加强三调对接,促进社会和谐稳定

第一篇：加强三调对接,促进社会和谐稳定

加强三调对接,促进社会和谐稳定

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它特有的调处、预防、化解矛盾纠纷的方式方法，便民利民，可以为群众及时有效地提供各种帮助，用较少的精力和投入取得显著的社会效果。因此，充分发挥人民调解职能作用，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要作用。针对新形势下社会矛盾纠纷交叉性、复合性、相关性不断增强的特点，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，形成一个综合性强、权威性高、公信力大的多元化矛盾纠纷调处机制，是化解社会矛盾纠纷的有效手段。

一、新时期加强调解工作的重要性

目前社会上出现了一个怪现象，就是信访不信法。以为到信访去的人越多，事情闹的越大，领导越会重视。《信访条例》规定5人以上不能搞群访、集访。这些工作靠谁做？要靠基层人民调解干部，要把他们的作用充分发挥好，起到扁担平衡力量的作用。实践证明，在基层平安建设和维护社稳定中，调处中心充分发挥了职能作用，解决了大量社会矛盾纠纷，为维护社会稳定发挥了不可替代作用，它是正确处理新形势下人民内部矛盾的有效措施。

这一做法之所以科学、管用、有效，关键在于它适应了新时期人民内部矛盾纠纷的特点和规律。现在的人民内部矛盾，涉及干群关系和经济利益的纷争所占比例较大，成因非常复杂，涉及方方面面，特别是企业改制、城市拆迁、环境保护、农村征地、干部腐败等，引发的集体上访和群体事件不断增多，不仅数量上升，规模扩大，而且一些群体性事件组织化倾向明显，行为方式趋于激烈，已成为影响社会稳定的突出问题。通过对大量民间纠纷的调解，使纠纷当事人平等协商、互谅互让，化解矛盾、消除隔阂，防止矛盾激化，有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，促进安定团结，维护社会稳定，使人民调解工作成为化解民间纠纷的坚实可靠的“第一道防线”，尽最大努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。因此，加强人民调解工作，把矛盾化解在激化之前就显得尤为重要。可以说，能否正确处理矛盾和问题，化解各类纠纷，事关我市改革、发展和稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。当前，需要将人民调解、行政调解、司法调解相对接，通过构建综合联动的多元调解机制来化解矛盾纠纷。

二、完善调解机制的途径

1、加强基层调解组织建设。妥善解决基层调解组织人员工作经费等实际困难，增强人民调解工作的活力。进一步健全人民调解组织网络，逐步形成“全方位覆盖、多功能调处”的人民调解组织网络体系。一方面应加大政府资金投入。财政应拨出专项资金作为调解专项经费并纳入财政预算，以保证人民调解工作正常开展。同时，政府各相关部门以及社会各方力量，从办公场所、通讯、交通设施等方面给予支持，努力构建全方位的人民调解社会保障机制。另一方面应解决好人员问题。把懂法律、懂政策、有文化、有道德且热爱人民调解工作的选聘到人民调解队伍中来，增强调解队伍活力。

2、完善调解工作运行机制。一是完善排查防范机制。针对人民内部矛盾纠纷大多发生在基层的特点，将调解工作前移，由事后处置变为事前预防，增强工作的主动性和实效性。健全矛盾隐患通报、纠纷信息反馈、重大情况报告等制度，做到上下联动、快速解决。二是完善调处联动机制。司法部门应在市委、市政府的统一领导下，联合各方力量，重点加强与基层党委、政府、派出所、人民法庭的联调联动，化解辖区内的矛盾纠纷，特别是对排查出来的重大疑难、久拖不决的矛盾纠纷和热点难点问题以及突发性事件，重点进行化解。三是完善建立案情分析制度。通过对各类纠纷的调处，要举一反三，要全面分析案情，提高调解人员分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，为做好调解工作和加强部门监管提供信息保证。对重大案情，应组织召开案情调解研讨会，妥善解决问题。

3、加大对调解人员的教育培训力度。调解员具有较高素质是确保公正调解的关键。应积极培养专家型人民调解员，建立一支机动性地调处某一类型、某一领域、某一地区重大疑难矛盾纠纷的调处工作队伍。在人员构成上，探索实行专职调解员与兼职调解员相结合、调解人员与调解志愿者相结合。同时，通过示范带动、岗位培训、庭审观摩等形式，加大对调解人员的教育培训力度，提高他们的政策、法律知识水平和调解技能，使他们成为懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及会预防、会调查、会调解、会制作调解协议的专门人才。

