民办学校党建工作的实践与思考

第一篇：民办学校党建工作的实践与思考

民办学校党建工作的实践与思考

x县有民办中学6所，教职工100多人，其中党员18人，学生1300余人。已建立党支部4所，仅有1---2个党员的学校2所。民办学校是社会主义市场经济条件下新兴的一种社会组织。在新形势下，如何在民办学校中建立党组织，扩大党的覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是当前党建

工作的一项重要内容。

一、民办学校党建工作面临的困难和问题

1、思想认识不到位。少数同志对民办学校建立党组织这个问题存在模糊认识，认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，因而抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说，或是等上级有明文规定，有明确的工作思路再行动；有的认为民办学校工作体系尚未形成，担心在民办学校成立党的组织会成为他们的附属物，成为业主对教职工约束的工具；有的思想上不重视，工作上不到位，没把民办学校党建工作列入议事日程，不愿“惹麻烦”，怕民办学校党建工作是个“烫手的山芋”，工作开展不好影响整个党建工作，主动性不强，积极性不高，工作部署少，检查少，指导少。有的民办学校业主对党组织的设置及其作用的发挥认识不深，因而学校不主动要求成立党组织，担心成立党组织又多了一个部门管理；有的业主利益优先，把主要精力放在扩大招生，制定优惠办法以吸引骨干教师和强化学校管理方面，党建工作不愿抓，被动应付。

2、党建工作覆盖面不广。到目前为止，全县中学以上具备建立党组织条件的有4所，现4所已建立党组织，占应建立党组织总数的67。但是全县民办幼儿园135所，拥有党员9名，但没有一家建立了党组织（我县还没有民办小学）.3、党组织的作用地位不突出。有的党组织负责人对党在民办学校中究竟发挥什么作用认识不清，导致工作不知如何下手；有的党组织存在“畏难”情绪，担心业主不支持，不敢理直气壮地开展党建工作；有的思想观念陈旧，方法落后，面对民办学校这一新生事物，不知如何调整工作方法和思路，不会开展党建工作；少数业主怕党组织的战斗力太强，会影响自己的威信，对党组织工作不很支持；一些业主怕支部开展活动，会影响教学，积极性不高。由于于党组织难以正常开展活动,从而使党组织的政治核心地位难以体现出来。

4、党员教育管理不严。由于民办学校带“私有”性质，教职工的使用和管理都是业主个人说了算，不能由党组织决定调配、管理党员。党组织要开展党员教育活动，又要受业主态度、经费、时间和精力等方面的制约。从调查的情况来看，民办学校的党组织负责人一般由中层以上管理人员兼任，而党员绝大多数是普通教员，课程一般都比较多，很少有时间参加组织活动，能按“三会一课”要求正常开展活动的几乎没有。绝大多数民办学校党务工作力量比较薄弱，大部分是兼职，工作缺乏计划、总结。此外，由于民办学校的党员流动性大,人员的不稳定，大部分党员不愿将组织关系转入到民办学校，这在一定程度上也影响了党员的教育管理。

5、党员作用发挥不明显。有的党员经受不住改革开放的冲击，价值取向与党章的要求出现差距，理想信念动摇。有的“雇工”思想严重，认为拿了“老板”的工资，就应理所当然地做好自己的本职工作，上好课、教好书，要不然，什么时候人家不要了，就得卷铺盖走人，对发挥党员作用看得不是很重。还有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群众，长期不转组织关系，不过组织生活，甚至连党费都不愿按时按量交纳。还有些党员存有“短期行为”的想法，认为自己到民办学校打工只好范文版权所有是抱着试试看的态度，到底能呆多久自己都没有底，因而不愿公开自己的党员身份，不愿接转组织关系，出现了不少“隐身党员”、“地下党员”，长期游离于党组织之外，更谈不上发挥先锋模范作用了。

6、发展党员不力。由于我县民办学校绝大多数是近几年发展起来的，在部分党组织是近一、二年成立的，党组织的作用还没有完全发挥出来，对教职员工的吸引力还不是很大，因而主动要求入党的员工很少。另一方面党组织负责人绝大多数是管理人员，他们与业主一道，绝大多数精力用在稳定和发展学校上，很少有时间去正确引导优秀年轻教师和学生积极向党组织靠拢，发现和主动培养工作跟不上，因此，向党组织递交入党申请书的教师和学生比较少。

二、找准党建切入点，建立四项机制，探索民办学校党建新路子

民办学校是社会主义教育体系中的重要组成部分，也是党建工作一个新的领域。加强民办学校党建工作是贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，推进党的建设新的伟大工程，全面加强基层组织建设的需要。因此，我们必须遵循民办学校的发展规律，与时俱进，认真研究民办学校党组织发挥政治核心作用的方法和途径，加强党对这一领

域的领导。

（一）规范组建机制，完善党支部自身建设

1、因校制宜，分类抓党支部建设。首先，明确党员组织关系。针对民办学校教职工兼职多，流动性强的特点，要求凡工作时间满半年以上的，都要将组织关系转到新的单位；党员干部兼职三个月以上的，要求参加兼职单位的组织生活，同时，做好党员发展工作，只要符合发展条件的，优先吸收

他们加入党组织。其次，在民办学校开展党建工作试点的基础上，进一步总结经验，加大力度，狠抓党组织设置工作，针对民办学校党员人数、工作性质等特点，采取不同的组建方式：一是单独组建。学校发展有一定的规模，党员人数在3人以上的，就单独建立党支部，如xx中学、xx学校等都单独建立党支部，隶属县教委党委管理；二是联合组建。学校党员人数较少，但办公地点相对比较近，平时来往比较方便的，就联合组建党支部；三是派驻“党建工作指导联系员”，如对xx武校等仅有个别党员的学校，都派驻了“党建工作指导联系员”；四是挂靠组建。对只有个别流动党员，我们帮助他们挂靠离单位比较近的党组织。如机关保育园挂靠中心幼儿园。

2、强身健制，规范党支部工作。已建立党支部的学校从学校管理层、教学骨干中的党员选择党务工作经验丰富和教学工作经验丰富的人员担任党支部班子成员。文峰中学等党支书由校长担任，副支书和委员由学校领导担任，构建学校党支部和学校管理层有机结合的管理体制，便于党务管理和教务管理的结合。从制度的建设入手，抓好党支部规范建设。建立健全了支部“三会一课”、党员目标管理、党员干部学习培训、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议制度和党员议事制度，严格党员组织关系接转制度，及时做好党组织关系的接转，严格党内生活，促进党支部规范化建设。

（二）强化培训教育机制，增强党员队伍的战斗力

1、开展主题教育，提高党员队伍素质。学校党组织通过开展形式多样的主题活动抓好党员教育提高素质，为党组织发挥作用打好基础。在深入学习党的十六大精神活动中，各党支部开辟了学习十六大的宣传阵地，组织党员教职工联系实际，畅谈推进学校健康快速发展的思想与建议，交流学习十六大心得；帮助党员教职工进一步学习领会十六大的精神实质，增强全面建设小康社会、努力做好本职工作的信心。组织党员和工、团班子成员，前往毛泽东祖籍纪念馆参观学习，不断提高党员队伍素质，进一步增强党员教职工在民办学校工作的责任感和使命感。

