在信访工作中创先争优

第一篇：在信访工作中创先争优

信访工作中创先争优，采取多种措施促和谐

信访局在信访工作中创先争优，积极探索新形势下信访工作，以信访工作助推创先争优深入开展，在促进社会和谐、维护群众权益中创先争优，搭建起一座畅通的党群“连心桥”。

一、加大基层基础工作力度，努力提高基层组织处理信访问题的能力

一是切实加强信访网络建设。进一步充实信访工作力量，整合司法调解、行政调解和人民调解力量，配备、加强联合接访大厅的建设，形成强有力的大信访、大调解的社会管理综合治理格局。以往设立的信访调解委员会，认真做好本单位范围内的矛盾纠纷调处工作，充分发挥好本级的协调作用。明确分管领导，落实专人处理信访问题，确保信访问题能够得到及时有效处理，坚持做到能在本级解决的问题决不越级，能在区内解决的决不能到市去省进京。二是对上级交办和本级受理的信访事项，要全部落实“三落实”制度。即：承办单位领导责任要落实、承办人具体承办责任要落实、向信访人明确答复意见责任要落实。区信访局要对 “三落实”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是进一步拓宽信访渠道。结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众 1

反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。

二、认真开展积案化解工作，切实解决群众反映的实际问题

积案化解工作需要切实铺下身子，用心、用力扎扎实实的做好工作，为信访群众解决实实在在的问题。对老信访问题要实行查事实，找症结，分阶段，定方案，想措施，重化解的方法一一处理。对拟解决的重点问题进行分类交办、层层落实，实行领导包案，专人负责的办法，对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决，对坚持要求过高的，通过细致的思想教育仍然坚持的，要落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处臵，并切实 2

做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大，力争将积案全部化解。同时做好初信初访问题的解决，避免出现由小拖大、由易拖难、由访拖闹的问题。注重提高一次性办结率，严格落实首办负责制，确保初访问题一次解决到位。对责任单位工作进行督查，没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位主要领导还要向区委、区政府作出检查。对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。工作中要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要注重把解决实际问题与解决思想问题相结合，宣传教育与依法处理相结合，标本兼治，彻底解决。确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。

三、强化制度和机制建设，不断完善信访工作长效机制，推进信访工作有效开展

坚持以往行之有效的信访工作制度的同时，要突出抓好以 3

下制度的完善和落实。一是月通报分析制度。通报来区到市去省进京上访情况进行，分析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他信访突出问题，由区信访局一案一报，直接报给区委、区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一个部门、一个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。四是重点管理制度。对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重点管理。对季度内考核位居全区末位的乡镇、街道，由区委、区政府“两办”进行通报批评；一年内被通报2次及以上的由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。五是监督监察制度。按照国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局制定的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，对问题严重的单位由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、社区、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级去 4

省进京上访，要查看责任单位和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。

四、强化工作措施，努力加大对进京非正常上访的控制力度

认真对本辖区内的信访隐患问题进行排查了解，真正掌握其问题症结，对有可能进京上访倾向的人员，要做到平时有人盯，外出有人找，问题有人问，严格落实“属地管理”的原则，把稳控工作做实做细。对信访问题不属本单位查处权限的，要高度关注，以负责的态度，做好稳控工作，不能有丝毫懈怠，积极帮助上访人做好协调处理工作，通过工作争得上访人的理解和信任。及时督促协调事涉责任单位和有权处理部门，加快对案件的调处。

五、抓住时机，突出重点，全力做好信访案件核定终结工作。继续加大核查认定三级终结工作，全力配合，积极支持，紧紧抓住这一有利时机，认真做好信访问题的解决和处理工作。同时，还要把历年三级终结、案结事未了、无理缠访闹访的信访案件重新进行一次清理认定，逐案分析定性，逐案召开听证会，逐案重新答复、逐案建档立帐。对核定终结的案件今后一 5