三、充分发挥“三调对接”机制的作用

要使调解成为解决矛盾纠纷的首要选择，必须推动人民调解、行政调解、司法调解的对接联动，使调解工作达到便捷、经济和权利可实现的要求。

（一）积极探索和实践“三调对接”模式

一是人民调解和司法调解有效对接。第一，诉前调解。法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解，案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地（所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。第二，诉中委托调解。对于民事案件，法院在立案后庭审前或审理中，将

部分有可能通过调委会调解的纠纷，在征得当事人的同意后，可以将案件委托当事人所在地（所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。

二是人民调解与行业调解有效对接。加强行业性专业人民调解委员会建设，有效化解特定行业（领域）的矛盾纠纷，是促进经济发展、社会和谐稳定的现实需要。当前，我市在医患、交通事故、劳动争议、城市征地拆迁、环境保护等领域建设了行业性专业人民调解委员会，对有行业特点的纠纷，可首先通过这些行业性人民调解委员会组织调解，充分发挥人民调解独特优势，有效化解特定行业纠纷，维护社会稳定。如我市某一茶楼在经营过程中产生的噪声影响了居民的生活和休息，与居民发生了纠纷。居民一方面组织材料要到上级政府和部门及新闻媒体进行集体投诉上访，另一方面准备到法院进行民事诉讼，得知情况后，我局积极介入，首先对茶楼做出整改决定，然后积极做业主和居民协调工作，并召开群众座谈会，会上请业主谈整改措施，居民谈想法和要求，通过我们的有效调解，达到了双方满意的效果。

三是人民调解与基层行政调解有效对接。建立社会矛盾纠纷调处中心。在镇处设立由党政领导挂帅、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心，与人民调解委员会合署办公，由司法部门负责日常工作，对于重大矛盾纠纷由司法部门代表调处中心牵头协调各有关部门参与调处。

（二）进一步加强协调工作

一是联席会议制度。定期召开由成员单位参加的联席会议，通报矛盾纠纷排查调处工作情况，制定工作计划和安排，协调解决存在的问题。对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民商事案件，要及时协调有关部门研究，提出解决意见。二是联合排调制度和联合调解制度。既要由各级综治办牵头，组织各部门、各单位开展横向的联合排调活动，也要积极做好系统纵向的排调工作，形成排调合力，提高工作效率。三是信息通报和工作交流制度。人民调解组织、有关行政部门和司法机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调解工作情况。人民法院在审理涉及人民调解、行政调解协议的案件时，如发现问题应及时对调解工作提出指导意见。人民调解和行政调解组织，要及时做好判后的矛盾纠纷调解工作，确保法院判决的顺利执行。

（三）加强实施信息上报制度

各有关单位要及时掌握、汇总工作进展情况，做到每个月汇报一次。领导小组办公室要做到每季通报一次情况，每个阶段都有情况汇总，确保信息情报畅通，掌握工作主动权。

第二篇：构建和谐企业促进社会稳定

企业综治工作经验交流材料

构建和谐企业 促进社会稳定

----贵州永红食品有限公司

一、基本情况

永红公司创建于1984年,经过二十多年的发展，现已成为拥有员工1500人，占地面积10多万平方米，资产16670万元，集科研开发、肉牛养殖、食品加工、销售于一体的贵州省规模最大的牛肉干制品生产企业。公司产品有牛肉干系列产品、卤汁禽肉系列产品、豆制品系列产品和黑糯米酒系列产品等60余个品种规格，产品畅销全国29个省（区、市）。中国牛肉干网、中国名企排行网、德特市场研究网等网站在对2008年、2009年、2010年中国国内十大牛肉干名牌排序中，“牛头牌”产品名列第一。

公司先后荣获农业产业化国家重点龙头企业、全国第一批农产品加工示范企业、全国新农村建设百强示范企业、国家牛肉技术研发分中心等荣誉称号。自1998年以来，“牛头牌”牛肉系列产品和商标连续被评为“贵州省名牌产品”和“贵州省著名商标”，2010年“牛头牌”商标被国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”。

