2009推广应用党建工作成果的实践和思考

第一篇：2009推广应用党建工作成果的实践和思考

推广应用党建工作成果的实践和思考

党的十七大报告指出:“深入落实科学发展观,要求我们切实加强和改进党的建设,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”为此,中共东风汽车公司十堰管理部党委坚持把创新工作思路、创新工作方法、创新工作载体和创新工作形式的“四创新”活动作为重点,将有创新、立意高、可操作性强的党建工作成果进行广泛推广应用,以点带面,整合资源,增强了基层党委的工作活力,有效提升了党建工作对生产经营的贡献度。

一、党建工作经验成果推广应用的意义

党建成果推广应用,是党建工作服务于企业中心的必然要求。开展党建工作研究的目的,在于指导实践,理论研究成果只有应用于实践,才不会成为空泛的理论,才能尽其所能,转化为经济效益。

党建成果推广应用,就是通过有计划、有步骤地探索党建工作新方法,在建立健全长效机制、改进党建工作质量和激发党建工作活力等方面不断完善,为推动党建工作创新开展搭建平台、提供更为广阔的空间,实现党建工作良性发展。

党建成果推广应用,对于党建工作创新发展,至少具有三大功能。

第一,为党建工作创新创优铺路搭桥的功能。党建工作创新创优需要有一个“推力”,“推”的过程就是铺路搭桥。十堰管理部党委着眼于对基层党建重点、难点、热点问题的系统把握,找准理论与实践的结合点,对已经形成的党建工作成果进行综合运用和深入推广。几年来,下属16个基层党委除认真推广以主题年活动为主线的“金鼎工程”竞赛、实现党建基础工作流程优化外,还先后形成了各具特色的党建工作方法,其中一些新方法已经固化与制纳入整体党建工作运行体系。

第二,激发整体党建工作活力的驱动功能。推广应用在十堰管理部基层党组织的实践中形成的具有推广价值的党建工作成果,在坚持普遍原则、落实精神的过程中,更加关注各类基层党组织的个性与特点,更加尊重基层党组织和党员在开展党建活动中的主体地位,注重指导和鼓励他们提出和实施具有个性化、差别化的党建工作方案,充分发挥他们的积极性与创造性,从而使工作指导更具针对性、实效性,使基层党建工作更具生机与活力。

第三,实现资源共享、提升工作效率的协调功能。基层党建资源的有限性,要求集约利用党建资源,即把有效的资源集聚起来,力求以最少的投入产生最佳的效果。在工作中,我们发现,基层党组织的工作量相对较大,而党务工作人员的配备又相对较少,在每一项工作中都进行自主创新,难度大、效果也不明显。在这种情况下,通过借鉴党建工作的先进经验,引导基层党组织立足既有工作基础,集聚优势资源,解决现实工作中存在的问题,使其在较短的时间内提升工作水平,又可以利用优质党建资源的辐射和放大效应,较快地形成特色亮点,取得典型经验,提高资源利用率。

在推广应用党建工作成果的过程中,十堰管理部党委因地制宜地进行引导和培育,扩大了党建工作优秀成果的覆盖面和影响力,如实施党建基础工作流程优化后,基层单位实现了党建基础工作的规范化、标准化,有效提升了十堰管理部党建基础工作水平;大力推广并开展以主题年活动为主线的“金鼎工程”竞赛后,各单位的工作积极性明显提升,对生产经营的贡献度非常明显。水厂在基层党支部推广应用“5W2H1E工作法”,12个党支部围绕工作中的重点难点,用新方法开展工作,战斗堡垒作用发挥更加突出,在供水量和售水量持续下滑的不利条件下,保障了生产经营质量的平稳提升。热电厂大力推广应用ISO9000管理方法,不仅在工作实践中产生了良好的应用成效,解决了生产经营工作中的部分突出问题,也为形成有特色、有效果的党建工作体系打下了坚实的基础。

二、党建工作经验成果推广应用的思路和方法

十堰管理部党建成果的推广应用经历了自上而下、自下而上的反复磨合和不断完善,并分两个层面开展党建成果推广应用工作。一方面通过不断探索,借鉴吸收、归纳梳理,并结合实际进行创新,形成了一批富有特色、可操作性强的新思路新方法。另一方面,积极挖掘和发现基层党委较为成熟的工作做法,鼓励他们在企业内部或企业之间进行交流和推广,充分利用成果的示范、带动、辐射作用,以点带面,推动党建工作不断改进改善。

实践证明,党建工作成果通过这两个层面的消化、吸收和灵活运用,有效提高了十堰管理部党建工作整体的水平,促进了各单位生产经营工作质量的稳步提升,确保了十堰基地的和谐、稳定、健康发展。

1、推广以“主题年”活动为主线的“金鼎工程”竞赛,实现了党建思想政治工作与经营管理有机融合

十堰管理部坚持紧紧抓住党建思想政治工作与经营管理有机融合点,坚持“以赛促管、以赛促效、以赛促建”的工作思路,以党建创新、管理改善为主要途径,推动了党建创新活动和管理活动持续发展。从2007年起,在十堰管理部全面开展的“金鼎工程”竞赛涵盖了年度目标、加强班子建设、推进精益管理、关键环节监控、党群组织作用、维护稳定、审计监督、信息沟通与督办执行等八个方面的竞赛考评内容。

通过建立起全方位、立体交叉的“金字塔”式评价网络体系,完善思想政治工作的运行机制。在这种“金字塔”结构的目标文化体系中,员工既是目标的实现者,又是目标制定的参与者,员工的参与更能实现分工的合理性。使用这种管理模式实行全员、全方位、全过程的动态管理,使目标体系人格化,从而形成管理上的良性循环。

为了增强“金鼎工程”竞赛的针对性和适应性,每年都要对竞赛的主题进行调整。在经过试点—推广—完善—调整—固化等过程后,建立起长效机制,推进思想工作的融合力、规范化和效益化,其功能得到了充分体现,不仅有效推动了具有十堰管理部实践特点的“强东风”党建创新,而且促进了“提升管理、改善服务、降低成本”目标的实现。从2007年到2009年,十堰管理部以“金鼎工程”竞赛为载体,围绕破解发展难题的“管理”、“服务”、“成本”三个关键词,分别开展了“管理年”、“优质服务年”、“成本管控年”等“主题年”活动,为“金鼎工程”竞赛注入活力,使之对生产经营的保障作用得到了充分发挥。

2、推广应用党建基础工作流程优化,实现了党建工作规范化

各项党群工作是靠基础台账来真实记载和反映。长期以来,十堰管理部各基层单位党群基础台账由于没有统一的标准和要求,建账水平参差不一,个别单位党群台账还存在资料收集不够齐全、台账记载不够全面、台账装订分类不够规范统一等问题,从而影响到党群工作质量的提高。

2006年,十堰管理部在进行党建工作调研中,发现铁路处党建基础工作非常扎实,追溯其根源,缘于一套较为成熟的工作流程。2007年,十堰管理部以“党群基础建设年”为主线,根据东风公司党委工作条例、强东风党建工程以及四好班子创建活动的要求,在收集大量资料及进行实地考察的基础上,结合工作实际制定了新的流程优化系统,出台了相关文件,在十堰管理部范围内进行推广。推广过程中,我们以加强基础台账管理为工作重点和突破口,通过完善基础台账,详细、真实地记录各单位党建思想政治工作的做法、经验和成效。

流程优化工作的总体要求是:统一规范,内容格式标准化;简练实用,主要工作不遗漏;一次建立,日常巩固完善。要求做到“三统一”,即:统一内容,分类建账;统一编码,规范标识;统一目录,层级管理。内容分为党群工作制度汇编、组织工作、宣传教育工作、纪检监察工作、工会工作、团委工作、统战工作、精神文明建设工作8大类123项。同时可根据本单位党群系统的具体情况增设类别,形成单位特色。通过十堰管理部半年一次的服务、各单位每季度的自查、兄弟单位不定期的交流抽查、PDCA循环闭环控制法等方式,及时跟进落实,总结提高,促进了各单位党群基础工作优化。