律不接待、不受理、不答复，并报省联席办、中联办审核备案，以削减登记数量。为此，我们要在这一工作中充分发挥好信访案件终结制的效能，积极配合有关单位全力推进这一工作的进程，涉及到哪个单位，哪个单位无条件地支持配合、协助，切实通过这一工作环节把我区那些历年未结、重复信访和缠访的问题解决好。区复查复核委员会成员要切实履行职责，发挥作用，抓住关口，合理答复，通过这一工作实现复查复核工作的合法、有效、权威性。

第二篇：在服务民生工作中推进创先争优活动

在服务民生工作中推进创先争优活动

吉林省通化市东昌区在服务民生工作中

推进创先争优活动

自创先争优活动开展以来，吉林省通化市东昌区结合实际，通过开展“服务型”党组织创建活动，为各级党组织服务民生搭建创先争优活动平台，确保创先争优活动实效。在创先争优活动中，搭建服务民生工作平台。一是搭建民生网络服务平台。依托东昌区党建网站创建党员服务平台，并开设10个乡（镇）街子网站，为党员提供便捷、细致的党员教育管理服务。二是搭建民生热线服务平台。全区各级党组织和职能部门分别设立公开服务电话，区委专门设立党员服务咨询电话，及时帮助党员群众解决生活难题。三是搭建民生站点服务平台。设立东昌区民政救助和困难职工救助中心、困难家庭“爱心超市”、下岗职工再就业服务站、医疗卫生服务站，为党员群众提供救助场所。

在创先争优活动中，构建服务民生党群格局。按照“党建带领群团，群团促进党建”的原则，建立以党组织为核心，群团和社团组织为补充的功能完善的党群组织服务民生体系。一是党组织带领群团组织服务群众。区总工会以“两节送温暖”、“金秋助学”活动为载体，向511名困难职

第三篇：在离退休工作中开展创先争优活动的探究

在离退休工作中开展创先争优活动的探究

摘要：要以争创“五好”党支部和争当“四好”党员为目标，组织离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动。在离退休工作中开展创先争优活动，采取多种形式学习党和国家重大方针政策，使老同志及时了解世情、国情、党情的新变化，了解全面深化改革的决策部署，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。根据多年从事离退休党务工作的体会，围绕离退休工作开展创先争优活动这一课题，从结合实际，突出特色；确定抓手，推进活动；丰富载体，选树榜样三个方面作以阐述。

关键词：离退休工作；创先争优；突出特色；确定抓手；选树榜样

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）12-0201-02

总书记多次指出：“广大老同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出了不可磨灭的巨大贡献。我们要着眼于党的事业薪火相传，大力宣传老同志的历史功绩，弘扬老同志的优良传统，传承老同志的崇高精神，着力营造在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志的良好社会氛围。”总书记还一再强调：“要以争创‘五好’党支部和争当‘四好’党员为目标，组织离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动。”中共中央组织部也下发了《关于在离退休党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，要求离退休党员积极投入到创先争优活动中去，采取多种形式学习党和国家重大方针政策，及时了解世情、国情、党情的新变化，了解全面深化改革的决策部署，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

笔者所在单位根据国家电网公司党组及省电力公司党组的具体安排与要求，近年来在全体离退休党员及党支部开展了创先争优活动，并取得了一定的成绩。老同志深深地感触到，创先争优同样是义不容辞的职责。本文并不完全结合本单位实际，笔者根据多年从事离退休党务工作的体会，围绕离退休工作开展创先争优活动这一课题作以阐述。

一、结合实际，突出特色

锦州培训中心于2014年被正式命名为辽宁电力公司技能培训中心，其中心任务是为省电力公司培训供电系统各专业高技能人才。辽宁电力公司技能培训中心的离退休人员中党员数量多，在培训中心116名离退休人员中，党员47名，占离退休人员总数的40%。另外，离退休人员普遍文化程度较高，管理人员特别是具有高级职称的管理人员较多。也就是说，培训中心的离退休人员无论是在政治素质还是在业务素质上都是出类拔萃的。因此，把离退休党员思想政治建设和党支部建设摆在更加突出的位置，结合开展创先争优活动，引导老同志“离岗不离党，退休不褪色”，促进企业保持和谐稳定的局面，助力企业科学发展，服务中心工作，其意义非同小可。

