做好五保供养工作 促进社会和谐稳定

第一篇：做好五保供养工作 促进社会和谐稳定

全面提高农村五保供养工作 促进社会和谐稳定

通许县人民政府

2009年3月9日

通许县共有12个乡镇，307个行政村委，60万人，全县共有敬老院12所，五保对象2943名，其中集中供养1177名，集中供养率40 %。2008年，我县从构建和谐通许、促进社会稳定的大局出发，认真做好农村五保供养工作，为五保对象安度晚年创造了良好条件，有力地促进了农村社会的稳定。

一、提高认识，加强领导

农村五保对象是农村社会中的一个特殊弱势群体。保障五保对象的基本生活，维护农村社会的稳定，是各级党委和政府义不容辞的责任。做好五保供养工作，对于发扬中华民族尊老爱幼、扶贫助残的优良传统，促进农村社会和谐、稳定和经济发展有着十分重要的意义。

对于五保供养工作,县乡（镇）政府把此项工作列入重要议事日程，摆上重要位置。一是县政府成立了以县长为组长、民政、财政等有关单位主要领导为成员的农村五保供养工作小组。各乡镇也都成立了相应的组织。县、乡两级党、政一把手亲自

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抓，分管领导具体抓，切实把工作落到了实处。二是县政府每年都要召开民政、财政等有关部门和乡镇主要领导协调会议，要求各部门、各乡镇各司其职，各负其责，加强协调与配合，共同做好五保供养工作。同时，我县把五保供养工作纳入全县目标管理，和其它工作一同部署，一同检查，一同落实。使农村五保供养工作真正做到“两个确保”：确保每个符合五保条件的农村五保对象都得到保障，确保每个五保对象都能足额领到供养资金。

二、多方筹措保障资金

为切实做好五保供养工作，我县采取多种措施，筹措供养资金，一是筹集县财政资金。为确保五保户生活水平不低于当地群众平均生活水平，县政府每年都调整和优化财政支出结构，压缩其它支出，及时把五保供养经费纳入财政预算，该追加的及时追加。2008年，在足额拨付集中供养每人每年1400元，分散1100元的基础上，追拨资金33万元，全部用于改善敬老院五保老人的生活。使集中供养标准实际达到每人每年1600元。二是社会捐助。2008年12月，县委、县政府动员全县党员干部开展为五保“送温暖、献爱心”活动，全县共捐助资金

7.5万元。三是我县加大了解决五保户看病难问题力度，为农村五保老人全部办理了农村合作医疗，实现了五保对象的医疗

费用100%报销。

三、加强管理，高度重视敬老院建设

为了加强对五保供养资金的管理，我县严格按要求实行财政专户管理、专款专用，并按规定定期分别在五保对象所在的村委村务公开栏中，张榜公布五保对象名单、补助标准、领取钱物情况等内容。在资金运行和监督管理上，纪检、财政、民政、审计等有关部门各司其职、各负其责，具体负责对象核实、资金调度和跟踪检查工作，保证资金按时、足额、准确地发放到五保对象手中。为实现2008年底全县集中供养率达到40%以上的目标，我县从4月份起，对朱砂、城关、等5所乡镇敬老院进行了改扩建，新建住房137间，2468平方米，维修住房175间，3362平方米，维修下水道755米，敬老院内全部进行绿化和花墙改造，新增床位370张，新增院民407人，为保证建房质量和进度，县政府多次召开乡镇长参加的专题会议。县财政拨出专项资金94万元。我县从福彩公益金中拨出10万元。为确保五保敬老院建设工程质量，我县根据每所敬老院的具体情况，在保证集中供养率达到60%的前提下，对每所敬老院的建房、维修数量、座落位置进行认真规划，县财政人员对全县敬老院工程进行预算，县四大班子领导多次深入各个工地监督工程质量和进度。通过采取措施，规范了敬老院建设程序，提高

了施工质量，节约了建筑资金。为确保五保老人能按时入住，县政府要求改扩建的5个乡镇在9月底以前工程全部竣工，为确保改扩建工程按时竣工，我县采取农忙时不放假的方法，督促工程队加班加点，加快工程进度，通过这一举措，5个改扩建的敬老院8月底提前全部竣工，完成了改扩建任务。