实践证明,这项以“统一台账、规范管理”为主要内容的优化党建基础流程工作,有效促进了党建工作的制度化、规范化和科学化,提升了党建工作效率和质量。同时,十堰管理部党群系统的这项工作带来了强烈的辐射作用和示范效应,热电厂、神宇公司、铁路处等单位非党群系统纷纷采纳这一方法,全面优化各项基础工作,提高了企业基础管理水平。

3、推广统一的文化理念,实现了企业文化建设整体水平的提升

十堰管理部所属各单位业务各异,文化背景不同,面临着稳定和谐、优质服务、沟通协调等诸多压力和挑战。同时,由于所属单位企业文化建设的起点不同,文化建设的水平参差不齐,因此迫切需要统一的文化理念来引领,并用统一的文化建设标准来规范文化行为,以此提高团队凝聚力和战斗力,并提升企业文化建设整体水平。

十堰管理部于2007年成立企业文化提升活动推进小组,在两级单位中广泛开展企业文化提升活动。2008年,提炼出十堰管理部企业文化体系,包括以“企业使命”、“企业愿景”、“企业精神”在内的核心理念和十大工作理念,并发布《企业文化工作手册》,用来规范和指导基层单位企业文化建设,十堰管理部企业文化建设自此进入整体提高阶段。经过几年的努力,水厂、电厂、电力处、房地产公司、工业工程公司、通信公司、总医院、茅箭医院、车城宾馆、党校、汽车工业学校等11家单位形成了较为完善的企业文化体系,发布了企业文化手册。十堰管理部整体形象显著提升,职工的思想观念和精神面貌发生了很大的改变,自立、自信、自强的精神已成为职工思想意识的主导,说实话、办实事、讲实效的作风深入人心,一批具有自身特色的文化品牌,如“水务文化”、“地产文化”被越来越多的用户所熟知。

三、基层党委层面党建成果推广工作实例

在十堰管理部的带动下,基层各单位举一反三,也纷纷将工作中的成果进行提炼、梳理和总结,并积极推广应用,推动十堰管理部基层党建整体水平迈上新台阶。

1、水厂推广运用“5W2H1E工作法”,持续提升基层党支部工作质量

2007年,水厂党委引进、运用“5W2H1E工作法”,设计和开展党建活动,形成了系统的、完整的工作程序,指导和规范党建工作,有效激发了党建工作新活力。近两年来,通过在基层党支部进行成果推广工作,全面提升了基层党支部建设的整体水平。

2009年3-6月份,在开展深入学习实践科学发展观活动中,各支部针对查找出来的影响和制约水厂发展的突出问题,熟练运用新工作方法,确定整改项目,制定并实施了整改措施,有效地推动了水厂健康稳定发展。

下表是水厂销售部党支部运用“5W2H1E工作法”,对水厂学习实践活动确定的16项整改项目中的一个子项目制定的详细整改推进方案,实施效果较为显著。

2、电力处推广运用“目标管理法”持续开展干部作风整顿活动

在企业内部,中层干部不仅是决策执行、战略部署的关键人物,更是推动党建工作创新的中坚力量。电力处将提升中层干部整体素质作为提升执行力的重要举措,运用“目标管理法”持续开展作风整顿,有效激励中层干部成为促进党建工作新发展的中坚力量。

“目标管理法”是以相信人的积极性和能力为基础的一种管理方法,通过对总体目标进行有效分解,转变成清晰明确的分目标,再根据分目标采取相应管理措施,对管理目标进行有效控制,最后根据完成情况进行考核、评价和奖惩。

为清晰反映“目标管理法”的工作流程,现将电力处开展作风整顿工作的情况制作成以下流程图:

3、热电厂借鉴ISO9000模式,构建党建质量管理体系,完善永葆党员队伍先进性的长效机制

ISO9000标准是国际化组织颁布的质量管理体系标准。热电厂把ISO9000管理模式运用到企业党建工作的目标管理中,使党建工作内容标准化,操作程序化,考核制度化,改进经常化,对党建工作实行“过程控制”,致力打造独具特色的党建品牌,在强化基层党支部工作、创新管理理念和提高管理方法上进行了有益的实践和探索。

一是形成体系。颁布了《热电厂党建思想政治工作质量手册》、《热电厂党建思想政治工作程序文件》和《热电厂党建思想政治工作作业指导文件》,下发到厂属十个党支部,不仅为党建工作提供了质量保证,也为构建永葆党组织和党员队伍的先进性提供了制度保证。

二是持续培训。通过举办支部书记、组织委员贯标学习培训班和贯标情况内审,深入到各支部指导服务,使基层党支部和广大党员认识、了解并参与到这项工作之中。截止2009年8月,先后共组织了6次党支部书记、组织委员专项的ISO9000党建质量体系贯标学习,内容涵盖了党建质量方针、目标和重点工作流程,各党支部及各党小组组织ISO9000党建质量体系贯标学习不少于50次,并在学习交流中及时反馈在运用过程中的各种信息。

三是严格考评。为保证体系正常运行,热电厂制定了考核评价体系和相关制度,如《党支部工作检查考评办法》、《“党员一面旗”评选奖励办法》、《加强党员经常性教育实施办法》等,每季度都对支部工作、质量贯标情况进行跟踪检查和考评,从而提高了党建工作的执行力和有效性。体系运行两年来,共开展两次内审,结果表明,热电厂党建质量体系符合ISO9000文件要求。

通过大力推广应用ISO9000党建质量管理体系工作成果,全方位实施质量控制与质量纠偏,热电厂党建工作取得了令人瞩目的成绩。2008年6月,热电厂党委被湖北省国资委授予国有企业先进基层党组织称号;2008年底,热电厂汽机车间党支部荣获东风汽车公司“模范党支部”荣誉称号;《开展党员“政治生日”活动,增强党员意识,提高党员素质》成果获十堰管理部2008年度“优质服务年”成果优秀奖,《借鉴ISO9000模式,把握过程控制,推进国有企业“三级公开”工作》在湖北省工会系统进行了经验交流等等。

四、几点体会

十堰管理部党委在进行党建成果推广应用的实践中,着眼于解决党建工作面临的新问题,着眼于新的实践和创造,围绕中心,服务大局,增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。但是,依然存在着很多障碍因子,如成果推广的渠道还不够畅通;下属基层党委之间的横向推广有待进一步加强;成果应用的机制还需要进一步完善等等。对此,有以下几点工作收获及体会:

1、实行党建思想政治工作研究责任制,是激发基层党委开展党建思想政治工作研究积极性的有效途径。十堰管理部政研会通过成立两个片会和课题组等形式,集中精干力量开展党建思想政治工作研究。每年两个片会都在年初制定工作计划,确定工作目标,并组织不少于2次的研讨活动,交流经验,取长补短,共同提高。重点课题,成立专门的课题组,进行深入研究。每年10月下旬,十堰管理部党建研究会汇总两个片区的优秀论文,从中选取具有普遍指导意义和具有可操作性的文章,在年会上交流,并编辑成册,进行推广。这种极具竞争性的工作方法,有效调动了两个片会的工作热情。

2、党建成果在推广应用过程中需要不断完善、巩固提升。党建成果的转化也是通过实践、认识、再实践、再认识,并逐步完成。完善的过程实质上也是一种创新,在借鉴的基础上结合实际工作进行自我完善,解决发现的新情况、新问题,不仅进一步促进党建工作新发展,还能够提升经验成果的质量。实践证明,理论成果只有应用于实践、服务于实践,才能不断升华,才能使创新后的成果迸发出活力。