2、做好发展党员工作，增强党员队伍的生机与活力。把发展党员工作与培养后备干部和培养业务骨干结合起来，注重发展优秀分子入党。成立了党章学习小组，吸收积极分子、年轻骨干教师和优秀学生参加学习。联系学校教学工作，把政治学习和业务学习结合起来，以短期培训和引导自学的形式，组织他们学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神，加强业务学习和鼓励教学研讨，提高他们的政治素质和业务素质，引导他们积极向党组织靠拢。xx中学实行每一个党员联系一名优秀分子培养制度，培养预备党员转正1人，培养入党积极分子1人，今年已有10名学生向党组织递交了入党申请书。

（三）创新活动机制，发挥党支部的职能作用和党员先锋模范作用

1、真开展思想政治工作，确保教师队伍稳定。各学校党支部积极探索思想政治工作新途径，加强对民办学校教师的理想信念、职业道德和业务技能教育。通过采取举办培训班、组织外出考察学习、开展“做一名优秀教师大讨论”等活动，促进教职员工政治思想觉悟的提高。去年以来，全县先后举办各类民办学校教师培训班4期，参训人员达５０多人次。由于思想政治工作及时到位有效，教师队伍趋向稳定，教师素质不断提高，党支部成为学校与教师沟通的桥梁。我县还从公办学校抽出10名教师到民办学校任教。

2、主动参与重要决策，促进学校民主管理。党支部主动与校董事会协商沟通，共同研究确定学校的重大事项。xx中学党支部结合当前青少年思想发展状况，提出“四会”：学会求知、学会合作、学会做事、学会发展的建议在学校推行，有效推动学校教学方法的改进和良好学风的形成。党支部还抓好校务公开，维护教职工和学生的切身利益，广泛发动教职工积极参与学校的管理，着力促进学校的民主管理工作制度化、公开化、民主化。

3、以党风带校风，努力提高教育教学质量。在党支部的影响和带动好范文版权所有下，全体党员自觉发挥先锋模范作用，在教学一线上争当业务能手和师德标兵。党员教师带头学习先进、科学的教育，更新教育观念，积极参加新课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教育教学内容，取得了显著成绩。全体党员以自己的实际行动实践了“一个党员就是一面旗帜”的诺言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。xx中学2004年被县委组织部评为“基层党建红旗单位”。

（四）健全联动机制，增强党在民办学校中的推动力。

在工作中，把群团建设纳入党建工作规划，积极强化党群团的密切配合，形成合力，为党组织发挥作用提供良好群众基础和外部环境。

1、以党团为核心，加强对青少年的教育。学校党组织确立“以德育为核心”的观念，通过晨会升国旗唱国歌、校班会、团队活动、听德育报告、开展“学雷锋精神，树时代新风”、“告别陋习、树立新风”和党团纪念日的专题学习等载体，对学生进行爱国主义教育、革命传统主义教育和法制教育，激发团员青年的政治热情，引导团员青年积极向党组织靠拢，取得了明显的效果。自去年以来，全县民办学校共举办德育和法制报告会12次，受教育学生达2千多人。xx科技学校党支部经常组织党员和团员青年开展无私奉献活动，深入街区进行打扫环境卫生，慰问孤寡老人，进一步增强奉献意识。去年以来，全县民办学校中共有150多人加入了共青团。

2、开展帮扶，解决贫困学生难题。学校党支部组织党群团给予贫困学生关心和帮助，减免部分学费、伙食费。xx、xx、xxx等中学通过党群团发动捐款建立了“星星之火扶困助贫基金”，仅今年春季期就扶助贫困生51人。

3、开展活动，发扬教职工的主人翁精神。根据学校发展状况，党支部依靠工会发动教职工积极为学校出谋献策，对学校发展规划提出合理化建议。民办xx中学党员在开展“四个一”活动中，为学校在拓展生源和改进教育方法方面提出了很多建议并付诸实施。该校今年招生人数比往年明显增多，教学质量也有了很大提高，2004年民办xx中学考上重点大学1人，专科164人，本科18人，升学率85。学校党组织还在各种节假日与群团共同组织教职工开座谈会，畅谈热点话题、交流工作学习体会、举办教师篮球赛、文艺晚会、教工运动会等多种文体活动,丰富了全体教职员工的生活，促进了教职工队伍团结向上氛围的形成，提高了党、工、团组织的影响力和凝聚力，促进了党组织和群团组织联动发展。xx中学2004年在全县高中组教师篮球赛中获得第三名的好成绩，增强了民办学校教师的自信心。

第二篇：民办学校可持续发展的实践与思考

民办学校可持续发展的实践与思考

摘要：建设全面小康社会，需要提供更多更好的优质教育。随着《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布和实施，民办教育迎来了不可多得的发展机遇；同时，政府对民办教育的管理日趋规范；加入WTO后，国际教育资本开始大规模涌入我国教育市场，民办教育面临严峻的挑战。全面落实科学发展观，建设和谐社会，要求民办教育的主办者和经营者站在新的视角，运用新的智慧，对自己的教育思想和办学行为进行全新的审视、策划和经营。

本文从一个民办教育集团的角度，谈谈对新时期民办教育的认识，以及实行民办教育可持续发展的实践探索。

关键词：民办学校可持续发展实践

集团简介

温州新纪元教育发展集团（有限）公司成立于1996年，同年创办第一所九年一贯制学校——平阳新纪元学校；1999年创办了第二所九年一贯制学校——瑞安市新纪元实验学校；2002-2003年又分别在重庆云阳、四川广元创办12年一贯制的学校；2004年在上海成立上海新纪元教育管理研究中心。迄今，四所学校总投入已近4亿元，在校学生近万名，教职员工1100多人。

目前，四所学校发展势头良好。平阳新纪元学校成为“全国优秀民办学校”、“浙江省示范学校”；瑞安市新纪元实验学校是中国教育学会中小学整体改革专业委员会实验基地、温州市示范学校；广元学校已成为广元市的名校，现正在申报市重点高中；云阳学校2004年高考获全县文科状元，并成为重庆市教育科学研究院实验基地。上海新纪元教育管理研究中心尽管成立时间很短，但汇聚了一批富有实践经验的教育精兵、高等学府的知名专家、教授，以及年轻的博士生、研究生，初步形成了专业化水准较高的学术团队和管理队伍，为集团的可持续发展奠定了基础。

东风浩荡，战鼓雷鸣，创业艰辛，感慨良多。我们很乐意就民办教育发展的思考与探索和大家一起分享。

一、对民办教育发展现状的认识

改革开放以来，我国当代民办教育发展大致经历了三个时期：

第一阶段：1980-1992年，萌发时期，主要是非学历教育，无固定校舍，无固定教师，无统一管理为特征。第二阶段：1992-2003年，成长期，以学历教育为主，有固定校舍，有固定教师，有一定要求和管理，以满足市场的数量需求为特征。第三阶段，即当前，已经进入成熟期，制度上进入法制轨道，消费趋于理性，以高质量要求为特征。

