第一篇：浅谈信访工作中的热点问题及其化解办法
浅谈信访工作中的热点问题及其化解办法
文章来源：作者：○高炳芹
近几年来，全国各地群众集体上访、越级上访、重复上访及群体性事件有上升的趋势，我们公路系统也不例外。因此，从根本上遏制和化解信访问题及其增多的现象，对于促进单位发展、建设和谐社会、确保社会稳定等都显得非常重要和必要，应引起我们的高度重视和思考。
当前信访的热点问题及原因，主要表现在四个方面：一是下岗再就业及职工子女就业问题。近几年为适应社会发展的要求，公路系统进行了体制改革，取消或 改变了内部招收职工的制度。同时，由于公路职工及其子女文化水平相对偏低，在当今的知识时代难以寻找就业机遇；另外，一些职工就业观念陈旧，认为只有吃“公家饭”才算就业，缺乏自谋职业思想观念和信心，加之社会就业压力大等等，这些都是形成信访工作热点问题的主要原因。二是看病就医问题。看病就医是群众最关心和最敏感的问题，看病就医实报实销的医疗制度改革后，年老体弱、意外事故及没有医疗保险待遇的子女或
家属因常年病残，常年治病吃药，有的到了贫困的极限，致使困难人群不断扩大。三是历史遗留（工资待遇）问题。如工伤、落实政策、工资、职称等历史遗留问题上访频率最高。四是基层少数干部利用职权违法违纪，严重影响了党的形象，违背民心民意，造成了集体上访。为了防止和化解上访事件，我们应积极主动地做好以下工作：
1、加强组织领导，化解矛盾
建立信访工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则落实工作职责。针对职工上访不同原因，如：下岗再就业及职工子女就业、看病就医、历史遗留（工资待遇）问题等分别采取相应的措施，形成由党政主管领导负责牵头，工会、共青团、离退休管理办公室等各有关部门齐抓共管、协同作战的工作格局；进一步明确职责，认真落实工作责任制。子女就业问题由工会负责管理，建立待业青年管理台帐及个人档案，相关部门负责联系用人单位，寻求就业机会，向用人单位推荐下岗职工及待业青年，各负其责。对于看病就医问题，引导职工建立“互助基金”，由离退休管理办公室负责统一管理，用来解决看病就医或子女上学急需的费用；领导干部要转变思想观念，树立执政为民的理念，设身处地的为职工利益着想。在这方面，近几年公司进行了有益的尝试。除设立因疾病或意外事故造成生活困难和“互助基金”外，还动员有条件的职工参加意外伤害保险，对因意外事故造成生活困难的做人性化的思想工作，定期送去豆油、面粉、衣物等生活必须品；在解决职工经济收入趋于偏低，思想不稳定的问题上，大胆的承揽外围工程，提高职工经济收入和福利待遇，职工思想稳定了，对领导满意度大幅度上升，上访率随之下降。
2、强化基础工作，从源头上遏止信访事件的发生和发展一是加强信访工作。公路职工信访问题的源头，也是解决信访问题的关键部位。因此，要把工作重心放在基层单位，强化属地责任和主要单位的责任，使群众反映的问题在基层单位有人管，有人负责。二是积极推广信访首办责任制。信访工作要逐步建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理职工信访问题的程序和制度办法，及时解决职工的来信来访问题，提高初信初访一次性办结率，努力把问题解决在首办阶段，解决在萌芽状态。三是对信访热点问题实行综合治理。各有关部门要上下互相配合，协调行动，形成合力，采取各种综合措施，认真解决信访热点问题。同时要广泛动员工会、共青团、妇女组织参与人民内部矛盾的调处工作。要做到小事不出基层，一般事或大事不出单位，切实把问题化解在基层。
3、建立健全信访工作制度
按照“三个代表”重要思想的要求，树立“群众利益无小事”观念，把信访工作作为每一个单位干部义不容辞的责任。建立两个机制，接访责任主体机制和督办落实机制。凡涉及相关领导或可以落实的由上一级主管部门落实；要注重时效，追踪督办，不能一签了事。为了加大信访工作的力度，设身处地为群众排忧解难，制定出一整套信访工作制度。要进一步落实领导接待信访日制度、转办信访件督办落实制度、定期听取信访工作汇报等制度，及时了解信访动态，研究新情况，拿出新措施，解决新问题。充分发挥职能作用，切实维护信访人的合法权利，落实四个“百分之百”，即来信登记、承办、处理率达到百分之百；来访登记、询问、转办率百分之百；信访办结率百分之百；信访回复率百分之百。真正做到件件有着落、事事有回音。
（作者单位：市公路工程集团公司工会）
第二篇：(样本)信访化解情况报告
关于XXX信访事项化解情况报告
县信访联席会议办公室：
现将县信访联席会议2014年第一次交办我镇 信访事项化解情况报告如下：
一、案件基本情况
XXX、男、汉族，69岁，身份证号码：XXX，反映低保、全作医疗、残疾证、户口事项。
二、主要诉求
三、责任主体
承办单位：XXX人民政府 承办人：XXX
党委副书记、镇长
四、以往处理情况
XXX党委、政府高度重视，立即成立了以政法委书记XXX同志为组长，综治办、司法所、派出所等部门为成员的调查小组，就
反映的情况进行调查核实。