3、党建成果在推广应用过程中需要不断总结、有序推进。一方面,要围绕党建工作重点课题进行创新,既要及时发现和帮助解决遇到的新情况、新问题,又要不断总结经验;既要注重实践过程,又要抓好创新成果的理论提升,更好地指导实践,以形成特色鲜明的党建工作成果。另一方面,要把各类创新成果的推广作为基层党建工作的重点任务来抓,制定详细推广计划,并通过召开现场会、经验交流会、理论研讨会、成果推介会等形式,加大对创新成果的推广力度,确保成果推广落实到位。

4、党建成果在推广应用过程中需要培植典型、引领示范。典型引领,示范带动,是推动党建成果有效推广的重要措施之一。按照以点带面、点面结合的工作策略,既要对基层党组织提出普遍推广的要求,又要选择一定有基础、有条件的党组织,培植推广典型,发挥典型的示范引导作用,通过示范单位在成果应用后取得的良好收效,带动基层党组织主动积极参与实践,形成更多的优秀成果,有效控制和全面提高党建思想政治工作的整体质量。

5、党建成果的推广应用需要搭建平台、借助形式多样的载体。在党建成果推广应用中,建立一个互动的、便于沟通的工作平台至关重要。成果推广过程中,要善于运用灵活的载体,如传统的竞赛评比、座谈交流,现代的互联网、多媒体等传播手段,在促进成果的普及和推广应用的同时,汲取更多的意见和建议,从而达到推进党建工作创新的良好效果。

实践证明,党建思想政治工作研究成果只有推广应用,才能变“虚功”为“实做”,发挥其不可替代的引领作用,释放出积极能量,带动全局工作更加扎实,更加富有成效。

第二篇：楼宇党建工作实践思考

楼宇党建工作实践思考

［摘要］上海市静安区深化楼宇党建工作，优化党组织设置方式，推进楼宇党建品牌一体化建设，突出楼宇党组织政治功能发挥，取得了较好的成效。接下来要进一步深化楼宇党建工作，建立楼宇党建工作责任制，加强楼宇党建工作者队伍建设，推进楼宇党建工作信息化建设，建立楼宇党建工作保障机制，建立社区党建与楼宇党建深度融合机制。

［关键词］楼宇党建；品牌一体化；联合党委

一、静安区深化楼宇党建的实践与探索

1.加强组织覆盖，优化党组织设置方式

在标志性楼宇单独建立联合党委或总支，楼宇内的联合党支部纳入联合党委（总支）的统一领导和管理，楼宇内独立党组织可结合实际纳入联合党委（总支）统一管理，或者按照“一方隶属、参加多重活动”的原则，参与联合党委（总支）开展的活动，发挥党组织和党员作用。常规性楼宇按照地域相近、便于活动等原则，采用联合组建、挂靠组建等方式，建立两个以上楼宇的联合党委（总支）。待提升楼宇内党员人数较少或没有党员，通过标志性楼宇带动、依托区域化党建等方式推进组织覆盖和工作覆盖，实现楼宇入驻单位党组织应建尽建，有正式党员 3 人以上、条件成熟的单位，单独建立党组织；正式党员不足 3 人的，按照行业相关优先、楼层相近优先的原则，建立联合党组织。截至 2017 年底，静安楼宇已有“两新”组织党组织 521 个，党员 7265 名，185 幢楼宇实现党组织的全覆盖。②为推动楼宇党建

和社区党建、区域化党建融合发展，共建共享，静安区创新党组织设置方式，于 2018 年 6 月成立了恒隆广场楼宇联合党委。楼宇联合党委是介于楼宇内基层党组织与社区党委之间，直接隶属于街道社区党委的一级党组织，统一领导楼宇内的非公企业组织党建工作，协同推进区域化党建。设立楼宇联合党委，将“党委建在楼上”，实现了从“有效覆盖”到“有力覆盖”的版本升级，提升了楼宇党建模式能级，有利于激发基层党建的活力，从整体上提高城市基层党建工作水平。

2.推进“白领驿家”楼宇党建品牌一体化，完善党建服务站点运作方式

静安区切实发挥“白领驿家”（上海静安区“两新”组织促进中心）作为全区城市基层党建工作品牌和服务阵地的重要作用，探索推进“白领驿家”楼宇党建品牌一体化。在规模较大、入驻单位较多、党员人数较多以及区域内有影响力的楼宇，按照“标识统一、设施完备，服务精准、指导有力，人员精干、运转协调，制度健全、管理规范”的标准，成立楼宇党建服务站，统一使用“白领驿家”标识，并做到基础配置“七个有”——有醒目的标识，有专门的党建宣传栏，有一定面积的会议活动场所，有基本的党员教育设施，有党内法规和政策文件，有服务党员项目，有党务工作者。目前已建成党建服务站 42 家。坚持需求导向，结合楼宇实际推动设置白领午（早）餐、妈咪小屋、楼宇书屋、白领健身、邮政快递、便民超市等项目，进一步提升站点服务功能。充分发挥楼宇联合党委（总支）作用，将党建服务站打造成加强楼宇党建的重要载体，楼宇内入驻单位开展党群活动、参与社会

治理的开放式集约化共享性阵地平台。

3.强化楼宇党组织的政治功能发挥，增强凝聚力

首先，强化党组织政治功能，建强战斗堡垒。在楼宇党组织活动中，注重通过形式多样的党建活动加强对楼宇内新社会阶层人士的政治引领，引导“两新”组织党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”。2018年在“白领驿家”旗舰站点举行了“我的青春是你的年轮——改革开放40 周年系列讲座”，推广“筑梦忆初心”等品牌项目，举办“思政研修班”“跟着党旗去旅行”等党建活动。其次，深化党建带群建，拓展服务功能。积极开展“岗位建新功、党员见行动”活动，引导“两新”组织党员立足本职岗位、助推企业发展。党组织和群团组织形成工作合力，组织党员和志愿者开展党建引领下的公益、文化、社交等活动，因地制宜开展社区事务、技能培训、法律维权、心理咨询等服务，使楼宇成为党建融合、工作融合、生活融合、情感融合的家园。

4.打破楼宇党建封闭式运作，深化区域化党建联动

静安区打破长期以来楼宇党建自我封闭式的运作模式，进一步构建和完善区域大党建的工作格局。依托楼宇及周边区域的资源和力量实现自我建设、自我发展，探索形成一系列促进楼宇“自转+公转”的工作机制。探索“多企联动”，即楼宇内国企、民企、外企等各类企业联动；探索“多楼联动”，即各类商务楼宇之间联动；推广“双白联动”，即楼宇白领和社区白发联动。结合党建服务站信息化建设，逐步实现共享的宣传互动模式；定期进行活动配送，注重个性化需求，实现精准化服务，逐步探索“党建引领+常规配送+需求定制”的联动活动制度，实现活动覆盖。推行楼宇党委与社区党委交叉任职制度。通过各类联动机制，建立组织联结纽带，促进了资源的整合优化，强化了共建共驻意识，推动资源共享共赢，增强了服务群众的合力。