四、多措并举，强化敬老院管理

在敬老院改扩建工程的同时，我县采取各乡镇民政所工作人员入村入户动员，做好五保老人的思想工作，采取分散五保人员领取生活补助金到敬老院和院民交流，观看院民吃住情况，又让分散五保到敬老院试住等方法来提高入住率。2008年底，改扩建的五所敬老院的入住率均达到了60%。为提高五保老人的物质文化水平，利用财政匹配资金采用政府采购方式，统一配备室内设施，每人配备了床、床头柜、木制沙发、洗脸盆架、马扎共计370套，12所敬老院全部安装了太阳能，以供老人洗澡，为每位院民购置了冬装、春秋装、夏装各两套，每人三条被子一条褥子。为做好五保老人的服务管理工作，敬老院各种规章制度作到板面上墙，并对五保老人签定了入院协议书，为五保老人制作了院民联系卡，院内设有固定电话以方便老人使用，每个敬老院都设立了生活区、种植区、养殖区、卫生区、医务室、理发室、洗衣房、澡堂、娱乐室内设有电视机、扑克、麻将等供休闲娱乐，伙食管理上，每周改善二次生活，食堂内订有食谱，做到饭菜不重样，生活环境得到了改善。如今，敬老院的老人吃得好、住得好、穿得好、玩得好，实现了“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为”。敬老院成为五保老人安度晚年的幸福乐园。

我县的五保供养工作，通过努力虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，与上级的要求和兄弟县、区相比还有一定差距。我们决心在今后的工作中，按照上级党委政府的部署和要求，虚心学习兄弟县、区的先进经验，不断加大工作力度，努力推进我县五保供养工作再上新台阶。

第二篇：做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项中国特色社会主义法律制度。进一步做好新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

积极做好矛盾纠纷化解工作。调解民间纠纷是人民调解委员会的主要任务。要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，围绕社会热点、难点纠纷的调解，促进民生问题解决，密切党群干群关系。

认真做好矛盾纠纷预防工作。把预防矛盾纠纷作为新形势下人民调解工作的重点，切实强化人民调解预防矛盾纠纷的功能。建立健全矛盾纠纷信息网络，准确了解掌握民间矛盾纠纷信息，对各类矛盾纠纷信息做出迅速反应、及时处置。建立健全矛盾纠纷排查制度，立足抓早、抓小、抓苗头，认真作好矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全矛盾纠纷信息反馈机制，及时向基层党委、政府反映社情民意，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。

切实强化人民调解的宣传教育功能。把法制宣传教育贯穿人民调解始终，结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，增强当事人和广大群众的法律意识，引导广大群众遵纪守法，通过合理、合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。

努力提高人民调解工作质量。要坚持质量为本，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。进一步提高人民调解的社会公信力，引导人民群众更多地通过人民调解解决矛盾纠纷不断提高矛盾纠纷的调解率。进一步强化依法调解、规范调解的意识，促使双方当事人自愿达成调解协议，不断提高矛盾纠纷调解的成功率。进一步加强人民调解与诉讼的衔接，强化人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的履行率。

积极推进人民调解工作改革创新。积极推进人民调解理念创新，切实强化以人为本的理念，强化服务的理念，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解工作的价值追求。积极推进人民调解手段和方法创新，善于因地制宜、因人制宜地开展调解工作，善于依靠人民群众开展调解工作，善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，善于依托司法行政资源和借助社会力量开展调解工作。积极推进人民调解工作机制创新，积极探索人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的工作机制，形成工作合力，增强调解效力。

进一步加强人民调解工作法制化、规范化建设。积极推进人民调解工作法制化建设，推动人民调解立法工作取得新进展。立足人民调解的性质和特点，大力推进人民调解工作规范化建设。健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、履行等环节的具体要求，规范人民调解工作程序。健全完善人民调解委员会的岗位责任制等制度，规范人民调解工作管理。健全完善人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律。

进一步加强人民调解组织建设。结合农村基层组织建设和城市社区建设，进一步巩固和

发展村（居）人民调解组织。健全完善乡镇（街道）人民调解组织，充分发挥它们化解疑难复杂纠纷、指导村（居）调解组织开展工作的作用。加强企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业、中外合资企业和外资企业建立调解组织。积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，推进在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调解组织，健全完善人民调解组织网络。

进一步加强人民调解员队伍建设。坚持人民调解员选任制度，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍，改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加大人民调解员培训工作力度，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划，分级负责，分期分批实施，不断提高他们的政治素质、业务能力和调解技巧。切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解员队伍，帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好他们的工作积极性。加强人民调解员队伍的教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。大力宣传表彰先进人民调解组织和优秀人民调解员，推动人民调解工作不断发展。

建立健全人民调解工作保障机制。积极推进建立健全人民调解经费保障机制。积极争取党委、政府的支持，加大对人民调解工作的投入，切实解决好人民调解委员会的业务经费、人员培训费，落实好人民调解员补贴经费，解决好人民调解委员会的办公场所和设施等实际问题，切实提高人民调解工作的物质保障能力。