近年来，公司积极开展综合治理工作，坚持用“科学发展观”重要思想统领创建平安企业，全面落实各项责任制和安全防范措施，开展创建“平安部门”、“平安车间”“平安班组”活动，为公司经济发展创造了良好的平安环境。企业已成为扩大就业和促进再就业的主渠道，为富余劳动力成功转移和下岗职工再就业做出了应有的贡献。2011年被黔南州人民政府评为“2009年-2010吸纳农民工就业先进企业”。

二、综合治理，注重实效

根据县综治办有关文件精神，公司建立了综治工作室，成立了企业调解委、治安联防队、法制宣传组、流动人口管理组、禁毒协管、消防安全、维稳反邪、帮教专管“综治八大员”机构，形成了有领导、有机构、有人员、有办公地点的工作机制，从总体上加强了对平安创建和综合治理工作的领导，开展以下工作。

1、加强领导，落实责任。公司与各部门负责人签订了综合治理、安全生产和防火责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责，平安创建工作齐抓共管的局面，并把此项工作列入责任制考核范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，对发生重大事故或处理不当的，追究责任。

2、加强安全防范建设，落实平安建设“三防”措施。开展创建平安部门、平安车间、平安班组活动，推动平安企业创建工作的全面开展；建立以平安创建综合治理机构、责任部门为主体的“人防”网络。建立检查登记制度，完善关键部位的防范设备，从总体上有效地加强了“物防”管理。在“技防”上加强对办公区域、生产区域、安全防范重点区域全天候、全方位的监控，筑牢了一道安全“堤坝”，杜绝了盗窃案件的发生。

3、以加强基础设施建设为重点，切实做好内部防范工作。配备了专用消防车一台，更换调整了消防器材、楼道灯具、保险门窗等防护设施，办公区、仓库、车间等全部安装了电子摄像头，防盗门、窗都装了铁护栏，进一步消除了安全隐患。近几年来用于安全防犯开支达50多万元，人、财、物投入到位，未发生一起财物被盗事件。

4、开展安全生产检查，切实清除各种不安定隐患。公司安全生产管理的重点在于加强对生产车间、物资仓库的管理。不定期开展安全生产专项检查工作，检查安全防护措施落实情况、有关规章制度和应急预案制定实施情况、安全培训情况、弃物处理情况，建立安全生产工作的长效机制。对安全生产工作时刻保持高度的警惕性和责任感，增强职工的安全防范意识，从根本上消除了各种不安定隐患。

5、突出工作重点和难点，积极排除各种不稳定因素。一是抓重点对象，落实各项政策法规和制度，作好解释和安抚工作，化解矛盾，多年来未出现上访情况。另外，还加强对住宿人员的管理，建立登记制度，保证临时来访人员证件齐全，来去都有登记；二是抓要害部位，落实具体防护措施。确定财务室、研发中心、锅炉房及配电室、办公室、车间、仓库等部门为重点要害部位。值班人员每天对上述部门进行巡视，强化安全责任，进而确保安全防范措施的落实。

三、企村共建 睦邻友好

远亲不如近邻，良好的周边环境是企业健康发展的重要保证，多年来，公司注重与周边村寨、村民的关系，主动与他们搞好和谐创建工作，营造一个和谐友好的环境，有利于公司的发展。

公司在用工上以聘用周边村寨的群众为主，既解决了周边村寨群众的就业问题，又可以通过聘用的这部分职工加强与周边村寨的联系，协调处理村企关系，实现村企之间的和谐相处。公司总部现有的1000余名职工中，大部分来自河边寨、杨家寨、城番村等周边村寨和涟江、凤山、西山、蒙江社区，实现公司职工与周边村寨、社区的交流互动，促进了公司的和谐和稳定。

公司通过实施农业产业化经营，利用自有的优质肉牛养殖基地，帮助群众大力发展种养殖业。种养殖户获得了明显的经济效益。多年来，公司先后出资帮助周边村寨修建校舍、人畜饮水、道路建设等基础设施建设工程，提供用水、用电方便，极大地改善了他们的生产生活条件。多年来，村企之间没有发生一起纠纷事件，公司工作得到了周边村干部群众及社区的支持和拥护，企业周边村寨处处洋溢着和谐共处的新气息。