二、静安区深化楼宇党建工作取得的成效

静安区以区域化大党建格局构建为基础，深化楼宇党建工作，成立楼宇联合党委，提升新时代基层党建工作能级，取得了良好的成效。首先，扩大了党组织的影响力、辐射力和带动力。从“支部建在楼上”到“党委建在楼上”，从 1.0 版本进化到 3.0 版本，静安区楼宇党建工作积极创新，敢闯敢试，党组织的影响力不断扩大。楼宇联合党委成立后，通过健全和创新党组织活动体制、机制，推动党组织从“建起来”“转起来”向“活起来”提升，激发支部活力，突出政治功能，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，扩大了党的群众基础，进一步提升了基层党组织的组织力。凯迪克大厦联合党支部在国庆节组织国庆升旗仪式，在传统节日组织各类民族艺术展、微雕作品展和白领文化音乐会等活动，将楼宇党建与企业文化建设互通共融，激发了广大白领的爱国热情，提高了他们的社会责任感，增强了他们对党的真挚感情，发挥了党建正能量。其次，提升了基层党组织发展推动力，促进了区域经济发展。静安区深化楼宇党建工作，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，提升了基层党组织发展推动力，进一步优化了营商环境，推动了企业良性发展。凯迪克大厦党建工作站探索建立了楼宇立体服务站，以党建为引领，组织开

展党员先锋岗、党员服务日和党代表接待日等活动，围绕白领民生，聚焦白领需求，通过服务促凝聚、促和谐、促发展，主动对接需求，不断改进服务方式，从企业、白领的急、难、愁、需、盼入手，开展一系列暖心的服务工程，如“暖胃”工程、关爱工程、心灵工程、读书工程等，开设全市首个“爱心妈咪小屋”服务点。这一系列的服务工程为白领营造了一个便利、和谐、人文的新型立体服务社区，楼宇党建和楼宇经济形成良性互动，成为促进区域经济发展的软实力。再次，促进基层党建各领域融合共进，提升了基层党建整体水平。静安区以抓“大党建”的思维建立楼宇联合党委，把楼宇党建和社区党建从组织体系上连为一体，形成“楼宇+社区”党建工作体系，深化了以商务楼宇等为代表的新兴领域党建与街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动，能够有效地统筹楼宇、企业和社区各类资源，发挥组织共建、资源共享、问题共商的整体效应，并通过建立党建工作联席会议制度促进了不同体制、不同行业、不同隶属关系的党组织之间互联互动、合作共建，从而整体上提升了基层党建的水平，实现了资源共享，形成了共同促进发展的多赢局面，为社区治理增添了新的活力和资源，凸显了党建引领社区治理模式的创新。

三、进一步深化楼宇党建工作的几点思考

1.建立楼宇党建工作责任制

当前不论是“两新”组织负责人还是党政部门对楼宇党建工作还存在着“说起来重要、做起来不重要”的认识，影响了楼宇党建工作的进一步推进。因此，要加强楼宇党建工作责任制建设，明确责任，充分

认识推进楼宇党建工作的重要性和必要性，将此项工作纳入推进城市基层党建工作的重要内容，切实加强系统谋划和科学布局。各街镇党（工）委要加强力量资源配备，明确专人负责本区域楼宇党建工作，抓好统筹推进和有效落实。各相关职能部门要整合本系统资源为楼宇党建工作提供必要条件。在明确责任的基础上，要制定并细化楼宇党建工作考核激励指标体系，把楼宇党建工作纳入街道和区相关职能部门的考核指标，并对楼宇党建工作进行量化评定。

2.加强楼宇党建工作者队伍建设

随着楼宇党建工作的深入，楼宇党建工作者队伍建设问题凸显，既熟悉企业运作又熟悉党务的人选特别缺乏。要多渠道选优配强楼宇党群工作者，可以通过组织委派、社会招聘、楼宇推荐等方式，选拔政治过硬、热爱党务工作、有一定群众工作能力、懂经营、会管理、善协调，熟悉楼宇情况的同志担任。可以探索“物业、机关和企事业单位优秀同志到楼宇党建服务站轮流任职”的模式。把“两新”组织负责人、管理决策层中的骨干党员选配为楼宇党组织班子成员。要建立健全培训机制，加强岗位培训，组织开展楼宇党务工作者的经验交流会，发现培养楼宇白领骨干，开展楼宇党务工作优秀评比表彰活动，建立激励机制，多方式提高楼宇党务工作者的能力和水平。

3.推进楼宇党建工作信息化建设

在“互联网+”时代要学会用互联网思维思考楼宇党建工作，善于运用互联网技术和信息化手段深入推进楼宇党建工作，积极探索大数据、信息化在楼宇党建工作中的运用。要探索建立区域性的一体化楼宇党

建工作信息管理平台，实现楼宇党建工作的动态管理和科学管理，及时便捷地发现问题、响应需求、探索规律、提供服务。要建立并充分运用“3W（网站、微信、微博）+A（App）”线上互动平台，加强楼宇白领群体之间及党建工作站和社区白领群体之间的线上联系互动，设计针对青年群体的有吸引力的网上项目，提升楼宇党建工作的影响力和号召力。

4.建立楼宇党建工作保障机制

一是建立区级机关部门、街道、居民区、两新组织“四位一体”的楼宇党建议事机制，每季度召开专题联席例会，定期听取各方意见建议，促进楼宇党建工作的提升。二是建立规范的楼宇党建工作经费和场地保障机制。区相关职能部门、街镇要将楼宇党组织、党建服务站的工作活动经费列入财政预算，并形成长效机制。积极争取楼宇产权单位、物业公司和入驻“两新”组织的支持，为楼宇党建工作提供场地等必要条件。

5.建立社区党建与楼宇党建深度融合机制

在组织方式设置上，创新社区党建和楼宇党建组织设置方式，建立联合党委只是走出了第一步。社区党建和楼宇党建在运作机制上要积极探索深度融合机制，防止出现“外热内冷”的现象。要积极探索社区和楼宇党建有效的联合议事机制，实现议事制度化、常态化。在大量调查研究的基础上，从社区党员群众和“两新”组织、楼宇白领最关心的利益着手，通过需求清单、服务清单和资源清单的征集公开化，开放共商，找到社区党建和楼宇党建的利益联结点，相互取长补短，实现社区党建和楼宇党建的嵌入式发展。

作者:徐振光

第三篇：关于党建工作“四进社区”的实践和思考

关于党建工作“四进社区”的实践和思考

在新形势下，加强和改进社区党组织建设，是加强党的建设的一项重要内容，也是各级党组织当前以及今后一个时期的党建研究的新课题。社区党组织作为一级基层党组织，工作责任重大，任务艰巨，意义深远，研究和探索新形势下社区党建工作，更好地发挥社区党组织的战斗堡垒作用，服务社区居民，加快和谐发展，成为社区工作的务实之本、求实之基和发展之策。

一、社区现状及社区党建工作存在的主要问题

姜堰镇现有21个社区，共有党员5000多名。南街等19个社区是2001年乡镇合并，区域调整后建立的，社区化建设程度不一，原姜堰镇的社区建立时间较早，社区工作较为规范。彭垛社区和新城社区是由原行政村转变为城市社区的，其居民组成大都为失地农民。失地农民转变为城市居民，原行政村的所有制结构、利益分配格局、服务主体、服务对象以及服务职能均发生了变化，社区工作（特别是社区党建工作）也相应发生了变化。

社区党建工作存在的主要问题

1、社区党建工作主体不明

姜堰镇社区在建立之初，确立以居民委员会为主，社区党组织为辅的社区工作格局，居委会负责领导、服务和协调社区工作。这就导致社区党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用没有得到充分发挥。社区党组织的职能职责与社区居民日益增长的物质文化生活需要之间出现了矛盾，使社区党建工作和社区工作之间有脱钩现象。2007年初，镇 党委确立了社区党组织在社区工作的领导核心地位，以社区党建工作为龙头领导、服务和协调社区的全面建设，由于时间尚短，社区党建工作还没有形成规范的工作思路和有效的工作机制，这就迫切要求我们加强新时期下社区党建工作研究，整合社区党建工作资源，创新社区党建工作机制。