经调查
五、本次处理和化解过程 鉴于以上原因，猴场镇党委、政府处理了以党委书记XXX同志为第一组长，镇长XXX同志为组长，其他党政班子领导为成员的工作小组，于2014年
月
日再次对
信访事项进行协调处理。处理意见如下：
1、2、以上处理意见信访人息访承诺书》，领取了
联系人：
表示满意，当场签订了《息诉
联系电话： XXX人民政府
二Ｏ一四年三月三十日
，承诺今后不再就此事上访。
第三篇：信访积案化解上传稿
采取多项措施
认真做好信访积案化解工作
针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。
（一）强化领导，落实责任
按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。
（二）整合资源，齐抓共管
一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。
（三）全面摸排，梳理归类
按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。
（四）多措并举，着力化解
8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）
第四篇：信访化解年方案
关于印发《**镇开展“信访积案化解年”活
动实施方案的通知》
各村(居)委会、镇属各机关单位:
根据乳县办联[2011]19号文件要求，在我镇开展“信访积案化解年”活动，经镇委、镇政府研究决定，制定《**镇开展“信访积案化解年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共**镇委**镇人民政府二○一一年四月一日
**镇开展“信访活动化解年”活动实施方案
根据2011年县有关文件精神及县委领导对信访工作的指示，为确保信访积案得到解决，推动案结事了，经镇委、镇政府研究，决定把今年作为“信访积案化解年”，在全镇范围内开展信访活动积案化解年活动，现结合我镇信访工作实际，现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业的总要求。集中排查矛盾纠纷，对老案旧案认真梳理、登记造册，切实采取有效措施推进信访积案解决，维护好群众利益，从根本上减少不稳定因素，为加快绿色崛起、建设幸福家园创造稳定和谐的社会环境。
二、目标任务
通过开展“信访积案化解年”活动，切实提高信访积办理质量，重点解决和化解到市、到省、进京的信访积案，妥善解决和化解本地本部门的信访积案，有效解决和化解跨地区、跨部门、跨行业和人户分离、人事分离、人事户分离,（以下简称“三跨三分离”）的信访积案，最大限度地推动“事要解决”，减少信访“存量”，同时运用信访积案化解活动的实践经验，使行之有效的办法和措施制度化，形成预防和化解信访积案的长效机制。
三、组织机构
“信访积案化解年”活动，由镇委、镇政府统一领导，成立活动领导小组，负责组织实施信访积案化解年活动各项工作。
（一）领导小组成员：由镇委书记**担任组长，镇委副书记、镇长**和镇委副书记**担任副组长，镇派出所、镇信访办、镇综治办、镇司法所、镇国土所、镇林业站、镇社会事务办、镇妇联等单位负责人为成员。
（二）领导小组下设办公室：镇综治办专职副主任**任化解年活动办公室主任，主要负责组织实施信访积案化解年活动工作，办公室具体承办信访积案的认定交办、协调指导、督导检查和审理结案等工作。
各村（居）委干部和镇属各机关单位人员要全力配合本次化解年活动，并按要求把本地本部门信访化解活动情况报本活动办公室进行备案。
四、工作部署
此次开展“信访积案化解年”活动，以尚未解决的信访积案为重点，着重解决和化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生等方面的疑难复杂信访问题。各村、各部门要进一步明确任务，强化责任，狠抓落实，确保取得明显成效。“信访积案化解年”活动分四个阶段进行：
（一）排查梳理积案阶段（4月上旬至5月上旬）镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室对截止2011年3月下旬仍未息诉的到市到省进京信访积案进行全面清理，填写《信访积案排查登记表》，逐宗登记造册，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确主
办（稳控）单位和协办单位，集中进行交办，确定调处期限。各村（居）委、镇属各机关单位要根据本方案，制定本地、本部门的具体工作方案，进行全面动员部署，并对截止2011年3月下旬前尚未息诉罢访的信访积案进行全面清理，逐宗填写《信访积案排查表》，于4月6日前上报镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室。
（二）集中化解阶段（5月中旬至9月底）