四、以人为本，构建和谐

多年来，公司始终倡导“以人为本“的理念，强调以慈母般的关怀善待每一个员工，切实维护职工的合法权益和身心健康，依法为职工缴纳养

老、失业、医疗、工伤、生育保险，建立了良好的劳动用工关系。公司还成立了由工会和相关管理部门、员工代表组成的“劳动人事争议调解委员会”，及时化解劳动人事争议问题，为公司的劳动用工营造了和谐的氛围，多年来，企业没有发生重大劳动人事争议纠纷。公司积极筹措资金改建和修建员工住房，解决员工住宿，开办员工食堂，为保证就餐质量，公司每月要补贴一定的资金改善伙食。公司视职工为手足，每年的中秋、春节都要发放礼品慰问员工。此外，公司党支部和工会等群团组织经常开展走访、慰问职工活动，及时解决员工的工作和生活困难，员工的亲属病逝，公司都要派人带着礼品登门看望，帮助解决困难。2007年和2009年，公司2名员工因家中发生重大变故，造成极大困难，公司发出倡议、组织募捐、筹集资金万余元，帮助员工解决了燃眉之急，弘扬了“一方有难，八方支援”的传统美德，体现了永红这个大家庭的温暖。

为提高公司管理水平和员工劳动技能，定期组织学习先进的管理经验，每年都要聘请专业老师给员工授课，根据不同的工种进行培训，以提高员工的知识水平和业务能力，让职工进得来、用得上、留得住，通过培训使他们更好地胜任本职工作。2010年，公司出资10多万元购买了健身器材、乒乓球桌等设施，开展文体活动，增强员工体质；每年举办丰富多彩的文娱活动，展示员工风采；组织员工旅游，陶冶员工情操。培育员工树立“我靠永红生存，永红靠我发展”的信念，全心全意服务公司。

综合治理工作的开展，逐步形成了和谐、充满温暖的氛围，公司员工心情舒畅，多年来无一例违法犯罪、违纪现象，促进了公司的和谐稳定，建立了良好的生产、工作、生活环境，增强了公司凝聚力，提高了公司的经济效益和社会效益。近几年来，公司各项经济指标连续增长，2010年实现产值2.5亿元，上缴税金2224.8万元，为地方经济的发展作出了突出的贡献。

2011年8月26日

第三篇：发挥调委作用，促进一方社会稳定

我镇是xx市的一个边远镇，与安徽和县xx镇一河之隔，一桥相通，共有三万多人口。在改革开放和社会主义市场经济体制的新形势下，经济发展势头迅猛。随着企业的改制，农村产业结构不断调整，由过去企业大锅饭变更为股份经营和私人经营，由农村单一种粮而变更为多种果木、花卉、经济林，使我镇的经济总量连年翻番。农民的经济收入不断提高。但由于各种社会关系的不断变化，各种利益的碰撞和观念的冲突，从而引发了更多的矛盾和纠纷，调解委员会调处的各类纠纷也就不断增加。各类纠纷若不及时妥当的调处，就容易引起激化，成为不安定因素，直接影响到社会的安定和地区的经济发展。根据这情况，我镇充分发挥镇调委会和基层调委会的作用，严格坚持调解程序，认真做到未出纠纷先排查，发现纠纷及时调处。做到小事不出村、大事不出镇，化解一次又一次的种类矛盾纠纷，为我镇的社会稳定和经济发展起到了前沿阵地作用。从2002年至今我镇调委会共调处各类纠纷近500起，通过调解，防止激化纠纷20余起，避免自杀、凶杀等20余起，挽救了近30对面临破碎的家庭。较好的处理因征地、拆迁、开发等各类纠纷13起，取得了良好的社会效果。2002年我镇调委会被授予市级人民满意政法单位，6个基层调委会被授予先进调委会，七名调解工作人员被授予先进调解工作者，其中一名被省表彰，同时，在抗击“非典”工作中被市级记三等功一次。我们的主要做法是：

一、坚持纠纷排查，控制纠纷发生多年来,我镇调委会一直坚持纠纷的排查工作，规定基层每月排查一次，每季度集中排队查一次，对有可能发生纠纷的苗头，做到纠纷未发生就主动上门化解，在排查工作中做好三个环节：

