第一篇：中国如何防范债务危机1
事实证明，过度依靠对外举债和赤字消费来促进经济增长是不健康的经济发展模式，特别是在危机背景下，应对危机出台一系列非常态的财政刺激计划，进一步加大了财政风险，而财政刺激计划运用不当，很容易陷入刺激计划的陷阱，产生‘财政危机,导致财政赤字,进而进一步对外举债最终酿成债务危机’。救急性的财政赤字刺激政策不可持续，一旦经济好转要及时退出。无论如何，正视财政风险，建立可持续财政体系，是防患于未然的正确道路。
首先，非常态经济刺激计划导致主权国家过度举债。金融危机以来，各国不断出台规模空前的经济刺激计划，动辄上千亿美元的救市资金不断增加国家的财政赤字，在财政投入无法支撑所需开支后，政府不得不大量对外举债，导致了财政赤字与主权债务风险伴随经济复苏而来。
其次，虚拟经济与实体经济脱节，经济缺乏“生产性”。上述国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因，但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”，即失去了实体经济的支撑。
第三，没有量入为出，超偿付能力的过度依赖外资。在遭受债务危机的国家中，大部分国家实体经济基础薄弱，缺乏生产力，导致了国内经济的发展对外资过度依赖。这决定了其在经济受到冲击时，外资突然撤出，政府却没有足够的偿付能力来维持经济正常运转，进而陷入危机。
如何防范:
其一，应该积极制订相关的政策措施，防止欧洲债务问题对中国的冲击，比如欧洲主权债券的直接风险，以及汇率风险、出口萎缩、经济增长放缓等间接风险。同时，全球金融危机的冲击远未结束，中国仍需要警惕与防范。
其二，应该在经济刺激和宏观稳定上取得一个有效的平衡。审慎的宏观经济政策是保持宏观经济稳定的基础，脱离实际的大规模投资将隐藏巨大风险。中国应根据自身国情制订经济刺激方案和相应的退出策略，防止政策的脉冲性调整，防止产能过度扩张和财政赤字过度膨胀。
其三，全面审视中国的主权债务问题，引以为戒。中国应从外汇储备、贸易结构、外债负担以及整体债务状况等方面更加全面地审视中国的债务问题。
同时，中国的地方债务问题应该引起高度重视。地方政府债务水平极高是“公开的秘密”。由于地方政府收入来源有限且不稳定，在医疗和教育方面又要加大开支，财政赤字压力持续扩大，有关研究估计地方债务总额相当于GDP的16.5%。
中国还应该关注临时性负债，尤其是国有企业和金融机构的不良资产。中国首要的任务是要明确自身的债务水平，制订相关的改革措施，确保债务安全，促进宏观经济的整体平稳较快发展。
第二篇：危机防范预案
开发区中心校危机防范预案
根据学校住宿生突发事件管理预案的要求，制定此预案。
一、危机事件的内涵
本预案突发事件特指发生在住宿生身上的或与住宿生有关的意外伤害、自杀自伤、中毒等事件以及由此而引发的住宿生伤亡事件。一旦发生突发事件，立即启用本预案，将住宿生突发事件及时化危为安。
二、危机事件应急预案的处理原则
1、预防为先原则。陪宿人员就管理可能发生的各种危机事件，制订出综合预防和应对措施。
2、快速反应原则。当突发事件发生后，要先知快报，迅速处理，防止扩散，减小损失和伤害。
3、以人为本原则。危机管理的目标在于保障校园稳定和维护住宿生的生命安全。当危机发生时，要把抢救住宿生的生命放在首位。
4、依法处理原则。一切行动，要依据法律法规，忌防感情用事，违规办事。
三、危机事件应急预案的组织领导 组
长：蔡保珠
副组长：李晓 魏娟
组
员：陈姝
各班班主任及任课教师 其主要职责是对涉及住宿生安全稳定工作的重大问题提出预防措施。一旦发生突发事件，及时上报分管领导，组织相关人员赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。
四、危机事件应急预案的危机预防
1、住宿生陪宿教师教育全体住宿生树立危机意识，保持对危机的警觉性，提高应对突发事件的能力。
2、建立危机预警报告程序
陪宿教师→带班领导→分管领导→校长
信息报送内容包括各种可能危及学校正常运转秩序的相关事件。信息报送先口头报告，后书面报告，口头报告在事发后半小时内，书面报告在事发后24小时内。
3、定期组织住宿生开展安全、文明、法纪教育活动及应对各类危机事件的模拟训练。
4、加强对住宿生的心理辅导工作。利用现有的心理教学和科研的力量，发挥住宿生心理咨询室的作用，关注住宿生的心理健康问题，班主任和陪宿教师要密切注意身边住宿生的心理变化，发现问题，及时汇报，并做好心理疏导和矫正工作。
5、根据我校住宿生的不同情况，配合相关部门为住宿生购买保险，降低风险和损失。
五、危机事件应急预案的危机处理
1、一旦发生危机事件，事先准备的应急机制便激活运作。危机管理领导小组开始履行处理危机事件的职责。危机管理领导小组在全面掌握信息的前提下处理工作。危机处理工作小组成员依据事先制定的应对职责，充分发挥各自作用，投入危机处理工作，隔离危机，不让事态蔓延。
2、启用危机管理领导小组、各相关人员通讯联系网。
3、及时向上级主管领导报告，必要时启动学校总预案。
4、事件涉及住宿生，及时通知其家长。