目前，民办学校面临着两个挑战：

（一）制度、政策的挑战

随着《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布、实施，政府对民办学校规范办学的要求越来越严格，民办教育准入的“门槛”越来越高。随着政策的放开，各地“名校办民校”风起云涌，优质教育迅速扩张，有限的教育市场被迅速占领。民办学校在公立学校和“名校办民校”的夹缝中艰难求存。同时，随着我国对外开放的进一步扩大，特别是根据我国政府对WTO的承诺，国外教育资本即将或正在进入我国。几乎一夜之间，我们突然发现：民办学校又多了一个强有力的竞争对手！教育市场那个本来不大的蛋糕越来越小了。

中国特有的国情，众多主、客观原因的制约，导致《民办教育促进法》及其《实施条例》的贯彻、实施有一定困难，民办学校很难享受与公办学校同等的国民待遇，也就很难实现共同发展了。（当然，温州民办教育发展的氛围应该说是非常不错的）。

这些政策制度的不完善、理解上的偏差、执行上的不统一，加之政策上支持“名校办民校”，成为我们面临的巨大挑战。

（二）教育专业化发展的挑战

在民办教育发展的第一、二阶段，由于经济发展水平的限制，教育市场主要表现为供应不足——卖方市场；随着经济的快速发展，特别是“普九”的完成，教育供给不足的矛盾已基本得到解决。当前人们对优质教育的需求越来越大，因此民办学校不仅要提供一定的教育学位，更要提供优质的有

1特色的教育质量，因为经济的发展越来越需要众多高素质的劳动者，而优质的教育又离不开高水平的教育专业的支撑。实施优质教育，必须提高教师专业化水平，因此我认为民办学校面临的第二个挑战就是教育专业化发展的挑战。

新纪元教育集团清醒地认识到这个问题。所以较早思考这些问题，并进行必要的战略调整。正是因为这样，在激烈的挑战中，我们走得比较平稳。

我们认为，面对激烈的市场竞争，民办学校怎样立足、生存和发展？唯一可靠的是提高自己的专业化水平，培养和增强自己的核心竞争力，以优秀的教育质量、优质的教育品牌赢得消费者的心，不断强化自身的名校特质，走可持续发展之路。

二、我们的基本策略

（一）围绕一个核心——发展：学生的发展和教师的专业发展

1、以学生的发展为本

要求确立五个基本观念：（1）以学生为本的教育观；（2）尊重差异、多元发展、人人成才的人才观；

（3）生活即教育、社会即学校的德育课程观；（4）全面发展的全面质量观；（5）为学生一生奠基、为民族未来负责的价值观。

2、以教师的专业发展为支撑

教师的发展是学生发展的基础，优秀的师资队伍是优质教育的重要标志。谁拥有一支师德高尚、业务精良、数量足够的教师队伍，谁就能在未来的竞争中取得主动权，从而立于不败之地。

在工作中，我们强调，集团整个教育事业的发展要高度关注学生的个性化发展、终身发展和教师的专业化发展，我们的教育行为和管理行为必须指向这两个发展。这也是我们检测教育、教学行为和管理行为是否适切的标尺。

（二）抓住两个重点

1、质量

质量是民办学校的生命线，是新纪元人的尊严，作为新纪元人的共同理念，已深入人心；“高效能、精细化、零缺陷”成为我们每一项工作的要求，也成为全体新纪元人开拓求索、与时俱进的共同追求。

2、效益：在强调质量的同时，关注经济效益也是无可厚非的。质量是效益的基础，效益是质量的保障；教育的周期长，见效慢，必须体现质量优先的原则。同时，教育也是公益性、发展性的事业，民办学校的主办者不能追求效益利润的最大化。

（三）遵循三个规律

1、教育规律

教育是循序渐进、水滴石穿的过程，不可能“毕其功与一役”。教学质量是多因素影响的结果，有些可控，有些无法控制。我们的管理不能生搬硬套企业管理模式，必须遵循学生的生理、心理、认知的基本规律，从学校和当地的实际出发。

2、市场规律

市场规律的基本原则是等价交换。民办学校的收费是高位的，所以我们的服务质量、服务水平也必须是高位的。

市场具有选择性。民办学校必须有自己的特色和亮点。如果没有自己的独到之处，没有几样在当地教育界“叫得响”的东西，别人怎么会选择你呢？

市场具有变数，未来难以预测。所以民办学校必须有危机意识，必须建立风险预警机制，提高抵御风险的能力。

3、人性的规律

人有自然属性和社会属性，作为管理者应该很好的研究，人都有一种希望得到别人认可的愿望，都有一种对事业和人生的成功的渴望，都有一种名利的需求。民办学校的主办者要重视建立规则，对教职员工的劳动、付出和创造，及时给予合理的回报；要努力创造条件，不断满足教职员工的合理要求；为教职员工的健康成长搭建舞台，强化他们的归属感、培养他们的成就感，激发他们的创造热情和奉献精神。

（四）打好四个基础

1、硬件设施基础：四所学校已投入近四亿元。

2、师资队伍基础：集团四校现有教职工1100多名，平均年龄30多岁。离、退休人员非常少。这是我们的优势，为集团和学校持续发展提供了人力资源保证。

3、管理基础：（1）干部的选聘；（2）体制、制度的创新。

4、生源基础：我们对招收的学生有自己的标准，有适当的门槛，并非“韩信用兵，多多益善”。如果在招生的问题上来者不拒，班级学生基础差异太大，对整个学校教学质量的提高和优良的学校品牌的培育非常不利，从而影响学校的可持续发展。

（五）处理好五个关系

1、投资者与经营者的关系

在社会主义市场经济条件下，民办学校的主办者和经营者已结成紧密的利益共同体。我们应大胆引入“经营学校”的概念。经营学校，就要求学校的管理者必须拥有较大的办学自主权；同时，又必须顾及投资者的利益和愿望。

因此，我们非常强调三点：（1）从制度上明确投资者与经营者各自的分工：实行董事会领导下的校长负责制，明确双方权利和义务；（2）互相尊重、互相信任；（3）搭建沟通平台，建立定期沟通机制。

2、办学自主性和规范性的关系

在市场经济条件下，民办学校应依法办学、依法执教，努力维护良好的办学秩序。良好的办学秩序、规范的办学行为是大家共同的利益需要。我们经常敦促校长要严格遵守国家的法律法规，全面贯彻国家的教育方针，坚持教育为人民服务，为社会主义现代化建设服务。

在依法办学的基础上，还必须充分发挥民办学校的办学自主权，调动一切积极因素，克服一切艰难险阻，不断使学校迈上新的台阶。

3、基础与特色的关系

基础教育的本质是要把握其基础性。我们的课程设置、评价标准都要有利于孩子的终身发展。特色是个性化的东西，是学生个性的彰显。基础教育非专业学校，必须先满足学生的基础发展，不能本末倒置。