1、深入基层排查，充分发挥基层调解员的作用。每个村的调解员都是当地的村民，他们对当地的生活、生产及各项工作都比较了解，而多数又是家族、亲邻关系。对可能发生的事情掌握的比较及时，听到的、看到的也比较直接，所在地区的个人性格也比较熟悉。通过基层调解员的平时排查，防止了一起又一起可能引发的矛盾纠纷。2002年11月7日，周云村中心组张老太,已是76岁她，两个儿子:大儿子在家种田，二儿子在外地打工，由于她所住的房子地势低，经常被水浸泡，此房已是危房，实在不能居住。二儿子在年后外出打工时交给哥哥一千元要求为母亲翻建，而大儿子不但没有翻建，而且还对母亲还有不敬行为。身为七十多岁的老人感觉非常痛心，但又无法与二儿子取得联系，整天都是愁眉不展，便产生了轻生念头。这一情况在基层排查中被发现，村调解员立即向村调委反映，村调委会立即找张老太的大儿子谈话，对其进行«老年人保～»的宣传，并结合社会伦理道德进行说服。通过调委会的及时说教，张老太的大儿子认识到自己的错误，当天晚上就将母亲接到自己身边与家人同住，并主动带母亲到医院去看病，老人露出了笑脸。

2、发挥“148”电话作用，及时反馈信息。一些纠纷当事人在发生矛盾纠纷时，由于考虑到我们调解员与一方有关系等情况而直接向镇调委会反映，我镇调委会在安装“148”电话近三年来，共接待当事人的电话反映情况近千次。我们坚持“148”电话正常值班，并对每个当事人反映的情况都做有记录，在接到电话后，一些事情在电话里解释，一些事情立即反馈到所在基层单位和相关部门，重要事立即赶到现场进行调处。2002年10月8日，南一村前林组在土地流转工作中出现了矛盾，近30个村民冲砸施工机械，阻碍施工，我们接到电话后，立即会同公安派出所赶往现场，首先控制了一场群众械斗，然后走访群众和南一村干部，深入了解事情的全经过。通过对政策的宣传以及相关责、权、利的兑现，平息了这场械斗事件，双方都得到了～的结果，保证了正常的施工。

3、做好法律的政策的宣传，让村民自动履行义务。随着经济的发展，充分利用集体土地的价值，我镇近几年各项开发工作日趋上升，从而在方方面面由于农民对法律、政策的理解水平，加之个另人为了个人利益而扇风点火，导致一些村民对法律、政策的误解，盲目从事，阻碍了经济的发展。根据这一情况，我镇调委会坚持把法律宣传工作做在工程实施的前面，让群众理解法律，遵守法律，自觉履行个人义务，积极配合工作。我镇江边工业园开发，需要拆迁40户人家的住房，当时政府考虑到拆迁的难度，对此项工作高度重视，多次召开了专题会议，研究分析储多可能，从拆迁、补偿、安置及水、电、路等，我们首先进驻该地区，多次召开拆迁户会议，对相关的法律进行反复宣传，并深入到每户做耐心细致的工作，由于拆迁户对法律、政策的理解，明确政府是在为民办实事，95%以上的拆迁户都签字表示支持，仅用一个月时间，近40户拆迁户都将房屋自动拆除。同时得到了妥善的安置.拆迁户非常满意,自始至终未发生任何矛盾纠纷。

二、依法调处，及时化解各类矛盾随着新形势的发展，许多新的矛盾和问题不断产生。民间纠纷也呈多样化和复杂化的趋势，个别难点、热点纠纷成为社会潜在的不安定因素。甚至成为经济发展的阻力。面对这一情况，做好新时期的人民调解工作尤关重要。近年来，我镇调委会认真执行调解原则，严肃调解纪律，坚持依法调解，及时化解了各类矛盾纠纷，三年来，调处成功率都在98%以上。我们的具体做法是：