5、学校法律顾问或法律工作者及相关人士开展工作，及时提供相关咨询服务。
6、危机事件发生后，适时公布事件处理情况，由学校负责发布危机事件处理的相关情况。保持与家长和社会媒体良好关系。
7、持续不断地对危机情景进行监控，针对具体问题，随时修正、充实预案，避免引发其他危机的连锁反应，防止第二次危机事件发生。
六、危机事件应急预案的危机总结
1、做好情况分析和总结工作。危机事件结束后，及时进行调查和总结。总结内容包括：危机事件的起因、处理情况、经验教训；应急预案是否有效运作，哪些环节需要修正完善；各种信息沟通渠道是否如期发挥作用、准确传递信息等。
2、及时总结经验，做好善后处理工作，向学校有关部门说明危机事件真相。通过沟通的方式使师生了解危机对学校造成的影响，形成共识，一同投入复原工作。
3、由学校相关部门与保险公司接洽，商议理赔事宜。
4、事件处理完后，要将事件全过程和处理结果在住宿生中通报情况，教育广大住宿生从中吸取教训。
5、资料存档。将整个危机管理控制过程的各种会议记录、工作日志、执行方案、实施报告、善后处理报告等加以整理存档，形成一个完整的案例，作为工作借鉴和教育素材。
开发区中心学校治安突发事件处置预案
为了保障我校教育教学工作的正常进行和师生生命安全及国家财产的安全，能及时、高效、合理有序地处置学校“突发性”事件，现特制定《田家峪中心小学突发性事件处置预案》。
一、指导思想
坚持以人为本的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力把杜绝或减少校园安全，消防、治安等突发性事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
二、组织机构
组
长：蔡保珠
副组长：李晓 魏娟
组
员：陈姝
张培培
各班班主任及任课教师 职责：
若突发事件发生，负责立即电话报告上级有关部门同时拨打110报警电话，以最快速度得到上级的指示。
组长：负责督促、检查各项安全制度的落实。负责协调值班防范工作，副组长：清理校园中的外来人员，维护校园教育教学工作秩序。若发生突发事件，负责立即织全校师生有序的疏散到安全区域，保护师生的人身安全。组员：负责对突发事件中受伤师生进行救护、处理和包扎伤口，做好及时送医院治疗的准备工作。
三、主要处置措施
1、校园突发事件发生，立即启动学校安全预案。
2、及时向上级报告事件情况，以取得领导的指示，便于采取下一步行 动。
3、学校领导小组立即召集各小组，召开简短的紧急会议，商量布置处置办法，各小组必须在校领导小组的统一指挥下，各司其责，开展工作。
开发区中心校学生突发事件应急处理预案
为有效预防、及时控制和消除学生突发事件的危害，保障在校学生身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好育人环境，根据安全工作的有关要求，结合本校实际，特制定本预案。
（一）本预案所称“学生突发事件”主要是指危及学生身心健康和生命安全的突发性意外事件，如学生自杀、自残、自虐性事件，学生离校出走或失踪事件，学生打架或群殴事件，学生发生交通意外等事件。
（二）领导小组 组
长：蔡保珠
副组长：李晓 魏娟
组
员：陈姝
各班班主任及任课教师
（三）处理程序
1、及时报告值班人员应迅速赶到现场，同时将情况向校长报告。
2、先期处理
发生突发事件后，除了向有关领导及时报告外，所有被通知人员应立即停止正常工作和休息，在第一时间内组织教师做好先期处理（如：保护现场、抢救伤员、抢险救灾等工作），阻止事必要时根据事件严重程度可分别拨打110、120或119；并应抓紧进行现场调查取证，了解事件的真实情况，获得第一手材料。
3、善后处理
先期处理之后，事件处理组应将整个突发事件的经过、应急处理措施向学校学生突发事件处理工作指挥部汇报处理意见，及时做好善后工作。
（四）学生突发事件的应急处理。
1、学生自杀、自残、自虐性事的处理（1）学生发生自杀、自残、自虐性事件还应及时将情况报告班主任，并立即实施救治外。
（2）班主任荻悉情况后，应立即向学校分管领导汇报，并在第一时间赶到现场。
（3）学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作。
（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组立即组织有关职能部门开展调查，必要时应配合公安机关做好情况不明的案件的侦查工作。
2、学生离校出走或失踪事件的处理。
（1）学生擅自离校后，知情人员应及时将情况报告班主任。（2）班主任在获悉学生擅自离校的情况后，应自即向学校领导汇报，同时及时进行调查了解；对去向不明的学生应立即组织查找，及时查明该学生的去向。
（3）在无法查明学生去向的情况下，应在2小时之内将情况向学校突发事件应急指挥领导小组汇报，同时及时通知学生家长。
（4）学校学生突发事件应急指挥领导小组在2小时之内向公安机关报案，并报告上级有关部门。
3、学生打架或群欧事件的处理。
实行“首遇负责制”，学校每一位教职工都是应急处理小组的成员，面对应急纠纷时，立即采取以下措施：
（1）学生发生打架或群欧事件，立即劝阻，并呼喊近处教工，共同制止纠纷。