2、社区党建工作活动单一

过去社区党组织仅仅是为配合居委会工作开展活动，工作范围只局限在本社区内，对象只有本社区的党员群众，活动内容简单，形式单一。针对社区自身特点组织党员开展活动少，社区党员在社区工作、生活、学习、活动的需求得不到满足，党员的先进性、荣誉感和归属感得不到体现。社区党组织没有足够的力量和有效的措施来协调驻区单位党组织和党员，共同举办或参与社区活动，不能有效提高社区党组织的影响力、增强社区党组织的凝聚力和战斗力，难以形成共驻共建的社区党建格局。

3、社区党员教育管理不实

在社区开展党员教育工作，不仅要准确把握社区党员的思想脉搏，摸准他们在想什么，需要学什么，而且要把党员教育的内容与党员自身需求、社区自身实际密切联系起来，扩大党员的受教育面，提升党员的受教育率，增强党员教育的吸引力。过去社区党员教育管理是被动的、应付式的，只根据上级文件要求学什么就组织党员学什么，没有在怎么学、学什么上主动结合社区的实际和征询党员的意见，使党员教育失去应有的作用，达不到教育党员的目的，只走过场，搞形式主义，有部分社区的党员电化教育方面的设备成为摆设。

二、全面推进“四进社区”活动，着力构建社区党建工作新格局 党建工作“四进社区”活动，要借鉴以往社区党组织与驻区党组织结对共建的经验和做法，充分整合社区党建资源，强化社区党建工作领导力量，拓展社区党建工作领域，在社区大党建工作新格局的基础上，全面提升社区工作。

1、展示推进“四进社区”活动，全面推进社区党建工作主体社会化。

2007年初，镇党委确立了社区党组织在社区工作的领导核心地位后，社区党建工作的好坏直接影响到社区的全面建设。开展党建工作“四进社区”活动后，社区和驻区单位加强了党建工作的双向联系，社区党建工作由过去社区党组织单独抓向社区党组织、驻区单位党组织联合抓转变，建立了社区与驻区单位齐抓共管、相互配合、整体联动的党建工作机制，推进社区党建工作走向社会化。在社区党建工作指导委员会的统一领导下，按照社区党建联席会的统一工作部署，社区党组织加强与驻区单位的联系，条块结合、资源共享、优势互补、党建共建，构建了共驻共建的社区大党建工作新格局。

2、扎实推进“四进社区”活动，全面推进社区党建工作内容多样化。

通过开展“六个同”，不断创新活动载体，丰富活动内容，推进社区党建工作。“中心工作同筹”，社区与驻区单位将双方的中心工作任务有机结合起来，加强交流协作，优势互补，资源共享，更好地完成各项中心工作任务。“宣传政治思想工作同做”，整合社区和驻区单位的宣传平台资源，共同抓好宣传思想政治工作，将宣传政治思想工作做得 更细、更具体，使收集社情民意的渠道更宽，覆盖面更广，确保党员干部群众受教育更深。“文化娱乐同演”，组织双方文艺骨干，同登一个舞台，同演一个节目，同表达一个主题，提升社区和驻区单位在人民群众中的形象。“社区治安联防同抓”，整合组建新的社区治安志愿者巡逻队伍，提高社区居民群众的安全感，为创建“平安姜堰”提供坚强后盾。“便民服务同诺”，一方面要深化党员身份公示制，实行驻区党员身份全员公示，服务全力承诺。另一方面建设好服务大厅，落实好服务人员，完善好服务制度，提升窗口形象，真正践行为人民服务的宗旨。“公益事业同办”，双方一起在扶贫帮困、卫生环境、公共设施等一些公益事业上携手合作，在全社会形成人人关心公益事业，人人支持公益事业的良好氛围。

3、扎实推进“四进社区”活动，全面推进社区党员教育管理规范化

驻区单位党务工作者、党员进社区，一方面可以加强社区党建力量，帮助和指导社区开展党建工作，另一方面也可以推进社区党员教育管理的规范化建设。社区党组织充分利用驻区单位党务工作者进社区这一契机，整合社区党建资源，利用党务工作者的骨干力量和驻区单位党组织在党员教育管理方面的好的经验做法，切实加强社区党员干部的思想建设、作风建设和能力建设，并结合社区实际，共同研究探索社区党员教育管理的新特点、新要求和新方法，使社区党员教育管理逐步走上规范，把社区党建工作不断推向深化。

三、妥善处理三大关系，稳步推进“四进社区”活动

“四进社区”活动要真正取得成效，必须建立全市当讲座联席会，在指导委员会的统一，实行各级党组织之间的联动和各个层面党员群众之间的互动，为此要着重处理好以下三个方面的关系。

1、把准职责，妥善处理好与驻区单位党组织服务职能之间的关系。社区和驻区单位的服务主体是各自的党员干部，但工作职能却不尽相同。社区党组织是领导核心，而驻区单位党组织是政治核心。因此我们在加强社区管理工作领导的过程中，需要请驻区党组织支持配合的方面，不能超越驻区党组织的职权，只能在请他们提供人力、智力支持的同时，帮助协调处理服务职能之内的事项。在“四进社区”过程中，要把握好度，正常工作不干涉、不打扰，中心工作互相帮助、互相协作、互相促进、互相提高，做到一损俱损、一荣俱荣。

2、双向融入，妥善处理好与驻区单位党组织活动之间的关系。党建工作“四进社区”，主要是驻区单位党组织支持社区党建工作，但各社区一定要注重“双向融入”，一方面社区举办的各种活动，要事先向驻区单位通报，活动大门要向驻区单位敞开，随时欢迎驻区单位上门指导并参加。社区要有目的有计划地根据自身实际，适时开展一些便于驻区党组织参加的一些活动。做到活动前共同制定方案，活动中共同组织，活动后共同总结。另一方面，各社区党支部也要有目的组织社区党员到驻区单位观摩活动，参观现场，但不得干预驻区单位的正常活动，打扰驻区单位的正常工作秩序。

3、定期通报，妥善处理好与驻区党员和党务工作者之间的关系。对于进入社区的驻区单位党务工作者和党员，社区要本着相互尊重的原则，有礼有节，不卑不亢。社区负责提供服务平台，组织驻区单位 党务工作者和党员开展各种服务活动，参与社区工作。与驻区单位党组织建立定期通报制度，定期召开社区与驻区单位座谈会，将驻区单位党务工作者和党员参与社区工作的表现情况向驻区单位及时反馈。同时与驻区单位党组织共同探索社区评党员的做法，进一步增强驻区单位党务工作者和党员参与社区工作的积极性和主动性。

第四篇：加强基层党建工作的实践与思考

加强基层党建工作的实践与思考

中共xxx区委组织部课题调研组

党的基层组织是党带领广大人民群众全面推进社会主义现代化建设的核心力量，围绕建设社会主义新林区大局发挥基层党组织战斗堡垒作用是当前党建工作的重大课题。几年来，xxx区站在推动科学发展的战略高度，坚持以改革创新的精神谋划党建工作，以科学发展观指导党建工作，深入开展创先争优活动，积极探索加强基层党建工作的新思路、新方法、新机制，全面提高基层党建工作水平，切实为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

金山屯区共有基层党组织xx个，其中：区直属党总支xx个、党支部xx个、党工委xx个。全区共有党员xxx人。

一、基层党建工作的主要做法

(一)抓工作机制，增强党组织的保障力。一是建立党建工作责任机制。区委出台了《基层党建工作责任制实施意见》，明确了总支、支部，党组、党工委书记抓党建工作职责，量化党建工作目标要求，明确主要工作任务，进一步落实党组织书记管党责任，充分发挥“一把手”主观能动性，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。二是建立党建工作经费保障机制。针对基层党组织开展党建工作经费不足的实际，制定了《关于拨付党建工作专项经费的意见》。xxx年，对全区xx个基层党组织列支党建工作经费xx万元，纳入区财政预算。同时，区委组织部还从党费留存中按一定比例返还，非公有制企业和社区党组织全额返还，确保基层党建经费来源稳定。三是健全目标管理考核和督查机制。建立抓党建工作监督机制，开展基层党组织负责人履行党建责任制专项述职活动，把“书记抓，抓书记” 党建工作的要求落到实处。建立党建目标考核长效化机制，制定以创先争优为主要内容的《党建考核细则》，与创建“科学发