4、满足家长的要求与发挥教育专业功能的关系

有些家长因为交钱比公立学校多，而对学校提出苛刻要求，学校又在强化“客户是上帝”的理念，所以教师的专业功能受到影响，不要忘记，我们的服务对象是学生，我们的服务是专业化的服务，非一般商业上的服务。学校与家长、与学生的关系不是完全意义上的商家与客户的关系。我们要培养的是符合社会发展需要的人才。对家长的不合理要求，我们要敢于说“不”，而不能一味满足，因为这样不利于孩子的发展。

5、做大与做强的关系

我们认为，做强是做大的基础，做大是做强的必然。我们的原则是“点上做强，面上做大”。一个学校不追求它大，而要求强，要办成精品；整个集团，要逐步做大。

（六）实行六个策略

1、理念先行

一所学校，如果说硬件是基础，质量是关键，那么，它的思想理念是灵魂。先进的、与时代同步的办学理念的是学校最宝贵的精神财富。没有一个把全体师生员工紧紧凝聚在一起的共同愿景的学校是不可能有品位的，更谈不上有什么前途。为了提升理念、统一理念，我们制定了集团办学章程；并在专家的参与下，制定各个学校的五年发展规划，在这一过程中提炼思想理念，确定各自的发展目标、任务和措施。

我们的事业信念：志存高远，点滴做起。

我们的伙伴文化：共同学习、合作创新、共享成功。

我们的服务标准：高效能、精细化、有品味、成智慧。

我们的使命和追求：构建现代学校制度，创办一流民办教育；提供顶尖培训课程，促进教师专业成长；输出教育管理服务，促成优质学校诞生；开发现代教育技术，搭建教育信息平台。

2、制度推进

当前，教育不缺少先进理念，而缺少操作标准和程序，所以我们在加强现代学校制度

建设，建立中观、微观的标准、程序，进而在制度上推进，在操作上下工夫。

3、专业引领

当前，民办学校面对的挑战不是数量、规模上的挑战，而是教师专业化发展的挑战。在规模不断扩大的同时，我们逐步意识到：学校要可持续发展，集团要做大做强，必须广泛吸收国内外最前沿的教育思想、最先进的教育实践经验、最优秀的教育人才和管理人才，以及最领先的教育技术。经过反复思考，2004年，我们做了一个重大决定，就是将管理中心移师上海，实现由行政管理向专业化管理转移。

在这一过程中，我们着重做了三个方面的工作：

一是在上海建立新纪元教育资源库，为学生的发展提供最合理的营养，为学校的发展提供最好的技术支持。如：在教学质量监控、课堂教学诊断上，与上海市教育质量最好的区——徐汇区教研室建立合作关系；在教育评估上，与闵行区现代教育评估所、浦东新区督导室等机构合作；在校长、学校管理人员和教师的培训上，与华东师范大学建立了友好合作关系；在网站后台的设计上，与上海复旦大学的一批博士生建立了合作项目，等等。

二是不断建立、健全新纪元人力资源库，实现对集团各校的专业引领。先后聘请了上海、乃至全国都颇具影响的知名教授、专家和学者担任我们的集团顾问，如上海教育科学院副院长、国际上知名的课堂教学专家顾泠沅，著名教学专家张思中、任勇、程红兵等；还聘请了一批具有丰富民办学校管理经验的专家担任中心管理岗位。

三是将新的机构命名为“上海新纪元教育管理研究中心”，强化学术专业功能。

4、文化提升

健康的文化是一种宝贵的管理资源。只有在健康的文化氛围中，才会形成宏大的具有相同价值观的队伍，才能在较大范围内共同推动集团事业的壮大。资源或会短缺，唯有文化生生不息。公司要积极营造富有人文精神和时代特色的健康文化，承认人的需要并满足之；尊重人的个性并容纳之；尊重人的价值并实现之；开发人的潜能并利用之；统一人的思想并引导之；把握人的行为并规范之；鼓励人的创造并奖励之；营造人文的环境并孕育之，让全体员工的价值和公司事业同步成长。

新纪元教育集团强调每一个成员对团队的归宿感、认同感。倡导尊重，推崇和谐，要求“有气度、敢自责、重诚信任、”积极营造高品位的集团文化。

5、网络支持

任何先进的管理理念都离不开先进的管理手段来支撑。对于我们新纪元教育集团来说尤其如此。四所学校跨三个省市，在这种情况下，只有充分利用网络技术，才能实现有效控制和管理。为此，我们在改进管理手段方面具体做了三件事：

一是搭建管理后台，加强过程管理；二是建立集团网站，实现资源共享；三是建立视频系统，实现互动提高。我们的管理研究中心可以通过视频系统，与各校进行零距离对话。近一年来，我们通过视频，开展了双周一次的四校校长例会、不定期的专家论坛。每学校专题研讨、每月一次的上海专家讲座或名师论坛等。视频系统使四所身处异地的学校的校长、教职员工和学生，都能通过视频进行对话、讨论和交流，使地处西部边远地区的学校能定期或不定期地参加集团为他们组织的专家讲座和名师沙龙，搭建起上海教育与集团各校的桥梁。

集团所属四校都建立了自己的网站，实现与管理研究中心和国际互联网的链接。

6、合作创新

目前，我们已和复旦大学、上海交通大学、华东师大、上海市教育科学研究院等高等院校建立了合作关系，学术研究课题、教育产品的开发项目已在启动。另外，许多地方政府也愿意将学校委托给我集团管理。还有一些兄弟学校非常看重我们的网络系统和视频系统所提供的教育资源，愿意成为我们的会员，以共享上海的教育资讯。

第三篇：民办学校党建工作自查报告

XXXX区民办学校党建工作自查报告

XXXX区委组织部

2017年4月

为深入贯彻中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作意见（试行）》通知（中办发〔2016〕78号）文件精神，按照上级党委的相关要求，XXXX区委组织部通过全面摸底、座谈交流、实地走访等形式，对民办学校党建工作进行了调研和自查，现将具体情况报告如下。

一、基本情况和主要做法

（一）基本情况

截止2017年4月，我区经教科局审批的民办学校（民办幼儿园和各类民办教育培训机构）共计96家，有从业人员689人、党员38人。其中，30人以上从业人员的1家，在区民政局进行社会组织年审的有80家，占我区在册社会组织的53%。近年来，随着上级党委对社会组织党建工作的日益重视，我区也逐步加强了社会组织党建工作，把民办学校党建作为社会组织党建工作的重要方面来抓，基本实现了党的组织和工作全面覆盖。

（二）主要做法

1、加强管理，完善抓民办学校党建工作的领导机制。按照上级相关要求，区委完善了“两新组织”党建工作管理新模式，逐步健全了党委（党组）抓行业管理与抓党建工作同安排、同部署的责任体系，明确了“谁来管、谁来抓”的问题，即由行业主管部门对本行业管理的社会组织统筹协调，按照“谁主管谁负责”的原则开展党建工作，抓好组建党组织及党组织日常管理。同时，按照《呼伦贝尔市关于加强社会组织党的建设工作的实施方案》要求，在教育系统成立了区民办学校党建工作领导小组，制定了《XXXX区教育科技系统关于民办学校加强党建活动的实施意见》并推进工作落实。