（2）学校分管领导和班主任或辅导员在获悉情况后，应在第一时间赶到现场，设法稳定局势，防止事态恶化；如有人员受伤，应立即组织人员将伤员送至诊所诊治，若事态严重，送县医院或立即拔打120请求帮助；同时班主任或辅导员应立即将情况向学校领导汇报。
（3）发生学生伤亡的，学校应及时将情况通知学生家长，并做好家长的接待和安抚工作。
（5）学校学生突发事件应急指挥领导小组将后果严重的学生打架事件，在2小时之内向上级主管部门汇报。
（6）学校应积极配合有关部门开展调查取证工作，尽早向目击者了解事件的真实情况，及时查清突发事件的原因和经过。
（7）相关人员应立即提出整改措施，加强对学生的思想教育。
4、学生发生交通意外或其重大恶性事故的处理。
（1）学生发生交通事故，班主任在接到通知后向分管领导汇报，并及时与学生家长取得联系；应立即向学校应急小组汇报。
（2）首遇人员应立即将情况向学校突发事件应急指挥领导小组汇报，并积极配合医院和交警部门，做好学生的救治和事故处理工作。
（3）学校突发事件应急指挥领导小组和有关职能部门，做好学生家长的接待和安抚工作。
（4）程序：
发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。保护好事故现场以及重要物品、证据。迅速拨打120向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。并做好家长、家属的工作，配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
第三篇：防范政府债务风险
党中央、国务院高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》）。就此，财政部有关负责人回答了记者提出的问题。
一、问：当前我国政府债务风险情况如何？《通知》出台背景是什么？ 答：《中华人民共和国预算法》（2014年修订）和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立健全规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得明显成效。截至2016年末，我国地方政府债务15.32万亿元，地方政府债务率（债务余额/综合财力）为80.5%。加上纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元，两项合计，我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的我国2016年GDP初步核算数74.41万亿元计算，我国政府债务负债率（债务余额/GDP）为36.7%，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。
与此同时，一些地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生，部分金融机构对融资平台公司等国有企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作（PPP）项目、政府投资基金等存在不规范现象。这些行为违反了现行法律法规和制度规定，扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。针对上述问题，财政部会同发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会专门印发《通知》，进一步规范地方政府举债融资行为，依法明确举债融资的政策边界和负面清单，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
二、问：《通知》主要内容是什么？
答：《通知》严格依据现有法律法规和制度规定，坚持问题导向，重点在组织清理整改地方政府融资担保行为、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开等六个方面，提出了下一步工作要求，明确了规范的举债融资行为的政策边界和负面清单，正面引导地方政府履职尽责，坚决制止违法违规举债担保行为。
一是组织全面清理整改。《通知》要求各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次摸底排查，全面改正不规范的政府融资担保行为，对逾期不改正或改正不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。
二是切实加强融资平台公司融资管理。《通知》要求规范地方政府注资行为、融资平台公司举债融资行为以及金融机构提供融资行为，包括土地注资、担保承诺、境外发债等方面，分清政府和企业的责任边界。
三是规范政府与社会资本方的合作行为。《通知》要求地方政府规范政府和社会资本合作（PPP），允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作。严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。