1、坚持把调解工作与普法教育相结合。在许多纠纷中，大部分都是因为当事人缺乏法律知识而引起，往往为了一点个人利益而不顾法律的约束，从而导致纠纷的发生。五一村小马组村民於积友与妻子结婚已十年，十年内家庭一直都比较正常。日子一年过的比一年好，并且在镇上也盖了楼房，然而在一次家庭纠纷中，双方一气之下离了婚，离婚协议是给女方一万元，房产和儿子属男方。一年后，女方的一万元已了了无几，又到男方提出要房子、要孩子，要生活费，并提出不允许男方再婚。处理这个纠纷时，我们首先对女方进行了婚姻法的教育，告知法院已判决你们双方离婚。对于财产和孩子归属都有明确判定，并且你们双方都是同意的，法院的文书是受法律保护的，所以说，女方没有再要其财产和孩子的权利，对女方提出不允许男方再婚是违反婚姻法中婚姻自由的权利等。后来我们又单独找男方做了工作，男方主动提出再给一万元的意见，女方接到一万元后，无话可说，在离开时说了一句话：

“都是因为不懂法”。

2、人民调解与政府中心相结合，处理好社会上存在的重点、热点问题。近年来，人民调解工作的范围在逐步扩大，内容不断更新，由过去的家庭、邻里、争水、争地等个人与个人、个人与家庭、家族与家族而上升到与社会相关的纠纷。例如，房屋拆迁，土地承包，山林、水面、企业等各项承包。企业的劳资及债权债务，劳动用工诸多方面。针对这一情况，我们都根据政府的工作规划，每年列出重点，作为重点排查、重点宣传、重点整顿的活动。以确保政府统一规定布置的工程项目得以顺利实施。我镇近二年来，为发展农村经济、富裕农民，开发有特色的新品种，其要求要上规模，开发宁乌线十里农庄，沿途要经过4个村，由于各村的土地面积和人口拥有土地不匀，出现了多起因土地租赁而引起的纠纷。结果只有一个,要上就要作大量的工作，给子孙万代造福，农民得以实惠;不上只能是亩年收几百元，农民仍贫穷。镇党委、政府本着为民办实事、发展地方经济，决定开发镇十里农庄，在此过程中出现了近百起矛盾纠纷，都被一一调处。保证了十里农庄的顺利进行。现在的十里农庄，苗木成荫，花卉多样，使得所在沿线农民收入提高，充分体现了农庄的价值。

3、人民调解与投资者的经营相结合，提高本地招商引资的力度。作为外地投资者，到任何一个地方都要有一个好的投资环境，为了使投资者能在本地更好的发展，首先要有一个稳定的社会环境，我镇调解委员会主动介入，帮助投资者解决了各类问题。茶棚村雷巷组属山林地区，多年来农民处于有田无人种，40%以上的农户提出退田。其主要原因是山岗地、渠不成渠、田不成方，路不能通，其现状是水田种旱谷，旱田长杂草，农民收入几乎没有。村委会根据这一现状，联系一位苗木大户来开发，开发者用了近二个月的时间将该片近500亩的土地用机械开挖平整，建设成标准化农田,花去了很多资金。而当地农民反过来要田，发生许多矛盾。例如堵路、堵水、不给用电等等。我镇调委会立即组织人手进驻到茶棚村，用一个月的时间，做了大量的群众工作，认真进行政策宣传，从而保证了投资者的正常生产。

三、做好调解回访，巩固调解成果调解回访工作极为重要，我镇调委会对处理每一起纠纷都要进行回访。这样能大大巩固调解的成果。增强调解工作在广大人民群众中的信任和支持，也是对每次调解工作的检验。从而更好的总结经验，探索新路子。人民调解工作随着社会的不断发展和广大人民群众的观念更新，摆在我们面前的仍然是一个新的课题，我们将不断努力，进一步做好基层调解工作，为我镇的社会稳定和经济发展当好前沿哨兵。xx镇调解委员会

第四篇：提升群众工作能力 促进社会和谐稳定

提升群众工作能力 促进社会和谐稳定

惠建军

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失 去”。在现阶段，要实现这一目标要求，就是要坚持以科学发展观为统领，把握“一个标准”，紧扣“三个变化”，突出“四个重点”，转变作风，深入群众，为民 服务，创先争优，提升群众工作能力，扎实做好群众工作，正确处理人民内部矛盾，推进社会管理创新，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

一、以人为本，用科学发展观引领群众工作

群众工作是社会管理的关键环节和重要方面，是党联系群众的重要纽带。我们一要坚持打牢思想基础，心里装着群众。身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之 策，多办利民之事。二要坚持以民为师，时刻尊重群众。问政于民、问需于民、问计于民，带着对群众的深厚感情去执法、去管理、去工作，以我们真诚的行动来赢 得民心。三要练就过硬本领，全力服务群众。坚持开展岗位练兵活动，加强群众工作知识培训，唱响联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的主旋 律，提升群众工作的成效。