在明确了这种认识之后，首先应该对离退休党员的思想实际情况作以全面分析。在创先争优活动中，离退休党员存在两个方面的状况：一方面是老同志的政治觉悟高，参加这一活动的热情普遍高涨。在创先争优活动动员会上，每位党员在发言中态度都很明确与真挚，一再表示：“我们跟党走了一辈子，现在即使退休了，也不能落在后面”。另一方面是老党员毕竟脱离了工作岗位，对公司及培训中心的现状缺乏切身了解，因而有“不在其位不谋其政”的失落感，还有部分老同志体弱多病、行走不便，心有余而力不足。

上级精神是对事物普遍性、共性的概括与反映，具有普遍的指导意义，只有不折不扣地执行，也就是常说的“围绕公转不动摇，规定动作不走样”。但是一切工作都应该从实际出发，量力而行，拿出具有特色的、切实管用的措施和办法来。因此，在制定创先争优活动方案中，既要遵循创先争优活动的总体要求，又要结合离退休党支部与党员的实际情况。

在活动形式上，按照一贯方针，根据老同志理论功底厚、思想觉悟高、党性强以及高龄多病、行动不便等特点，可以采取集中学习与分散学习、座谈讨论与专题辅导、就地就近组织与畅谈体会等形式，从而组织好这一活动。不去搞脱离实际的“高难动作”，更不是放任自流、降低标准和要求。

在活动内容上，可以通过看得见、摸得着的三项活动来提升老干部、老党员创先争优意识。一是开展“我为培训中心发展献良策”主题实践活动，以老干部、老党员为单位科学发展贡献“金点子”和提出“合理化建议”为主线，发挥离退休老同志熟悉企情、了解企史的优势，为助推“一强三优”现代企业建设发挥余热、燃烧智慧、贡献力量。二是开展“好老人”、“好家长”、“好公民”的评比活动，力求通过“三好”评比，激发老同志健康、乐观生活的热情，构建和谐文明家庭，推动企业及社会健康稳定发展。三是在70周岁以上老同志中开展“健康之星”评比活动，使老同志能在企业的关怀下，健康快乐的生活。

二、确定抓手，推进活动

创先争优活动绝不是孤立地进行的，要扎实有效地开展这一活动，必须找准切入点，确定抓手，纲举才能目张。经培训中心党委研究，在离退休工作中开展创先争优活动，应该以争创“五好”党支部和争当“四好”党员活动为抓手，这样不仅能全面推进离退休党支部建设，而且也推动了创先争优活动的开展。

“五好”党支部和“四好”党员应该根据离退休工作实际，赋予明确新的要求，制定新的标准，即“五好”党支部是支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好；“四好”党员是学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好。

在争创“五好”党支部活动中，首先要做到班子健全、结构合理、职责明确，应该由具有党务工作经验和组织协调能力、从事并热爱离退休工作、群众基础较好的同志担任党支部书记，党支部委员应由在离退休党员中具有一定威信的老同志担任。平时的党支部活动把思想教育与开展健康有益的文体活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来，组织离退休党员过好组织生活，使离退休党支部成为老同志的活动中心、思想交流中心和应急事务处理中心。对离退休党员的要求不能随意降低标准，党员要自觉接受党组织的教育、管理与监督，牢记党的宗旨，坚持党性原则，坚决抵制各种消极思想，不支持、不参与群体及越级上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒活动，不向组织提出无政策依据的要求。在组织设置上，要遵循“方便于党员参加活动”的原则来合理划分党小组；在活动内容上，要尽量寓教于乐，体现人性化色彩，增强思想政治工作的吸引力和时代感。如围绕重大时间节点，组织老同志开展丰富多彩的纪念庆祝活动。