四是进一步健全规范的地方政府举债融资机制。《通知》强调地方政府举债必须按照预算法有关规定，一律采取发行地方政府债券方式；除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
五是建立跨部门联合监测和防控机制。加强对政府中长期支出事项以及融资平台公司举债融资情况的监测，建立跨部门联合监管机制，对地方政府、融资平台公司、金融机构等的违法违规举债融资行为实施跨部门联合惩戒。
六是大力推进信息公开。《通知》依据现行法律法规和政策规定，要求全面推进地方政府及其所属部门举债融资行为的信息公开，严格公开责任追究，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。
三、问：《通知》对切实加强融资平台公司融资管理提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，从地方政府与融资平台公司的关系、地方政府对融资平台公司注资行为、金融机构向融资平台公司提供融资行为、违法违规举债担保形成的债务处理等方面，提出明确要求，引导融资平台公司按市场化方式融资，严禁地方政府违法违规通过融资平台公司变相举债。
一是厘清地方政府与融资平台公司的边界。加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。健全信息披露机制，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务，防止误导投资者决策行为，促进保护投资者合法权益。
二是规范地方政府注资行为。地方政府不得违规将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，推动提高融资平台公司资产的合法合规性，既保护投资者合法权益，又避免地方政府绕道通过国有企业变相举债。
三是规范金融机构提供融资行为。金融机构应当切实加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，按商业化原则履行相关程序，审慎评估举债人财务能力和还款来源、防范经营风险。金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得违法违规要求或接受地方政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。鼓励金融机构依法合规支持融资平台公司市场化融资，服务实体经济发展。
四是依法处理违法违规举债担保债务。对地方政府违法违规举债担保形成的债务，严格按照《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《财政部关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》（财预〔2016〕152号）要求，依法妥善处理，由债务人和债权人合理分担债务风险。
四、问：《通知》如何规范政府与社会资本方的合作行为？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，鼓励地方政府以规范的方式开展政府和社会资本合作（PPP）、设立各类投资基金。严禁地方政府采取不规范的PPP项目、政府投资基金“明股暗债”等方式违法违规举债。
一是鼓励地方政府与社会资本依法规范合作。要求地方政府规范政府和社会资本合作（PPP）。允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
二是严禁地方政府利用PPP、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债。地方政府与社会资本合作应当利益共享、风险共担，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与PPP项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，防止地方政府通过承担项目全部风险的方式违法违规变相举债。同时，明确地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。
五、问：《通知》提出进一步健全规范的地方政府举债融资机制，主要内容是什么？
答：一是依法明确了规范的举债融资方式。严格执行预算法和国发〔2014〕43号文件规定，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。
二是鼓励地方构建市场化运作的融资担保体系。允许地方政府结合财力实际状况设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。
三是严禁地方政府违法违规担保。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。