第三篇：做好乡镇信访工作 促进社会和谐稳定

做好乡镇信访工作 促进社会和谐稳定

一、把握基本原则，有针对性地做好矛盾化解工作。导致群众上访的原因主要有经济补偿、编制待遇、政策公开及涉法纠纷等。乡镇直接面对基层群众，开展信访工作时必须坚持具体问题具体解决。情绪问题带着感情解决。有些上访是多种因素的叠加和激惹造成的，上访人情绪激动，很容易造成冲突。必须冷静应对，换位思考，带着感情疏导情绪，化解矛盾，维护稳定。政策问题要具体解决。有些群众上访提出的要求，具有一定的合理性，但由于不符合政策规定，解决起来比较棘手，只能在不违反政策规定的前提下，根据具体情况变通处理。可采取“一事一议”等既能在一定程度上解决问题，又不带来副作用的办法。复杂问题用制度解决。有些群众反映的村居账目、行政审批等问题，时间跨度长，涉及事项多，内容复杂，必须从制度建设入手，加强政务、村务、财务公开，从根本上减少上访诱因。

二、落实干部息访责任，为群众谋取切身利益。建立乡镇领导接访制度，实行信访首问负责制，完善乡镇干部下访制度，主动掌握群众情绪中苗头性、倾向性问题，抓住工作主动权，提前做好化解息访工作。以政策为依据，以法律为准绳，坚决做到不违政策、不违法，始终把群众利益放在首要位臵，踏踏实实落实政策，兢兢业业处理矛盾，同时，要采取有力措施，1

对党员干部的工作加大跟踪督查力度，确保工作有力，群众满意。

三、正确处理无理上访，依靠相关法律法规惩处违法行为。信访是群众对国家政策和政府行为的信息反馈途径，为国家、为政府及时落实政策、查找隐患、处理问题提供了参考依据，但不能让群众将其误用，演变成不法分子谋利的途径，给政府政策落实带来不便，甚至造成利用信访政策攻击政府人员、冲击政府机关的严重后果。在处理矛盾时，要以新《条例》为依据，以中央政策为导向，积极妥善做好信访稳定工作，维护好政府形象。对无理上访但不构成危害的群众要真诚接待，耐心做好说服解释工作，并对屡教不改者适当地予以教育；对构成危害的无理上访者要对照相关法律法规坚决予以打击，决不手软。

四、深入开展全民创业，把群众的注意力引向发展经济。除了涉法信访问题外，其他信访都直接或间接地跟经济有关。很多问题在乡镇得不到解决，究其原因是乡镇无财力，经济发展跟不上。因此，必须始终坚持发展是第一要务，加快发展，科学发展，引领企事业人员投身发展，引导群众走上致富之路，造浓全民创业氛围，将群众的注意力集中到发展经济上来。2

第四篇：全力以赴做好法制宣传工作 促进社会稳定和谐

全力以赴做好法制宣传工作

法制观念深入人心

普法领导小组以服务经济转型发展、保障改善民生、促进和谐稳定为主题，以培养公民法律信仰、提升全民法律素质、促进社会公平正义、营造和谐人际环境、增强社会创新活力为主线，突出普法理念更新、重点对象学法、法治文化建设、法治实践创新，深化法制宣传教育、丰富基层依法治理、推进法治城市建设，为经济社会科学发展、率先发展奠定坚实的法治基础。

一、狠抓落实法制宣传，着力部署“12.4”普法日活动安排。继续深化法律“八进”主题活动，开展多种形式的法制宣传教育。全面推进加强和创新社会管理，广泛开展以“优化社会法治环境，服务经济社会发展”为主题系列法制宣传教育活动。

2011年12月4日全国法制宣传日来临之际，普法领导小组组织开展以“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神为主题的宣传活动”，推进“六五”普法规划的全面措施，服务经济社会发展，发挥法制宣传社会引导特性，积极引导群众遵纪守法，促进社会和谐。

二、是创新普法依法治理工作发展，着力构建法治阵营。以普法依法治理为平台，以创建法治县活动为抓手，广泛深入开展民主法治创建活动，在全社会进一步树立自觉学法守法用法的良好风尚，营造依法行政、依法办事、依法维权的浓厚氛围。深入开展普法依法治理工作，搞好法制宣传教育，扎实开展“民主法治社区”、“民主法治示范村”、“依法治校示范学校”和“诚信守法企业”创建