展型领导班子”同步考核，开展满意度测评工作，并把党建工作责任制的考核结果作为评价领导干部实绩的重要依据。健全领导干部包抓党建联系点机制，督促领导干部带头到联系点开展工作，解决基层实际问题。

（二）抓活动载体，增强党组织感召力。在创先争优活动中，创造性地开展了“xxxxx”党建工作，并把这项工作作为创先争优的总抓手，坚持在抓创建、抓落实、抓成效上下功夫。一是着重在建立健全党内关怀、激励、帮扶机制上下功夫。着眼于政治上关怀党员，制定了《基层党组织议事规则》、《重大问题通报制度》、《党务公开实施意见》，扩大“公推直选”范围；着眼于生活上关心党员，建立健全困难党员台帐、党员领导干部联系帮扶机制、政治生日制度，加大走访困难党员力度；着眼于工作上关注党员，建立健全党内考核机制、争先创优表彰激励机制、党内民主评议制度。二是把“六有”作为加强组织建设的根本要求，抓实党建基础工程。把“有清晰工作思路”作为抓好工作的前提，坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，发挥党组织领导核心作用。把“有活动载体建设”作为党建工作的基础，创建了内容丰富、形式新颖的党建活动载体，xx所以“上项目、快致富、增活力”为活动载体，企事业单位以“重管理、聚人心、促和谐”为活动载体，农村以“调结构、增效益、改面貌”为活动载体，街道社区以“强服务、重民生、创和谐”为活动载体，机关以“提能力、强服务、推发展”为活动载体，非公有制经济党组织以“强基础、促和谐、保发展”为活动载体，学校、医院以 “提能力、争名师（名医）、上水平” 为活动载体。把“有具体推进落实措施”作为重要保证来抓，在全区开展“发展型班子”考核，营造鼓励先进，创先争优的良好氛围。把“有固定的的场所”作为必要条件，xxx%的党组织建立了党员活动室。把有可靠的经济保障作为必要机制，纳入区财政预算。把“有时代先进典型”作为党建工作成果的集中体现，发现、挖掘、培养、评选xx个先进基层党

组织和xx名优秀党务工作者、xxx名优秀共产党员。三是抓党员队伍建设，充分发挥党员在社会主义新林区建设中主力军作用。以党员承诺为主要形式，在全区各级党组织中深入开展“争做社会主义新林区建设带头人”主题实践活动。制定了《党员承诺活动实施意见》，承诺按照党员“x”诺、党组织“x”诺、党员“x”诺、公开“x”诺、党员“x”诺、民主“x”诺六个基本程序进行。在承诺活动中，每名党员结合实际提出个性化承诺内容，由所属党组织把关，签订《党员承诺书》，通过公开栏向群众公开，实行“台帐式”管理，建立承诺卡，采取履诺销号、跟踪督查，年终对承诺的兑现情况集中进行评议，接受党员群众监督。目前，全区xxx名党员中有xx%的党员参与了承诺行动。

（三）抓班子建设，增强党组织凝聚力。一是建设学习型党组织。开办了《xx讲堂》，定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员干部进行党的创新理论、现代知识等专题辅导，面对面解答党员干部思想认识上的困惑。深入开展培训基层党员“百千万”工程，扩大党员培训面，对xx个区委直属党组织、xxx个隶属党支部的党组织书记、班子成员、党小组长和政工干事进行集中培训，培训党员骨干xxx人。在抓好全区集中培训的同时，采取分级分类施教，开展了“百名书记讲党课”和送党课下基层活动。二是建设发展型班子。以“有一个改革创新和服从全区发展中心的观念；有一个好的工作思路；有一套好的工作推进落实措施；有一个扎实务实的工作作风；有一个加快发展的新局面”为主要内容，在基层党组织开展了“xx型班子”创建工作。通过开展创建“xx型班子”工作，进一步端正了基层党组织书记的发展观和政绩观，强化了为官一任、造福一方的政治责任感，把对上负责与对下负责、对事业发展负责与对自己成长负责统一起来，为圆满完成各项工作奠定了坚实基础。三是进一步加强党组织带头人队伍建设。在农村、林场所和非公有制企业等xx个单位开展了“公推直选”党组织负责

人工作和选调挂职干部，把有能力、有作为、有威信的同志选拔到书记岗位上来。对区委直属总支、支部科学开展基层党组织换届选举工作，科学设置基层党组织职数和人员，选举产生了高素质的党组织书记和支部班子成员。

（四）抓党员队伍建设，增强党组织的战斗力。一是拓展源头，不断壮大入党积极分子队伍。坚持抓入党积极分子扩源工程，开展了“双培双带”、“双向培养”，全面抓好各层面入党积极分子队伍建设，建立全区入党积极分子信息库和名册，保证入党积极分子的数量和质量，实行动态管理和监督。二是加强管理，确保发展党员结构合理。严格执行发展党员宏观调控方针，“突出三个重点，解决一个难点”即：重点在xx所、xx致富带头人中发展党员，重点在生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；突出解决在全区“两新”组织中发展党员难的问题，确保发展党员工作有组织、有计划地进行。三是坚持标准，严把发展党员质量关。严格履行发展党员相关程序，坚持党员标准，狠抓了考核和审批把关，保证了新党员的质量。坚持了在党支部上报培训党员计划前对发展对象进行审查和支部大会讨论吸收为预备党员之前对其入党材料进行审查。对拟发展对象和拟转正预备党员的基本情况在本单位和居住社区进行了公示，广泛收集各方面的意见。在支部大会上讨论接收预备党员和预备党员转正进行票决。建立了发展党员责任追究制，严格发展党员工作纪律。

二、基层党建工作中存在的主要问题及原因

在肯定成绩的同时，对照创先争优活动要求，基层党建工作也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是党务工作者理论素质不够高。我区基层书记大多数是从xx副职提拔到书记岗位，对党务工作不够熟悉，加之，党务干部参加业务培训少，部分党务干部学习不够，党务知识缺乏，不能很好适应新形势、新任务的要求。

二是围绕中心的服务意识不强。存在着就党建抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与业务工作出现“两张皮”的现象，习惯于就党建抓党建，致使党建工作抓不到位。

三是党组织设置相对滞后。一是林业主导产业结构的调整，非林脱木产业主要集中于种养殖业上，党组织设置与当前产业转型发展不相适应。二是新农村建设深入发展，产业结构不断调整，党组织设置不符合新农机合作社、种养殖协会产业模式发展。三是社区党建还存在薄弱环节，没有形成区域一体化党建工作格局。

四是部分党员意识淡化，不能发挥先锋模范作用。随着市场经济发展，企业改制的不断深入，外出经商、企业转岗等特殊类型党员越来越多，流动频率越来越快。不少党员不愿履行党员义务，不能主动与所在党组织联系，不做党组织分配的工作，影响了党员先进性的有效发挥。

三、加强基层党建工作的对策和建议

针对目前xx基层党建工作的实际，今后一个时期全区基层党建工作应紧紧围绕社会主义新林区建设的目标，着力在加强基层党组织建设和党员队伍建设上下功夫，为实现科学发展，建设富裕和谐新xx提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好以下几方面工作：