六、问：《通知》提出建立跨部门联合监测和防控机制，主要内容是什么？ 答：《通知》针对当前地方政府和金融机构融资担保行为的突出问题和主要特点，致力打破部门信息孤岛，完善统计监测机制，推动建立相关部门组成的跨部门联合监管机制，实施联合惩戒，形成监督合力。
一是完善统计监测机制。针对地方政府融资担保行为的主要类型，《通知》明确由财政等五部门建设大数据监测平台，统计监测政府中长期支出事项以及融资平台公司举借或发行的银行贷款、资产管理产品、企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等情况，加强部门信息共享和数据校验，定期通报监测结果。
二是开展跨部门联合监管。针对地方政府融资担保行为的关键环节和参与主体，《通知》提出建立财政等六部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的监管机制，对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。
三是严格依法依规追究责任。针对涉嫌违法违规融资担保的责任主体，《通知》明确对地方政府及其所属部门违法违规举债或担保的，依法依规追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；对融资平台公司从事或参与违法违规融资活动的，依法依规追究企业及其相关负责人责任；对金融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的，依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任；对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的，依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。
七、问：《通知》对大力推进信息公开提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，围绕地方政府债务和当前潜在风险的重点领域，要求地方政府及其所属部门做到举债融资行为决策公开、执行公开、管理公开、结果公开等“四个公开”，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。
一是完善地方政府债务信息公开制度。县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额,以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容。省级财政部门应当参考国债发行做法，提前公布地方政府债务发行计划。
二是推进政府购买服务公开。地方政府及其所属部门应当重点公开政府购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容、合同资金规模、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等内容。
三是推进PPP项目信息公开。地方政府及其所属部门应当重点公开PPP项目决策主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力论证、社会资本方采购信息、项目回报机制、合同期限、绩效评价等内容。
四是推进融资平台公司名录公开。
八、问：近期在制止地方政府违法违规融资担保行为方面采取了哪些措施？ 答：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十八大以来，按照全面深化改革的要求，2014年修订了预算法，并出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），构建了地方政府债务管理的法律制度框架，明确了地方政府融资担保行为的“正面清单”和“负面清单”。但由于个别地方政府法治观念薄弱、责任意识和风险意识不强等原因，违法违规融资担保问题仍时有发生，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门依法坚决制止违法违规融资担保行为，切实防范政府债务风险。
一是建立地方政府债务常态化监督机制。印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预〔2016〕175号），发挥专员办就地监督优势，授予专员办就地查处的权力，建立发现一起、查处一起、问责一起的机制，加快推进建立全方位、常态化的监督体系。
二是认真核查违法违规融资担保问题。2016年以来依据审计移交线索和举报线索，先后组织驻相关地区专员办，对部分地方违法违规融资担保行为开展专项核查，持续保持对地方政府债务监督的高压态势。
三是严格依法惩处违法违规行为。依据预算法、国务院文件等法律和政策规定，对部分地方政府、金融机构违法违规融资担保行为，一律按照管理权限转请有关省级政府、中央监管部门核实情况，严格依法处理，及时防止风险扩散。