在争当“四好”党员活动中，首先要做到自觉参加组织活动，认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，在思想上、行动上与党组织保持一致。还要做到以身作则，言传身教，关心教育好下一代。要在自觉自愿、力所能及的基础上，以自身专长和优势发挥余热，为改革发展稳定贡献智慧。另外，还要珍惜光荣历史，模范遵守党纪国法，永葆党员先进本色。

“五好”党支部和“四好”党员不仅由所在单位予以评定，还要由社区党组织及社区群众予以评定。培训中心离退休工作既要接受培训中心的直接领导，还要接受省电力公司离退休工作部的具体指导，在进行“三先两优”评比中，要给予离退休党支部、党小组及离退休党员一定比例的奖励名额，也就是说，无论是日常的党建工作考核，还是创先争优活动考核，离退休党支部及离退休党员都不能游离于外，都应该是企业党建工作的重要组成部分。

争创“五好”党支部和争当“四好”党员活动的开展，强化了党支部建设和党员队伍建设，为创先争优活动奠定了坚实的基础。在一定意义上，正是争创“五好”党支部和争当“四好”党员活动，才使得创先争优活动开展得红红火火、蓬蓬勃勃，好人好事层出不穷。

在党支部建设中，更要注重发挥离退休办公室党员工作人员的作用，也就是抓好自身建设。一是在加强学习、提高政治理论素养上下功夫。二是在努力钻研业务、强化工作能力上下功夫。三是在改进工作作风、狠抓落实上下功夫。四是在重塑自我、增强素质上下功夫。总之，要树立起离退休办公室党员工作人员“可信、可靠、可敬、可亲”的良好形象。

三、丰富载体，选树榜样

为使创先争优活动取得实实在在的效果，力戒形式主义，变枯燥为精彩，化呆板为活跃，精心设计活动内容，力求丰富活动载体，旨在通过开展老党员既乐意参加又能陶冶情操的系列活动，把他们凝聚在一起，同心同德，满怀激情，继续为促进企业和谐稳定、科学发展而作贡献。如结合企业文化建设，可以开展一系列的文体活动，以此调动老同志的参与热情。如开展“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，发动老同志踊跃参加，撰文来表达对党的赤子之情。还可以通过“树典型、学先进”这一载体，为创先争优活动推波助澜。如在离退休党员中大张旗鼓地开展了向杨善洲学习的活动。老同志学习杨善洲的事迹，纷纷表示就是要像他那样，加强思想道德修养，不图名、不求利、不谋私，守得住清贫，耐得住寂寞，一尘不染，永葆共产党人的浩然正气。

另外，还可以树立本系统以及本单位内优秀的老党员典型。如：辽宁省首届“雷锋奖章”获得者、锦州供电公司原工会主席黄英杰。黄英杰同志的一生是始终践行“雷锋精神”的一生，是始终保持共产党员先进性的一生。黄英杰同志逝世后，锦州市各大新闻媒体全面集中报道了他的先进事迹，省电力公司党组作出了《向黄英杰同志学习的决定》。再如：丹东供电公司离休共产党员周琴，在革命斗争年代，她战斗在枪林弹雨中；在社会主义建设时期，她一切听从党安排，恪尽职守、尽心尽责；在重大困难面前，她艰苦奋斗，严格自律，从不向组织伸手；离休后，她恪守“离休不离党，一刻入党，终生为党”的信念，始终保持一名共产党员的本色；弥留之际，她将5000元特殊党费交给党组织。在给党组织的信中她写到：“如果有来生，我愿再做党的女儿。”黄英杰同志、周琴同志的事迹在培训中心老同志中产生很大的反响，尤其是在创先争优活动中更产生了无穷的榜样力量。老同志纷纷对照周琴同志找出自身的差距，更加增强了创先争优的信心。