（一）注重选拔，加强培训，进一步加强党务工作者队伍建设。在用人取向上，坚持德才兼备、以德为先的标准，重用那些思想新、作风实的人，勇于探索、锐意进取的人，敢于直面矛盾、善于接近群众的人，既懂经济重发展又对历史负责任的人，用良好的导向激励干部干事创业。在用人的方式上，加强机关与基层干部交流，选派具有一定的政治理论水平和文化程度高的年轻干部充实到基层党务工作者队伍中，优化基层党组织书记队伍结构。继续推行“公推直选”党组织负责人选任方式，把有能力、有作为、有威信的同志选拔到书记岗位上来。在提高素质上，把基层党务工作者教育培训纳入干

部培训整体规划，有针对性地安排培训内容，着力丰富党务工作者的知识结构，开阔他们的视野和思路，提高他们的政策水平和服务能力。

（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向和目标。思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。一是要明确加强基层党组织建设的工作思路。坚持把基层党组织工作放在围绕中心、服务大局前提下去思考。现阶段，实现xxx经济社会又好又快发展，建设富裕和谐新xxx就是加强基层党组织建设的主基调，从规划实施社会主义新林场、新农村建设这个大局审视谋划基层党组织工作。二是要抓住基层党组织建设的工作重点。当前，要按照“xx立区、xx兴区、xx富民”战略部署，重点围绕发展“五大产业”、项目建设和招商引资、森林资源保护、林权制度改革、创建国家文明单位和旅游名镇建设的工作任务，抓住这些重点不放松，落实到具体的党建工作中。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是突出抓基层党组织建设工作的关键。加强基层党组织建设要把开展创先争优活动作为关键环节来抓，与创建“发展型班子”有机结合，制定系统的《创先争优考核细则》，采取区委对基层党组织、基层党组织对党员干部开展创先争优活动情况进行考核。把开展书记履职述职活动纳入长效机制，激发创先争优的活力和动力。

（三）优化基层党组织设置，提高党组织建设水平。党组织设置要服从服务于改革和经济发展，有利于产业结构调整、有利于职工增收致富、有利于开展活动，为经济建设提供组织保障。一是推行“支部+协会+带头人”党建工作模式。立足党建工作与经济工作的有机结合，不断开拓创新，积极探索适应形势需要的党建工作模式。林场所、农村积极探索和推行“支部＋协会＋带头人”等组织工作新模式，采取党组织引领、协会扶持、党员示范等办法，为职

工群众发展生产提供物质服务和智力支持。二是整合资源，共驻共建，着力构建区域化党建工作新格局。按照社区“三有一化”建设要求，以开放型党组织生活为抓手，以整合资源共驻共建为目标，探索建立社区党组织与驻区单位党组织“宣传思想同做、文明创建齐抓、辖区资源共享、社区治安联防、公益事业合办”的共驻共建机制。三是加大“两新”组织党建覆盖面。一方面采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，推动在具备条件的“两新”组织加大党组织组建工作力度。另一方面，为不具备条件的“两新”组织创造建立党组织的条件，通过“单独建、联合建、依托建”等多种组建形式和方法，提高“两新”党组织的组建率，有效扩大党的工作覆盖面。

（四）管培并举，突出先进性，切实加强党员队伍建设。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创先争优”、“xxxx”、“党员承诺”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党员责任区”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强特殊类型党员的管理。要全面做好“口袋党员”、“隐性党员”排查力度，对离退休党员、复员转业军人党员、大中专毕业生党员和流动党员等特殊类型党员，以教育引导为主，使他们参加组织生活、按期缴纳党费、发挥应有作用。对流动党员，要建立联络关系，把流动党员活动证发放到位，进行政治关怀和思想教育。四是加大党群共建力度。积极探索党群共建长效机制，以基层党组织和党员创先争优活动带动群团组织开展创建争当先进集体和争当先进个人活动，增强基层党组织创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，在全社

会形成创先争优浓厚氛围和具体行动，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创、形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优格局。

第五篇：民办学校党建工作的实践与思考

民办学校党建工作的实践与思考

x县有民办中学6所，教职工100多人，其中党员18人，学生1300余人。已建立党支部4所，仅有1---2个党员的学校2所。民办学校是社会主义市场经济条件下新兴的一种社会组织。在新形势下，如何在民办学校中建立党组织，扩大党的覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是当前党建

工作的一项重要内容。

一、民办学校党建工作面临的困难和问题

1、思想认识不到位。少数同志对民办学校建立党组织这个问题存在模糊认识，认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，因而抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说，或是等上级有明文规定，有明确的工作思路再行动；有的认为民办学校工作体系尚未形成，担心在民办学校成立党的组织会成为他们的附属物，成为业主对教职工约束的工具；有的思想上不重视，工作上不到位，没把民办学校党建工作列入议事日程，不愿“惹麻烦”，怕民办学校党建工作是个“烫手的山芋”，工作开展不好影响整个党建工作，主动性不强，积极性不高，工作部署少，检查少，指导少。有的民办学校业主对党组织的设置及其作用的发挥认识不深，因而学校不主动要求成立党组织，担心成立党组织又多了一个部门管理；有的业主利益优先，把主要精力放在扩大招生，制定优惠办法以吸引骨干教师和强化学校管理方面，党建工作不愿抓，被动应付。

2、党建工作覆盖面不广。到目前为止，全县中学以上具备建立党组织条件的有4所，现4所已建立党组织，占应建立党组织总数的67。但是全县民办幼儿园135所，拥有党员9名，但没有一家建立了党组织（我县还没有民办小学）.3、党组织的作用地位不突出。有的党组织负责人对党在民办学校中究竟发挥什么作用认识不清，导致工作不知如何下手；有的党组织存在“畏难”情绪，担心业主不支持，不敢理直气壮地开展党建工作；有的思想观念陈旧，方法落后，面对民办学校这一新生事物，不知如何调整工作方法和思路，不会开展党建工作；少数业主怕党组织的战斗力太强，会影响自己的威信，对党组织工作不很支持；一些业主怕支部开展活动，会影响教学，积极性不高。由于于党组织难以正常开展活动,从而使党组织的政治核心地位难以体现出来。

4、党员教育管理不严。由于民办学校带“私有”性质，教职工的使用和管理都是业主个人说了算，不能由党组织决定调配、管理党员。党组织要开展党员教育活动，又要受业主态度、经费、时间和精力等方面的制约。从调查的情况来看，民办学校的党组织负责人一般由中层以上管理人员兼任，而党员绝大多数是普通教员，课程一般都比较多，很少有时间参加组织活动，能按“三会一课”要求正常开展活动的几乎没有。绝大多数民办学校党务工作力量比较薄弱，大部分是兼职，工作缺乏计划、总结。此外，由于民办学校的党员流动性大,人员的不稳定，大部分党员不愿将组织关系转入到民办学校，这在一定程度上也影响了党员的教育管理。

5、党员作用发挥不明显。有的党员经受不住改革开放的冲击，价值取向与党章的要求出现差距，理想信念动摇。有的“雇工”思想严重，认为拿了“老板”的工资，就应理所当然地做好自己的本职工作，上好课、教好书，要不然，什么时候人家不要了，就得卷铺盖走人，对发挥党员作用看得不是很重。还有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群众，长期不转组织关系，不过组织生活，甚至连党费都不愿按时按量交纳。还有些党员存有“短期行为”的想法，认为自己到民办学校打工只好范文版权所有是抱着试试看的态度，到底能呆多久自己都没有底，因而不愿公开自己的党员身份，不愿接转组织关系，出现了不少“隐身党员”、“地下党员”，长期游离于党组织之外，更谈不上发挥先锋模范作用了。