四是公开曝光一批违法违规案例。分批公开通报典型案例，敢于对违法违规融资担保行为揭开盖子。目前已分3批公开通报部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为，既起到警示作用，也有利于引导地方政府依法行政、金融机构回归服务实体经济本源。[2]
第四篇：威德福的债务危机
WFT威德福的债务危机
2014-04-05 MichaelZ 油田服务行业资讯
题外话：应一些朋友的要求，多发一篇WFT的消息，这个话题有点老，就当基础扫盲文了，对此有研究的朋友可以无视此文章了。
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近些年，在美国轰轰烈烈的页岩气革命的大背景下，WFT在美国市场收入不断增多，但是受国际市场增长迟缓以及最近美国政府对威德福的巨额罚款等因素的影响，目前WFT的财务状况很糟糕，现在负债总额高达87.3亿美金，其中有70.6亿美金的长期债务（指公司超过一年以上需要偿还的债务合计）。公司管理层近段时间不断的采取一些大手笔，其主要目的也是为了削减公司债务，期望到2015年将负债控制在30-50亿美金。
对于威德福的债务危机是不是严重？严重到什么程度？下面跟同行业的SLB,HAL和BHI的债务状况进行下对比,就可以一目了然了。
下图是这四个公司近几年的债务股本比状况。债务股本比也称为负债股权比率（debt-to-equity ratio），指公司负债与所有者权益的比率，是衡量公司财务杠杆的指标，债务股本比反映了债权人所提供的资金与股东所提供的资金的对比关系，该比率越低，说明企业长期财务状况越好，债权人的权益有保障。该比率一般应小于1.0。
从上图可以清晰的看出，WFT作为一个“不一般”的公司，已经有很长一段时间了。目前油服行业的债务股本比的平均值是0.43，WFT自2011年以来，债务股本比一直居高不下，并持续拉高。到13年甚至比行业平均值的两倍还高很多。WFT期望到2015年将债务控制到30到50亿美金，假设控制到40亿美金，那时WFT的债务股本比会接近HAL的水平。虽仍高于行业平均值，但公司运营状况也算步入正轨。
近些年来WFT的债务股本比的持续的居高不下，甚至还不断攀升，直观的反映出公司的经营状况出了很大的问题，其症结在于有些产品线不盈利，甚至亏损，经营不善的产品线持续得不到改善，只能不断的拉高公司的债务。这种情况下，WFT高层制定的对策是：
1.没能力经营好的产品线卖掉，换点现金流，还债；
2.收紧腰包，省钱过日子。
在去年，WFT管理层已经明确重点发展公司的核心业务，包括建井，完井，生产系统和储层评价。逐步剥离公司的三大非核心业务，包括陆地钻机、早期生产设施和其他四个产品线（钻井液，管道和特种服务，测试和生产服务；井口）。前几天，管道和特种服务已经卖给了BHI。公司计划在今年的第三季度，逐步的完成非核心业务的剥离计划。这个措施预计可以带来12亿美金的收入。
WFT另外一个措施就是削减公司运营成本，上一篇文章已经提到，公司总部的搬迁也是出于此目的。另外计划全球裁员7000人，占员工总数的10%以上，这个大杀招，可在今年减少2.5亿美元的成本支出，明年及以后可以每年减少5亿美元。
广而泛，不如专与精。WFT目前的实力还无法与其他三家大佬进行全面的竞争，专心做自己的强项，树立核心业务的行业地位，才是立足之本。
第五篇：地方政府债务危机小结
地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
优点：为08年4万亿经济刺激计划融通资金，拉动中国经济迅速摆脱次贷危机阴影；长期来看，是拉动内需，转变经济结构的一种手段；（地方政府债券意义：一是构建一个更加透明和高效的融资方式，进一步拓宽了地方政府的融资渠道，促使政府融资模式进行结构性转变，有利于促进地方财政透明运行；二是锻炼了政府市场化融资的能力，有利于形成市场对政府行为的硬约束；三是有利于丰富我国债券市场的产品种类，提高债券市场的广度和深度，而且可以作为利率市场化的试验平台；四是作为一种金融资源的配置方式，地方债的发展将有利于促进全社会资金的合理流动，提高资源的配置效率。）
现状：大发展于08年金融危机之后；房地产相关产业是主要注入资产（土地抵押等）；以绕开预算法约束的创新之举；大量债务集结于地方政府是由于分税制改革后地方的财权和事权不对等；平台普通缺乏市场约束，类似于改革开放初期的国企的“投资饥渴”现象；助推房地产泡沫，导致银行业系统风险增加。
解决：短期内可注入优质国企资产，提升平台资信，以缓和融资平台融资难的问题； 规范平台运作，对投融资平台的资本金、投资方向、信息披露等做严格要求，实行政企分开，转变政府职能；吸引民间资本进入市政建设行业；逐步实行地方政府融资市场化；发行地方政府债券，需要培育较为完善的债券市场和市场参与者（包括承销、评级、会计、律师等），组建专门的地方债管理机构，强化监管责任，进一步完善分税制体制，有效遏制地方政府投资冲动硬化地方政府预算约束。
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