2、强化组建，逐步扩大民办学校党组织的覆盖面。按照“加强党的领导，开展党的活动，强化党员教育管理”的原则，对有3名以上党员的5个社会组织（英桥外语学校、润滋成人函授教育部、思达外语培训学校、领跑教育培训学校、牧管局幼儿园），指导其组建了独立的党支部；对有2名党员的6个社会组织（XXXX区1+1学习辅导中心、海桥幼儿园、弘文识字郎语言培训学校、呼伦贝尔光孚远程教育学校北京四中网校呼伦贝尔分校、XXXX区ABC英语培训、奥腾外语学校），采取派驻党建指导员的方式，组建了党支部。对党建基础薄弱、党员2人以下或没有党员的69个民办学校，派驻了61名党员组成了15个联合党支部。

3、统筹安排，做好民办学校党支部书记的选任工作。加强党支部书记和党建指导员“两支队伍”建设，对单独组建的党支部，坚持从民办学校的法人代表（本人是党员的）或是优秀骨干党员中选任；对于联合组建的党支部书记，主要选择民办学校党员中责任感较强的担任，同时派驻党建工作指导员负责帮助和指导其开展工作；派驻党员组成的联合党支部，原则上就近挂靠到公办学校，党支部书记由公办学校党支部书记兼任。

4、加强指导，丰富民办学校党建工作形式内容。加强对民办学校党员的教育和管理，抓好民办学校积极分子的培养工作，建立入党积极分子“双重培养”制度,建立党建指导员和民办学校党支部书记与入党积极分子结对培养制度，做到“手把手”、“面对面”帮助培养。同时，履行“党建带群建”责任，帮助和指导民办学校建立工会、共青团、妇女组织，并通过举办党建会、七一表彰、主题演讲比赛等形式开展党建活动，丰富民办学校党组织活动内容，提升党的凝聚力和向心力。

二、存在的困难和问题

（一）民办学校党建工作意识不到位

一些党务干部和党员对民办学校建立党组织的问题存在模糊认识：有的认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说；有的认为民办学校规模小，党员职工少，有没有、抓不抓党建都无关紧要。一些业主特别是非党业主由于对党的工作不够了解，对党建工作在民办学校发展中的地位和作用缺乏认同感，因此对开展党建工作不理解、不支持，甚至有抵触情绪，还有些党员怕影响工作，不愿亮明身份，成为了“口袋党员”“隐形党员”。这些都为党建工作的开展造成了障碍，使得民办学校党的组织和工作“有效”覆盖滞后于民办学校的发展。

（二）民办学校的自身特点限制了党建工作的开展

民办学校是国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，与公立性对应地具有“私有”的性质，其从业人员具有“雇佣”性。人员流动性大，数量不固定，党组织也不够稳定，很大程度上影响了党组织的组建和党建工作的连续性。同时，由于民办学校业主对民办学校有绝对的领导权，教职工的使用和管理都是业主个人说了算，因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

（三）民办学校党组织和党员作用发挥还不够充分

符合成立条件的民办学校虽然都按要求成立了党组织，但由于学校中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，受到时间、场地、人员、经费等多种原因限制，还没有按照规范的要求有效开展活动，这样也导致了党组织和党员的影响力及作用发挥欠佳。同时，由于党务干部稳定性比较低，且多数兼职，并且相当一部分缺乏党务知识和工作经验，党建活动形式和内容都比较单一，导致党建工作缺少活力，党建工作有效性不强。

三、工作的意见和建议

（一）提高认识，加强和改善党对民办学校党建工作的领导

1、健全组织网络，落实工作责任。建立统一协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局，坚持政治属性、服务发展，分级负责、分类指导的基本原则，健全组织工作网络，落实党建工作责任。明确区非公有制经济组织和社会组织党工委发挥牵头抓总、统筹规划作用，社会组织党建办公室细化工作措施、强化指导落实，教科局党委根据工作职能具体抓好民办学校党建工作，民政、人社、市场监管等相关部门结合各自职能协同做好工作的职能职责，共同研究和解决工作中存在的困难和问题，确保民办学校党建工作有效推进。

2、加强工作保障，规范常规管理。一要落实好党费拨返及资金保障机制，多渠道解决经费问题，确保每个民办学校党组织都有正常开展活动的经费。二要抓好活动场所建设，支持具备条件的民办学校建设党组织活动场所，在民办学校相对集中的区域统筹建设党群活动中心，使每个民办学校党组织都有场所开展活动。三要规范组织生活，民办学校中的每名党员都编入支部参加活动，党的各项制度能够得到有效执行。

3、积极探索措施，建强党务队伍。一是做好党组织书记选任工作。把守信念讲奉献、有本领重品行、能协调会管理的民办学校中的党员业务骨干，推选到党组织书记岗位上来，提倡符合条件的社会组织党员负责人担任党组织书记。对暂时没有合适人选的，可提请上级党组织选派或根据情况公开选聘，再按党内程序任职。对于规模大、党员数量多、民办学校负责人担任书记的党组织，应创造条件配备专职副书记或专职党务工作者；二是健全党务工作者选任、考核及激励约束办法，强化党建指导员的选聘与管理工作，把民办学校党组织书记、党建指导员培训工作纳入党员干部教育培训总体规划。探索建立党务工作者人才库，建立党组织书记、专职党务工作者、党建指导员工作津贴制度，积极通过各种渠道解决党务人才供需矛盾问题。

（二）夯实基础，着力扩大党的组织和党的工作有效覆盖

1、建立动态台账，核准工作对象。做好民办学校定期摸底排查工作，教科局党委要切实加强与民政部门的联系和沟通，每季度开展一次民办学校核查工作，更新和健全基础数据工作台账并及时上报，切实做到组织规模清、经营状况清、负责人身份清、党员数量清、组织设置清。

2、努力扩大党的组织覆盖。要确立“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的指导思想，稳步推进民办学校党组织扩面工作，不断提升民办学校党组织组建率。对经教育、民政部门批准的民办学校，做到“四个确保”：凡3名以上党员的，确保100%单独建立党组织；党员不足3名的，要采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师组建等形式帮助其建立党组织，确保100%建立联合党组织；没有党员的，确保100%实现工作覆盖；30人以上的民办学校确保有党的组织。在规模较大、党员较多、基础较好的社会组织中建立“标准化活动室”，达到“十有”，即有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有桌椅、有计算机、有图书资料、有档案柜、有活动记录、有党建宣传栏。

3、努力扩大党的工作覆盖。工作覆盖的主要方式是：（1）党群共建。对暂不具备建立党组织条件的民办学校，可先建立健全工会、共青团、妇联组织，定期开展活动，宣传党的路线方针政策，结合民办学校实际，做好教师职工的思想政治工作，为建立党组织打好基础。（2）孵化创建。对暂无党员的民办学校，由区委组织部统筹、区非公党工委会同教科局党委及辖区镇办建立党建孵化园，教科局党委派出党建指导员深入民办学校中培养发展党员，开展组织活动，使之逐步具备建立党组织的条件。