6、发展党员不力。由于我县民办学校绝大多数是近几年发展起来的，在部分党组织是近一、二年成立的，党组织的作用还没有完全发挥出来，对教职员工的吸引力还不是很大，因而主动要求入党的员工很少。另一方面党组织负责人绝大多数是管理人员，他们与业主一道，绝大多数精力用在稳定和发展学校上，很少有时间去正确引导优秀年轻教师和学生积极向党组织靠拢，发现和主动培养工作跟不上，因此，向党组织递交入党申请书的教师和学生比较少。

二、找准党建切入点，建立四项机制，探索民办学校党建新路子

民办学校是社会主义教育体系中的重要组成部分，也是党建工作一个新的领域。加强民办学校党建工作是贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，推进党的建设新的伟大工程，全面加强基层组织建设的需要。因此，我们必须遵循民办学校的发展规律，与时俱进，认真研究民办学校党组织发挥政治核心作用的方法和途径，加强党对这一领

域的领导。

（一）规范组建机制，完善党支部自身建设

1、因校制宜，分类抓党支部建设。首先，明确党员组织关系。针对民办学校教职工兼职多，流动性强的特点，要求凡工作时间满半年以上的，都要将组织关系转到新的单位；党员干部兼职三个月以上的，要求参加兼职单位的组织生活，同时，做好党员发展工作，只要符合发展条件的，优先吸收

他们加入党组织。其次，在民办学校开展党建工作试点的基础上，进一步总结经验，加大力度，狠抓党组织设置工作，针对民办学校党员人数、工作性质等特点，采取不同的组建方式：一是单独组建。学校发展有一定的规模，党员人数在3人以上的，就单独建立党支部，如xx中学、xx学校等都单独建立党支部，隶属县教委党委管理；二是联合组建。学校党员人数较少，但办公地点相对比较近，平时来往比较方便的，就联合组建党支部；三是派驻“党建工作指导联系员”，如对xx武校等仅有个别党员的学校，都派驻了“党建工作指导联系员”；四是挂靠组建。对只有个别流动党员，我们帮助他们挂靠离单位比较近的党组织。如机关保育园挂靠中心幼儿园。

2、强身健制，规范党支部工作。已建立党支部的学校从学校管理层、教学骨干中的党员选择党务工作经验丰富和教学工作经验丰富的人员担任党支部班子成员。文峰中学等党支书由校长担任，副支书和委员由学校领导担任，构建学校党支部和学校管理层有机结合的管理体制，便于党务管理和教务管理的结合。从制度的建设入手，抓好党支部规范建设。建立健全了支部“三会一课”、党员目标管理、党员干部学习培训、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议制度和党员议事制度，严格党员组织关系接转制度，及时做好党组织关系的接转，严格党内生活，促进党支部规范化建设。

（二）强化培训教育机制，增强党员队伍的战斗力

1、开展主题教育，提高党员队伍素质。学校党组织通过开展形式多样的主题活动抓好党员教育提高素质，为党组织发挥作用打好基础。在深入学习党的十六大精神活动中，各党支部开辟了学习十六大的宣传阵地，组织党员教职工联系实际，畅谈推进学校健康快速发展的思想与建议，交流学习十六大心得；帮助党员教职工进一步学习领会十六大的精神实质，增强全面建设小康社会、努力做好本职工作的信心。组织党员和工、团班子成员，前往毛泽东祖籍纪念馆参观学习，不断提高党员队伍素质，进一步增强党员教职工在民办学校工作的责任感和使命感。

2、做好发展党员工作，增强党员队伍的生机与活力。把发展党员工作与培养后备干部和培养业务骨干结合起来，注重发展优秀分子入党。成立了党章学习小组，吸收积极分子、年轻骨干教师和优秀学生参加学习。联系学校教学工作，把政治学习和业务学习结合起来，以短期培训和引导自学的形式，组织他们学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神，加强业务学习和鼓励教学研讨，提高他们的政治素质和业务素质，引导他们积极向党组织靠拢。xx中学实行每一个党员联系一名优秀分子培养制度，培养预备党员转正1人，培养入党积极分子1人，今年已有10名学生向党组织递交了入党申请书。

（三）创新活动机制，发挥党支部的职能作用和党员先锋模范作用

1、真开展思想政治工作，确保教师队伍稳定。各学校党支部积极探索思想政治工作新途径，加强对民办学校教师的理想信念、职业道德和业务技能教育。通过采取举办培训班、组织外出考察学习、开展“做一名优秀教师大讨论”等活动，促进教职员工政治思想觉悟的提高。去年以来，全县先后举办各类民办学校教师培训班4期，参训人员达５０多人次。由于思想政治工作及时到位有效，教师队伍趋向稳定，教师素质不断提高，党支部成为学校与教师沟通的桥梁。我县还从公办学校抽出10名教师到民办学校任教。

2、主动参与重要决策，促进学校民主管理。党支部主动与校董事会协商沟通，共同研究确定学校的重大事项。xx中学党支部结合当前青少年思想发展状况，提出“四会”：学会求知、学会合作、学会做事、学会发展的建议在学校推行，有效推动学校教学方法的改进和良好学风的形成。党支部还抓好校务公开，维护教职工和学生的切身利益，广泛发动教职工积极参与学校的管理，着力促进学校的民主管理工作制度化、公开化、民主化。

3、以党风带校风，努力提高教育教学质量。在党支部的影响和带动好范文版权所有下，全体党员自觉发挥先锋模范作用，在教学一线上争当业务能手和师德标兵。党员教师带头学习先进、科学的教育，更新教育观念，积极参加新课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教育教学内容，取得了显著成绩。全体党员以自己的实际行动实践了“一个党员就是一面旗帜”的诺言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。xx中学2004年被县委组织部评为“基层党建红旗单位”。

（四）健全联动机制，增强党在民办学校中的推动力。

在工作中，把群团建设纳入党建工作规划，积极强化党群团的密切配合，形成合力，为党组织发挥作用提供良好群众基础和外部环境。

1、以党团为核心，加强对青少年的教育。学校党组织确立“以德育为核心”的观念，通过晨会升国旗唱国歌、校班会、团队活动、听德育报告、开展“学雷锋精神，树时代新风”、“告别陋习、树立新风”和党团纪念日的专题学习等载体，对学生进行爱国主义教育、革命传统主义教育和法制教育，激发团员青年的政治热情，引导团员青年积极向党组织靠拢，取得了明显的效果。自去年以来，全县民办学校共举办德育和法制报告会12次，受教育学生达2千多人。xx科技学校党支部经常组织党员和团员青年开展无私奉献活动，深入街区进行打扫环境卫生，慰问孤寡老人，进一步增强奉献意识。去年以来，全县民办学校中共有150多人加入了共青团。

2、开展帮扶，解决贫困学生难题。学校党支部组织党群团给予贫困学生关心和帮助，减免部分学费、伙食费。xx、xx、xxx等中学通过党群团发动捐款建立了“星星之火扶困助贫基金”，仅今年春季期就扶助贫困生51人。

3、开展活动，发扬教职工的主人翁精神。根据学校发展状况，党支部依靠工会发动教职工积极为学校出谋献策，对学校发展规划提出合理化建议。民办xx中学党员在开展“四个一”活动中，为学校在拓展生源和改进教育方法方面提出了很多建议并付诸实施。该校今年招生人数比往年明显增多，教学质量也有了很大提高，2004年民办xx中学考上重点大学1人，专科164人，本科18人，升学率85。学校党组织还在各种节假日与群团共同组织教职工开座谈会，畅谈热点话题、交流工作学习体会、举办教师篮球赛、文艺晚会、教工运动会等多种文体活动,丰富了全体教职员工的生活，促进了教职工队伍团结向上氛围的形成，提高了党、工、团组织的影响力和凝聚力，促进了党组织和群团组织联动发展。xx中学2004年在全县高中组教师篮球赛中获得第三名的好成绩，增强了民办学校教师的自信心。