开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层组织建设的需要，是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要，这项活动应该是一项长期坚持开展的活动。中央大政方针已定，各级党委的要求非常明确，所以离退休党建工作要认真总结经验，向先进单位学习，继续开展好这一活动，充分发挥离退休老党员的政治优势、威望优势和经验优势，为建成“一强三优”现代公司，促进社会和谐，作出更大、更新的贡献。

（责任编辑：孙晴）

第四篇：在减少处理重复信访工作中的几点做法

在减少处理重复信访工作中的几点做法

随着新形势的发展，人民群众的法制观念、维权意识，反腐败愿望不断加强。对各级党政领导、党员，特别是掌握一定实权的人员，违法违纪现象的信访举报是趋高涨，在这中间随之出现重复信访，越级上访的问题。重复信访的处理已成为信访部门工作的难题和重点。对解决信访工作中出现的新情况、新问题，沿用旧的办理方法，已不能适应日益增多的来信来访和繁重的信访工作任务的要求。为了减少重信重访，处理好重复信访工作，我们从以下几个方面着手：

一、提高认识，重视重复信访的处理工作

各级党委，政府和纪检监察信访部门，尤其是党政一把手要按照“三个代表”重要思想的要求，正确面对当前的信访形势，坚持立党为公、执政为民，树立群众利益无小事的观念，把信访工作的出发点和落脚点放到维护党的纪律，维护最广大群众利益上，加大反腐败斗争的力度，严肃查处违法违纪行为，真心实意地为人民群众谋利益。群众积极地举报违法违纪行为，一方面说明他们对党和政府是充分信任的，另一方面说明党员干部中违法违纪，腐败现象不可忽视，群众的生产生活中确实有需要解决的困难或问题，需要有关部门及时解决。因此，凡涉及到对党员、干部违法违纪，特 别是重大违纪，经济问题的重要信访举报，纪委监委都列入重点，及时查处，及时将查处结果反馈给举报人，从根本上减少重复信访。

二、归口分类，切实解决好群众反映的实际问题

根据多年来我们受理的重复信访情况看，大致分为三类：第一类是事实明确，证据充分，合情合理的重复信访，可以解决，也应该及时解决的；第二类是道听途说，凭印象，有怀疑，可信度不高，但反映的问题中有些确实存在的重复信访、可以部分解决；第三类是纯系捏造，扩大影响，为了造成混乱以此来达到个人目的重复信访，完全没有可信度、可查性。对第一类的重复信访，纪委监委按照“谁主管，谁负责”的原则，发要信交办等办法，实行领导阅批包案制度，限定时间叫有关单位及时调查处理，并上报情况。如果是有关领导和人员没有及时处理而引发赴京、上省、去市的，依纪追究有关责任人的责任。对第二类重复信访的，对信访人没有依据的信访举报要说服教育，对查实的部分给予答复。对第三类重复信访的，对信访人员提出严厉的批评，造成重大影响的要给刑事处罚。通过以上工作从制度上保证了减少和处理重复信访工作的进行。

三、直办督办相结合，提高了初信初访办结率

做好初信初访工作是减少重复信访的基础和前提。信访室重视对初信初访的处理，初信初访受理后，认真分析筛选，及时填卡送领导阅批，根据领导的批示，按照“分级归口”办理的原则，信访室在三个工作日内办理完备。需要直办的 及时组织人员调查了解，对转办下去的及时督办，行成直办督办相结合，提高初信初访办结率。我们的作法与体会是立足抓早、抓小、抓苗头，通过经常性分析来信，及时向上级和领导报送倾向性、苗头性、政策性的来信综合分析材料，必要时作些调查研究，便于领导决策时参考，或批转有关部门及时处理。加大初信初访查处力度，定期不定期深入基层纪委对初信初访办理情况进行巡查，并将情况列入信访目标考核之中，有力地促进了初信初访一次性办结率。