（三）创新载体，充分发挥民办学校党组织的政治核心作用

1、围绕促进民办学校发展开展党组织活动。与民办学校发展紧密结合，积极探索有效载体，开展与民办学校执业活动、日常管理、文化建设等相互促进的党组织活动。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，营造积极向上的文化氛围，教育党员和群众自觉依法执业，诚信从业，坚决抵制各种不良倾向，与违法犯罪行为作斗争。推行民办学校党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员民办学校负责人参加。

2、紧密贴近职工群众需求开展党组织活动。民办学校党组织要深入了解、密切关注教职工思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，组织开展教职工欢迎的活动，提供教职工期盼的服务，加强人文关怀和心理疏导，积极为教职工排忧解难，寓教育于服务之中，切实增强党组织的吸引力和号召力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作合力。

3、有力结合实际创新党员教育管理服务工作。要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用；以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质，结合“两学一做”学习教育，每名党员集中学习培训每年一般不少于32学时；通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动，充分发挥示范带动作用；加大发展党员工作力度，始终把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育培养，注重把符合条件的民办学校负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员或3名以下党员的民办学校中发展党员；强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

第四篇：加强基层党建工作的实践与思考

加强基层党建工作的实践与思考

中共xxx区委组织部课题调研组

党的基层组织是党带领广大人民群众全面推进社会主义现代化建设的核心力量，围绕建设社会主义新林区大局发挥基层党组织战斗堡垒作用是当前党建工作的重大课题。几年来，xxx区站在推动科学发展的战略高度，坚持以改革创新的精神谋划党建工作，以科学发展观指导党建工作，深入开展创先争优活动，积极探索加强基层党建工作的新思路、新方法、新机制，全面提高基层党建工作水平，切实为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

金山屯区共有基层党组织xx个，其中：区直属党总支xx个、党支部xx个、党工委xx个。全区共有党员xxx人。

一、基层党建工作的主要做法

(一)抓工作机制，增强党组织的保障力。一是建立党建工作责任机制。区委出台了《基层党建工作责任制实施意见》，明确了总支、支部，党组、党工委书记抓党建工作职责，量化党建工作目标要求，明确主要工作任务，进一步落实党组织书记管党责任，充分发挥“一把手”主观能动性，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。二是建立党建工作经费保障机制。针对基层党组织开展党建工作经费不足的实际，制定了《关于拨付党建工作专项经费的意见》。xxx年，对全区xx个基层党组织列支党建工作经费xx万元，纳入区财政预算。同时，区委组织部还从党费留存中按一定比例返还，非公有制企业和社区党组织全额返还，确保基层党建经费来源稳定。三是健全目标管理考核和督查机制。建立抓党建工作监督机制，开展基层党组织负责人履行党建责任制专项述职活动，把“书记抓，抓书记” 党建工作的要求落到实处。建立党建目标考核长效化机制，制定以创先争优为主要内容的《党建考核细则》，与创建“科学发

展型领导班子”同步考核，开展满意度测评工作，并把党建工作责任制的考核结果作为评价领导干部实绩的重要依据。健全领导干部包抓党建联系点机制，督促领导干部带头到联系点开展工作，解决基层实际问题。

（二）抓活动载体，增强党组织感召力。在创先争优活动中，创造性地开展了“xxxxx”党建工作，并把这项工作作为创先争优的总抓手，坚持在抓创建、抓落实、抓成效上下功夫。一是着重在建立健全党内关怀、激励、帮扶机制上下功夫。着眼于政治上关怀党员，制定了《基层党组织议事规则》、《重大问题通报制度》、《党务公开实施意见》，扩大“公推直选”范围；着眼于生活上关心党员，建立健全困难党员台帐、党员领导干部联系帮扶机制、政治生日制度，加大走访困难党员力度；着眼于工作上关注党员，建立健全党内考核机制、争先创优表彰激励机制、党内民主评议制度。二是把“六有”作为加强组织建设的根本要求，抓实党建基础工程。把“有清晰工作思路”作为抓好工作的前提，坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，发挥党组织领导核心作用。把“有活动载体建设”作为党建工作的基础，创建了内容丰富、形式新颖的党建活动载体，xx所以“上项目、快致富、增活力”为活动载体，企事业单位以“重管理、聚人心、促和谐”为活动载体，农村以“调结构、增效益、改面貌”为活动载体，街道社区以“强服务、重民生、创和谐”为活动载体，机关以“提能力、强服务、推发展”为活动载体，非公有制经济党组织以“强基础、促和谐、保发展”为活动载体，学校、医院以 “提能力、争名师（名医）、上水平” 为活动载体。把“有具体推进落实措施”作为重要保证来抓，在全区开展“发展型班子”考核，营造鼓励先进，创先争优的良好氛围。把“有固定的的场所”作为必要条件，xxx%的党组织建立了党员活动室。把有可靠的经济保障作为必要机制，纳入区财政预算。把“有时代先进典型”作为党建工作成果的集中体现，发现、挖掘、培养、评选xx个先进基层党

组织和xx名优秀党务工作者、xxx名优秀共产党员。三是抓党员队伍建设，充分发挥党员在社会主义新林区建设中主力军作用。以党员承诺为主要形式，在全区各级党组织中深入开展“争做社会主义新林区建设带头人”主题实践活动。制定了《党员承诺活动实施意见》，承诺按照党员“x”诺、党组织“x”诺、党员“x”诺、公开“x”诺、党员“x”诺、民主“x”诺六个基本程序进行。在承诺活动中，每名党员结合实际提出个性化承诺内容，由所属党组织把关，签订《党员承诺书》，通过公开栏向群众公开，实行“台帐式”管理，建立承诺卡，采取履诺销号、跟踪督查，年终对承诺的兑现情况集中进行评议，接受党员群众监督。目前，全区xxx名党员中有xx%的党员参与了承诺行动。

（三）抓班子建设，增强党组织凝聚力。一是建设学习型党组织。开办了《xx讲堂》，定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员干部进行党的创新理论、现代知识等专题辅导，面对面解答党员干部思想认识上的困惑。深入开展培训基层党员“百千万”工程，扩大党员培训面，对xx个区委直属党组织、xxx个隶属党支部的党组织书记、班子成员、党小组长和政工干事进行集中培训，培训党员骨干xxx人。在抓好全区集中培训的同时，采取分级分类施教，开展了“百名书记讲党课”和送党课下基层活动。二是建设发展型班子。以“有一个改革创新和服从全区发展中心的观念；有一个好的工作思路；有一套好的工作推进落实措施；有一个扎实务实的工作作风；有一个加快发展的新局面”为主要内容，在基层党组织开展了“xx型班子”创建工作。通过开展创建“xx型班子”工作，进一步端正了基层党组织书记的发展观和政绩观，强化了为官一任、造福一方的政治责任感，把对上负责与对下负责、对事业发展负责与对自己成长负责统一起来，为圆满完成各项工作奠定了坚实基础。三是进一步加强党组织带头人队伍建设。在农村、林场所和非公有制企业等xx个单位开展了“公推直选”党组织负责