各村（居）委、镇属各机关单位在接到“信访积案化解年”活动领导小组办公室的交办通知后，要针对本地、本部门信访工作情况，召开剖析会，对以往多次处理而问题没有解决的案件，从法律和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的真正原因搞清楚。并制定切实可行的“一揽子”方案，细化解决问题、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方的责任、任务，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导、听证等方法，动员和组织社会各方力量等方式，全力推动信访积案化解工作，确保案结事了、息诉罢访。
（三）督导检查阶段（10月上旬至11月中旬）
镇信访积案化解年活动领导小组对“信访积案化解年”活动进行督导检查，重点检查信访积案化解情况和各项措施落实情况，针对存在的问题，及时提出改进意见、强化工作措施、落实责任主体的建议。在集中开展督导检查的同时，注重日常的督促检查，采取多种形式，把督查督办工作贯穿于活动的全过程。并将进京上访、到省集体上访以及重信重访的重点信访积案，作为镇挂牌督办案件，由镇挂村领导和相关部门负责人包案处理，跟踪督办，直至问题得到解决和
化解。镇委、镇政府将信访积案化解工作列入今年信访督查督办工作的重要内容，采取定期通报、重点指导、协调调度等方式，组织有关部门加强督促检查，适时到重点地区和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。
（四）总结验收阶段（11月下旬至12月底）
镇“信访积案化解年”活动领导小组对各村（居）委、镇属各机关单位开展“信访积案化解年”活动进行复查、验收，总结各村各部门活动情况，并综合报县信访局。及时总结开展“信访积案化解年”活动和协调化解信访积案的成功经验和做法。镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室将对工作成绩显著的单位和个人予以通报表扬；对工作落实不到位的单位和个人予以通报批评，限期整改。
五、工作措施
（一）加强领导，认真组织实施
镇“积案化解年”活动要在活动领导小组统一指挥下进行，每月对各村、各部门活动开展情况、交办案件办理情况等进行一次集中调度，对全镇活动总目标、总任务情况落实情况进行一次跟踪反馈，及时报告化解年活动中存在的问题，随时通报活动开展情况，总结推广化解年活动中的典型事例和经验，及时向镇委、镇政府提出工作建议。各村、各部门要成立专项工作小组，集中骨干力量，把化解年活动作为一项重要工作任务，狠抓落实。
（二）讲求方法，落实措施
此次开展“信访积案化解年”活动，各村、各部门要在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正
解决，做到案结事了，息诉罢访，而不是对信访积案再走一次程序。要认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。
（三）强化督导检查，严格责任追究
镇活动领导小组要对活动开展情况进行督导检查，针对活动开展过程中存在的问题，及时提出改进工作、完善政策及责任追究的建设，做好县交办的重点信访事项的督办工作，指导问题得到解决，矛盾得到以化解。对在活动中，重视不够、部署不力、进展缓慢、推诿扯皮的村（居）委会、部门，要按照规定通报批评。对工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决，上访人长期滞留在省、京、市，甚至激化矛盾的责任人，直接影响其单位或个人年终考核评优结果。
（四）认真总结经验，建立长效机制
在信访积案化解活动中，各村、各部门既要抓好个案的处理，也要认真总结经验，研究探索信访工作中带有普遍性、根本性的问题，逐步建立健全处理重信重访的长效机制。一是要建立健全初信初访的首办责任制，防止重信重访。二是建立科学、民主、依法决策机制和监督机制，防止行政行为不规范、政策落实不到位等问题。三是要针对案结事不了的情况，依据《信访条例》，认真落实统一、规范、权威的信访事项三级终结制。四是要针对少数上访人员长期缠访闹访的情况，进一步健全依法处置机制。
第五篇：信访积案化解方案
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：
组长：XXX（XX经济开发区管委会主任）
副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）
成员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚
决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
二〇一二年四月九日
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