四、整合力量，营造综合治理的社会氛围

根据我们多年来工作中遇到的问题，上访老户的思想转化工作往往需要一个较长的过程，经常会出现反复，仅靠信访部门和职能部门多次教育疏导是不够的，还需要家庭成员，工作单位和所在社区（村）的支持和配合，协同做好信访人的思想教育解释工作，依法规范来信人的行为。对无中生有，诬告他人的信访人，除了必要的批评教育外，还要依法作出严肃处理。动员全社会的力量，依靠司法、政法、公、检、法等单位，综合治理，妥善处理好涉法的重复信访。为社会安定营造一个良好氛围。

第五篇：浅谈新形势下基层党组织在信访工作中的作用

基层党组织在信访工作中发挥作用问题研究

基层党组织是农村信访工作的前沿阵地，基层党员干部是信访工作队伍的中流砥柱，如何通过改进基层党组织建设，让每一个党组织发挥出信访工作核心领导作用，让每一个党员都具备做好信访工作的能力，是新形势下亟待解决的课题。

门村镇辖60个行政村，人口近4万人，其中党员2173人，占人口总数的5.4%。门村镇近年来的信访工作成绩显著，2010年的全市第五名，2011年的全市第三名，这样优异的成绩，得益于门村镇创新性地走出了一条新路子，通过强化基层党组织建设，提升村级党组织的战斗力，发挥村党支部在信访工作中的核心领导作用，以点带面，扎实创新，开创信访工作新局面。

在具体的实际工作中，通过四个“强化”，充分发挥基层党组织和党员干部在信访工作中的作用。

（一）强化制度建设，发挥农村党员干部在信访工作中的先锋模范作用。一是建立“党员联户”制度。每一名机关干部联系一个村的党支部书记，镇党委下发了机关干部的联系方式公开信，村党支部书记带头搜集、反馈信息，机关干部随时接收支部书记反馈的信息和诉求，24小时之内必须回复，电话随时保持畅通。截止目前，接到群众电话300多次，处理各类诉求100余件。发挥了村支部书记在信访工作中“信息员”的作用。二是开展党员承诺活动。在全镇开展党员承诺活动，每一名党员主动承诺做好自己的本职工作，管好自己家人，监督好自己的亲戚朋友，让党员带头监督管理自己，带头化解矛盾、调解纠纷，充分发挥农村党员在信访工作中的“示范员”作用。三是建立设岗定责制度。门村镇60个村庄均建立了矛盾纠纷调解委员会，党支部书记兼任调委主 1

任，支部委员任成员，每一个党支部成员都设定了不同的岗位，不同的岗位有不同的职责，调委会在化解基层矛盾中起到了很大作用，化解了很多可能转化为信访案件的矛盾纠纷，减轻了信访工作压力，设岗定责充分发挥出基层党员在信访工作中的“消防员“作用。

（二）强化作风建设，发挥农村党员干部在信访工作中的骨干作用。一是坚持开展党员干部下访活动。门村镇制定了下访活动活动方案，让党员干部主动去问事，沉下去查事，主动去搜信息、查隐患，解矛盾。二是深入推进党员干部入户活动，每个党员干部每月走访群众30户，形成民情日记。以走访的形式掌握群众的思想动态，第一时间掌握各种潜在的信访隐患。三是不断完善领导接访制度。在原来领导公开接访的基础上继续创新，重点村庄的支部书记在集市日到信访办接访，把“群众找干部”变成“干部等群众”，简单的转变中充分发挥了党员干部的骨干作用。

（三）强化能力建设，发挥党员干部的率先垂范作用。充分利用“五五”普法活动的机会开展宣传教育活动，让群众懂法、用法，学会用法律武器维护自己的合法权益。制订学习计划，利用周五下午的时间开展信访工作培训活动，让广大党员干部不断提高解决信访工作的能力，在许多重大信访案件中能够独挡一面。