人工作和选调挂职干部，把有能力、有作为、有威信的同志选拔到书记岗位上来。对区委直属总支、支部科学开展基层党组织换届选举工作，科学设置基层党组织职数和人员，选举产生了高素质的党组织书记和支部班子成员。

（四）抓党员队伍建设，增强党组织的战斗力。一是拓展源头，不断壮大入党积极分子队伍。坚持抓入党积极分子扩源工程，开展了“双培双带”、“双向培养”，全面抓好各层面入党积极分子队伍建设，建立全区入党积极分子信息库和名册，保证入党积极分子的数量和质量，实行动态管理和监督。二是加强管理，确保发展党员结构合理。严格执行发展党员宏观调控方针，“突出三个重点，解决一个难点”即：重点在xx所、xx致富带头人中发展党员，重点在生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；突出解决在全区“两新”组织中发展党员难的问题，确保发展党员工作有组织、有计划地进行。三是坚持标准，严把发展党员质量关。严格履行发展党员相关程序，坚持党员标准，狠抓了考核和审批把关，保证了新党员的质量。坚持了在党支部上报培训党员计划前对发展对象进行审查和支部大会讨论吸收为预备党员之前对其入党材料进行审查。对拟发展对象和拟转正预备党员的基本情况在本单位和居住社区进行了公示，广泛收集各方面的意见。在支部大会上讨论接收预备党员和预备党员转正进行票决。建立了发展党员责任追究制，严格发展党员工作纪律。

二、基层党建工作中存在的主要问题及原因

在肯定成绩的同时，对照创先争优活动要求，基层党建工作也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是党务工作者理论素质不够高。我区基层书记大多数是从xx副职提拔到书记岗位，对党务工作不够熟悉，加之，党务干部参加业务培训少，部分党务干部学习不够，党务知识缺乏，不能很好适应新形势、新任务的要求。

二是围绕中心的服务意识不强。存在着就党建抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与业务工作出现“两张皮”的现象，习惯于就党建抓党建，致使党建工作抓不到位。

三是党组织设置相对滞后。一是林业主导产业结构的调整，非林脱木产业主要集中于种养殖业上，党组织设置与当前产业转型发展不相适应。二是新农村建设深入发展，产业结构不断调整，党组织设置不符合新农机合作社、种养殖协会产业模式发展。三是社区党建还存在薄弱环节，没有形成区域一体化党建工作格局。

四是部分党员意识淡化，不能发挥先锋模范作用。随着市场经济发展，企业改制的不断深入，外出经商、企业转岗等特殊类型党员越来越多，流动频率越来越快。不少党员不愿履行党员义务，不能主动与所在党组织联系，不做党组织分配的工作，影响了党员先进性的有效发挥。

三、加强基层党建工作的对策和建议

针对目前xx基层党建工作的实际，今后一个时期全区基层党建工作应紧紧围绕社会主义新林区建设的目标，着力在加强基层党组织建设和党员队伍建设上下功夫，为实现科学发展，建设富裕和谐新xx提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好以下几方面工作：

（一）注重选拔，加强培训，进一步加强党务工作者队伍建设。在用人取向上，坚持德才兼备、以德为先的标准，重用那些思想新、作风实的人，勇于探索、锐意进取的人，敢于直面矛盾、善于接近群众的人，既懂经济重发展又对历史负责任的人，用良好的导向激励干部干事创业。在用人的方式上，加强机关与基层干部交流，选派具有一定的政治理论水平和文化程度高的年轻干部充实到基层党务工作者队伍中，优化基层党组织书记队伍结构。继续推行“公推直选”党组织负责人选任方式，把有能力、有作为、有威信的同志选拔到书记岗位上来。在提高素质上，把基层党务工作者教育培训纳入干

部培训整体规划，有针对性地安排培训内容，着力丰富党务工作者的知识结构，开阔他们的视野和思路，提高他们的政策水平和服务能力。

（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向和目标。思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。一是要明确加强基层党组织建设的工作思路。坚持把基层党组织工作放在围绕中心、服务大局前提下去思考。现阶段，实现xxx经济社会又好又快发展，建设富裕和谐新xxx就是加强基层党组织建设的主基调，从规划实施社会主义新林场、新农村建设这个大局审视谋划基层党组织工作。二是要抓住基层党组织建设的工作重点。当前，要按照“xx立区、xx兴区、xx富民”战略部署，重点围绕发展“五大产业”、项目建设和招商引资、森林资源保护、林权制度改革、创建国家文明单位和旅游名镇建设的工作任务，抓住这些重点不放松，落实到具体的党建工作中。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是突出抓基层党组织建设工作的关键。加强基层党组织建设要把开展创先争优活动作为关键环节来抓，与创建“发展型班子”有机结合，制定系统的《创先争优考核细则》，采取区委对基层党组织、基层党组织对党员干部开展创先争优活动情况进行考核。把开展书记履职述职活动纳入长效机制，激发创先争优的活力和动力。

（三）优化基层党组织设置，提高党组织建设水平。党组织设置要服从服务于改革和经济发展，有利于产业结构调整、有利于职工增收致富、有利于开展活动，为经济建设提供组织保障。一是推行“支部+协会+带头人”党建工作模式。立足党建工作与经济工作的有机结合，不断开拓创新，积极探索适应形势需要的党建工作模式。林场所、农村积极探索和推行“支部＋协会＋带头人”等组织工作新模式，采取党组织引领、协会扶持、党员示范等办法，为职

工群众发展生产提供物质服务和智力支持。二是整合资源，共驻共建，着力构建区域化党建工作新格局。按照社区“三有一化”建设要求，以开放型党组织生活为抓手，以整合资源共驻共建为目标，探索建立社区党组织与驻区单位党组织“宣传思想同做、文明创建齐抓、辖区资源共享、社区治安联防、公益事业合办”的共驻共建机制。三是加大“两新”组织党建覆盖面。一方面采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，推动在具备条件的“两新”组织加大党组织组建工作力度。另一方面，为不具备条件的“两新”组织创造建立党组织的条件，通过“单独建、联合建、依托建”等多种组建形式和方法，提高“两新”党组织的组建率，有效扩大党的工作覆盖面。

（四）管培并举，突出先进性，切实加强党员队伍建设。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创先争优”、“xxxx”、“党员承诺”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党员责任区”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强特殊类型党员的管理。要全面做好“口袋党员”、“隐性党员”排查力度，对离退休党员、复员转业军人党员、大中专毕业生党员和流动党员等特殊类型党员，以教育引导为主，使他们参加组织生活、按期缴纳党费、发挥应有作用。对流动党员，要建立联络关系，把流动党员活动证发放到位，进行政治关怀和思想教育。四是加大党群共建力度。积极探索党群共建长效机制，以基层党组织和党员创先争优活动带动群团组织开展创建争当先进集体和争当先进个人活动，增强基层党组织创造力、影响力和战斗力，全面加强群团组织建设，在全社

会形成创先争优浓厚氛围和具体行动，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创、形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优格局。