二、与时俱进，加强和改进群众工作方法

1、紧扣社会矛盾多样多发的新变 化，密切联系群众，着力创新矛盾化解机制。面对复杂严峻的信访稳定形势，我们必须树立和谐理念，着眼于化解社会矛盾，积极探索解决信访问题的长效机制。一 是建立领导干部公开接访、约访、带案下访等制度。在具体工作中，做到“四转变”，即变群众上访为下访，变劝阻上访为代理上访，变中转办理为就地办理，变稳 控群众为服务群众，使矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。二是推行领导干部大接访和“乡村说事日”制度。

县级领导带头公开接访，倾听群众 诉求，及时协调解决影响社会和谐稳定的突出信访问题。坚持科级以上领导干部每年进村集中时间说事两次，乡镇领导和干部除正常下乡工作外每月在说事日集中与 群众说事一次，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层。三是建立完善双向承诺信访代 理、律师参与涉法信访、领导陪访等制度。通过用熟悉群众的干部做群众工作，维护群众的合法权益，保障正常的信访秩序。

2、紧扣社会治安 压力加大的新变化，紧紧依靠群众，着力提高社会治安管控的能力和水平。我们要坚持“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针。一是加强社会治 安防控体系建设。积极整合基层综治力量，不断完善点、线、面结合的治安防控“四张网”，即治安信访协调中心户长防护网、社区群防群治联防网、快速反应的街 面巡逻网、以技防为主的单位内部和农村防控网，确保严重影响公众安全感的盗窃、抢劫等多发性、可防性案件得到有效控制。二是加强全民法制宣传教育。深入开 展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，不断增强全民学法守法用法的自觉性，为建立良好的社会治安秩序奠定坚实的基 础。三是建立举报奖励制度。大力宣传《信访稳定、平安建设举报奖励办法》，鼓励群众举报揭发违法犯罪线索，营造全民参与治安防控、维护社会稳定的浓厚氛 围。

3、紧扣信息化快速发展的新变化，注重引导群众，着力加强虚拟社会的现实化管理。我们要善于运用网络与群众进行沟通交流，积极拓宽 社情民意反映渠道，主动了解与网民交流的有效渠道，主动学习与网民沟通的基本技能，通过网络准确掌握社会舆论走向和群众思想动态，有针对性地做好思想政治 工作，积极为群众办实事解难题。要重视网络舆情引导，学会并善于运用以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表的“黄金四小时媒体”，及时公布真实信 息，释疑解惑，避免滋生谣言和事端，抑制非理性和极端言论，为妥善处置突发性群体性事件营造良好的舆论氛围。

三、关注民生，致力造福群众，确保人民满意

1、深入群众，在体察民情聚民心上下工夫。一是搭建诉求平台。利用政府网站等媒体推进“网络问政”，构建“以县信访接待室和信息中心为龙头，镇综治维稳 中心为依托，村综治工作站为基础”的三级群众工作网络体系，使群众诉求在基层能够及时顺畅表达。二是建立民情台账。坚持“一线工作法”，即领导在一线指 挥、干部到一线锻炼、党员在一线服务，民情在一线掌握，措施在一线制定，问题在一线解决。三是紧扣发展主题。下大力气解决民忧民困，努力在推动科学发展、促进社会和谐中凝聚民心。

2、服务群众，在改善民生护民利上下工夫。让群众在共享改革发展成果中提升幸福指数，增强安全感。建立社会稳 定风险评估制度，在项目建设、征地补偿等领域实行社会稳定风险评估，坚持从群众中来，到群众中去，想问题、做决策、干事情都要从群众利益出发，尽最大努力 满足和维护群众的合法权益。

3、贴近群众，在化解矛盾促民和上下工夫。在全县干部中开展爱民“大走访”，推行“六个一”工作法，即调解 一起矛盾纠纷；发放一张征求意见表；发送一张便民联系卡；记好一本民情日记；建立一本整改台账；拨打一个回访电话。通过这些措施，切实转变干部的思想作风 和工作作风，形成干部深入基层、化解矛盾、服务群众的良好局面。