（四）强化组织建设，发挥基层党组织在信访稳定工作忠的领导核心作用。在农村不断完善民调、治保、妇联等组织，构建以党支部为核心的信访工作组织网络，由党支部定期召集碰头会，互通情况、互通信息，发现的信访问题共同研究，共同解决，使党组织在基层信访工作中的优势得到体现。

二、强化基层党组织的核心领导作用，依靠基层党员开展信访工作在实践中取得了很好的效果，但其中也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是党员干部发挥作用动力不足。由于受传统观念影响，部分干部受在许多棘手问题面前徘徊不前，畏手畏脚，怕遭报复，导致农村党员干部在信访工

作中的潜在动力不足。二是发挥作用的能力低下。经过调研发现，部分基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强。对“三农”工作中出现的突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效地时间里不能拿出很好的处理方法；有的党员干部不善于学习，对时期的“三农”政策和知识掌握的不充分，导致当前问题没有解决又引发新的问题；有的农村干部政治敏锐性和鉴别力不高，在大是大非面前看不清形势，把握不好方向。三是发挥作用意识淡化，有的农村党员党性淡薄，先进性意识差，关键时候看不出来，危急关头站不出来，不敢发挥模范带头作用，甚至于把自己混同于一般群众。在信访工作中不能发挥积极作用，甚至于拖后腿，唱反调；还有的“老好人”思想严重，信访苗头视而不见，见而不报，不采取措施。

三、加强农村基层组织建设，夯实信访工作的基石。

（一）创建“责任性”党组织，健全信访工作落实机制。一是强化责任意识，各级党组织要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从全局的高度重视起来，做到发展、稳定“两手抓、两手硬”，要有“经济要发展，先要抓稳定”的超前意识。二是要建立责任机制。农村基层党组织要切实意识到自身在基层信访工作中的责任，把信访工作列为日常工作，定期研究部署，按时制订工作预案，及时解决各类信访隐患。

（二）创建“强硬型”领导班子，提高解决信访问题的能力。基层的信访工作能不能做好，关键在党组织的建设。如何培养一支作风顽强的战斗队伍显得尤其关键。新时期，突发矛盾多，一个能够担当重任、作风强硬的班子是农村基层稳定的保障，所以要把那些能够应对复杂局面、善于处臵突发事件的党员吸收进支部。

（三）建设先进性党员队伍，培育信访工作战斗先锋。农村党员干部是信访工作一线的中坚力量，围绕农村工作实际，突出党员的先进性，破解四个难题。一要破解农村党员老龄化和党组织力量薄弱问题，注重党员的发展工作，主动把那些有文化、有本事、有能力、有才干的“四有”先进分子吸纳到党组织队伍中来。二要破解先进性意识不够强的问题。认真做好党性教育工作，定期开展组织生活，增强农村党员的党性意识和党性观念。三要破解农村党员作用发挥不够的问题。坚持开展干部联户活动，完善设岗定责制度和党员承诺制度，加强党员干部与广大群众之间的联系。

（四）创建“亲民性”党员干部队伍，打造基层信访工作的坚强骨干。一要健全党员干部联户制度。门村镇辖60个行政村，划分为7个工作区，目前已经形成副镇级领导包区、机关干部包村、各村支部书记负责的局面，党员干部联户制度继续完善。二是拓宽基层党组织和党员服务群众的渠道，继续深化干部下访活动，让党员干部深入村户、深入群众，主动找群众问事、主动为群众办事三是创新服务机制，进一步深化改革，简化办事程序，全面推进“上门服务”和一站式服务。

基层党组织是我们党在基层所有工作的核心，更是新时期信访工作的领导核心，只有不断加强基层党组织建设，不断地创新工作方式，改进工作作风，积极发挥党员干部的先锋模范作用，巩固基层党组织的核心领导地位，就一定能够做好信访工作，开创和谐稳定的新局面。