思想，赶超跨越”活动的精神为指导，踏踏实实地做好贫困村的各项工作，力争在派驻工作期间，完成上级交给的各项任务。