工作，不断提高创建质量，夯实基层社会管理创新的法治基础。

总之，创新社会管理，深入开展普法宣传教育，是维护社会稳定的必然要求，也是构建和谐社会的重要保障。做好普法宣传教育工作，仍然需要我们在创新社会管理上作出长期不懈的探索和努力。

第五篇：做好老干部工作促进社会和谐

做好老干部工作促进社会和谐

新形势、新任务赋予老干部工作新的内容。在老干部工作中，要强化“五种意识”。

一、强化政策意识。老干部服务管理工作是一项政策性很强的工作。各级党委政府要切实加强对老干部工作的领导，按照党中央、国务院的有关政策，坚持高标准落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态。特别要进一步完善“两费”保障机制，对有特殊困难的老干部和遗属，要多一份关爱，有针对性地帮助他们解决实际困难和问题，使每一位老同志的待遇都能得到落实，使每一位老干部都切身体会到党和政府的温暖，安度晚年。

二、强化尊老意识。尊老爱老落实在具体工作中，一要加强老干部思想政治工作，用“三个代表”重要思想教育和武装广大老干部。要联系实际，就近就地组织老同志开展参观活动，使老同志进一步感受到改革开放以来，我市政治、经济、文化及各行各业取得的巨大成就、发生的喜人变化，不断增强感性认识，增强全面建设小康社会的信心。二要不断强化离退休干部党支部建设，完善老干部党员管理。针对老干部党员居住分散、高龄多病、行动不便等特点，采取灵活多样的方式开展活动。突出活动的思想性、教育性，提高离退休干部党支部的凝聚力和吸引力。三要继续坚持落实政治待遇的各项制度，从政治上更好地关心老干部。继续坚持定期向老干部传达文件，通报情况，重大活动请老同志参加，重要决策征求老同志意见，定期同老同志联系、谈心，组织参观学习和视察工农业生产等制度。发挥老干部在社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设和党的建设中的作用。

三、强化服务意识。从实践“三个代表”的高度来认识对待老干部服务工作，通过服务把党的温暖送到老干部心中。努力适应改革发展的需要，不断开拓新的工作思路和方法，把服务管理工作做得更有成效、更有水平。要做好政策服务。认真研读有关老干部政策，熟知老干部政策，认真解答老干部的咨询，当好老干部政策的宣传员、讲解员，做他们了解社会的窗口。要搞好生活服务。关注老干部的身心健康，让老干部老有所安。养老和医疗制度改革，不仅要跟老干部讲清道理，而且要尽量让老干部得到优惠。坚持经常走访慰问制度，了解、关心老干部的身体和生活状况，特别是对参加工作早、退休早、工资低的老干部，身患重病、子女下岗、生活困难的老干部，要积极给予重点帮助、救济。要搞好文娱服务。老干部活动中心、老年大学是老干部活动的重要阵地，要经常组织开展一些适合老干部特点，丰富多彩、健康活泼的文化娱乐活动，提高他们的生活质量。

四、强化民主意识。要充分尊重老干部的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，积极创造一些必要的条件，在自愿量力、就近就地的前提下，让老干部继续运用自己的经验和智慧，在促进三个文明建设和加强党的执政能力建设中发挥作用、做出贡献。积极引导老干部建言献策，参与决策，调动老同志的积极性。对老干部人才进行合理分类，按专业分类组建团队或小组，开发好老干部的第二人才资源。充分利用老干部威信高、经验丰富和人际关系广泛的优势，动员和引导他们积极宣传建设“海峡西岸经济区”决策，鼓励他们为实现闽西经济新跨越出谋献策，进一步发挥老干部在经济建设特别是在招商引资等工作中的积极作用，为建设海峡西岸经济区添砖加瓦。

五、强化为老意识。加强部门自身建设，努力建设一支务实创新的老干部工作队伍。一是加强学习，在提高政治理论素养上下功夫。坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注意联系国际形势的新变化，联系改革发展的新情况，联系老干部工作中遇到的新问题，深入学习，学用结合。二是钻研业务，在强化工作能力上下功夫。贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，增长新本领，以适应新形势，使老干部工作更切合实际，更富有成效。三是改进作风，在狠抓落实上下功夫。把执政为民落实

到服务大局、服务老干部的具体行动上，狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想，努力解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题，加强督促检查，责任到人，形成制度。脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地落实。四是积极创新，在探索新思路、新方法上下功夫。只有创新，才能确保老干部工作体现时代性、把握规律性，真正做到与时俱进。从服务大局，服务老干部着手，把老干部工作当作事业来做。围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”做文章，不断创新工作内容和方法。加大宣传力度，创新环境，创造全社会支持、齐抓共管、促进社会和谐的老干部工作的局面。