4、发动群众，在打防并举保民安上下工夫。一是广泛宣传促参与。通过各 种有效形式大力宣传平安创建，努力营造“社会治安人人有责，平安创建人人参与”的良好氛围，不断提高人民群众对平安建设的知晓率和参与率。二是警民联防出 重拳。强化城区治安防控，充实专职巡逻队伍，将专业警力和各种辅警力量最大限度置于街面，开展24小时巡逻，做到“两见警”，重点加强视频监控设施建设，整合资源，提升信息化服务实战的水平，严厉打击现行犯罪。三是群防群治强基层。将农村、社区警务工作重心下移、阵地前移，对平安志愿者进行治安防范培训，组织、指导群防群治组织开展护村护院、邻里守望、治安协防、平安宣传等义务巡防活动。警民一心，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，不断提升人民群众对社会 治安的满意率。（作者系合阳县委常委、政法委书记）

第五篇：做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项中国特色社会主义法律制度。进一步做好新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

积极做好矛盾纠纷化解工作。调解民间纠纷是人民调解委员会的主要任务。要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，围绕社会热点、难点纠纷的调解，促进民生问题解决，密切党群干群关系。

认真做好矛盾纠纷预防工作。把预防矛盾纠纷作为新形势下人民调解工作的重点，切实强化人民调解预防矛盾纠纷的功能。建立健全矛盾纠纷信息网络，准确了解掌握民间矛盾纠纷信息，对各类矛盾纠纷信息做出迅速反应、及时处置。建立健全矛盾纠纷排查制度，立足抓早、抓小、抓苗头，认真作好矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全矛盾纠纷信息反馈机制，及时向基层党委、政府反映社情民意，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。

切实强化人民调解的宣传教育功能。把法制宣传教育贯穿人民调解始终，结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，增强当事人和广大群众的法律意识，引导广大群众遵纪守法，通过合理、合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。

努力提高人民调解工作质量。要坚持质量为本，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。进一步提高人民调解的社会公信力，引导人民群众更多地通过人民调解解决矛盾纠纷不断提高矛盾纠纷的调解率。进一步强化依法调解、规范调解的意识，促使双方当事人自愿达成调解协议，不断提高矛盾纠纷调解的成功率。进一步加强人民调解与诉讼的衔接，强化人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的履行率。

积极推进人民调解工作改革创新。积极推进人民调解理念创新，切实强化以人为本的理念，强化服务的理念，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解工作的价值追求。积极推进人民调解手段和方法创新，善于因地制宜、因人制宜地开展调解工作，善于依靠人民群众开展调解工作，善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，善于依托司法行政资源和借助社会力量开展调解工作。积极推进人民调解工作机制创新，积极探索人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的工作机制，形成工作合力，增强调解效力。

进一步加强人民调解工作法制化、规范化建设。积极推进人民调解工作法制化建设，推动人民调解立法工作取得新进展。立足人民调解的性质和特点，大力推进人民调解工作规范化建设。健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、履行等环节的具体要求，规范人民调解工作程序。健全完善人民调解委员会的岗位责任制等制度，规范人民调解工作管理。健全完善人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律。

进一步加强人民调解组织建设。结合农村基层组织建设和城市社区建设，进一步巩固和

发展村（居）人民调解组织。健全完善乡镇（街道）人民调解组织，充分发挥它们化解疑难复杂纠纷、指导村（居）调解组织开展工作的作用。加强企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业、中外合资企业和外资企业建立调解组织。积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，推进在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调解组织，健全完善人民调解组织网络。

进一步加强人民调解员队伍建设。坚持人民调解员选任制度，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍，改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加大人民调解员培训工作力度，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划，分级负责，分期分批实施，不断提高他们的政治素质、业务能力和调解技巧。切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解员队伍，帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好他们的工作积极性。加强人民调解员队伍的教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。大力宣传表彰先进人民调解组织和优秀人民调解员，推动人民调解工作不断发展。

建立健全人民调解工作保障机制。积极推进建立健全人民调解经费保障机制。积极争取党委、政府的支持，加大对人民调解工作的投入，切实解决好人民调解委员会的业务经费、人员培训费，落实好人民调解员补贴经费，解决好人民调解委员会的办公场所和设施等实际问题，切实提高人民调解工作的物质保障能力。