第五篇：加强基层党建工作的实践与思考

加强基层党建工作的实践与思考

赵雪松

近年来,中共抚顺市顺城区委团结和带领全区1188个基层党组织、24000多名党员，以创先争优活动为契机，解放思想谋对策，创新载体抓落实，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。实践证明，必须围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在推动经济和社会发展中全面加强党的建设，在落实科学发展观中全面加强党的先进性建设，努力提高党的执政本领。

一、加强基层党建工作的主要做法

健全完善基层党建工作机制。2011年初，区委将基层党建工作作为全区绩效考核的重要组成内容，与经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排同部署，同检查同督促，同考核同奖惩，实行基层党建工作一票否决。为强化基层党建目标管理责任制，提出了党建工作项目化，将党建工作量化成全年应完成的具体项目，推出量化打分细则。进一步完善落实党建工作责任制，四个班子领导直接包保基层党组织，构建党委统一领导、书记第一责任人、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建格局。推行了定点联系制度，区委常委分别联系村、社区、机关、两新组织，带头抓工作部署、工作指导、投入保障和考核评价，努力把联系点建成示范点，由点及面，进而推动基层党建工作科学高效开展。

选强配优基层党组织带头人。区委连续5年实施“一村（社区）一名大学生工程”，共招录了140余名大学生，为基层党组织建设储备了后备人才。区委在他们中公选出8个副乡镇长、街道委员，为基层党组织补充了新鲜血液。大力推行公开选拔和竞争上岗制度，在社区换届选举工作中，面向社会公开选拔出356名真正有能力、有水平、有热心为居民群众服务的社区干部。公开招录社区微机员，吸引237名大专以上学历的人员参加应试，经笔试、面试，择优录取67名。这些举措，极大地优化了社会工作人才队伍的结构，为强化基层工作提供了人才保障。

全面落实各项政策待遇。为全面构建社区党建工作新格局，今年起，区委明确提出街道不再承担经济指标，把更多的人力、财力、物力下沉到社区，加强和创新社会管理，为城市社区党组织发挥作用搭建了平台。切实加强对村级组织的管理，规范“四议一审两公开”工作流程和村级重大事项民主决策程序，以前甸镇为试点，制定出台了村财镇管、农村“三资”管理等制度，基层党组织在社会管理、公共服务中的领导核心地位显著加强。深入落实“一定三有”政策，为130名离任村干部发放生活补助40万元；全面提高社区干部待遇，社区干部待遇高于全市平均水平50元；公开选拔1名优秀村书记进入乡镇副职领导岗位，公开招聘3名优

秀社区书记进入事业编制，极大地鼓舞和调动了基层党组织书记的工作积极性。

切实关爱党员。尊重党员主体地位，区委定期将主要工作和重大决策通报基层党组织和广大党员，提高了党内工作的透明度。同时，为不使一名党员掉队，从2010年开始，在全区困难党员中开展了旨在引导困难党员脱贫致富的“领飞行动”。新华街道银川社区困难党员康玉霞在区、街、社区党组织的共同帮助下，创办了自己的洗衣店，成为了一名光荣的“领飞者”。两年来，区委共投入资金60万元建立领飞基金，无偿扶助困难党员创业就业，121名困难党员从中受益。区委每年向社区、村爱心基金会定向投入5万元，年均走访慰问各类党员1000余人，做到了尊重党员不打折、关心党员全覆盖、关爱党员无死角。

二、加强基层党建工作的基本经验

注重发挥领导干部的带头作用。区委班子成员带头下基层调研，带头参加基层党建工作研讨，带头到联系点了解情况、走访群众、解决问题。全年到基层党组织调研52次，走访村、社区、企业128个，接待基层党员干部300多人次。2011年区党代会召开前，为更好地谋划今后5年全区基层党建工作，区委专题深入基层党员干部群众当中征求意见，其中17条合理化建议被纳入党代会报告，为全面谋划未来5年基层党建工作打下基础。

注重加强阵地建设。大力改善社区办公条件，全区67个社区办公用房面积全部达标，社区活动室全部向社区党员和居民无偿开放。葛布街道辽勘社区建立了570平的社区活动中心，成为社区党员和群众的活动阵地，有效解决了城市居民活动难题。落实三级联包责任制，抓实后进村整顿工作，针对新划入的4个行政村党员群众提出的村党支部和党员没有活动阵地问题，全区共投入资金200余万元，新建4个村部，面积均在400平以上，保证了党员活动有阵地、村民议事有场所、开展活动有空间。

注重发挥基层的首创精神。区委在总结和推进人大代表、政协委员进社区工作的基础上，开展了党代表联系基层党组织走进社区活动。“两代表一委员”进社区活动开展以来，共接待群众3000余人次，为群众办好事、实事1652件。总结推广优秀共产党员社区民警庄庆发多年来化解矛盾、服务群众的“五掌握”、“四平台”、“四务必”、“一满意”工作法，开展了“学习庄庆发工作法，打造人民满意工程”活动，活动开展以来，推出便民利民新举措52项，为群众解决实际困难1300多个，涌现出王凤云、金静、朱红等一大批庄庆发式的好党员，全面提升了广大党员干部的为民服务意识。创新开展“讲三情，做三事，争当人民满意公仆”活动，推出了“人民广场人民管”实施方案，设立了共产党员服务岗，实现了政府部门主导、党员群众自发管理为补充的社会管理新模式。指导鼓励各街道党工委在创新服务载体上下功夫。抚顺城街道针对社区居民提出的诉求渠道单一问题，开展“民生热议大舞台”活动，仅2011年，就为居民群众解决实际问题800余件。在“三争创”检查评比活动中，我区1个街道、6个社区、10个楼院受到市委组织部的表彰。

三、加强基层党建工作的几点启示

要切实增强管党意识，履行好“第一责任人职责”。抓基层、打基础事关党的执政根基。重视和加强基层党的建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求，更是区委书记政治意识、大局意识、责任意识的直接体现。现在，国际上经济低迷、政治动荡，一些国家政权更迭频繁，必须引起我们的足够警觉，自觉肩负起抓党建“第一责任人”的职责，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实把基层党建工作摆到更加突出的位置，把党管好，把基层打牢。

要围绕地区经济发展加强基层组织建设。当前，我们正处于发展的关键时期，省委已经明确了“稳中求进、进中求快、快中求好”的经济社会发展总基调，如何实现“大上项目，上大项目”、“开门红”、“双过半”、“全年两个高于”、“三年倍增”等各项工作目标，需要我们紧密结合新的形势和任务，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，通过加强基层组织建设，集聚力量，激发干劲，形

成攻坚克难、加快发展的强大合力，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

要重视基层，为加快发展奠定基础。建设经济发展、社会和谐、生态宜居新顺城，为建设富庶文明幸福新辽宁做出新的贡献，靠的是扎实有效的基层基础工作，特别是社区和村的各项工作。作为基层党建工作第一责任人，必须坚持经常深入基层，调查研究了解掌握第一手情况，指导基层党建工作，协调解决基层党建难题，在工作力量、活动场地、经费投入等多方面予以充分支持，保证基层党组织日常活动扎实有序健康发展。（作者系顺城区区委书记）